EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH

Transkripsi

1 EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh: DYANA NURHARYANTI NIM F PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

2 ABSTRAK EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH Dyana Nurharyanti F Desa Karangbangun dan Desa Pablengan adalah dua diantara desa di Indonesia yang menerima Dana Desa yang bersumber dari APBN tahun Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui prosedur penggunaan Dana Desa menutut Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, mengetahui penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan, mengetahui faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan. Data yang diolah dalam penelitian ini adalah data dari hasil laporan pertanggungjawaban penggunaan Dana Desa dan wawancara dengan Kepala Desa, Sekretasis Desa, dan Bendahara Dana Desa. Berdasarkan hasil penelitian diperoleh hasil dan kesimpulan yaitu Desa Karangbangun dan Desa Pablengan sudah melaksanakan program Dana Desa sesuai dengan Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, tidak ada kendala yang begitu signifikan dalam proses pelaksanaannya, masyarakat antusias dalam pelaksanaan pembangunan di daerah, pencatatan laporan keuangan sudah sesuai dengan peraturan yang diberikan oleh pemerintah, pembuatan laporan pertanggungjawaban sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Kata kunci : Dana Desa, Prosedur, Penerapan ii

3 ABSTRACT AN EVALUATION ON THE APPLICATION OF VILLAGE FUND IN 2015: A COMPARATIVE STUDY ON KARANGBANGUN AND PABLENGAN VILLAGES IN MATESIH SUB DISTRICT Dyana Nurharyanti F Karangbangun and Pablengan Villages are two out of villages in Indonesia receiving Village Fund originating from APBN (State Income and Expense Budget) in The objectives of research was to find out the Village Fund use procedure according to enacted Law and regulation, to find out the application of Village Fund in Karangbangun and Pablengan Villages, to find out supporting and inhibiting factors in the implementation of Village Fund in Karangbangun and Pablengan Villages. The data processed in this research was the one coming from accountability report of Village Fund use and the result of interview with Village Head, Village Secretary and Village Fund Treasurer. Considering the result of research, the result and conclusion could be obtained suggesting that Karangbangun and Pablengan Villages had implemented Village Fund program corresponding to the enacted Law and regulation, no significant constraints with its implementation process, the members of community implemented development enthusiastically in Karangbangun and Pablengan Villages, financial statement recording had been consistent with government regulation, and the development of accountability report had been consistent with specified time. Keywords: Village Fund, Procedure, Application 3

4 4

5 5

6 6

7 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Barang siapa memberi pertolongan dengan pertolongan yang baik, niscaya dia akan memperoleh bagian dari (pahala)nya. Dan barang siapa memberi pertolongan dengan pertolongan yang buruk, niscaya dia akan memikul bagian dari (dosa)nya (QS. An-Nisa : 85) Orang dikatakan sukses bukan diukur dari berapa banyak hartanya tetapi dari berapa banyak orang yang merasakan manfaat karena keberadaannya (Penulis, 2016) Penulis persembahkan kepada : 1. Allah SWT 2. Almamater, bangsa dan negaraku 3. Kedua orang tua dan keluarga besarku 4. Sahabat dan teman-temanku KATA PENGANTAR 7

8 Puji syukur penulis panjatkan atas Kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH ini dengan lancar. Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi tugas sebagaian persyaratan untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Dalam penyusunan Tugas Akrir ini tidak lepas dari bantuan, bimbingandan dukungan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin menyapaikan ucapan terimakasih kepada : 1. Allah SWT atas berkah, karunia dan hidayah-nya 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Djuminah M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Sri Hantoro S.E, M.Sc, Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir penulis, terimakasih atas bimbingan dan arahannya. 5. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati S.E, M.Sc selaku Pembimbing Akademik 6. Bapak Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan wawasan dan ilmu pengetahuan 7. Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 8. Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang telah memeberikan ijin untuk melaksanakan magang kerja 8

9 9. Pemerintah Desa Karangbangun dan Desa Pablengan yang telah memberikan ijin penulis untuk melaksanakan penelitian, terimakasih atas kerjasama, bimbingan, kritik, saran, dan memberikan data secara transparan. 10. Bapak Sukadi dan Ibu Surantini tercinta yang selalu memberikan semangat, inspirasi dan semua hal yang penulis butuhkan 11. Adikku Wahyu Azis Baskara yang selalu menghibur dikala penat 12. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberi kritik dan saran, terimakasih do a dan motivasinya. 13. Sahabat-sahabatku Fatika, Nadya, Stephanie, Septiana, Evi Setiyani, Fery Andani, Vivi, Ambar, Andri, Dilla 14. Teman-teman Veteran SMA Bela, Devi, Luluk, Yolanda, Awang, Pak Eli, Budi, Aru, Rendy, Fatoni 15. Teman seperjuangan sekolah sampai kuliah Reni Kurniawati, Tri Handayani, Arif Munandar, Satrio Nararya 16. Partnerku Aris Setiawan yang selalu memberi inspirasi dan motivasi 17. Hello Kitty Elly, Dyta, Niki, Istiqomah, Izza, Istiana, Friska terimakasih kalian banyak berjasa 18. Teman-teman pejuang seminar Niki, Amel, Friska, Dendy terimakasih, banyak sekali pengalaman yang didapat 19. Teman teman D III Akuntansi B angkatan 2013 terimaksih telah menjadi partner yang baik, cerita tak kan terlupakan kegokilan dan kebersamaan kita. 9

10 20. Teman-teman D III Akuntansi angkatan 2013 terimakasih dan kita bersaudara 21. Teman-teman satu bimbingan Dilla, Dhema, Dian, Dhedek yang selalu menyemangati satu sama lain, memberikan kritik, saran dan hiburan 22. Kader Anti Narkoba UNS terimaksih banyak informasi yang penulis dapatkan 23. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terimakasih atas bantuannya. Harapan penulis semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunia-nya atas segala bantuan yang telah diberikan. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis ucapkan terimakasih. Surakarta, 31 Mei 2016 Penulis 10

11 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL i ABSTRAK ABSTRACT HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING HALAMAN PENGESAHAN HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS MOTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR GRAFIK DAFTAR LAMPIRAN ii iii iv v vi vii viii xii xiv xv xvi xvii 11

12 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1 B. Perumusan Masalah 6 C. Tujuan Penelitian 6 D. Manfaat Penelitian 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori Konsep Desa Asas Pengelolaan Keuangan Desa Proses Penyususnan APBDesa 16 BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Instansi Gambaran Umum Desa Karangbangun Gambaran Umum Desa Pablengan 32 B. Analisis Data dan Pembahasan Prosedur Penggunaan Dana Desa Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 42 a. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun 42 b. Penerapan Dana Desa di Desa Pablengan Faktor Pendukung dan Penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa 66 C. Temuan Kelebihan Kekurangan 67 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan 69 B. Rekomendasi 70 DAFTAR PUSTAKA 12

13 DAFTAR TABEL TABEL Halaman Tabel 3.1 : Perbandingan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60 Tahun 2014 dengan Peraturan Pemerintah RI No 22 Tahun Tabel 3.2 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Karangbangun sebelum perubahan 43 Tabel 3.3 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun 45 Tabel 3.4 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku dengan realisasi di Desa Karangbangun 46 Tabel 3.5 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Pablengan sebelum perubahan 48 Tabel 3.6 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun 51 Tabel 3.7 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku dengan realisasi di Desa Pablengan 52 Tabel 3.8 : Penilaian kinerja berdasar Analisis Rentang Waktu 65 13

14 DAFTAR GAMBAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Peta Kecamatan Matesih 5 Gambar 2.1 Ilustrasi Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa 13 Gambar 2.2 Flowchart Penyusunan APBDes 18 Gambar 2.3 Formulir Rencana Anggaran Biaya 21 Gambar 3.1 Struktur Organisasi Perangkat Desa 24 Gambar 3.2 Peta Desa Karangbangun 31 Gambar 3.3 Peta Desa Pablengan 33 Gambar 3.4 (A) Perubahan Formula 35 Gambar 3.4 (B) Perubahan Formula 36 Gambar 3.5 : Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015 Desa Karangbangun 61 Gambar 3.6 : Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015 Desa Pablengan 63 14

15 DAFTAR GRAFIK GRAFIK Halaman Grafik 3.1 : Perbandingan Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015 Desa Karangbangun dan DesaPablengan 54 Grafik 3.2 : Perbandingan Pencairan Tahap I Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 55 Grafik 3.3 : Perbandingan Pencairan Tahap II Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 56 Grafik 3.4 : Perbandingan Pencairan Tahap III Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 57 Grafik 3.5 : Perbandingan Realisasi Tahap I Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 58 Grafik 3.6 : Perbandingan Realisasi Tahap II Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 59 Grafik 3.7 : Perbandingan Realisasi Tahap III Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 60 15

16 DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Permohonan Pencairan Dana Desa 2. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Karangbangun 3. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Pablengan 4. Foto Kegiatan 5. Lampiran Dokumen Pelaksanaan Anggaran/DPA Desa 6. Juklakbinkom Pengelolaan Keuangan Desa Tahun PMK Nomor 93/PMK.07/ Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN 9. Peraturan Pemerintah RI nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN 16