PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (Studi Kasus pada Inspektorat Kota Surakarta)

Transkripsi

1 PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (Studi Kasus pada Inspektorat Kota Surakarta) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: Apit Andrianto B FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i

2 PENGESAHAN Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca penelitian dengan judul: PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (STUDI PADA INSPEKTORAT KOTA SURAKARTA) Yang ditulis oleh: APIT ANDRIANTO (B ) Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Februari 2012 Pembimbing Utama (Drs. Suyatmin, M.Si.) Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Triyono, SE, M.Si.) ii

3 APIT ANDRIANTO AKUNTANSI PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (STUDI PADA INSPEKTORAT KOTA SURAKARTA) FEBRUARI 2012 (APIT ANDRIANTO) iii

4 MOTO Banyak kegagalan dalam hidup karena orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. (Thomas Alva Edison) Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh. (Andrew Jackson) Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran (James Thurber) Berjuanglah kamu,ketika senang maupun susah. (surat At-Taubah, ayat 41). Perjuangan tanpa lelah akan berakhir indah. (Penulis). iv

5 PERSEMBAHAN ALLAH SWT yang telah memberikan hidayah, inayah, serta karomahnya dalam setiap langkah dan hembusan nafasku. Nabi Muhamad SAW sang revolusioner sejati, yang telah membawa zaman kegelapan dan kebodohan ke dalam zaman serba moderen. Ayah dan ibu tercinta yang telah memberikan perhatian dengan penuh kasih sayang serta doa yang senantiasa mengiringi langkahku. Adik-adikku tercinta, yang selalu menciptakan senyuman dalam hari-hariku. Sumber inspirasi serta penyemangat sejati >> Anggita Nusa Dewanti << yang tak pernah lelah memberikan dukunganya kepadaku. Sahabat-sahabatku Pandawa & Kelas E v

6 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Syukur allhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad hidayahnya serta memberikan kekuatan, ketabahan, kemudahan, dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan skripsi yang berjudul PENILAIAN PELAKSANAAN PENGAWASAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA (STUDI PADA INSPEKTORAT KOTA SURAKARTA) Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih banyak kekuranganya. Oleh karena itu, tegur sapa yang berupa kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca sangat kami harapkan untuk tujuan kesempurnaan skripsi ini. Dengan tersusunya skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hatipenulis mengucapkan terimakasih kepada yang terhormat : 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhamadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta. 3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta. vi

7 4. Bapak Drs. Suyatmin M.Si selaku Pembimbing Skripsi dan Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan dorongan selama proses penulisan skripsi dan bimbingan dalam studi penulis. 5. Seluruh jajaran dosen jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu dan skill yang bermanfaat bagi penulis. 6. Segenap pimpinan dan jajaran Inspektorat Kota Surakarta yang telah memberikan bantuanya dan mengizinkan penulis melakukan penelitian. 7. Segenap pimpinan dan staf DPPKAD Kota Surakarta yang telah membantu penulis dalam menyediakan data-data yang diperlukan untuk melakukan penelitian. 8. Ayah dan ibuku tercinta, terima kasih untuk doa dan kasih sayang kalian, karena kalian adalah semangat hidup dan segalanya untukku. 9. Kedua adikku, Leno dan Akshel, terimakasih atas doa dan semangat yang selalu kalian berikan. 10. Seluruh keluarga besar Suyito, yang saling bahu membahu memberikan dukungan baik moril maupun materil. 11. Untuk Anggita Nusa Dewanti, dukungan dan semangatmu benar-benar nyata. Terimakasih untuk semua waktu dan perhatian yang telah kau curahkan. 12. Teman-teman kos Pandawa, paidi, pentol, pethel, royan, amir, dika, ketek, gepeng, lek boy,,, semangat dan sukses selalu. vii

8 13. Teman-teman Kelas E, kenangan dan kebersamaan ini akan ku kenang selamanya. 14. Semua pihak yang telah membantu penulis selama ini, dan terutama dalam menyelesaikan skripsi ini, yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Terimakasih banyak. Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang masih jauh dari kata sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Wassalammu alaikum Wr. Wb. Surakarta, Februari 2012 (Apit Andrianto) viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xiv ABSTRAKSI... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Batasan Masalah... 6 D. Tujuan Penelitian... 6 E. Manfaat Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 ix

10 A. Pajak Definisi Pajak Unsur-unsur Pajak Fungsi Pajak Pengelompokan Pajak B. Pajak Daerah Kota Surakarta Pajak Hotel a. Dasar Hukum b. Ketentuan Umum c. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Obyek Pajak d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan e. Pembayaran dan Sanksi Pajak Restoran a. Dasar Hukum b. Ketentuan Umum c. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Objek Pajak d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan e. Pembayaran dan Sanksi f. Tata Cara Pemungutan Pajak Reklame a. Dasar Hukum x

11 b. Ketentuan Umum c. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Obyek Pajak d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan e. Tata Cara Perijinan f. Tata Cara Pembayaran dan Penagihan g. Tata Cara Pelaksanaan Pemasangan Reklame C. Pengawasan Keuangan Negara Pengertian Pengawasan Keuangan Negara Tujuan Pengawasan Keuangan Negara Jenis-jenis Pengawasan D. Inspektorat Kota Surakarta Fungsi Inspektorat Kota Surakarta Susunan Organisasi Inspektorat Kota Surakarta Uraian Tugas Jabatan Struktural BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Pengukuran Data C. Teknik Pengumpulan Data D. Definisi Operasional dan Pengukuran data E. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN xi

12 A. Profil Kota Surakarta Letak Geografis Kota Surakarta Keadaan Cuaca Aspek Kependudukan Kota Surakarta B. Pembahasan Pengawasan oleh Inspektorat Kota Surakarta Pengawasan Preventif oleh Inspektorat Administratif Efficiency Ratio (AER) a. Pajak Hotel ) Sisi Realisasi Penerimaan ) Sisi Subyek Pungutan ) Sisi Obyek Pungutan b. Pajak Restoran ) Sisi Realisasi Penerimaan ) Sisi Subyek Pemungutan ) Sisi Obyek Pemungutan c. Pajak Reklame ) Sisi Realisasi Penerimaan ) Sisi Subyek Pemungutan ) Sisi Obyek Pemungutan d. Analisa Perbandingan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan xii

13 B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii

14 DAFTAR TABEL Tabel IV.1 Tabel Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Tabel IV.2 Tabel Penduduk Menurut Jenis Kegiatan Tabel IV.3 Tabel Rincian Target Pendapatan Tabel IV.4 Tabel Rincian Potensi Pajak Tabel IV.5 Tabel Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel, Pajak Restoran dan Pajak Reklame Kota Surakarta Tabel IV.6 Tabel Perbandingan Penerimaan Pajak Kota Surakarta Berdasarkan Tahun Tabel IV.7 Tabel Perbandingan Penerimaan Pajak Kota Surakarta Berdasarkan Jenis Pajak xiv

15 ABSTRAKSI Pajak merupakan salah satu unsur yang sangat penting dalam pelaksanaan pembangunan di daerah. Karena dengan pajak pemerintah dapat membiayai pembangunan yang diselenggarakan pemerintah daerah demi tercapainya kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Sehingga mekanisme pengawasan dalam pemungutan pajak daerah perlu diawasi agar penggunaanya dapat efeketif, efisien dan tepat sasaran. Penelitian ini bertujuan : (1) Untuk menilai bagaimana pengawasan preventif yang dilakukan oleh Inspektorat kota Surakarta terhadap penerimaan pajak daerah kota Surakarta, (2) Untuk menilai seberapa efektif dan efisien pengawasan yang mereka lakukan tersebut diukur dari keberhasilan penerimaan daerah. Jenis penelitian ini adalah studi kasus pada Inspektorat Kota Surakarta selama periode Metode pengumpulan data dengan studi pustaka, dokumentasi, dan observasi. Tekhnik analisis data (1) Menghitung tingkat efektivitas dari realisasi penerimaan (2) Menghitung efektivitas dari sisi subyek pemungutan. Hasil penelitian menunjukan bahwa: (1) Pengawasan preventif yang dilakukan oleh Inspektorat Kota Surakarta terhadap penerimaan pajak daerah sudah optimal (2) Pengawasan yang mereka lakukan sudah efektif dan efisien dilihat dari keberhasilan penerimaan daerah selama periode Kata Kunci: Pengawasan Pajak Daerah dan Penerimaan Pajak Daerah. xv