ANALISIS WILLINGNESS TO ACCEPT TERHADAP PROGRAM RELOKASI MASYARAKAT DI KAMPUNG PULO KECAMATAN JATINEGARA JAKARTA TIMUR MUHAMAD SAEFRUDIN

Transkripsi

1 ANALISIS WILLINGNESS TO ACCEPT TERHADAP PROGRAM RELOKASI MASYARAKAT DI KAMPUNG PULO KECAMATAN JATINEGARA JAKARTA TIMUR MUHAMAD SAEFRUDIN DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2014

2 PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul Analisis Willingness To Accept Terhadap Program Relokasi Masyarakat di Kampung Pulo Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur adalah karya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam bentuk daftar pustaka dibagian akhir skripsi ini. Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor. Bogor, Januari 2014 Muhamad Saefrudin NIM. H

3 ABSTRAK MUHAMAD SAEFRUDIN. Analisis Willingness To Accept Terhadap Program Relokasi Masyarakat di Kampung Pulo Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur. Dibimbing oleh AKHMAD FAUZI dan ASTI ISTIQOMAH. Berpindahnya penduduk ke kota seperti DKI Jakarta menyebabkan kebutuhan akan lahan terus meningkat. Keterbatasan lahan menyebabkan tingginya harga lahan yang membuat penduduk memanfaatkan lahan publik yang harganya lebih terjangkau seperti bantaran Sungai Ciliwung. Eksternalitas dari hal tersebut adalah adanya penyempitan badan sungai yang akan menyebabkan banjir. Di sisi lain, pemerintah melakukan relokasi agar kerugian akibat banjir tersebut dapat dihindari namun masyarakat menolak direlokasi. Penelitian dilakukan di Kampung Pulo dengan tujuan menghitung besarnya kerugian yang diterima oleh masyarakat akibat banjir, mengidentifikasi faktor apa saja yang mempengaruhi kesediaan untuk relokasi, mengestimasi besarnya Willingness To Accept (WTA) masyarakat Kampung Pulo agar bersedia di relokasi serta faktor apa saja yang mempengaruhinya. Hasil penelitian menunjukan bahwa kerugian akibat banjir sebesar Rp ,-. Masyarakat bersedia direlokasi dengan total kompensasi sebesar Rp ,- dimana faktor yang mempengaruhi diantaranya adalah pendapatan dan status rumah. Kata kunci : Banjir, Willingness To Accept, Kampung Pulo, Relokasi. ABSTRACT MUHAMAD SAEFRUDIN. Analysis of Willingness To Accept Against Relocation Program Community in Kampung Pulo subdistricts of Jatinegara in East Jakarta. Supervised by AKHMAD FAUZI and ASTI ISTIQOMAH. The urbanization of people to the city such as Jakarta have increased demands of place to live, which in turn increase price of land. That s make that people used river side land such as Ciliwung river which is cheaper than another places. That s impact the river more narrow and flooding when it is raining. The goverment was been relocated the people who was lived at the river side, that can reduce the bad impact of floody, but many people refuse to be relocated. This research took Kampung Pulo which calculated the impact of flooding identifications any factors of the willingness at the people to be relocated, estimations of Willingness To Accept (WTA) Kampung Pulo s people to be relocated and any factors influence it. The result is most of the people accepted to be relocated with the compensation amount of the Rp ,-. Society is willing to be relocated with the total compensation amount of the Rp ,- which the factors that influence it are income and status of home Key words: flood, Willingness To Accept, Kampung Pulo, Relocation.

4 Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2014 Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis ini dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB

5 ANALISIS WILLINGNESS TO ACCEPT TERHADAP PROGRAM RELOKASI MASYARAKAT DI KAMPUNG PULO KECAMATAN JATINEGARA JAKARTA TIMUR MUHAMAD SAEFRUDIN H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2014

6 Judul Skripsi Nama NIM : Analisis Willingness To Accept Terhadap Program Relokasi Masyarakat di Kampung Pulo Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur. : Muhamad Saefrudin : H Disetujui oleh Prof. Dr. Ir. Akhmad Fauzi, M.Sc Pembimbing I Asti Istiqomah, SP, M.Si Pembimbing II Diketahui Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT Ketua Departemen Tanggal Lulus :

7 I Skripsi : Analisis Willingness To Accept Terhadap Program Relokasi Masyarakat di Kampung Pulo Kecamatan J atinegara Jakarta Timur. : Muhamad Saefrudin : H Disetujui oleh ~ Prof. Dr. lr. Akhmad Fauzi, M.Sc Pembimbing I Asti Istigomah, SP, M.Si Pembimbing II Diketahui Tanggal Lulus: 2 8 JAN 2014

8 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul Analisis Willingness To Accept Terhadap Program Relokasi Masyarakat di Kampung Pulo Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyelesaian skripsi tidak terlepas dari bantuan, motivasi, doa, dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada Orang tua tercinta Bapak Sugino dan Nyonya Kartinem, yang telah memberikan dukungan moral dan mendidik penulis agar selalu menjadi manusia yang lebih baik dan bermanfaat. Prof. Akhmad Fauzi, M.Sc dan Asti Istiqomah, SP, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi atas segala bimbingan, masukan, koreksi, dan bantuan selama pra, pelaksanaan, hingga setelah pelaksanaan skripsi ini. Para dosen penguji pada sidang penulis yang telah bersedia meluangkan waktunya serta memberikan kritik dan saran demi perbaikan skripsi ini. Tim PKMM, Bapak Bambang, Irma, Neng, Intan dan Imu. Teman-teman satu bimbingan (kak Ellen, Vicky, Vina, Livia, Ferry, Ruben dan Erna), Teman-teman Madani (Faisal, Novan, Mas Yudha, Bang Aulia dan Bang Cahyo), rekan-rekan seperjuangan di IPB terutama mahasiswa Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan FEM IPB Angkatan 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, dan 50. Semua pihak yang telah bersedia membantu penulis semasa penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima kasih banyak. Bogor, Januari 2014 Muhamad Saefrudin

9 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii I.PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Batasan Penelitian... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA Penilaian Kerusakan Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Konsep Willingness To Accept Konsep Contingent Valuation Method (CVM) Penelitian Terdahulu III. KERANGKA PEMIKIRAN Kerangka Teoritis Analisis Regresi Logistik Analisis Regresi Linier Berganda Hipotesa Kerangka Operasional IV. METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Penentuan Jumlah Responden Metode Pengolahan dan Analisis Data Teknik Penghitungan Nilai Kerugian Ekonomi Pendekatan Metode Contingent Valuation Method (CVM) Analisis Kesediaan Responden Menerima Skenario Relokasi Analisis Fungsi WTA Responden Terhadap skenario relokasi Uji Parameter V. GAMBARAN UMUM Sejarah Lokasi Penelitian Gambaran Umum Lokasi Penelitian Kependudukan Kondisi Sosial Ekonomi Pendidikan, Mata Pencaharian dan Keagamaan Karakteristik Responden Karakteristik Sosial Ekonomi Responden... 46

10 Jenis Kelamin Usia Lama Pendidikan Formal Jumlah Tanggungan Tingkat Pendapatan Lama Tinggal Status Kepemilikan Lahan VI. KERUGIAN YANG DITERIMA OLEH MASYARAKAT AKIBAT BANJIR Kerugian Materil Biaya Berobat Biaya dari Waktu (Cost of Time) Biaya Kerusakan Sarana Umum VII. FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESEDIAAN DAN KETIDAKSEDIAAN UNTUK RELOKASI Variabel Pendapatan Variabel Lama Tinggal Variabel Jenis Kelamin Variabel Luas Tinggal Variabel Kependudukan Variabel Lain VIII. ESTIMASI BESARNYA NILAI KOMPENSASI (Willingness To Accept) MASYARAKAT KAMPUNG PULO AGAR BERSEDIA DIRELOKASI SERTA FAKTOR YANG MEMPENGARUHINYA Analisis Tingkat Penerimaan Responden terhadap Upaya Pengganti kerugian relokasi Bantaran Sungai Analisis Willingness To Accept terhadap Upaya Perbaikan Kualitas Lingkungan Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi nilai Willingness to Accept IX. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 71

11 DAFTAR TABEL No Halaman 1 Jumlah Korban & Ketinggian di Jakarta Timur tahun Rangkuman Penelitian Terdahulu Matriks Metode Analisis Data Nilai Total Kerugian yang Ditanggung oleh Responden Akibat Banjir Nilai Total Kerugian yang ditanggung oleh Responden Akibat Banjir Bulan November 2013 hingga Januari Nilai Total Kerugian Cost of Time yang Ditanggung oleh Responden Akibat Banjir Bulan November 2013 hingga Januari Nilai Total Kerugian yang Ditanggung oleh Masyarakat Akibat Banjir Hasil Logit Pilihan Bersedia atau Tidak Bersedia Responden untuk relokasi Distribusi WTA Responden RW 02 & 03 Kel. Kampung Melayu Total WTA Masyarakat terhadap Upaya Relokasi Hasil Analisis nilai WTA Responden RW 02 dan 03 Kel. Kampung Melayu Tahun

12 DAFTAR GAMBAR No Halaman 1 Jumlah Penduduk DKI Jakarta tahun Skema Kerangka Pemikiran Penelitian Lokasi Kampung Pulo Dalam Wilayah Kampung Melayu Pembagian wilayah RW 2 dan RW 3 pada Kampung Pulo Wilayah Pelebaran Sungai Ciliwung di Kampung Pulo... 43

13 No DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1 Kuisioner Tabel Hasil Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kesediaan dan Ketidaksediaan Relokasi Hasil Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Besaran WTA Tabel Data Olahan Pengaruh Variabel Bebas terhadap Kesediaan Relokasi Tabel Data Olahan Pengaruh Variabel Bebas terhadap Besaran WTA Tabel Data Perhitungan Besar Kerugian Ekonomi... 80

14 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Indonesia merupakan negara agraris yang kaya akan sumberdaya alam pertaniannya. Indonesia juga merupakan negara kepulauan yang terdiri dari 33 provinsi yang tersebar mulai dari Sabang sampai Marauke. Jakarta merupakan salah satu provinsi sekaligus sebagai ibukota Negara Republik Indonesia yang mengemban fungsi administratif negara secara struktural. Selain itu Jakarta juga merupakan kota metropolitan dimana peran fungsinya sebagai pusat ekonomi dan bisnis yang paling berpengaruh luas terhadap provinsi lainnya di Indonesia. Pesatnya pembangunan ekonomi, menarik minat para pendatang dari luar kota Jakarta untuk mencari penghidupan yang jauh lebih layak di Jakarta. Hal inilah yang kemudian membuat bertambahnya jumlah penduduk Jakarta. Berdasarkan hasil Pencacahan Sensus Penduduk oleh Pemerintah DKI Jakarta bulan April 2011, jumlah penduduk Jakarta adalah orang. Jakarta sebagai kota administrasi negara ini juga memiliki jumlah penduduk terbanyak. Dengan luas DKI Jakarta sekitar 662,33 kilo meter persegi maka tingkat kepadatan sekitar orang per kilo meter persegi. Sementara itu menurut BPS idealnya setiap satu kilometer persegi jumlah penduduk suatu wilayah adalah sekitar orang perkilometer. Kondisi ini membuktikan bahwa kepadatan penduduk di Jakarta telah melebihi batas ideal. Kepadatan tersebut tidak lepas dari pengaruh sebaran jumlah penduduk. Persentase sebaran jumlah penduduk tiap wilayah pada tahun 2011 bisa dilihat pada grafik di bawah ini Jakarta Pusat Jakarta Utara Jakarta Barat Jakarta Selatan Jakarta Timur Kep. Seribu Gambar 1 Jumlah Penduduk DKI Jakarta tahun 2013 Sumber: dki.kependudukancapil.go.id di akses Februari 2013

15 2 Sebaran jumlah penduduk di wilayah Jakarta Timur terbilang cukup besar yaitu sebanyak orang. Hal ini dikarenakan lapangan pekerjaan di wilayah ini yang terbilang cukup besar dan biaya hidup di wilayah Jakarta Timur relatif cukup terjangkau. Peningkatan penduduk di wilayah Jakarta Timur tidak sebanding dengan jumlah lahan yang tersedia untuk pemukiman. Meningkatnya kebutuhan lahan yang tidak diimbangi dengan ketersediaan lahan dalam suatu wilayah, menyebabkan harga lahan pemukiman semakin meningkat. Meningkatnya harga lahan pemukiman dan semakin sempitnya lahan pemukiman menyebabkan terjadinya pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) seperti bantaran sungai sebagai tempat tinggal. Bantaran sungai itu sendiri merupakan daerah di sepanjang garis tepi sungai yang jaraknya berbeda-beda yang disesuaikan dengan masing-masing kondisi tiap daerahnya, pada umumnya berkisar antara 1-20 meter. Semakin meningkat penggunaan lahan di bantaran sungai menyebabkan penurunan kualitas sungai, selain itu juga terjadi penyempitan badan sungai yang diakibatkan oleh penggunaan lahan di bantaran Sungai Ciliwung oleh aktivitas penduduk di bantaran sungai. Penggunaan bantaran sungai sebagai pemukiman penduduk juga menyebabkan berkurangnya daerah resapan air. Kondisi penyempitan dan berkurangnya daerah resapan air pada bantaran sungai ini tidak mampu menahan laju serta debit air sungai yang sangat besar pada saat telah tiba musim hujan. Hal ini menyebabkan air sungai meluap naik ke permukaan dan mengakibatkan banjir. Banjir yang terjadi menimbulkan kerusakan dan korban jiwa. Kecenderungan mendirikan pemukiman di sekitar bantaran sungai yang paling terlihat jelas yaitu di sepanjang Sungai Ciliwung yang melintas Kota Jakarta. Sungai Ciliwung merupakan salah satu sungai terbesar dan terpanjang yang membelah kota Jakarta. Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung mengalir dari wilayah Kabupaten Bogor menuju Teluk Jakarta sepanjang 117 km dan luas Ha. Sungai Ciliwung Hilir (wilayah DKI Jakarta) dibatasi oleh sebelah barat (wilayah kotamadya Jakarta Selatan, Jakarta Pusat, Jakarta Barat dan Jakarta Utara), sebelah timur (wilayah kotamadya Jakarta Pusat, Jakarta Barat, Jakarta Timur dan Jakarta Utara).

16 3 Dilihat dari sisi Daerah Aliran Sungai Ciliwung (DAS) yang strategis maka keberadaanya sangat mempengaruhi daerah disekitarnya, sehingga pengelolaan yang tidak baik akan mengakibatkan dampak kerusakan yang besar. Wilayah Jakarta timur adalah wilayah yang termasuk dalam DAS Ciliwung yang akan dinormalisasi karena termasuk wilayah yang sering terjadi banjir. Banjir yang terjadi di wilayah Jakarta Timur menyebabkan banyak korban jiwa. Dari data tahun 2010 didapatkan jumlah korban jiwa yang terkena banjir karena meluapnya Sungai Ciliwung di daerah Jakarta Timur cukup beragam. jumlah korban jiwa dan ketinggian rata-rata banjir dalam satuan centimeter bisa dilihat pada tabel 1. Kondisi banjir yang terjadi di wilayah Jakarta Timur cukup bervariasi mulai dari 30 centimeter hingga 250 centimeter. Di daerah Kampung Pulo terjadi kerusakan cukup parah yang menyebabkan keluarga menjadi korban banjir. Jumlah ini merupakan jumlah korban banjir terbanyak dibandingkan dengan daerah lain di wilayah Jakarta Timur. Tabel 1 Jumlah Korban & Ketinggian di Jakarta Timur tahun 2010 No Kecamatan/Wilayah KK Jiwa Ketinggian (cm) 1 Jatinegara/Kampung Pulo Jatinegara/Bidara Cina Jatinegara/Cipinang Besar Utara Pulogadung/Kayu Putih Pulogadung/Pulo Gadung Kramat Jati/Cawang Total Rata-rata Sumber : Pemerintah Provinsi DKI Jakarta (2010) Banjir yang terjadi di Jakarta Timur pada tahun 2010 mengakibatkan banyak korban jiwa dan kerusakan fasilitas publik di sebagian besar wilayah Jakarta Timur. Kampung Pulo menjadi daerah dengan korban jiwa paling banyak jika dibandingkan dengan wilayah lain yang terkena banjir di Jakarta Timur. Hal ini terjadi karena daerah ini dekat dengan Sungai Ciliwung. Dari banjir yang terjadi di sebagian besar wilayah Jakarta khususnya di daerah Kampung Pulo mengakibatkan akses dari dan menuju ke kota menjadi rusak parah. Hal ini yang pada akhirnya menyebabkan Jakarta lumpuh secara pengelolaan ekonomi dan berdampak pada lambannya roda ekonomi di Indonesia. Banjir di

17 4 Kampung Pulo juga mengakibatkan terjadinya berbagai macam kerusakan dan kerugian seperti rusaknya rumah penduduk, jembatan penyeberangan, jalan raya, puskesmas, sekolah, industri kecil dan menengah serta sarana dan prasarana publik baik bagi pemerintah, swasta, maupun masyarakat. Berbagai upaya untuk mengatasi banjir telah dilakukan, termasuk penyediaan anggaran dana oleh pemerintah DKI Jakarta untuk menanggulangi banjir serta program pengerukan dasar sungai dan normalisasi bantaran sungai yang dianggap sebagai akar permasalahan banjir di Jakarta. Pemprov DKI Jakarta memprogramkan normalisasi Sungai Ciliwung pada tahun 2013 dengan mengeruk dan memperlebar sungai. Proyek tersebut otomatis akan menggusur (merelokasi) rumah warga yang berada di bantaran sungai. Hal tersebut sesuai dengan peraturan Daerah Khusus Ibukota Jakarta tahun 2012 Pasal 81 ayat 3 Poin c menyatakan bahwa kawasan pemukiman yang berada di bantaran sungai, waduk, dan situ serta yang mengganggu sistem tata air harus ditata dan/atau direlokasi, dikuatkan dalam bagian keenam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Administrasi Pasal 155 Ayat 4 Poin c yang menyatakan bahwa penataan bantaran sungai akan melalui penertiban bangunan illegal di bantaran Sungai Ciliwung, Sungai Baru Timur, Sungai Cipinang, Sungai Sunter, Sungai Jati Kramat dan Sungai Buaran Perumusan Masalah Sementara itu kerusakan itu mengakibatkan potensi banjir semakin tinggi di beberapa bantaran Sungai Ciliwung seperti Kampung Pulo. Setiap harinya wabah penyakit di wilayah Kampung Pulo pada saat dan setelah banjir pun juga menjadi ancaman yang sangat serius seperti penyakit kulit, gatal-gatal dan diare. Ada beberapa tempat yang bisa menyebabkan tersebarnya bakteri serta penyakit menular, seperti tempat pembuangan limbah, tempat sampah yang terbuka, sistem pengairan yang tercemar dan sistem kebersihan yang tidak baik. Bakteri bisa tersebar melalui air yang digunakan masyarakat, baik air PAM maupun air sumur yang telah tercemar oleh air banjir. Air banjir membawa banyak bakteri, virus, parasit dan bibit penyakit lainnya, termasuk juga unsur-unsur kimia yang berbahaya. Selain itu kerusakan akibat banjir juga mengakibatkan rumah pemukiman warga menjadi rusak dan fasilitas publik seperti tempat ibadah, sekolah, rumah sakit dan jalan raya menjadi tidak berfungsi. Akibat lain dari banjir

18 5 ini adalah tidak bekerjanya warga yang rumahnya terendam banjir. Pasca banjir mereka yang rumahnya terendam masih harus berhenti dari aktivitas bekerja untuk membersihkan rumahnya dari lumpur sehingga kerugian cukup besar dirasakan oleh warga. Melihat dampak kerusakan yang sangat besar inilah sehingga penelitian tentang banjir ini penting untuk dilakukan agar kerugian ekonomi bisa dihindari. Walaupun sudah ada aturan yang tidak membolehkan lahan bantaran sungai dijadikan perumahan warga dari Pemprov DKI Jakarta namun nampaknya aturan itu dihiraukan oleh masyarakat di Kampung Pulo. Sebagian besar masyarakat Kampung Pulo tidak menginginkan untuk dipindahkan. Hal ini dikarenakan beberapa hal yang diantaranya seperti jarak rusun yang diperuntukan sebagai pengganti tempat tinggal mereka yang cukup jauh, harga sewa rusun yang relatif tidak terjangkau, dan juga belum adanya kompensasi. Mereka bersedia pindah jika ada kompensasi yang sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat Kampung Pulo. Oleh karena itu perlu dikaji mengenai berapa WTA masyarakat agar mau direlokasi dan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Berdasarkan permasalahan-permasalahan di atas terangkum beberapa pertanyaan penelitian, diantaranya adalah 1. Berapa besar kerugian yang diterima oleh masyarakat ketika terjadi banjir? 2. Faktor apa yang mempengaruhi kesediaan dan ketidaksediaan masyarakat untuk direlokasi? 3. Berapa kompensasi (Willingness To Accept) yang bersedia diterima masyarakat agar bersedia di relokasi dan faktor apa saja yang mempengaruhinya? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah di atas, didapatlah beberapa tujuan penelitian ini, diantaranya adalah : 1. Menghitung estimasi besarnya kerugian yang diterima oleh masyarakat akibat banjir. 2. Menganalisis faktor apa saja yang mempengaruhi kesediaan dan ketidaksediaan untuk relokasi.

19 6 3. Mengestimasi besarnya nilai kompensasi (Willingness To Accept) masyarakat Kampung Pulo agar bersedia di relokasi serta faktor apa saja yang mempengaruhinya Manfaat Penelitian 1. Bagi Penulis Sebagai alat untuk mempraktekkan teori-teori yang selama ini diperoleh pada saat berkuliah, sehingga penulis dapat menambah ilmu secara praktis tentang masalah-masalah yang dihadapi masyarakat, serta menambah pemahaman yang lebih komprehensif mengenai pentingnya menjaga sumberdaya lingkungan yang tersedia dan dapat terus dimanfaatkan tanpa mengurangi kualitasnya. 2. Bagi Instansi/Perusahaan Sebagai pertimbangan untuk penentuan besarnya dana kompensasi yang pantas diberikan kepada masyarakat yang terkena dampak negatif akibat banjir. 3. Bagi Pemerintah Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi serta menjadi referensi bagi pemerintah untuk menentukan kebijakan kompensasi yang tepat dan berkeadilan terutama terkait masalah banjir Sungai Ciliwung mengorbankan kesejahteraan masyarakat. 4. Bagi Masyarakat Masyarakat lebih memahami betapa pentingnya menjaga kualitas sungai mulai dari hulu hingga ke hilir Batasan Penelitian Batasan bahasan kasus yang diteliti adalah difokuskan dalam hal keberadaan pemukiman masyarakat di Kampung Pulo pada bencana banjir yang terjadi di bulan November 2012 hingga Januari Responden dalam penelitian ini bertempat tinggal di Kampung Pulo RW Analisis studi kasus banjir pada penelitian ini tidak membandingkan perbedaan ketinggian banjir antar wilayah.

20 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Penilaian Kerusakan Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Menurut Fauzi (2004), bahwa penilaian barang dan jasa yang dihasilkan dari suatu sumberdaya alam dan lingkungan dapat dinilai secara moneter. Barang dan jasa yang dihasilkan tersebut seperti batu kerikil, ikan, kayu, air bahkan pencemaran sungai pun dapat dihitung nilai rupiah atau nilai ekonominya karena diasumsikan bahwa pasar itu kongkrit/eksis (market based), sehingga transaksi barang dari sumberdaya alam tersebut dapat dilakukan Secara umum nilai ekonomi didefinisikan sebagai pengukuran jumlah maksimum seseorang dengan mengorbankan barang dan atau jasa atau jumlah minimum seseorang mau menerima kompensasi untuk mendapatkan suatu barang dan atau jasa lainnya. Secara hakikatnya konsep inilah yang kemudian disebut sebagai penilaian ekonomi sumberdaya. Dengan menggunakan pengukuran ini, nilai ekologis ekosistem bisa diterjemahkan ke dalam bahasa ekonomi dengan mengukur nilai moneter barang dan jasanya. Menurut Hufschmidt, et.al (1987) teknik untuk menilai manfaat perubahan lingkungan dibagi menjadi tiga kategori besar, yaitu : a. Suatu perhitungan yang langsung berdasarkan pada nilai pasar atau produktivitas b. Suatu perhitungan yang menggunakan nilai pasar subtitut (penganti) atau komplementer (pelengkap) c. Suatu perhitungan pendekatan yang menggunakan teknik survei Penggunaan metode analisis biaya dan manfaat (Cost-Benefit Analysis/CBA) yang konvensional sering tidak memasukkan manfaat ekologis di dalam analisisnya, sementara itu pengambil kebijakan sering kali tidak mengkuantifikasikan kerusakan tersebut dengan metode ekonomi yang konvensional. Persoalan itu yang kemudian menjadi dasar pemikiran lahirnya konsep valuasi ekonomi, khususnya valuasi non-pasar (non-market valuation). Secara umum, teknik valuasi ekonomi sumberdaya yang tidak dapat dipasarkan (non-market valuation) dapat digolongkan ke dalam dua kelompok (Garrod dan Willis, 1999). Kelompok pertama adalah teknik valuasi yang mengandalkan harga implisit dimana Willingness To Pay (WTP) dan Willingness To Accept (WTA) terungkap melalui model yang dikembangkan. Teknik ini sering disebut teknik

21 8 yang mengandalkan revealed WTP/WTA (keinginan membayar/menerima yang terungkap). Beberapa teknik yang termasuk ke dalam kelompok pertama ini adalah travel cost dan hedonic pricing. Kelompok kedua adalah teknik valuasi yang didasarkan pada survei dimana keinginan membayar/menerima responden diperoleh langsung dari responden, yang langsung diungkapkannya secara lisan maupun tertulis. Salah satu teknik yang cukup populer dalam kelompok ini adalah metode CVM (Contingent Valuation Method). Metode CVM pada hakikatnya bertujuan untuk mengetahui pertama, keinginan membayar (WTP) dari masyarakat misalnya terhadap perbaikan kualitas lingkungan (air, tanah, udara dan sebagainya); dan kedua, keinginan menerima (WTA) masyarakat misalnya pada persoalan kerusakan suatu lingkungan perairan. Terdapat beberapa metode untuk mengukur nilai dari suatu lingkungan, diantaranya adalah Hedonic pricing Method (HPM), Travel cost Method (TCM), Production Function Approach, dan Contingent Valuation Method (CVM) (Hanley dan Spash, 1993). Metode yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah CVM. Penggunaan CVM ini dikarenakan beberapa pertimbangan diantaranya adalah dengan menggunakan CVM maka dapat secara langsung menghitung nilai suatu komoditi dengan titik berat preferensi individu menilai benda publik tersebut yang penekanannya pada standar nilai uang (Hanley dan Spash, 1993). Selain itu CVM mampu mengestimasi suatu nilai ekonomi sejumlah besar komoditi yang tidak diperjualbelikan di pasar seperti barang lingkungan, seperti yang akan dianalisis dalam penelitian ini. Sehingga penggunaan metode CVM dalam penelitian ini dinilai sangat tepat. Pada dasarnya dalam CVM digunakan pendekatan secara langsung dengan menanyakan kepada masyarakat berapa besarnya maksimum kesediaan untuk membayar manfaat tambahan yang diperoleh dari penggunaan dan atau berapa besarnya kesediaan untuk menerima (WTA) kompensasi dari penurunan kualitas barang lingkungan. Pada penelitian ini, sudut pandang pendekatan yang akan digunakan adalah WTA. Asumsi dasar CVM adalah individu memahami pilihan masing-masing dan mengenal betul kondisi lingkungan yang akan dijadikan objek penelitian. Selain itu apa yang akan dikatakan individu adalah apa yang sebenarnya akan dilakukan jika

22 9 pasar untuk barang lingkungan tersebut benar-benar ada. Oleh karena itu, pasar hipotetik (kuesioner dan responden) harus sebisa mungkin mendekati kondisi pasar yang sebenarnya. Responden harus mengenal betul dengan baik barang yang akan ditanyakan dalam kuesioner dan alat hipotetik yang dipergunakan dalam pembayaran Konsep Willingness To Accept Willingness To Accept (WTA) adalah sisi lain dari Willingness To Pay (WTP). WTA adalah sebuah konsep dimana jumlah minimum pendapatan seseorang untuk mau menerima penurunan suatu kepuasan. Dalam praktik pengukuran nilai ekonomi, WTP lebih sering digunakan ketimbang WTA karena WTA bukan pengukuran yang berdasarkan insentif sehingga kurang bagus jika dijadikan studi yang berbasis perilaku manusia (behavioral model) namun ukuran pada WTA memberikan cukup informasi tentang besarnya dana kompensasi yang bersedia diterima oleh masyarakat atas penurunan kualitas lingkungan disekitarnya yang setara dengan biaya perbaikan kualitas lingkungan tersebut. Beberapa pendekatan yang digunakan dalam penghitungan WTA untuk menilai peningkatan atau kemunduran suatu kondisi lingkungan antara lain : a. Menghitung jumlah yang bersedia diterima oleh individu untuk mengurangi dampak negatif pada lingkungan karena adanya kegiatan pembangunan b. Menghitung pengurangan nilai atau harga dari suatu barang akibat semakin menurunnya kualitas lingkungan c. Melalui survei untuk menentukan tingkat kesediaan masyarakat menerima dana kompensasi dalarn rangka mengurangi dampak negatif pada lingkungan atau untuk mendapatkan lingkungan yang lebih baik. Penghitungan WTA dapat dilakukan secara langsung (direct method) dengan melakukan survei dan secara tidak langsung (indirect method) dengan menghitung nilai dari suatu penurunan kualitas lingkungan yang telah terjadi. Dalam penelitian ini perhitungan WTA dilakukan secara langsung (direct method) dengan cara survei dan wawancara terhadap masyarakat Kampung Pulo yang berada di sekitar bantaran Sungai Ciliwung. Beberapa pendekatan yang digunakan dalam WTA untuk menghitung peningkatan atau kemunduran kondisi lingkungan, diantaranya asumsi-asumsi yang

23 10 diperlukan dalam pelaksanaan pengumpulan nilai WTA dari masing-masing responden (penduduk) diantaranya adalah : 1. Responden yang bersedia menerima kompensasi (WTA) betul-betul mengenal baik dengan kawasan bantaran Sungai Ciliwung, Kampung Pulo Jakarta Timur. 2. Pemerintah DKI Jakarta memberikan perhatian terhadap peningkatan kualitas lingkungan dan penataan kota termasuk kawasan bantaran Sungai Ciliwung Jakarta Timur. 3. Pemerintah DKI Jakarta bersedia memberikan dana kompensasi atas relokasi yang dilakukan dikarenakan perubahan kualitas lingkungan di bantaran Sungai Ciliwung akibat banjir. 4. Responden yang dipilih dari penduduk yang relevan, dimana setiap satu tempat tinggal (rumah) yang diambil dianggap sebagai satu Kepala Keluarga. Menurut Hanley and Spash, terdapat empat metode bertanya yang digunakan untuk memperoleh penawaran besarnya nilai WTA pada responden 1. Metode tawar menawar Metode ini dilakukan dengan menanyakan kepada responden, apakah bersedia menerima sejumlah uang tertentu yang diajukan dari awal. Jika jawabannya ya maka dilanjutkan hingga besarnya nilai uang yang disepakati. 2. Metode pertanyaan terbuka Metode ini dilakukan dengan menanyakan langsung kepada responden tentang berapa jumlah maksimal uang yang ingin dibayarkan atas perubahan kualitas lingkungan yang terjadi. 3. Metode kartu pembayaran Metode ini menawarkan kepada responden melalui suatu kartu yang terdiri dari berbagai nilai kemampuan untuk menerima dimana responden tersebut dapat memilih nilai maksimal atau minimal yang sesuai dengan preferensinya. 4. Metode pertanyaan pilihan Metode ini menawarkan responden sejumlah uang tertentu dan menanyakan terkait apakah responden mau menerima atau tidak sejumlah uang tersebut untuk memperoleh peningkatan kualitas lingkungan tertentu.

24 Konsep Contingent Valuation Method (CVM) Menurut Hanley dan Spash (1993), Contingent Valuation Method (CVM) yang diperkenalkan oleh Davis pada tahun 1963 merupakan suatu metode yang memungkinkan untuk memperkirakan nilai ekonomi dari suatu komoditas yang tidak diperdagangkan dalam pasar. CVM menggunakan pendekatan secara langsung yang pada dasarnya menanyakan kepada masyarakat mengenai berapa besar nilai maksimum dari WTP untuk manfaat tambahan atau berapa besar nilai maksimum dari WTA sebagai kompensasi yang timbul akibat kerusakan barang lingkungan. Tujuan dari CVM adalah untuk menghitung nilai atau penawaran sumberdaya yang tidak dapat dipasarkan yang mendekati nilai sebenarnya, jika pasar dari sumberdaya non-market tersebut benar-benar ada. Kuisioner CVM meliputi tiga bagian, yaitu: 1) penulisan detail tentang benda yang dinilai, persepsi penilaian terhadap sumberdaya non-market, jenis kesanggupan dan alat pembayaran; 2) pertanyaan tentang WTP/WTA yang diteliti; 3) pertanyaan tentang karakteristik sosial demografi responden seperti usia, tingkat pendapatan, tingkat pendidikan, dan lain-lain. Sebelum menyusun kuisioner terlebih dahulu dibuat skenario-skenario yang diperlukan dalam rangka membangun suatu pasar hipotesis sumberdaya non-market yang menjadi pengamatan. Selanjutnya dilakukan pembuktian pasar hipotesis yang menyangkut pertanyaan perubahan kualitas lingkungan yang dijual atau dibeli. Asumsi dasar dari metode CVM ini adalah bahwa individu-individu memahami benar pilihan mereka dan mereka cukup familiar atau tahu kondisi lingkungan yang dinilai, serta apa yang dikatakan orang adalah sungguh-sungguh apa yang akan mereka lakukan Penelitian Terdahulu Penelitian mengenai topik estimasi nilai kerugian dan analisis Willingness To Accept telah banyak dilakukan sebelumnya. Pada umumnya persamaannya terletak pada tujuan peneliti-peneliti sebelumnya yang mengkaji mengenai topik tersebut adalah untuk menghitung besarnya kerugian yang diterima oleh masyarakat. Selain itu penelitian ini juga mengidentifikasi faktor-faktor apa yang mempengaruhinya dan untuk mengetahui berapa besaran yang diinginkan sebagai suatu kompensasi dari kebijakan relokasi yang ditetapkan. Sementara itu

25 12 perbedaannya terletak pada lokasi dan sampel penelitian. Dengan mempelajari penelitian sebelumnya diharapkan peneliti mampu memiliki gambaran mengenai bagaimana metode dan hasil yang didapatkan sebelumnya untuk menganalisis persoalan yang serupa. Beberapa peneliti itu diantaranya adalah Muhammad Yasser (2012), Tampubolon (2011), Emilia Yavanica (2009), Hamna Zulwahyuni (2007), Soegiarto (2005). Penelitian lain dilakukan oleh Yasser (2012) dengan judul Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pencapaian Proses Relokasi Pemukiman Masyarakat Suku Bajau di Desa Kalumbatan Kabupaten Banggai Kepulauan. Penelitian ini bertujuan untuk mengukur pencapaian proses relokasi pemukiman masyarakat suku Bajau di Desa Kalumbatan dan mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian proses relokasi pemukiman masyarakat suku Bajau. Data hasil penelitian diolah dan dianalisis dengan metode tabulasi silang (crosstab) dan analisis korelasi bivariate untuk menunjukkan keterkaitan antara variabel terikat (dependent variable) dan variabel bebas (independent variable). Hasil penelitian menunjukkan bahwa ketiga indikator pencapaian proses relokasi pemukiman masyarakat suku Bajau di Desa Kalumbatan, yaitu (1) kondisi rumah, (2) tingkat pendapatan dan (3) tingkat kebetahan; secara umum memiliki kecenderungan cukup berhasil. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian proses tersebut adalah faktor internal masyarakat, yaitu: (a) tingkat pendidikan, (b) jenis pekerjaan, (c) kepemilikan lahan dan (d) hubungan kekerabatan serta adanya faktor eksternal masyarakat, yaitu (e) sarana lingkungan, (f) prasarana lingkungan, (g) aksesibilitas (h) dukungan pemerintah dan (i) kondisi alam. Tampubolon (2011) melakukan penelitian dengan judul Analisis Willingness To Accept Masyarakat Akibat Eksternalitas Negatif Kegiatan Penambangan Batu Gamping (Studi Kasus Desa Lulut Kecamatan Klapanunggal Kabupaten Bogor). Tujuan dari penelitian tersebut diantaranya adalah mengidentifikasi eksternalitas negatif yang dirasakan masyarakat akibat dari aktivitas penambangan batu gamping, mengkaji peluang kesediaan masyarakat dalam menerima dana kompensasi, mengkuantifikasi besarnya nilai kesediaan menerima dana kompensasi, serta mengkaji faktor-faktor yang berpengaruh pada besarnya nilai dana kompensasi masyarakat sekitar penambangan. Hasil dari

26 13 penelitian ini menunjukkan, sebagian besar masyarakat menyatakan eksternalitas negatif yang dirasakan adalah kebisingan dan getaran, perubahan kualitas udara serta perubahan kualitas dan kuantitas air. Hanya sebagian kecil responden yang menyatakan kehilangan keanekaragaman hayati. Mayoritas responden menyatakan kesediaannya dalam menerima dana kompensasi atas eksternalitas negatif yang timbul. Nilai dugaan rataan WTA responden adalah sebesar Rp per bulan per kepala keluarga dan nilai total WTA responden sebesar Rp per bulan. Nilai total WTA masyarakat adalah sebesar Rp per bulan Penelitian lainnya juga dilakukan oleh Emilia Yavanica (2009) dengan judul Analisis Nilai Kerusakan Lingkungan dan Kesediaan Membayar Masyarakat Terhadap Program Perbaikan Lingkungan (Kasus Pemukiman Bantaran Sungai Ciliwung). Tujuan penelitian ini adalah menghitung besarnya kerugian ekonomi akibat banjir, menganalisis persepsi dan tingkat penerimaan masyarakat terhadap upaya perbaikan lingkungan serta faktor-faktor yang mempengaruhinya, menghitung besarnya WTP masyarakat terhadap upaya perbaikan lingkungan dan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. Metode yang digunakan adalah metode kualitatif dan kuantitatif. Berdasarkan hasil penelitian didapatkan bahwa total kerugian yang diterima masyarakat ketika terjadi banjir adalah Rp ,-. Nilai ini mencerminkan total biaya yang dikeluarkan responden untuk mendapatkan lingkungan yang lebih baik. Pengetahuan masyarakat terhadap lingkungan masih rendah, namun sebagian besar masyarakat menerima upaya perbaikan lingkungan, faktor-faktor yang mempengaruhinya adalah jumlah tanggungan, lama tinggal, status kependudukan dan jenis kelamin. Nilai rataan WTP responden sebesar Rp ,- dan total WTP masyarakat sebesar Rp ,-. Besarnya nilai WTP ini dipengaruhi oleh faktor tingkat pendapatan, tingkat pendidikan dan luas tempat tinggal. Penelitian lain mengenai WTA juga dilakukan oleh Hamna Zulwahyuni (2007) dengan judul Analisis Relokasi Pemukiman Penduduk di Bantaran Sungai Ciliwung Dengan Pendekatan Willingness To Accept (Kasus Kampung Pulo Kecamatan Bogor Utara Kota Bogor). Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mengkaji persepsi masyarakat bantaran Sungai Ciliwung di Kampung Pulo

27 14 terhadap lingkungan tempat tinggal mereka, (2) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan atau ketidaksediaan masyarakat dalam menerima skenario relokasi seperti yang diusulkan dalam pasar hipotesis, (3) menganalisis besarnya kompensasi yang bersedia diterima masyarakat serta mengidentifikasi faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi besarnya kompensasi tersebut. Metode yang digunakan menggunakan CVM (Contingent Valuation Method). Hasil penelitiannya yakni sebagian besar responden menyatakan lingkungan tempat tinggalnya kotor, tidak mengetahui fungsi sungai dan bantaran sungai, mengetahui dampak kerusakan lingkungan berupa gangguan kesehatan, dan menyatakan penataan lingkungan tempat tinggalnya buruk. Penelitian lain dilakukan oleh Soegiarto (2005) dengan judul Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan partisipasi Masyarakat dalam kegiatan relokasi pemukiman kumuh di kelurahan Kauman Kabupaten Jepara. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menemukenali faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan partisipasi masyarakat dalam kegiatan relokasi pemukiman kumuh di Kelurahan Kauman. Metode analisis yang digunakan adalah analisis kualitatif deskriptif dan analisis kuantitatif dengan tabulasi Silang (Cross Tabulation). Penelitian ini memiliki beberapa tahapan analisis antara lain analisis karakteristik individu masyarakat yang terkonsolidasi, analisis karakteristik sosial ekonomi masyarakat terkonsolidasi, analisis ekspektasi (harapan) masyarakat terkonsolidasi dan analisis faktor-faktor yang sangat mempengaruhi keputusan partisipasi masyarakat dalam kegiatan pemukiman kumuh di kelurahan kauman. Hasilnya adalah bahwa masyarakat yang terkonsolidasi adalah mendukung variabel-variabel yang ditawarkan faktor-faktor yang dianggap mempengaruhi keputusan masyarakat. Diantaranya adalah pendapatan rata-rata, anggota keluarga yang bekerja, tingkat pendapatan keluarga, kemampuan membangun, kepemilikan lahan, tingkat pendidikan dan perolehan lahan, sedangkan dari faktor ekspektasi (harapan) adalah jenis peruntukan lingkungan pemukiman, kondisi fisik lahan relokasi, ketersediaan fasilitas dan utilitas, status lahan, aksesibilitas lahan, lokasi lahan dan jaringan jalan, jarak lahan terhadap pusat kota. Hal ini terjadi karena lahan relokasi memiliki beberapa keunggulan secara spasial yaitu strategis dan aksesibilitas yang tinggi.

28 Tabel 2 Rangkuman Penelitian Terdahulu Judul Tujuan Penelitian Hasil Analisis Willingness To Accept Masyarakat akibat Eksternalitas Negatif Kegiatan Penambangan Batu Gamping (Studi Kasus Desa Lulut, Kecamatan Klapanunggal, Kabupaten Bogor). Tujuan penelitian adalah mengidentifikasi eksternalitas negatif yang dirasakan masyarakat akibat dari aktivitas penambangan batu gamping, mengkaji peluang kesediaan masyarakat dalam menerima dana kompensasi, mengkuantifikasi besarnya nilai kesediaan menerima dana kompensasi, serta mengkaji faktorfaktor yang berpengaruh pada besarnya nilai dana kompensasi masyarakat sekitar penambangan. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat menyatakan eksternalitas negatif yang dirasakan adalah kebisingan dan getaran, perubahan kualitas udara serta perubahan kualitas dan kuantitas air. Hanya sebagian kecil responden yang menyatakan kehilangan keanekaragaman hayati. mayoritas responden menyatakan bersedia menerima dana kompensasi atas eksternalitas negatif yang timbul. Nilai dugaan rataan WTA responden adalah sebesar Rp per bulan per kepala keluarga dan nilai total WTA responden sebesar Rp per bulan. Nilai total WTA masyarakat adalah sebesar Rp per bulan. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pencapaian Proses Relokasi Pemukiman Masyarakat Suku Bajau Di Desa Kalumbatan Kabupaten Banggai Kepulauan. Bertujuan untuk mengukur pencapaian proses relokasi pemukiman masyarakat suku Bajau di Desa Kalumbatan dan mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian proses relokasi pemukiman masyarakat suku Bajau. Data hasil penelitian diolah dan dianalisis dengan metode tabulasi silang (crosstab). Hasil penelitian menunjukkan bahwa ketiga indikator pencapaian proses relokasi pemukiman masyarakat suku Bajau di Desa Kalumbatan, yaitu (1) kondisi rumah, (2) tingkat pendapatan dan (3) tingkat kebetahan tinggal; secara umum memiliki kecenderungan cukup berhasil. Adapun faktor-faktor 15

29 16 16 Judul Tujuan Penelitian Hasil yang mempengaruhi pencapaian proses tersebut adalah faktor internal masyarakat, yaitu : (a) tingkat pendidikan, (b) jenis pekerjaan, (c) kepemilikan lahan dan (d) hubungan kekerabatan serta adanya faktor eksternal masyarakat, yaitu (e) sarana lingkungan, (f) prasarana lingkungan, (g) aksesibilitas (h) dukungan pemerintah dan (i) kondisi alam. Analisis Relokasi Pemukiman Penduduk di Bantaran Sungai Ciliwung Dengan Pendekatan Willingness To Accept (Kasus Kampung PuloKecamatan Bogor Utara Kota Bogor). Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mengkaji persepsi masyarakat bantaran Sungai Ciliwung di Kampung Pulo terhadap lingkungan tempat tinggal mereka, (2) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan atau ketidaksediaan masyarakat dalam menerima skenario relokasi seperti yang diusulkan dalam pasar hipotesis, (3) menganalisis besarnya kompensasi yang bersedia diterima masyarakat serta mengidentifikasi faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi besarnya kompensasi tersebut. Metode yang digunakan menngunakan CVM (Contingent Valuation Method). Hasil Penelitiannya yakni sebagian besar responden menyatakan lingkungan tempat tinggalnya kotor, tidak mengetahui fungsi sungai dan bantaran sungai, mengetaui dampak kerusakan lingkungan berupa gangguan kesehatan, dan menyatakan penataan lingkungan tempat tinggalnya buruk.

30 17 Judul Tujuan Penelitian Hasil Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan partisipasi Masyarakat dalam kegiatan relokasi pemukiman kumuh di kelurahan Kauman Kabupaten Jepara. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menemukenali faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan partisipasi masyarakat dalam kegiatan relokasi pemukiman kumuh di Kelurahan Kauman. Metode analisis yang digunakan adalah analisis kualitatif deskriptif dan analisis kuantitatif dengan tabulasi Silang (Cross Tabulation). Penelitian ini memiliki beberapa tahapan analisis antara lain analisis karakteristik individu masyarakat yang terkonsolidasi, analisis karakteristik sosial ekonomi masyarakat terkonsolidasi dan analisis ekspektasi (harapan) masyarakat Hasilnya adalah bahwa masyarakat yang Terkonsolidasi adalah mendukung variabel-variabel yang ditawarkan faktor-faktor yang dianggap mempengaruhi keputusan masyarakat. Diantaranya adalah pendapatan rata-rata, anggota keluarga yang bekerja, tingkat pendapatan keluarga, kemampuan membangun, kepemilikan lahan, tingkat pendidikan dan perolehan lahan, sedangkan dari faktor ekspektasi (harapan) adalah jenis peruntukan lingkungan pemukiman, kondisi fisik lahan relokasi, ketersediaan difasilitas dan utilitas, status lahan, aksesibilitas lahan, lokasi lahan dan jaringan jalan, jarak lahan terhadap pusat kota. Hal ini terjadi karena lahan relokasi memiliki beberapa keunggulan secara spasial yaitu strategis dan aksesibilitas yang tinggi. Analisis Nilai Kerusakan Lingkungan dan Kesediaan Membayar Masyarakat terhadap program perbaikan lingkungan (Kasus Pemukiman Bantaran Sungai Ciliwung). Tujuan penelitian ini adalah menghitung besarnya kerugian ekonomi akibat banjir, menganalisis persepsi dan tingkat penerimaan masyarakat terhadap upaya perbaikan lingkungan serta faktor-faktor yang mempengaruhinya, menghitung besarnya WTP masyarakat terhadap upaya perbaikan lingkungan dan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan Berdasarkan hasil penelitian didapatkan bahwa total kerugian yang diterima masyarakat ketika terjadi banjir adalah Rp ,-. Nilai ini menunjukan total biaya yang dikeluarkan responden untuk mendapatkan lingkungan yang lebih baik. Pengetahuan masyarakat terhadap lingkungan masih rendah, namun sebagian besar masyarakat menerima upaya perbaikan lingkungan, faktor-faktor yang 17

31 18 18 Judul Tujuan Penelitian Hasil sekunder. Metode yang digunakan adalah metode kualitatif dan kuantitatif. mempengaruhinya adalah jumlah tanggungan, lama tinggal, status kependudukan dan jenis kelamin. Nilai rataan WTP responden sebesar Rp ,- dan total WTP masyarakat sebesar Rp ,-. Besarnya nilai WTP dipengaruhi oleh faktor tingkat pendapatan, tingkat pendidikan dan luas tempat tinggal.

32 III. KERANGKA PEMIKIRAN 3.1. Kerangka Teoritis Analisis Regresi Logistik Regresi logistik atau yang biasa dikenal dengan LOGIT merupakan bagian dari analisis regresi. Analisis ini mengkaji hubungan pengaruh peubah penjelas (X) terhadap peubah respon (Y) melalui model persamaan matematis tertentu. Menurut Hutcheson dan Sofroniou (1999) regresi logit (logistic regression) merupakan suatu teknik permodelan linier secara umum yang memungkinkan dibuatnya prediksiprediksi dari variabel respon dan taksiran tingkat kemampuan mempengaruhi dari variabel-variabel penjelas (individu maupun kelompok). Data-data yang dapat dianalisis dengan alat analisis regresi logit adalah data yang relatif umum dan terdiri atas dichotomous classification. Terdapat tiga komponen dari model linier umum, yaitu komponen acak dari variabel respon, komponen sistematis yang mempresentasikan nilai tetap dari variabel penjelas pada bagian fungsi linier dan link function yang merupakan alat pemetaan komponen sistematis menjadi komponen acak. Komponen sistematis dari regresi logit sama dengan regresi OLS (Ordinary Least Square), dengan variabel penjelas diasumsikan kontinu dan minimal berskala interval sebagaimana regresi OLS. Regresi OLS adalah suatu metode ekonometrik dimana terdapat variable independen yang merupakan variable penjelas dan variable dependen yaitu variable yang dijelaskan dalam suatu persamaan linier. Variabel penjelas yang tidak kontinu dalam regresi logit dapat dimasukan dalam model menggunakan teknik pengkodean variabel dummy atau dengan pengkategorian data. Perbedaan logit dengan regresi OLS adalah komponen acak dan komponen sistematis yang ada tidak dapat dipetakan secara langsung satu sama lain. Selain itu dalam regresi logit digunakan non-linier link function (fungsi inilah yang dinamakan logit). Model umum untuk regresi logistik biner sebagai berikut : e βx P = 1+ e βx Model dalam analisis logit dituliskan dengan p= e α βx

33 20 dimana p merupakan peluang, e adalah logaritma natural, α dan β merupakan parameter komponen linier dari model, dan x sebagai nilai dari variabel penjelas. Konversi dari peluang agar dapat diestimasi dalam linier dan logit dinamakan odds. Metode untuk menganalisis logit adalah Maximum Likelihood. Sementara itu menurut Ramanathan untuk mengestimasi peluang dengan metode ML dilakukan dengan proses : Odds Ln (Odds) Log (Odds) Log (Odds) Logit (p) = (α + βx ) log e = α + βx ( persamaan linier sehingga dapat disestimasi) = α + βx ( persamaan yang dapat diestimasi dengan ML) Parameter dari model logit dapat diinterpretasikan dengan cara yang sama seperti OLS, yaitu dengan gradien/slope. Gradien ini diinterpretasikan sebagai perubahan logit (p) akibat perubahan satu unit variabel x. Dengan kata lain, β menggambarkan perubahan dalam log odds dari adanya perubahan satu unit x. Parameter α menunjukan nilai logit (p) akibat ketika x = 0 atau log odds dari keadaan x = 0. Standar error dari logit disebut ASE (Assymptotic Standard Error) Analisis Regresi Linier Berganda = Pada regresi sederhana, terdapat hubungan antara variabel bebas dengan variabel terkait. Hubungan kedua variabel memungkinkan seseorang untuk memprediksi secara akurat variabel terkait berdasarkan pengetahuan variabel bebas. Tetapi situasi peramalan di kehidupan nyata tidaklah begitu sederhana. Pada umumnya diperlukan lebih dari satu variabel secara akurat. Model regresi yang terdiri lebih dari satu variabel bebas disebut model regresi berganda. Asumsi utama yang mendasari model regresi linier berganda dengan metode OLS adalah sebagai berikut (Kuncoro, 2003) : 1. Model regresi linier, artinya linier dalam parameter. 2. Variabel X diasumsikan nonstokastik, artinya nilai X dianggap tetap dalam sampel yang berulang. p (1 p) = Ln (e (α+βx) ) 3. Nilai rata-rata kesalahan adalah nol, atau Е(μi Xi) = Homoskedastisitas, artinya varians kesalahan sama untuk setiap periode.

34 21 5. Tidak ada autokorelasi antar kesalahan (antara μi dan μj tidak ada korelasinya). 6. Antara μ dan X saling bebas, sehingga cov (μi, μj) = Tidak ada multikolinearitas yang sempurna antar variabel bebas. 8. Jumlah observasi, n, harus lebih besar daripada jumlah parameter yang diestimasi (jumlah variabel bebas). 9. Adanya variabilitas dalam nilai X, artinya nilai X harus berbeda (tidak boleh sama semua). 10. Model regresi telah dispesifikkan secara benar. Pada regresi berganda ini, variabel terikat dapat diwakili oleh Y dan variabel bebas oleh X. Pada analisis regresi berganda X dengan notasi bawah digunakan untuk mewakili variabel-variabel bebas. Variabel terikatnya dinyatakan dengan Y, dan Variabel bebasnya dinyatakan dengan X1, X2,... Xn.. Hubungan antara X dan Y dapat disebut sebagai model regresi berganda. Pada model regresi berganda, respon mean dibuat menjadi fungsi linier dari variabel penjelas (explanatory). Regresi berganda yang menguhubungkan variabel dependen Y dengan beberapa variabel independen X1, X2,... Xn memiliki formula secara umum (Ramanathan, 1997) : Yt = β1xt1 + β2xt βkxtk + ut Tanda t merupakan jumlah observasi dan bervariasi dari 1 sampai n. Pada regresi ini diasumsikan terdapat term gangguan berupa ut atau biasanya dikenal dengan komponen galat. Komponen ini merupakan variabel acak yang tidak teramati, dihitung sebagai akibat dampak faktor lain pada respon dengan masingmasingnya berdistribusi normal. Koefisien, β1, β2,..., βn merupakan koefisien regresi dari setiap variabel independen dan akan mempengaruhi variabel dependennya secara positif maupun negatif Hipotesa Berdasarkan kerangka pemikiran dan perumusan masalah penelitian, dapat dikembangkan hipotesis penelitian, yaitu : 1. Kesediaan penduduk dalam menerima biaya kompensasi diduga dipengaruhi oleh pendapatan, tingkat pendidikan, jumlah tanggungan, luas tempat tinggal, lama tinggal, serta status kepemilikan rumah.

35 22 2. Besar WTA penduduk dalam menerima kompensasi diduga dipengaruhi oleh pendapatan, luas tempat tinggal, lama tinggal, izin mendirikan bangunan serta status kepemilikan rumah Kerangka Operasional Negara Indonesia adalah negara maritim yang unik karena wilayah perairannya lebih luas dari pada daratannya. Potensi air yang berlimpah nampaknya tidak mampu dikelola dengan baik sehingga menimbulkan permasalahan pengelolaan perairan yang dapat menimbulkan bencana alam yang harus dihadapi seperti banjir. Jakarta yang notabene berperan sebagai ibukota Indonesia ini menjadikan konsekuensi logisnya adalah bahwa kota ini juga tidak bisa lepas dari ancaman banjir. Kota Jakarta cukup berpengaruh secara ekonomi dan sosial karena menjadi pusat pemerintahan dan pengembangan administrasi serta menjalankan roda bisnis yang paling pesat di nusantara, sehingga berdampak pada daya tarik masyarakat untuk kemudian berdatangan dari segala pelosok daerah. Semakin bertambahnya jumlah penduduk akan berdampak pula pada peningkatan kebutuhan akan lahan sebagai tempat tinggal semakin memperparah kondisi Ibukota. Urbanisasi mengakibatkan kepadatan penduduk di perkotaan, sedangkan daya dukung lahan di kota-kota besar seperti Jakarta sangat terbatas. Hal ini menyebabkan para pendatang (urbanit) yang membutuhkan tempat tinggal terpaksa membangun tempat tinggal di lahan milik negara, seperti di bantaran sungai. Pengalihfungsian lahan untuk kemudian dijadikan pemukiman baru tidak dapat dielakkan lagi sehingga akan menyebabkan penyempitan daerah di sepanjang bantaran Sungai Ciliwung. Padatnya pemukiman di bantaran sungai beserta aktivitas yang dilakukan penghuni pemukiman tersebut di bantaran sungai seperti dijadikan lokasi pembuangan sampah, mencuci peralatan rumah tangga dan pakaian, merupakan beberapa hal yang menjadi penyebab banjir dan pencemaran yang dapat merusak lingkungan. Banjir yang paling sering terjadi adalah di ibukota Jakarta, terutama daerah-daerah yang dialiri Sungai Ciliwung. Salah satu daerah terparah terkena banjir adalah yang terjadi di Kampung Pulo Jakarta Timur. Oleh karena itu, pemerintah daerah melakukan upaya perbaikan lingkungan dengan melakukan normalisasi di bantaran Sungai Ciliwung dan juga untuk penataan DAS Ciliwung

36 23 agar masyarakat tidak lagi tinggal di pemukiman yang kumuh dan masyarakat tercegah dari banjir. Partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan dalam program tersebut untuk menciptakan kualitas lingkungan yang sehat dan manusiawi diantaranya dengan cara bersedia di relokasi dari bantaran sungai ke tempat yang telah ditentukan. Jakarta sebagai salah satu daerah yang dilalui oleh Sungai Ciliwung perlu menemukan solusi untuk mencegah dan meminimalisir terjadinya dampak dari eksternalitas banjir. Tahap awal dari penelitian ini adalah mengidentifikasi karakteristik sosial ekonomi responden di bantaran sungai dengan menggunakan analisis deskriptif. Tahap kedua adalah menghitung besarnya nilai kerugian yang dikeluarkan oleh responden ketika terjadi banjir dengan menggunakan pendekatan pendapatan, biaya perbaikan dan biaya berobat. Tahap ketiga adalah menganalisis tingkat penerimaan responden terhadap upaya perbaikan kualitas lingkungan bantaran sungai ciliwung dengan menggunakan analisis regresi logit. Tahap berikutnya menganalisis besarnya nilai WTA responden terhadap upaya perbaikan kualitas lingkungan bantaran Sungai Ciliwung dengan menggunakan pendekatan CVM. Faktor-faktor yang mempengaruhi besarnya nilai WTA tersebut didekati dengan analisis regresi ordinal logistik. Sementara itu variabel-variabel yang diduga mempengaruhi model-model dalam analisis, dipilih berdasarkan teoriteori, penelitian terdahulu yang relevan dan hasil observasi lapang. Variabelvariabel yang digunakan di dalam model penelitian ini diantaranya adalah variabel tingkat pendidikan, variabel jumlah tanggungan, variabel tingkat pendapatan, variabel luas tempat tinggal, variabel lama tinggal, variabel status kependudukan, variabel jenis kelamin dan variabel usia. Hasil analisis tersebut diharapkan dapat membantu pemerintah guna menghasilkan orientasi kebijakan pengelolaan lingkungan yang tepat dan menguntungkan berbagai pihak terutama masyarakat Kampung Pulo, Jakarta Timur.

37 24 Berdasarkan dukungan landasan teoritik yang diperoleh dari eksplorasi teori yang dijadikan rujukan konsepsional variabel penelitian, maka dapat disusun Kerangka Pemikiran seperti Gambar 2 yang menjelaskan kerangka berpikir dari latar belakang hingga tujuan penelitian serta metode yang digunakan. Peningkatan : Jumlah Penduduk Meningkatnya Permintaan Lahan Pemukiman di Jakarta Peningkatan Harga Lahan Relokasi Bencana Banjir Pemanfaatan Bantaran Sungai untuk Pemukiman Nilai Kompensasi (WTA) & Faktor penentu besar WTA Faktor yang mempengaruhi kesediaan/ketidaksediaan untuk di relokasi Estimasi Nilai Kerugian Ekonomi CVM WTA Program Relokasi Regresi Linier Berganda Faktor yang mempengaruhi besarnya WTA Regresi Logistik Faktor yang mempengaruhi kesediaan masyarakat direlokasi - Hilangnya Pendapatan (Loss of Earning) - Biaya Berobat (Cost of illnes) - Biaya Perbaikan Nilai Kerugian Ekonomi Rekomendasi pada program relokasi Ket : : Ranah Penelitian : Alur Kerangka Berfikir Gambar 2 Skema Kerangka Pemikiran Penelitian.

38 IV. METODE PENELITIAN 4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilakukan di daerah kawasan pemukiman Kampung Pulo, Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur. Pemilihan lokasi tersebut dilakukan secara Purposive. Kampung Pulo dipilih karena pemukiman ini letaknya yang stratregis di tengah kota dan daerah tersebut terkena dampak kerusakan terbesar dibandingkan dengan daerah lain yang terkena banjir di Jakarta. Kondisi ini juga diperparah dengan adanya pembangunan pemukiman Kampung Pulo di bantaran Sungai Ciliwung yang kemudian berdampak pada penyempitan badan dan pendangkalan Sungai Ciliwung. Pelaksanaan pengambilan data ini berjalan selama tiga bulan yaitu bulan Maret - Mei Jenis dan Sumber Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer yang dibutuhkan yaitu mencakup : 1) respon responden mengenai lingkungan tempat tinggal mereka, respon responden terhadap kebijakan relokasi pemukiman tempat tinggal mereka di bantaran sungai, respon responden terhadap pemberian dana kompensasi, dan 2) respon responden mengenai seberapa besar nilai WTA yang dibutuhkan terhadap program relokasi pemukiman. Data primer diperoleh melalui kuesioner dan wawancara langsung dengan responden. Data sekunder yang dibutuhkan dalam penelitian ini meliputi data potensi Kampung Pulo, data kejadian bencana alam banjir serta penanggulangannya, data perubahan debit air serta curah hujan kota Jakarta, dan peraturan pemerintah mengenai tata Kota Jakarta. Data-data tersebut diperoleh dari wawancara dengan pihak pemerintah Kota Jakarta, tokoh-tokoh masyarakat, selain itu juga didapat dari beberapa instansi pemerintahan yang terkait seperti Biro Pusat Statistik (BPS), Provinsi DKI Jakarta, dan Departemen Khusus Urusan Bencana Banjir dan beberapa studi literatur. Data tersebut diperoleh melalui wawancara langsung kepada responden dengan menggunakan kuesioner.

39 Penentuan Jumlah Responden Sampel adalah bagian dari populasi yang diambil melalui cara-cara tertentu yang memiliki karakteristik tertentu, jelas dan lengkap yang dianggap bisa mewakili populasi (Hasan 2002). Pengambilan sampel dilakukan dengan metode Purposive Sampling yaitu dengan cara sengaja yang mempertimbangkan bahwa responden adalah pihak-pihak yang terkait dengan penelitian dan sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai. Jumlah responden diperoleh dari rumus Slovin (Umar,2005) yaitu Dimana : N n = 1 + Ne 2 N = ukuran populasi n = ukuran sampel e = persen kelonggaran ketidaktelitian karena kesalahan pengambilan sampel yang masih dapat ditolerir atau diinginkan. Jumlah populasi dalam penelitian ini sebesar 353 Kepala Keluarga dan persen kelonggaran yang digunakan adalah 15 persen dengan mempertimbangkan bahwa penelitian ini termasuk bidang sosial ekonomi sehingga persen error maksimum yaitu sebesar 20 persen. Perhitungan jumlah sampel sebesar 43 orang adalah sebagai berikut : N = 1500 ( (15)) 2 = 43,16 43 orang Metode Pengolahan dan Analisis Data Penelitian ini dilakukan melalui observasi, studi literatur dari berbagai sumber, serta pengisian kuesioner dan wawancara secara langsung dengan responden. Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan dalam rangka mencapai tujuan penelitian. Pada penelitian metode prosedur penelitian yang digunakan dapat dilihat pada Tabel 3.

40 27 Tabel 3 Matriks Metode Analisis Data No. Tujuan Penelitian Sumber Data 1 Mengestimasi besarnya kerugian yang diterima oleh masyarakat akibat banjir. 2 Menganalisis faktor apa saja yang mempengaruhi kesediaan dan ketidaksediaan untuk relokasi. 3 Mengestimasi besarnya nilai kompensasi (Willingness To Accept) masyarakat Kampung Pulo agar bersedia di relokasi serta faktor yang mempengaruhinya. Studi literatur dan wawancara (kuesioner) wawancara (kuesioner) Wawancara dengan penduduk yang menjadi responden (kuesioner) Metode Analisis data Analisis hilangnya pendapatan Biaya berobat Biaya perbaikan Analisis regresi logit dengan Microsoft Office Excel 2013 & Minitab 15 Regresi linier berganda dengan Microsoft Office Excel 2013 & Minitab 15 Jenis Data Sekunder dan primer primer primer Penelitian ini akan menganalisis data yang telah diperoleh secara kualitatif dan kuantitatif. Pengolahan dan analisis data dilakukan secara manual dan menggunakan komputer dengan program Microsoft Office Excel 2013 dan Minitab for Windows Release Teknik Penghitungan Nilai Kerugian Ekonomi 1. Hilangnya Pendapatan Hilangnya pendapatan responden karena banjir dihitung berdasarkan Cost of Time. Cost of Time adalah kerugian yang ditanggung oleh seseorang karena hilangnya waktu untuk bekerja. Kerugian responden yang tidak masuk kerja pada saat terjadi banjir dihitung berdasarkan tingkat pendapatan per hari. Dalam hal ini jumlah hari tidak kerja responden dikali dengan tingkat pendapatan responden per hari. Selanjutnya nilai kerugian responden tidak masuk kerja dapat dihitung dengan rumus:

41 28 n KRTK ( JHTKi TPRi) (1) dimana: i 0 KRTK = Nilai kerugian responden tidak masuk kerja (Rp) JHTK = Jumlah hari tidak masuk kerja responden ke-i (hari) TPR n = Tingkat pendapatan responden ke-i per hari (Rp) = Jumlah responden i = Responden ke-i (1,2,3,., n) 2. Biaya Berobat Biaya berobat yang ditanggung oleh responden dihitung dari jumlah uang yang dikeluarkan untuk berobat. Sehingga untuk memperoleh biaya rataratanya, maka total jumlah uang yang dikeluarkan untuk berobat dibagi jumlah responden yang mengeluarkan biaya untuk berobat. dimana : n BB RBB i 0... (2) n RBB = Rata-rata biaya berobat BB n i = Biaya Berobat = Jumlah masyarakat yang sakir = Resonden ke-i (1,2,3,...n) 3. Biaya Perbaikan Biaya perbaikan yang ditanggung oleh responden dihitung dari jumlah uang yang dikeluarkan untuk perbaikan. Sehingga untuk memperoleh biaya rata- ratanya, maka total jumlah uang yang dikeluarkan untuk perbaikan dibagi jumlah responden yang mengeluarkan biaya untuk perbaikan. dimana : n BP RBP i 0... (3) n RBP = Rata-rata biaya perbaikan (Rp)

42 29 BP n i = Biaya perbaikan (Rp) = Jumlah responden = Responden ke-i (1, 2, 3...,n) Pendekatan Metode Contingent Valuation Method (CVM) CVM Merupakan salah satu metode survei dengan bertanya langsung kepada responden secara individual, CVM juga merupakan suatu instrument yang sangat penting dalam melakukan penilaian terhadap lingkungan, karena pasar tidak dapat menilai semua barang lingkungan. (Hanley dan Spash,1993). CVM juga merupakan teknik survei untuk memperkirakan nilai manfaat non konsumtif yang sering disebut WTA untuk perubahan suatu barang dalam suatu pasar hipotetik (Bredlove, 1999). Pada dasarnya CVM merupakan suatu metode untuk penilaian suatu barang yang tidak memiliki harga pasar. Ada dua keuntungan utama menggunakan CVM : (1) mengetahui non-use values dan (2) dapat diterapkan untuk berbagai isu lingkungan (Coller dan Harrison, 1995). Tahapan penerapan analisis CVM dalam menentukan nilai WTA, yaitu : 1. Membuat Pasar Hipotetik (Setting Up the Hypotetical Market) Pada tahap awal dalam menggunakan pendekatan metode CVM adalah dengan membuat pasar hipotetik beserta pertanyaan mengenai suatu barang dan jasa lingkungan. Pasar hipotetik tersebut dimaksudkan untuk membangun suatu kesadaran masyarakat tentang alasan mengapa masyarakat seharusnya menerima sejumlah uang terhadap suatu barang atau jasa lingkungan. Pasar Hipotetik : Peningkatan jumlah penduduk mengakibatkan meningkatnya kebutuhan lahan untuk pemukiman. Sementara itu dengan semakin banyaknya lahan yang dijadikan pemukiman menjadikan jumlah lahan semakin sedikit sehingga harga lahan semakin meningkat. Harga lahan pemukiman yang sulit terjangkau menyebabkan pemanfaatan lahan bantaran sungai karena harga sewa lahan yang relatif lebih murah yang pada akhirnya menyebabkan penyempitan badan sungai. Penyempitan ini yang pada akhirnya menjadi bencana banjir. Pemukiman Kelurahan Kampung Pulo, Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur adalah salah satu daerah yang merupakan suatu kawasan yang tiap tahunnya selalu terkena dampak

43 30 banjir. Oleh karena itu perlu adanya suatu upaya dan langkah bersama untuk memperbaiki kualitas lingkungan di kawasan tersebut agar tercipta suatu kondisi ideal, nyaman dan bebas dari banjir. Perlu adanya relokasi warga di bantaran sungai dengan memberikan kompensasi yang besarnya didasarkan pada Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Daerah Kampung Pulo sekitar Rp ,- sampai Rp ,- per meter 2 (Hasil wawancara dengan bagian Perlindungan Masyarakat (Linmas) wilayah Kelurahan Kampung Melayu daerah Kampung Pulo). NJOP yang diperoleh akan dijadikan harga dasar pada perhitungan WTA pada penelitian ini. 2. Mendapatkan Penawaran Besarnya Nilai WTA (Obtaining Bids) Setelah kuesioner selesai dibuat, maka langkah selanjutnya adalah dengan pengambilan sampel. Hal ini dapat dilakukan melalui wawancara dengan langsung ataupun tidak langsung bertatap muka. Wawancara secara langsung dengan responden merupakan cara terbaik karena dengan begitu memungkinkan pertanyaan dan jawaban secara lebih merinci dan ada efek psikologis yang positif baik pewawancara ataupun responden. Cara yang digunakan untuk mendapatkan penawaran besaran WTA responden ialah dengan menggunakan metode close-ended question, yaitu metode yang dilakukan dengan menanyakan kepada responden apakah bersedia menerima sejumlah uang tertentu, dimana uang yang bersedia mereka bayarkan telah tersedia dan responden hanya tinggal memilih nominal yang telah tersedia dikuesioner. 3. Memperkirakan Nilai Rata-Rata WTA (Calculating Average WTA) Setelah data mengenai WTA terkumpul tahapan selanjutnya adalah mencari nilai rata-rata (mean) dan juga nilai tengah (median) dari nilai WTA yang telah dimiliki. Nilai tengah digunakan apabila terjadi batasan rentang nilai penawaran yang terlalu jauh. Nilai tengah penawaran selalu lebih kecil daripada nilai rataan penawaranya, oleh karena itu apabila digunakan perhitungan nilai penawaran menggunakan nilai rata-rata, maka akan diperoleh nilai yang lebih tinggi dari nilai yang sebenarnya. WTA dapat dihitung dengan melakukan penjumlahan keseluruhan dari nilai WTA dibagi dengan jumlah responden. Dugaan nilai rataan WTA : EWTA = n i=1 Wi ( ni...(4) N )

44 31 dimana : EWTA : Dugaan rataan WTA Wi Ni N n i : Nilai WTA ke-i : Jumlah responden ke-i yang bersedia menerima sebesar WTA : Jumlah Sampel : Jumlah Responden : Responden ke-i yang bersedia menerima terhadap program perbaikan kualitas lingkungan 4. Menjumlahkan Data (Agregating Data) Secara keseluruhan, ketika ingin melihat data secara komulatif maka proses selanjutnya adalah dengan menjumlahkan data yang ada. Penjumlahan data merupakan proses dimana rata-rata penawaran dikonversikan terhadap total populasi yang dimaksud. Bentuk ini sebaiknya termasuk seluruh komponen dari nilai relevan yang ditemukan seperti nilai keberadaan dan nilai penggunaan. Keputusan dalam penjumlahan data ditentukan oleh beberapa hal, diantaranya adalah pilihan terhadap populasi yang yang relevan, berdasarkan rata-rata contoh ke rata-rata populasi, pilihan dari pengumpulan periode waktu yang menghasilkan manfaat. Penjumlahan data juga merupakan suatu proses dimana nilai tengah penawaran dikonversikan terhadap total populasi yang dimaksud. Setelah menduga nilai tengah WTA dari rumah tangga dengan menggunakan persamaan : TWTA = dimana : n i=1 WTAi ( ni N ) TWTA : Total WTA WTAi : WTA individu sampel ke-i ni N n i... (5) : Jumlah responden ke-i yang bersedia menerima sebesar WTA : Jumlah Sampel : Jumlah Responden : Responden ke-i yang bersedia menerima terhadap program perbaikan kualitas lingkungan

45 Analisis Kesediaan Responden Menerima Skenario Relokasi. Analisis data yang digunakan untuk mengetahui kesediaan/ketidaksediaan responden dalam menerima skenario relokasi dilakukan dengan menggunakan alat regresi logit. Dengan model logit, dapat diduga peluang responden untuk menerima atau tidak menerima relokasi, serta faktor-faktor apa saja yang mempengaruhinya. Bentuk model logit yang digunakan untuk mengkaji kesediaan/ketidaksediaan responden dalam menerima relokasi adalah : Li Li β0 = β0 β1 Pddkn β2 Pdptn β3 Tnggn β4 Lmtgl β5 Lstgl β6 Kpddk β7 Jsklm β8 Usia + ε1 = Peluang responden menerima relokasi (bernilai 1 untuk bersedia dan bernilai 0 untuk tidak bersedia ) = Konstanta β1,.., β8 = Koefisien regresi Pddkn = Tingkat Pendidikan (tahun) Pdptn = Pendapatan (rupiah/bulan) Tnggn = Jumlah tanggungan (orang) Lmtgl = Lama tinggal (tahun) Lstgl = Luas tempat tinggal (m 2 ) Kpddk = Kependudukan (bernilai 1 untuk asal Jakarta dan bernilai 0 untuk bukan asal Jakarta ) Jsklm = Jenis Kelamin (bernilai 1 untuk Pria dan bernilai 0 untuk Wanita ) i = Responden ke 1 (i=1,2,3,..,45) ε = Galat Variabel pendidikan akan berpengaruh negatif artinya semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang maka semakin tinggi pula peluang responden untuk menerima relokasi. Variabel pendapatan akan memberikan pengaruh negatif artinya semakin tinggi pendapatan seseorang maka semakin tinggi peluang responden untuk menerima relokasi. Variabel lama tinggal akan memberikan pengaruh negatif artinya semakin lama waktu seseorang tinggal di daerah tersebut maka semakin tinggi peluang responden untuk menerima relokasi. Variabel kependudukan akan memberikan pengaruh negatif artinya jika penduduk tersebut asli jakarta maka semakin tinggi peluang responden untuk menerima relokasi.

46 33 Variabel jumlah tanggungan akan memberikan pengaruh negatif pada kesediaan menerima skenario relokasi. Semakin banyak jumlah tanggungan berarti semakin besar biaya hidup dan kesulitan jika harus berpindah tempat tinggal. Hal ini mengakibatkan responden tidak bersedia menerima skenario relokasi yang diajukan dan menolak menerima kompensasi, begitu pula sebaliknya. Variabel luas tinggal diduga akan memiliki hubungan negatif dengan kesediaan responden menerima skenario relokasi. Dengan semakin luas tempat tinggal seseorang berarti responden akan merasa nyaman dan tidak terlalu terganggu dengan perubahan kualitas lingkungan sekitarnya. Selain itu, responden dengan tempat tinggal yang luas sudah mengeluarkan biaya yang besar untuk membangun tempat tinggalnya. Faktor tersebut menyebabkan responden tidak bersedia menerima kompensasi. Variabel jenis kelamin diduga berpengaruh negatif. Jika semakin lama seseorang pria tinggal di daerah tersebut, maka responden tidak bersedia menerima relokasi. Hal ini dikarenakan pada umunya responden pria cenderung menggantungkan hidupnya dari bermata pencahariaan sebagai pedagang di daerah tersebut Analisis Fungsi WTA Responden Terhadap skenario relokasi. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi WTA masyarakat Kampung Pulo terhadap kebijakan relokasi pemukiman melalui penerimaan kompensasi digunakan model regresi ordinal logistik. Persamaan regresi dalam penelitian ini adalah : WTAi = β0 + β2 Pdptn + β4 Lmtgl + β5 Lstgl + β6 Izmbg + β8 Ssrmh+ ε1 β0 β1,.., β8 Pdptn Lmtgl = Konstanta = Koefisien regresi = Pendapatan (rupiah/bulan) = Lama tinggal (tahun) Lstgl = Luas tempat tinggal (m 2 ) Izmbg = Kepemilikan izin mendirikan bangunan (bernilai 1 untuk memiliki dan bernilai 0 untuk tidak memiliki Ssrmh = Status rumah (bernilai 1 untuk milik sendiri dan bernilai 0 untuk bukan milik sendiri ) i = Responden ke 1 (i=1,2,3,..,45)

47 34 ε = Galat Variabel pendidikan, pendapatan, tanggungan, luas tinggal, lama tinggal, kepemilikan izin mendirikan bangunan dan status rumah akan memiliki nilai koefisien negatif yang artinya adalah bahwa setiap kenaikan 1 satuan pada variabel X akan menurunkan sebesar 1 satuan pada varabel Y Uji Parameter Untuk memeriksa kebaikan dari model yang telah dibuat, perlu dilakukan pengujian secara statistika. Uji yang dilakukan adalah 1. Uji Keandalan Uji ini dilakukan dalam evaluasi dalam pelaksanaan CVM. Berhasil tidaknya pelaksanaan CVM dilihat dengan nilai koefisien deerminasi (R 2 ) dari OLS WTA. Dengan diketahuinya nilai ini, maka akan diketahui sejauh mana keragaman variabel tak bebas dapat diterangkan oleh variabel bebasnya. Secara sistematis rumus untuk besarnya R 2 adalah sebagai berikut : R 2 = RSS TSS Dimana : RSS = Jumlah Kuadarat Regresi TSS = Jumlah Kuadrat Total Apabila nilai R 2 semakin mendekati 1, maka semakin besar keragaman variabel tak bebas yang dapat diterangkan variabel bebasnya. 2. Uji Statistik F Pengujian ini dilakukan untuk mengetahui pengaruh variabel (Xi) secara bersama-sama terhadap variabel tidak bebasnya (Yi). Prosedur pengujiannya (Ramanathan, 1997) adalah H0 : β1 = β2 = β3 =... βk = 0 H0 : β1 = β2 = β3 =... βk 0 F hit = JKK (k 1) JGK k (n 1) Dimana : JKK = Jumlah Kuadrat untuk Nilai Tengah Kolom JGK = Jumlah Kuadrat Galat

48 35 n k = Jumlah Sampel = Jumlah Peubah jika thit(a-k) < ttabel, maka H0 diterima, artinya variabel (xi) tidak berpengaruh nyata terhadap (Yi) jika thit(a-k) > ttabel, maka H0 ditolak, artinya variabel (xi) berpengaruh nyata terhadap (Yi) Pengujian juga dapat melihat P-Value dari model (seluruh variabel; independen secara bersama). Jika P-Value lebih kecil dari nilai a yang digunakan, maka H0 ditolak yang artinya variabel independen secara bersama-sama berpengaruh nyata terhadap variabel dependennya. 3. Uji Statistik t Uji ini dilakukan untuk mengetahui seberapa jauh masing-masing variabel bebasnya (Xi) mempengaruhi sosial ekonomi masyarakat setempat (Yi), sebagai peubah tak bebas, prosedur pengujiannya (Ramanathan, 1997) adalah : H0 : βi = 0 artinya variabel bebas (Xi) tidak berpengaruh nyata terhadap variabel bebasnya (Yi) H1 : βi 0 artinya variabel bebas (Xi) berpengaruh nyata terhadap variabel bebasnya (Yi) t hit (a k) = βi 0 Sβi jika thit(a-k) < ttabel, maka H0 diterima, artinya variabel (xi) tidak berpengaruh nyata terhadap (Yi) jika thit(a-k) > ttabel, maka H0 ditolak, artinya variabel (xi) berpengaruh nyata terhadap (Yi) Pengujian juga dapat diketahui dari nilai probability masing-masing variabel yang merupakan hasil output. Jika nilai probabilitiy lebih kecil dari nilai a yang digunakan, maka variabel tersebut berpengaruh nyata secara individu terhadap variabel dependennya.

49 36 4. Uji terhadap Kolinear Ganda (Multikolinearitas) Dalam model yang melibatkan banyak peubah bebas sering terjadi masalah multicolinearity, yaitu terjadinya korelasi yang kuat antar peubah-peubah bebas bebas. Menurut Koutsoyiannis (1997), deteksi multicolinearity dalam sebuah model dapat dilakukan dengan membandingkan besarnya nilai koefisien determinasi (R 2 ) dengan koefisien determinasi parsial antar dua peubah bebas (r 2 ). Untuk hal ini dapat dibuat suatu matriks koefisien determinasi parsial antar peubah bebas. Multicolinearity dapat dianggap tidak masalah apabila koefisien determinasi dua peubah bebas tidak melebihi nilai koefisien determinasi atau koefisien korelasi berganda antar semua peubah secara simultan. Namun multicolinearity dianggap sebagai masalah serius jika koefisien determinasi parsial antar dua peubah bebas melebihi atau sama dengan koefisien determinasi atau koefisien korelasi berganda antar semua peubah secara simultan, atau secara matematis dapat dituliskan dalam pertidaksamaan berikut : R 2 xixi > R 2 x1,x2,...,xk Masalah multicolinearity juga dapat dilihat langsung melalui output komputer, dimana apabila nilai VIF (Varian Inflation Faktor) < 10 maka tidak ada masalah dalam multicolinearity. 5. Uji Heteroskedastisitas Salah satu asumsi metode pendugaan metode kuadrat terkecil adalah homoskedastisitas, yaitu ragam galat konstan dalam setiap amatan. Pelanggaran atas asumsi ini adalah heteroskedastisitas. Heteroskedastisitas terjadi karena perubahan situasi yang tidak tergambarkan dalam spesifikasi model regresi yang dapat mengakibatkan perubahan tingkat keakuratan data. Gangguan ini pada umunya sering terjadi pada dara cross section. Dalam hal untuk mendeteksi adanya masalah heteroskedastisitas maka dilakukan uji heteroskedastisitas seperti yang diungkapkan oleh Ramanathan (1997). Contoh amatan diurutkan menurut peubah bebasnya kemudian dibagi dua anak contoh dengan pemisah contoh berjumlah 16 untuk ukuran contoh 60. Kedua anak contoh tersebut masing-masing diregresikan kemudian dihitung jumlah kuadrat galat (JKG) dari masing-masing regresi tersebut. Jumlah kuadrat regresi dari regresi anak contoh pertama dinotasikan JKG1. Jumlah kuadrat regresi dari regresi anak contoh kedua dinotasikan JKG2.

50 37 Statistik ujinya adalah : F hit = JKK 1 JGK 2 Jika tidak ada masalah heteroskedastisitas maka nilai F-hitung akan menuju satu. Masalah heteroskedastisitas masih dapat ditolerir jika F-hitung kurang dari F-tabel dengan derajat bebas v1= v2 = (n-c-2k)/2. Dimana n adalah jumlah contoh, c adalah jumlah contoh pemisah, dan k adalah jumlah parameter yang diduga. Bisa juga dengan menggunakan Uji Glejser yaitu dengan memunculkan residual dan setelah itu dimutlakan.. Nilai mutlak residual diregresikan dengan variabel X. Jika nilai annova lebih besar dari 0,1 berarti terpenuhi asumsinya, artinya tidak ada masalah heteroskedastisitas atau keragaman. 6. Uji Normalitas Uji ini diperlukan untuk mengetahui apakah error term dari data/observasi yang jumlahnya kurang dari 30 mendekati sebaran normal sehingga statistik t dapat dikatakn sah. Uji yang dapat dilakukan adalah uji Kolmogorov Smirnov dengan prosedur sebagai berikut : H0 : Data berdistribusi normal, jika nilai sig (signifikansi) P Value > 0,1. H1 : Data berdistribusi tidak normal, jika nilai sig (signifikansi) P Value < 0,1. Terima H0 jika statistik K-S < χ 2 atau jika diperoleh nilai probabilitas hasil output lebih besar dari α. 7. Uji Autokorelasi Uji ini dilakukan untuk melihat apakah terdapat hubungan diantara galat dalam persamaan regresi yang diperoleh. Jika kita mengabaikan adanya autokorelasi, maka akan berdampak terhadap pengujian hipotesis dan proses peramalan. Uji yang paling sering digunakan dalam mendeteksi adanya autokorelasi dalam suatu model adalah dengan cara tes Durbin Watson. Nilai statistik DW berada pada kisaran 0 sampai 4. Jika hasilnya mendekati angka 2 maka artinya adalah menunjukan bahwa dalam model tidak ada autokorelasi ordo kesatu (Juanda, 2009). Pada minitab bisa dengan menggunakan run test dengan memasukan nilai residualnya. Jika nilai p value lebih besar dari 0,1 berarti terpenuhi tidak ada masalah autokorelasi.

51 38 V. GAMBARAN UMUM 5.1. Sejarah Lokasi Penelitian Berdasarkan artikel sejarah dan wawancara yang diperoleh dari tokoh sejarah setempat, wilayah Jatinegara identik dengan Meester Cornelis. Meester Cornelis merupakan anak dari keluarga kaya asal pulau Lontar, Banda, Maluku yang datang ke kawasan Jatinegara pada abad ke-17. Pada zaman itu Belanda menguasai wilayah Jatinegara dan sekitarnya. Sejarah kehadiran Cornelis dimulai pada tahun Dialah yang membuka kawasan hutan jati di kawasan yang saat ini lebih dikenal sebagai Jatinegara. Dia juga dikenal sebagai guru agama. Jabatannya sebagai guru agama itulah yang membuat Cornelis mendapat tambahan gelar Meester di depan namanya. Mester merupakan nama seorang guru agama yang pertama kali membangun serta mengembangkan wilayah Jatinegara. Meester sendiri artinya ialah Tuan Guru. Sejak akhir abad 17, Meester Cornelis mulai menguasai tanah di kawasan hutan jati itu. Masyarakat pada saat itu pun menyebutnya dengan kawasan Meester Cornelis. Kawasan hutan jati yang dibuka Meester Cornelis perlahan berkembang jadi kota Batavia yang akan menjadi cikal bakal Betawi. Pada tahun 1924, Mester dijadikan sebagai nama kabupaten, yang terbagi dalam empat kawedanan. Kawedanan Meester Cornelis, Kebayoran, Bekasi, dan Cikarang. Kawasan Mester kemudian berganti nama menjadi Jatinegara setelah zaman Kolonial Belanda yang digantikan oleh pendudukan Jepang. Pergantian nama tersebut adalah untuk menghilangkan identitas Belanda. Karena nama Mester dianggap terlalu bernuansa Belanda oleh pemerintah Jepang. Asal mula nama Jatinegara sendiri berarti Negara yang sejati. Namun pada versi lain mengatakan nama Jatinegara diambil karena wilayah tersebut dulunya merupakan hutan Jati yang lebat sebelum dibuka oleh Mester. Hingga saat ini, kawasan Jatinegara ramai dengan hiruk-pikuk aktivitas perdagangan. Nama sang Guru besar, Mester juga masih dikenang oleh masyarakat sekitar. Mayoritas masyarakat sekitar hanya mengenal Mester sebagai nama wilayah, dan bukan sosok penting yang membangun Jatinegara dari nol. Gedung yang pernah menjadi rumah kediaman Mester Cornelis pun, sempat dibiarkan tak terurus. Hingga pada tahun 2009 pemerintah mengambil alih dan merenovasinya

52 39 pada tahun Renovasi dilakukan oleh Dinas Pariwisata Pemerintah DKI Jakarta tersebut adalah untuk menjadikanya sebagai Badan Museum Betawi. Gedung yang juga pernah dijadikan markas Kodim 0505 hingga tahun 2005 itu, saat ini lebih dikenal masyarakat sebagai gedung Kodim lama, dan bukan sebagai gedung bekas rumah Mester Cornelis. Peneliti kesulitan saat mencari letak gedung tersebut dan bertanya kepada masyarakat dimana letak Rumah Mester Cornelis. Tapi jika bertanya dimana letak kodim lama, mayoritas masyarakat akan merujuk pada gedung tersebut. Renovasi gedung yang terletak 50 meter dari seberang stasiun Jatinegara itu belum tuntas sepenuhnya, karena bagian belakang gedung masih terlihat belum diperbaiki. Bagian dalam gedung pun masih kosong. Rencananya proses perbaikan akan dilanjutkan oleh pemerintah pada akhir Dengan renovasi gedung tersebut, diharapkan nama Mester Cornelis bisa kembali dihidupkan sebagai bagian penting Jatinegara. Wilayah Kampung Melayu juga ikut berkembang dengan segala perkembangan yang sering terjadi di wilayah jakarta saat itu yang merupakan pelabuhan yang paling sibuk. Sementara itu wilayah Kampung Pulo itu sendiri merupakan wilayah yang telah cukup lama dibangun di dalam wilayah Kampung Melayu. Kampung Pulo menjadi daerah yang istimewa dan terunik. Istimewa karena menyimpan banyak rahasia yang menarik untuk terus dikaji, dan unik karena telah menjadi bagian sejarah yang tidak terpisahkan dari keberadaan perdagangan di kawasan pasar Mester dan Kampung Melayu Gambaran Umum Lokasi Penelitian Secara administrasi lokasi penelitian yaitu di Kampung Pulo yang berada di Kelurahan Kampung Melayu, Kecamatan Jatinegara, Kotamadya Jakarta Timur. Wilayah ini di sebelah Barat dibatasi oleh Sungai Ciliwung yang berseberangan dengan Kelurahan Bukit Duri, sebelah Timur dibatasi oleh Jalan Matraman Raya dan Jalan Jatinegara Barat yang berseberangan dengan Kelurahan Bali Mester, sebelah Utara dibatasi oleh rel kereta api yang berseberangan dengan kelurahan Kebon Manggis dan sebelah Selatan dibatasi oleh jalan Kampung Melayu Besar yang berseberangan dengan Kelurahan Bidara Cina. Luas wilayah Kampung Melayu mencapai kurang lebih 47,83 Hektar. Secara administratif Kelurahan

53 40 Kampung Melayu dibagi dalam 8 RW dan 112 RT, dimana hanya 2 RW yang terdapat di Kampung Pulo yakni RW 2 dan RW 3. Sumber : Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, 2013 Gambar 3 Lokasi Kampung Pulo Dalam Wilayah Kampung Melayu Tempat penelitian berlokasi di Kampung Pulo yang merupakan bagian dari Kelurahan Kampung Melayu dan untuk mencapai lokasi penelitian dapat ditempuh dengan berbagai alat transportasi yang tersedia dengan melalui Jalan Raya Jatinegara Barat. Transportasi yang melewati Jalan Raya Jatinegara Barat sangat beragam mulai dari angkot, ojek hingga busway atau bus besar, dan semuanya beroperasi 24 jam sehingga warga tidak terlalu khawatir jika dalam keadaan harus pulang larut malam, karena angkutan atau alat transportasi selalu tersedia. Sumber : Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, 2013 Gambar 4 Pembagian wilayah RW 2 dan RW 3 pada Kampung Pulo

54 41 Dari Gambar 4 terlihat bahwa Kampung Pulo seperti tapal kuda. Kampung Pulo berasal dari kata pulau. Wilayah ini dinamakan Kampung Pulo karena pada saat air pasang pada permukaan sungai Ciliwung meluap naik di atas 75 cm. Maka kawasan ini berada di ujung tanjung seolah-olah terpisah dari daratan utama dan menjadi pulau sendiri. Karena seringkali kondisi tersebut terjadi baik pada musim panas lebih-lebih pada saat musim hujan tiba intensitasnya akan meningkat maka masyarakat menamakan daerah tersebut sebagai Kampung Pulo. Sebagian besar tempat tinggal masyarakat Kampung Pulo terbuat dari bahan semi permanen dan sebagian lainnya terbuat dari bahan permanen seperti batu bata. Hal ini biasanya dilakukan oleh masyarakat untuk mengantisipasi datangnya banjir secara tiba-tiba. Terdapat jalur utama di Kampung Pulo yang mengitari wilayah ini, namun luas jalur ini tidak lebar dan hanya cukup untuk dilewati oleh dia sepeda motor sehingga mobil tidak dapat masuk. Banyak pula gang-gang kecil dan tidak teratur yang menjadi cabang dari jalur utama ini. Beberapa jalan pintas antar gang begitu sempit dan membingungkan. Dalam prakteknya, hal ini sering menyulitkan para penduduk jika terjadi bencana seperti banjir atau kebakaran. Pemukiman yang padat penduduk membuat air menjadi mudah meninggi, terutama di titik-titik yang tidak terdapat tanah lapang. Akibatnya banyak penduduk membuat rumah berlantai dua yang fungsinya adalah sebagai tempat pengungsian sementara, sementara itu yang lainnya yang tidak memiliki lantai 2 biasanya memanfaatkan pengungsian di sekitar jalan raya atau mengungsi di etmpat yang lebih tinggi Kependudukan Menurut sensus kelurahan diketahui Luas Wilayah untuk Kampung Pulo di RW 2 adalah seluas 5,96 ha dan RW 3 seluas 5,97 ha jadi total luas wilayah Kampung.Pulo adalah sekitar 11,93 ha. Sementara itu menurut data yang diperoleh dari Kampung Melayu 2013, jumlah penduduk yang tercatat di wilayah ini yaitu sebanyak jiwa. Pada sisi yang lain yaitu Jenis pekerjaan didominasi dengan pedagang. Hal ini berkaitan erat dengan tipologi Kampung sebagai kampung dari sejarah Pasar Mester dan Pasar Jatinegara. Letaknya yang berada di sekitar pasar menyebabkan kegiatan ekonomi bergantung pada hasil jual beli barang dagangan di pasar. Hal ini yang melatarbelakangi dominasi jenis pekerjaan

55 42 sebagai pedagang di Kampung Pulo. Dari sisi usaha Ekonomi Mikro, Kecil dan Menengah terdapat pedagang kecil berupa 6 orang pedagang buah, 8 orang pedagang sayur dan 18 pedagang sembako. Sementara itu di wilayah Kampung Pulo, kepemudaan merupakan wadah kegiatan dan pembinaan remaja yang terutama bergerak dalam bidang keagamaan seperti perkumpulan remaja masjid, pengajian-pengajian remaja serta kegiatan karang taruna di setiap RW, sementara itu kegiatan lain juga ada seperti kepramukaan. Kepramukaan yang terdapat di Kelurahan Kampung Melayu pada umumnya dilakukan oleh pihak-pihak penyelenggara pendidikan yang bersifat formal baik ditingkat sekolah dasar, sekolah menengah pertama atau pada tingkat sekolah menengah atas sederajat. Dari sarana dan prasarana pendidikan terdapat 10 Taman Kanak-kanak, 4 sekolah dasar, 3 sekolah lanjut tingkat pertama. Selain itu dari fasilitas dan sarana kesehatan terdapat sarana berupa 1 buah rumah sakit, 1 buah puskesmas, 8 buah pos kesehatan dan 1 buah poliklinik, selain itu di Kampung Pulo sendiri terdapat 4 posyandu yang tersebar di masing-masing RW. Sementara itu terdapat sarana olahraga diantaranya 3 lapangan bulu tangkis, 1 lapangan bola voli, 1 lapangan bola basket dan 2 lapangan pencak silat. Kegiatan kewanitaan yang rutin diantaranya dalam bentuk pengajian bulanan yang dilaksanakan oleh Majlis Ta lim Kelurahan yang terintegrasi dari Kelurahan Kampung Melayu, biasanya diselenggarakan setiap minggu ketiga, selain itu juga ada arisan ibu-ibu yang tergabung dalam TP. PKK Kelurahan Kampung Melayu dilaksanakan sebulan sekali yaitu pada tanggal 9 setiap bulannya. Sementara itu penerima raskin di 2 RW tersebut sekitar 488 KK artinya masih cukup banyak warga yang tergolong kurang mampu Kondisi Sosial Ekonomi Wilayah Kampung Pulo terdiri dari dua RW yaitu RW 02 dan RW 03 yang merupakan wilayah yang cukup padat penduduknya. Kondisi rumah yang satu dengan yang lainnya saling berhimpitan dan antar rumah yang berhadapan hanya dipisahkan oleh sebuah jalan kecil selebar kira-kira 1,5-2 meter. Wilayah Kampung Pulo ini dikelilingi oleh Sungai Ciliwung sehingga di waktu-waktu tertentu dimana di musim penghujan, hampir pasti wilayah ini akan mengalami banjir. Selain itu, di saat Jakarta terendam banjir seperti pada tahun 2002 dan 2007, maka banjir yang

56 43 terjadi di wilayah ini bisa mencapai atap rumah lantai 2. Sementara itu Keterangan pembagian RT dan RW dapat dilihat pada Gambar 5 dimana posisi RW 2 berada di selatan RW 3. Wilayah Kampung Pulo yang terdiri dari RW 2 dan 3 terkenal sebagai daerah yang penduduknya sebagian besar bekerja di Pasar Jatinegara. Mereka bekerja di Pasar Jatinegara dengan berbagai macam pekerjaan yaitu menjadi penjaga toko, pedagang, tukang parkir, buruh, kuli panggul dan mengajar. Tidak heran kaum ibu juga ikut membantu mencari nafkah keluarga. Sebagai sebuah komunitas wilayah yang sudah bertempat cukup lama, Kampung Pulo memiliki ikatan sosial yang cukup kuat. Karena kondisi pemukiman yang berdempetan dan padat, interaksi sosial diantara para penduduk sering terjadi. Biasanya di sore hari dan malam hari para penduduk cukup sering berada di luar rumah, berkumpul dengan para tetangganya setelah pekerjaan hariannya selesai. Saat berkumpul itulah, pertukaran informasi umumnya terjadi, beserta diskusi ringan mengenai isu yang sedang hangat diperbincangkan baik lingkup tempat tinggal daerah atau yang muncul di media massa. Sumber : Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, 2013 Gambar 5 Wilayah Pelebaran Sungai Ciliwung di Kampung Pulo Pada Gambar 5 bisa di lihat bahwa wilayah kampong pulo menyerupai tapal kuda yaitu yang berada di dalam garis berwarna biru. Perumahan warga yang berbatasan langsung dengan garis berwarna biru harus direlokasi. Garis hijau tipis merupakan DAS Ciliwung dan garis hijau tua merupakan daerah pelebaran sungai. Saat ini sedang hangat diperbincangkan warga mengenai daerah mana saja yang terkena wajib relokasi. Solusi pemerintah dalam mengatasi bencana banjir salah

57 44 satu yang paling diandalkan yaitu dengan relokasi warga di bantaran sungai ke rumah susun. Namun, berdasarkan hasil studi menunjukkan keinginan masyarakat dalam upaya normalisasi sungai dalam bentuk penggantian rugi saja, tidak sampai kepada kewajiban relokasi ke rumah susun. Persoalan relokasi ke rumah susun tidak diinginkan mayoritas penduduk dikarenakan biaya yang relatif lebih mahal, kebingungan segala bentuk operasional tinggal di rumah susun, dan keinginan hidup bersama para warga Kampung Pulo. Sudah ada pertemuan perdana antara pihak Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dengan warga untuk mendiskusikan program normalisasi warga bantaran sungai. Keterangan wilayah yang terkena relokasi dapat dilihat pada Gambar 6. Daerah yang dibatasi warna hijau garis tipis merupakan luas real penampang sungai Ciliwung yang mengelilingi wilayah Kampung Pulo. Sementara itu daerah yang dibatasi oleh warna hijau garis tebal merupakan daerah yang wajib normalisasi, sementara itu pelebaran untuk jalan pedestrian dibatasi oleh garis biru tebal Pendidikan, Mata Pencaharian dan Keagamaan Sebagaimana dengan kelurahan-kelurahan lainnya di wilayah Kecamatan Jatinegara ataupun daerah-daerah lainnya di DKI Jakarta pada umumnya, tingkat pendidikan di wilayah Kampung Pulo cukup bervariasi, dari tingkat pendidikan masyarakat yang tergolong rendah hingga tinggi namun mayoritas masyarakat Kampung Pulo termasuk di dalam kelas jenjang pendidikan rendah karena mayoritas hanya lulusan Sekolah Dasar atau Sekolah Menengah Pertama. Dari sisi pendidikan di Kampung Pulo juga terdapat Sekolah Santa Maria Fatima, Sekolah dasar dan taman kanak-kanak sendiri ada di dalam kampung karena masyarakat sudah berinisiatif mendirikannya supaya lebih terjangkau dari sisi biaya dan akses yang mudah seperti TK Flamboyan dan RA Hidayatussalihin. Dari keseluruhan penduduk di Kampung Pulo sekitar 90% menganut agama Islam, Protestan 5 % katolik 3% dan budha 2%. Dalam ksehariannya, sebagian masyarakat Kampung Pulo termasuk orang yang cukup religius. Ceramah agama atau pengajian biasa dilakukan di kelompok-kelompok majelis talim yang didirikan sendiri oleh masyarakat. Dari sisi ekonomi dan mata pencaharian, mayoritas masyarakat Kampung Pulo termasuk di dalam kelas ekonomi menengah ke bawah yang dimana

58 45 masyarakatnya juga tergantung pada status pekerjaan yang kurang bernilai besar secara ekonomi seperti bekerja di Pasar Jatinegara dimana mereka bekerja hanya sebagai pedagang kaki lima, penjaga kios, kuli panggul, dan tukang parkir. Dalam segi fasilitas keagamaan, Kampung Pulo mempunyai cukup banyak masjid dan mushola. Terdapat sekitar 3 masjid yang fungsi utamanya untuk tempat beribadah masyarakat, selain itu masjid tersebut yang berada di wilayah Kampung Pulo juga berfungsi sebagai tempat penampungan saat banjir tak mampu lagi di hadapi. Mushola di Kampung Pulo tergolong cukup banyak yaitu sekitar 10 mushola. Masjid dan mushola di wilayah Kampung Pulo pada umumnya berada di daerah yang tidak terkena banjir sehingga sering dimanfaatkan masyarakat sebagai tempat pengungsian sementara. Tabel Karakteristik Responden Secara umum karakteristik responden pada penelitian ini dapat dilihat pada Tabel 4 Nilai Total Kerugian yang Ditanggung oleh Responden Akibat Banjir No Uraian Jumlah Persentase 1 Kependudukan a. Asli 33 76,74% b. Pendatang 10 23,26% 2 Jenis Kelamin a. Laki-laki 15 34,88% b. Perempuan 28 65,12% 3 Usia a. < 30 tahun 0 0,00% b tahun 33 76,74% c. > = 60 tahun 10 23,26% 4 Lama Pendidikan a. SD 26 60,47% b. SMP 9 20,93% c. SMA 7 16,28% d. Sarjana 1 2,33% 5 Jumlah Tanggungan a ,58% b ,19% c ,58% d ,33% 6 Tingkat Pendapatan a. < ,77%

59 46 No Uraian Jumlah Persentase b ,95% c. > = ,28% 7 Lama Tinggal a. < 25 tahun 1 2,33% b tahun 22 51,16% c. > = 50 tahun 20 46,51% 8 Status Kepemilikan Lahan a. Sendiri 40 93,02% b. Sewa/Kontrak 3 6,98% 9 Asal RW a. RW ,81% b. RW ,19% Sumber: Data primer (diolah) Karakteristik Sosial Ekonomi Responden Keadaan sosial ekonomi masyarakat Kampung Pulo tergolong sederhana karena tingkat pendidikan dan tingkat pendapatan yang tergolong rendah. Penduduk Kampung Pulo sebagian besar penduduknya merupakan penduduk asli yang berdasarkan pada kepemilikan KTP dan tempat kelahiran. Sebesar 76,74% responden merupakan penduduk asli yang secara turun temurun hidup di wilayah tersebut. Sementara itu sisanya sebesar 34,88% merupakan penduduk pendatang yang berasal dari daerah Banten, Bogor dan sebagian kecil daerah jawa tengah, jawa timur dan sumatera. Karakteristik sosial ekonomi responden diperoleh berdasarkan survei yang dilakukan terhadap seluruh Masyarakat Kampung Pulo (43 orang). Karakteristik sosial ekonomi responden dinilai dari beberapa variabel diantaranya jenis kelamin, usia, lama tinggal, lama pendidikan formal yang pernah ditempuh, jumlah tanggungan, tingkat pendapatan rumah tanggal perbulan dan status kepemilikan lahan di lokasi model Jenis Kelamin Jumlah orang yang menjadi responden adalah 43 orang. Target responden dalam penelitian ini adalah warga yang memahami kondisi lingkungannya. Sebagian besar responden berjenis kelamin perempuan karena sebagian besar laki-laki bekerja di luar. Pengambilan keputusan dalam suatu rumah tangga biasanya diambil alih oleh laki-laki sebagai kepala keluarga, sehingga dalam menjawab pertanyaan yang diajukan dalam survei laki-laki lebih

60 47 berperan, sementara itu responden yang berperan sebagai ibu rumah tangga cenderung memberikan keputusan pada suami mereka. Menurut survei, perbandingan responden laki-laki dan perempuan sebesar 34,88% dan 65,12% perempuan. Keterangan dapat dilihat pada Tabel Usia Tingkat usia cenderung terkonsentrasi di sebaran usia, yaitu usia dan tahun. Jumlah responden tertinggi terdapat pada sebaran usia tahun atau pada range antara 30 sampai kurang dari 60 tahun dengan presentase 76,74%. Sementara itu Responden dengan sebaran usia lebih dari atau sama dengan 60 tahun memiliki persentase 23,26%. Seluruh responden dalam penelitian ini merupakan responden yang telah menikah dan memiliki tanggungan. Hal ini yang menyebabkan tingkat usia yang didapat terbilang sudah tidak muda lagi. Perbandingan distribusi usia responden dapat dilihat pada Tabel Lama Pendidikan Formal Tingkat pendidikan diklasifikasikan menurut lama tahun menempuh pendidikan formal. Pengklasifikasian didasarkan atas alasan responden cenderung mempunyai latar belakang pendidikan yang sama, yaitu Sekolah Dasar (SD) atau sederajat. Sebagian besar responden sekitar 60,74% memiliki latar belakang pendidikan Sekolah Dasar. Masih jarang responden yang memiliki latar belakang pendidikan lebih tinggi dari SD atau sederajat. Sebanyak 20,93% responden yang mempunyai latar belakang pendidikan lebih besar dari enam tahun atau tepatnya hanya sebelas orang yang memiliki latar belakang pendidikan hingga kelas satu SMP (tujuh tahun) dan 16,28% mengenyam pendidikan tingkat Sekolah Menengah atas. Sementara itu hanya 2,33% yang memiliki latar belakang sarjana. Perbandingan distribusi lama pendidikan formal responden dapat dilihat pada Tabel 4. Berdasarkan hasil survei dapat disimpulkan bahwa responden memiliki pengetahuan yang cenderung masih rendah. Dominasi latar belakang pendidikan hingga tingkat SD disebabkan saat responden berada pada usia sekolah kesadaran masyarakat Kampung Pulo terhadap pentingnya pendidikan tergolong rendah. Selain itu, kondisi perekonomian yang tergolong sulit mendorong masyarakat untuk tidak menyekolahkan anaknya pada tingkat yang lebih tinggi. Masyarakat

61 48 menilai bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan, maka biaya yang dikeluarkan akan semakin tinggi Jumlah Tanggungan Berdasarkan jumlah tanggungan setiap kepala keluarga, sebagian besar responden adalah kepala keluarga yang memiliki jumlah tanggungan hanya sebanyak 1 orang yaitu sebesar 44,19%. Sebagian besar jumlah tanggungan masyarakat Kampung Pulo menunjukkan bahwa tiap kepala keluarga telah memasuki usia matang dimana dengan kematangan usia itu berpengaruh pada jumlah tanggungan yang semakin sedikit. Sebanyak 25,58% dan hanya 2,33% yang memiliki minimal tiga orang tenangan Tingkat Pendapatan Berdasarkan sebaran pendapatan, sebagian besar responden memiliki tingkat pendapatan per bulan pada kisaran di bawah Rp ,00. Berdasarkan hasil tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa responden memiliki tingkat pendapatan yang rendah. Hal ini terkait dengan jenis pekerjaan utamanya sebagai pedagang kecil, buruh tidak tetap, serabutan dan sebagian lainnya hanya menggantungkan hidupnya dari sumbangan para keluarga dan sanak famili. Jumlah pendapatan bergantung kerjaan yang dimiliki dan dari banyaknya kerjaan sampingan. Perbandingan distribusi tingkat pendapatan setiap bulannya dapat dilihat pada Tabel Lama Tinggal Lama tinggal responden di Kampung Pulo sebagian besar berkisar antara tahun sebanyak 51,16%. Jumlah ini merupakan jumlah terbesar. Responden dengan lama tinggal kurang dari 25 tahun memiliki persentase sebesar 2,33% yang merupakan persentase terkecil. Masyarakat yang menjadi responden sebagian besar merupakan penduduk yang sejak lahir sudah berada di Kampung Pulo. Hal ini yang menyebabkan sebagian besar responden cenderung mempunyai lama tinggal tergolong cukup lama di Kampung Pulo dan memahami betul kondisi lingkungan di daerahnya. Perbandingan distribusi lama tinggal dapat dilihat pada Tabel Status Kepemilikan Lahan Status kepemilikan lahan di lokasi penelitian terbagi ke dalam dua kategori,

62 49 lahan milik sendiri dan lahan sewa. Lahan milik sendiri merupakan lahan responden di lokasi penelitian yang kepemilikannya bersifat pribadi. Lahan sewa merupakan lahan responden di lokasi penelitian yang kepemilikannya bersifat dimiliki oleh orang lain. Responden dengan status kepemilikan lahan berupa lahan sewa memiliki kewajiban untuk membagi hasil panen dari lahan kepada Kampung. Sebanyak 93,02% responden merupakan responden dengan status kepemilikan lahan milik pribadi. Sebanyak 6,98% merupakan responden dengan status kepemilikan lahan sewa. Perbandingan distribusi status kepemilikan lahan dapat dilihat pada Tabel 4.

63 VI. KERUGIAN YANG DITERIMA OLEH MASYARAKAT AKIBAT BANJIR 6.1. Kerugian Materil Bencana banjir yang terjadi di RW 02 dan RW 03 Kampung Pulo di Kelurahan Kampung Melayu menyebabkan kerugian materil yang cukup besar. Diantaranya biaya berobat akibat sakit yang diderita akibat banjir, biaya yang dikeluarkan untuk membersihkan rumah setelah banjir terjadi dan banyaknya kerugian karena rusak atau hilangnya perabotan rumah tangga serta rusaknya tempat tinggal masyarakat. Setelah kurang lebih tiga minggu banjir menggenangi tempat tinggal mereka, banyak sampah dan lumpur yang menumpuk karena terbawa oleh arus banjir, kemudian warga bergotong royong bersama membersihkan tempat tinggal mereka masing-masing. Sebagian besar warga ada yang membeli peralatan baru namun ada juga yang menggunakan peralatan seadanya. Peralatan yang mereka gunakan untuk membersihkan tempat tinggal mereka diantaranya mesin diesel untuk membersihkan lumpur, dorongan pel, sapu lidi, lap dan sabun. Mereka yang menggunakan peralatan baru mengeluarkan biaya untuk membeli peralatan-peralatan tersebut. Luas rumah rata-rata terkena banjir di wilayah kampung pulo adalah sekitar 31 meter persegi. Mayoritas rumah diwilayah ini lebih dari 1 lantai, sekitar 85% responden berlantai 2 sisanya sekitar 10% berlantai 3 dan 5% berlantai 4. Setiap rumah yang ditingkat difungsikan untuk mengantisipasi jika banjir akibat hujan yang biasa menggenangi lantai bawah rumah mereka. Sementara itu ketinggian banjir mencapai rata-rata 7 hingga 9 meter artinya mayoritas rumah terendam banjir hingga ke lantai 2 bahkan hingga mencapai atap rumah. Oleh karena itu kerusakan tiap KK ditaksir dengan pendekatan perhitungan 1 bangunan 2 lantai, lantai bawah 1 kamar tidur 1 kamar mandi, lantai atas digunakan sebagai tempat pengungsian sementara. Rumah yang terendam banjir yang meliputi materi penyusun konstruksi bangunannya seperti batu bata, semen, pasir, kayu,paku genteng dan cat tembok sebagai penyusun primer. Sementara itu kusen, jendela dan genteng sebagai materi sekunder penyusun rumah. Selain itu ada kerugian lain yang diestimasi berdasarkan biaya pengganti kerusakan yang terjadi terhadap barang yang dimiliki yang tidak

64 51 berfungsi dengan baik bahkan hilang akibat banjir yang diakumulasikan tiap satu KK seperti tempat tidur, motor, lemari, kusen, pakaian, kulkas dan Televisi. Sebelum datangnya banjir biasanya struktur kelembagaan tingkat warga seperti RT dan RW menginformasikan kepada warga akan datangnnya banjir. Sehingga mereka bisa mengamankan barang berharga mereka yang berada di lantai 1 untuk dipindahkan di lantai 2. Namun ada beberapa warga yang tidak siap karena kedatangan banjir sering terjadi tiba-tiba. Ada beberapa barang yang tidak sempat terselamatkan hal ini terlihat dari beberapa responden yang menyatakan mengalami kerugian berupa kerusakan dan kehilangan barang berharganya. Sekitar 9% responden mengalami kerusakan pada kasur, sebesar 23,25% responden pada lemari, sebesar 25,58% pada motor, sebesar 13,95% pada tempat tidur, sebesar 13,95% responden kehilangan pakaian, sebesar 11,62% responden pada televisi dan sebesar 2% mengalami kerugian pada kulkas mereka akibat terendam banjir. Mayoritas tempat tinggal mereka yang rusak diantaranya lantai pecah, pintu rusak, tembok retak, dan juga hancurnya tempat tinggal mereka karena terbawa arus banjir. Responden yang mengeluarkan biaya setelah banjir terjadi adalah sebanyak 39 orang (90,70 persen) atau sebagian besar responden mengeluarkan biaya setelah banjir terjadi dikarenakan banjir tahun 2013 menjadi banjir terbesar sejak 5 tahun terakhir dan mengenai sebagian besar penduduk Kampung Pulo. Kerugian materil dihitung dengan rumus (3). Rata-rata biaya yang mereka keluarkan karena kerugian materil adalah sebesar Rp ,- per KK (Kepala Keluarga). Total biaya karena kerugian materil adalah Rp ,- (dapat dilihat pada Tabel 5) Biaya Berobat Bencana banjir yang terjadi di RW 02 dan RW 03 Kelurahan Kampung Melayu menimbulkan dampak bagi kesehatan masyarakat. Dampak negatif dari sisi kesehatan yang diderita masyarakat diantaranya adalah diare, flu, demam, gatal-gatal, batuk, sesak napas, reumatik, muntaber dan kelelahan. Di dekat wilayah tersebut terdapat posko-posko kesehatan yang didirikan secara sukarela oleh LSM, pemerintah dan swasta. Mereka mendapatkan pengobatan secara gratis di posko-posko tersebut. Namun, ada beberapa masyarakat yang harus berobat ke rumah sakit terdekat, dikarenakan menderita penyakit diare yang cukup

65 52 parah, sehingga mereka mengeluarkan biaya sendiri untuk berobat. Responden yang menderita sakit yang cukup parah adalah sebanyak 3 orang (6,97 persen). Biaya berobat dihitung dengan rumus (2). Selain itu estimasi perhitungan juga bisa dihitung berdasarkan besaran alokasi biaya untuk kesehatan yang diberikan untuk korban banjir. Rata-rata biaya yang dikeluarkan untuk berobat adalah sebesar Rp ,- per KK. Total biaya yang dikeluarkan untuk berobat adalah sebesar Rp ,-. (dapat dilihat pada Tabel 5). Tabel 5 Nilai Total Kerugian yang ditanggung oleh Responden Akibat Banjir Bulan November 2013 hingga Januari 2014 No 1. Kerugian Material 2. Biaya Berobat Rincian Kerugian Rata-rata Kerugian (Rp) Jumlah (KK) Total Kerugian (Rp) Jumlah Pembulatan Sumber: Data primer (diolah) Biaya dari Waktu (Cost of Time) Bencana banjir di wilayah RW 02 dan RW 03 Kelurahan Kampung Melayu menyebabkan dampak bagi responden diantaranya responden tidak dapat bekerja selama banjir terjadi, menderita sakit, memperbaiki rumah dan membersihkan rumah dari lumpur yang mengendap karena banjir. Hal tersebut menimbulkan biaya dari waktu yang hilang karena banjir. Biaya dari waktu adalah kerugian yang ditanggung oleh seseorang karena hilangnya waktu untuk bekerja, sehingga waktu yang hilang mencerminkan kerugian atau pendapatan mereka yang hilang. Mereka yang bekerja sebagai PNS, waktu yang hilang untuk bekerja tidak mempengaruhi hilangnya pendapatan mereka secara langsung, sedangkan mereka yang bekerja sebagai pedagang, buruh, dan sebagainya, waktu yang hilang untuk bekerja mempengaruhi hilangnya pendapatan mereka secara langsung. Rata-rata pendapatan responden per hari adalah sebesar Rp ,-.

66 53 1. Biaya dari waktu karena tidak bekerja selama banjir Selama terjadi banjir kurang lebih 2 minggu (14 hari) di RW 02 dan RW 03 Kelurahan Kampung Melayu, masyarakat tidak dapat beraktivitas seperti pada hari-hari sebelumnya yaitu sebanyak 43 orang (100 persen). Mereka tidak bekerja, sehingga tidak memperoleh pendapatan. Kondisi ini berlaku pada mereka yang berprofesi sebagai buruh, pedagang, dan sebagainya. Sedangkan mereka yang berprofesi sebagai PNS (Pegawai Negeri Sipil), kondisi tersebut tidak mempengaruhi mereka secara langsung, yang berarti walaupun mereka tidak bekerja selama kurang lebih dua minggu, mereka tidak akan kehilangan pendapatan mereka. Sehingga dengan rata-rata pendapatan responden per hari, rata-rata biaya dari waktu karena tidak bekerja selama banjir adalah sebesar Rp ,- per KK. Total biaya dari waktu karena tidak bekerja selama banjir adalah sebesar Rp ,6,- (dapat dilihat pada Tabel 6). 2. Biaya dari waktu karena memperbaiki dan membersihkan rumah Beberapa responden di RW 02 dan 03 Kelurahan Kampung Melayu yang rumahnya hancur karena banjir, memperbaiki rumahnya masingmasing. Responden yang mengalami kerusakan rumah adalah sebanyak 43 orang (100 persen). Waktu mereka yang hilang karena memperbaiki dan membersihkan rumah rata-rata tiga pekan, sehingga dalam waktu tiga pekan tersebut mereka kehilangan pendapatan mereka karena tidak bekerja. Namun, ada sebagian dari mereka yang tetap bekerja, karena mereka mempunyai saudara dan anak-anak yang membantu untuk memperbaiki rumah ada pula yang hanya dikenakan potong gaji. Sehingga dengan ratarata pendapatan responden per hari, rata-rata biaya dari waktu karena memperbaiki rumah adalah sebesar Rp ,55,- per KK. Total biaya dari waktu dikarenakan memperbaiki rumah adalah sebesar Rp ,- Setelah bencana banjir berakhir, masyarakat Kampung Pulo RW 02 dan RW 03 Kelurahan Kampung Melayu juga membersihkan rumah mereka masingmasing dengan bergotong royong. (dapat dilihat pada Tabel 6).

67 54 Tabel 6 Nilai Total Kerugian Cost of Time yang Ditanggung oleh Responden Akibat Banjir Bulan November 2013 hingga Januari 2014 Rincian Kerugian Biaya dari Waktu (Cost of Time): 1. Biaya dari waktu karena tidak bekerja selama banjir 2. Biaya dari waktu karena memperbaiki & membersihkan rumah Rata-rata Pendapatan Hilang (Rp/Hari) Ratarata Waktu Hilang (hari) Rata-rata Kerugian (Rp) Jumlah (KK Kena Banjir ) Total Kerugian (Rp) , , , ,00 Total , ,60 Sumber: Data primer (diolah) Biaya Kerusakan Sarana Umum Bencana banjir yang terjadi di RW 02 dan RW 03 Kelurahan Kampung Melayu menyebabkan adanya kerusakan sarana umum di wilayah tersebut. Sarana umum yang terdapat di wilayah tersebut diantaranya adalah satu buah masjid, enam buah musholla, satu gedung serba guna, lapangan bulu tangkis, taman, dan pos siskamling. Sarana umum yang rusak akibat banjir adalah satu buah masjid dan dua buah musholla, karena letak bangunan tersebut berada lebih rendah dibandingkan dengan sarana umum lainnya. Sehingga total biaya kerusakan sarana umum adalah sebesar Rp ,- Berdasarkan hasil penelitian terhadap 43 responden di Kampung Pulo, Kelurahan Kampung Melayu. Berikut pada Tabel 7 ditampilkan nilai total kerugian yang ditanggung oleh masyarakat RW 02 dan RW 03 akibat banjir.

68 55 Tabel 7 Nilai Total Kerugian yang Ditanggung oleh Masyarakat Akibat Banjir No Rincian Kerugian Rata-rata (Rp) Total (Rp) Tanggungan 1. Kerugian Material , ,00 Masyarakat 2. Biaya berobat Biaya dari Waktu (Cost of Time) 1. Biaya dari waktu karena tidak bekerja selama banjir 2. Biaya dari waktu karena memperbaiki & membersihkan Rumah Biaya Kerusakan Sarana Umum Total Pembulatan Sumber: Data primer (diolah) , ,00 Masyarakat , ,60 Masyarakat , ,00 Masyarakat ,00 Pemda , , , ,00 Dari tabel 7 bisa disegmentasikan berdasarkan tanggungan kerugiannya bahwa besar kerugian yang diterima masyarakat sebesar Rp ,- dengan rincian kerugian material sebesar Rp ,- biaya berobat sebesar Rp ,- biaya dari waktu karena tidak bekerja selama banjir sebesar Rp ,60,- serta biaya memperbaiki dan membersihkan rumah sebesar Rp ,- atau sekitar 99,46% dari biaya yang harus ditanggung. Sementara itu biaya kerugian yang ditanggung oleh pemerintah daerah yaitu sebesar Rp ,- yang disebabkan karena kerusakan sarana umum atau sekitar 0,54% dari total keseluruhan kerugian sehingga besarnya total kerugian adalah Rp ,-

69 VII. FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESEDIAAN DAN KETIDAKSEDIAAN UNTUK RELOKASI Variabel respon yang digunakan dalam analisis ini adalah peluang responden memilih bersedia atau tidak bersedia menerima biaya pengganti kerugian terhadap upaya perbaikan kualitas lingkungan sungai dan bantaran sungai oleh pemerintah. Jika responden bersedia menerima biaya pengganti kerugian, maka diberi nilai satu, sedangkan jika responden tidak bersedia menerima biaya pengganti kerugian, maka diberi nilai nol. Variabel yang akan menjelaskan variabel respon terdiri atas delapan variabel penjelas, yaitu tingkat pendidikan, pendapatan, jumlah tanggungan, lama tinggal, kependudukan, luas tinggal, jenis kelamin, dan usia. Dengan menggunakan analisis regresi logit akan diperoleh model yang tepat untuk peluang responden bersedia atau tidak bersedia menerima biaya pengganti kerugian dan variabel-variabel yang secara nyata dapat mempengaruhi peluang. Sebanyak 43 responden diminta pendapatnya mengenai kesediaan untuk menerima biaya pengganti kerugian. Alasan responden yang menjawab bahwa mereka setuju dengan adanya rencana pengganti kerugian namun tidak bersedia di relokasi adalah responden tidak sepakat dengan besaran pengganti rugian karena pendapatannya sedikit dan responden tidak mampu lagi untuk mencari uang lebih karena usianya yang sudah lanjut, merasa bahwa lingkungan yang mereka tempati sudah menjadi tempat kelahiran mereka bertahun-tahun lamanya, banjir seperti suatu hal yang biasa terjadi. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan responden menerima biaya pengganti kerugian, maka telah didapatkan dan digunakan 8 variabel independen yang mempengaruhi variabel dependen yang merupakan bentuk pilihan apakah responden bersedia menerima biaya relokasi bantaran sungai atau tidak. Hasil logit untuk peluang responden bersedia atau tidak menerima biaya pengganti kerugian dapat dilihat pada Tabel 8.

70 57 Tabel 8 Hasil Logit Pilihan Bersedia atau Tidak Bersedia Responden untuk relokasi Predictor SE Odds Coef Coef Z P Ratio Lower Upper Constant 1,3136 5, ,24 0,808 Pddkn -0,6869 0, ,97 0,332 0,5 0,13 2,02 Pdptn 2, , ,96 0,05 16, ,52 Tnggn -1,274 0, ,63 0,103 0,28 0,06 1,29 Lmtgl -2,0901 1, ,77 0,077 0,12 0,01 1,25 Lstgl -3,2912 1, ,08 0,037 0,04 0 0,83 Kpddkn 7, , ,7 0, ,71 7, jsklm -2,9545 1, ,66 0,097 0,05 0 1,71 usia 2, ,4386 1,42 0,155 7,74 0,46 129,83 Log-Likelihood = -13,315 Test that all slopes are zero: G = 24,289, DF = 8, P-Value = 0,002 Goodness-of-Fit Tests Method Chi- Square DF P Pearson 35, ,253 Deviance 26, ,691 Hosmer-Lemeshow 3, ,888 Sumber: Data Primer (diolah) 2013 Berdasarkan analisis regresi logit, pengujian ketika semua slope model bernilai nol menghasilkan statistik G sebesar 24,289 dan P-value bernilai 0,002 yang berarti secara bersama-sama variabel penjelas yang dimasukkan ke dalam model berpengaruh nyata terhadap peluang responden bersedia atau tidak menerima biaya pengganti kerugian. Berdasarkan hasil tersebut, maka diperoleh model logit yang sesuai untuk analisis ini, yaitu: Li = 1,3136-0,6869 PDDKN + 2,80504 PDPT - 1,274 TNGGN - 2,0901 LMTGL -3,2912 LSTGL + 7,53354 KPDDKN - 2,9545 JSKLM + 2,04653 USIA + e Pada model tersebut variabel yang memiliki pengaruh nyata berada di level kepercayaan 90 persen adalah pendapatan, jumlah tanggungan, lama tinggal, jenis kelamin dan usia.

71 Variabel Pendapatan Variabel pendapatan memiliki nilai P-value sebesar 0,05 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap peluang responden bersedia menerima biaya pengganti kerugian pada taraf nyata α = 0,10. Nilai koefisien bertanda (+) berarti semakin besar jumlah orang yang ditanggung responden, maka responden bersedia direlokasi. Hal ini dikarenakan bahwa responden cenderung menginginkan kualitas lingkungan yang lebih baik untuk menjamin kesehatan anggota keluarga mereka. Nilai odds ratio pada variabel ini sebesar 16,53 yang berarti responden yang jumlah tanggungannya lebih besar memiliki peluang untuk menerima biaya pengganti kerugian 16,53 kali lebih besar dibandingkan peluangnya tidak bersedia direlokasi Variabel Lama Tinggal Variabel lama tinggal memiliki nilai P-value sebesar 0,077 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap peluang responden bersedia menerima relokasi pada taraf nyata α = 0,10. Nilai koefisien bertanda (-) berarti semakin lama seseorang tinggal di daerah tersebut, maka responden tidak bersedia menerima relokasi. Hal ini dikarenakan responden cenderung merasakan bahwa wilayah tersebut sudah mereka anggap menjadi bagian tak terpisahkan serta memiliki nilai historis tersendiri. Nilai odds ratio pada variabel ini sebesar 0,12 yang berarti responden yang lebih lama tinggal memiliki peluang untuk menerima relokasi 0,12 kali lebih besar dibandingkan peluangnya tidak dapat menerima relokasi Variabel Jenis Kelamin Variabel jenis kelamin ini berbentuk Dummy, yaitu nilai 1 untuk pria dan nilai 0 untuk perempuan, memiliki nilai P-value sebesar 0,097 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap peluang responden bersedia menerima relokasi pada taraf nyata α = 0,10. Nilai koefisien variabel bertanda (-) berarti seseorang pria yang tinggal di daerah tersebut, maka kecenderungannya tidak lebih bersedia menerima relokasi dibandingkan seorang wanita. Hal ini dikarenakan pada umunya responden pria cenderung menggantungkan hidupnya dari bermata pencahariaan sebagai pedagang di daerah

72 59 tersebut. Nilai odds ratio pada variabel ini sebesar 0,12 yang berarti responden pria memiliki peluang untuk menerima relokasi 0,12 kali lebih besar dibandingkan peluangnya tidak menerima relokasi Variabel Luas Tinggal Variabel luas tinggal memiliki nilai P-value sebesar 0,037 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap peluang responden bersedia menerima relokasi pada taraf nyata α = 0,05. Nilai koefisien bertanda (-) berarti semakin luas tempat tinggal seseorang di daerah tersebut, maka responden tidak bersedia menerima relokasi. Hal ini dikarenakan responden cenderung sudah nyaman dengan kondisi luas tempat tinggal yang belum tentu bisa mereka dapatkan di tempat relokasi. Nilai odds ratio pada variabel ini sebesar 0,04 yang berarti responden yang lebih luas tempat tinggalnya memiliki peluang untuk menerima relokasi 0,04 kali lebih besar dibandingkan peluang untuk tidak dapat menerima relokasi Variabel Kependudukan Variabel kependudukan memiliki nilai P-value sebesar 0,007 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap peluang responden bersedia menerima relokasi pada taraf nyata α = 0,05. Nilai koefisien bertanda (+) berarti seseorang responden yang asli di daerah tersebut, cenderung bersedia menerima relokasi. Hal ini dikarenakan responden cenderung merasa lebih memiliki dan menginginkan kualitas lingkungan kependudukan yang lebih baik untuk menjamin kesehatannya. Nilai odds ratio pada variabel ini sebesar 1869,71 yang berarti responden yang jumlah tanggungannya lebih besar memiliki peluang untuk menerima relokasi 1869,71 kali lebih besar dibandingkan peluangnya tidak bersedia direlokasi Variabel Lain Variabel lainnya yang diduga berpengaruh adalah tingkat pendidikan (PDDK), jumlah tanggungan (TNGGN) dan tingkat usia (USIA) ternyata secara statistik tidak berpengaruh nyata dalam pengambilan keputusan responden untuk bersedia menerima relokasi. Variabel tingkat pendidikan tidak berpengaruh nyata karena nilai P lebih besar dari α (15 persen) yaitu 0,332, hal ini disebabkan

73 60 sebagian besar responden tingkat pendidikannya rendah, sehingga seberapapun tinggi rendahnya tingkat pendidikan tidak mempengaruhi kesediaan untuk menerima relokasi. Variabel jumlah tanggungan tidak berpengaruh nyata karena nilai P lebih besar dari α (15 persen) yaitu 0,103. Hal ini disebabkan sebagian besar responden tidak memiliki tanggungan, sehingga seberapapun tinggi rendahnya tingkat pendidikan tidak mempengaruhi kesediaan untuk menerima relokasi. Variabel tingkat usia tidak berpengaruh nyata karena nilai P lebih besar dari α (15 persen) yaitu 0,155. Hal ini disebabkan tingkat kedewasaan responden yang sudah tidak terlalu muda lagi, ditunjukkan dengan tingkat kepedulian mereka yang rendah terhadap lingkungan, sehingga tidak mempengaruhi kesediaan untuk menerima biaya pengganti kerugian. Berdasarkan pendapat responden mengenai kesediaannya untuk menerima biaya pengganti kerugian terdapat 31 responden (72 %) yang bersedia di relokasi. Sedangkan 12 responden (28 %) tidak bersedia menerima relokasi. Alasan responden yang bersedia menerima relokasi adalah karena besarnya ganti rugi sesuai dengan yang diharapkan, selain itu juga responden merasa bahwa dengan adanya relokasi maka mereka akan mendapatkan lingkungan yang lebih bersih, nyaman, aman, sehat dan mendapatkan lingkungan hidup yang lebih baik. Responden yang tidak bersedia menerima biaya relokasi beranggapan bahwa lingkungan bantaran sungai sudah menjadi bagian dari kehidupan mereka yang tidak terpisahkan, bencana banjir dapat pulih dengan sendirinya dan keengganan ditempatkan di rumah susun, mereka juga tidak terlalu terganggu dengan kondisi lingkungan mereka, serta keadaan ekonomi mereka yang tidak mencukupi.

74 VIII. ESTIMASI BESARNYA NILAI KOMPENSASI (Willingness To Accept) MASYARAKAT KAMPUNG PULO AGAR BERSEDIA DIRELOKASI SERTA FAKTOR YANG MEMPENGARUHINYA Analisis Tingkat Penerimaan Responden terhadap Upaya Pengganti kerugian relokasi Bantaran Sungai Variabel respon yang digunakan dalam analisis ini adalah peluang responden memilih bersedia atau tidak bersedia menerima biaya pengganti kerugian terhadap upaya perbaikan kualitas lingkungan sungai dan bantaran sungai oleh pemerintah. Jika responden bersedia menerima biaya pengganti kerugian, maka diberi nilai satu, sementara itu jika responden tidak bersedia menerima biaya pengganti kerugian, maka diberi nilai nol. Variabel yang akan menjelaskan variabel respon terdiri atas delapan variabel penjelas, yaitu tingkat pendidikan, pendapatan, jumlah tanggungan, lama tinggal, kependudukan, luas tinggal, jenis kelamin dan usia. Dengan menggunakan analisis regresi logit akan diperoleh model yang tepat untuk peluang responden bersedia atau tidak bersedia menerima biaya pengganti kerugian dan variabel-variabel yang secara nyata dapat mempengaruhi peluang. Sebanyak 31 responden diminta pendapatnya mengenai kesediaan untuk menerima biaya pengganti kerugian. Jumlah responden yang setuju tapi tidak bersedia di relokasi terdapat 5 responden. Alasan responden yang menjawab bahwa mereka setuju dengan adanya rencana pengganti kerugian namun tidak bersedia di relokasi adalah responden tidak sepakat dengan besaran pengganti rugian karena pendapatannya sedikit dan responden tidak mampu lagi untuk mencari uang lebih karena usianya yang sudah lanjut, merasa bahwa lingkungan yang mereka tempati sudah menjadi tempat kelahiran mereka bertahun-tahun lamanya, banjir seperti sudah menjadi suatu hal yang biasa Analisis Willingness To Accept terhadap Upaya Perbaikan Kualitas Lingkungan Pendekatan CVM dalam penelitian ini digunakan untuk menganalisis WTA responden terhadap upaya perbaikan kualitas lingkungan sungai dan bantaran Sungai Ciliwung oleh pemerintah. Hasil pelaksanaan metode CVM adalah sebagai berikut:

75 62 1. Membangun Pasar Hipotesis (Setting Up the Hyphotetical Market) Berdasarkan pernyataan tentang kondisi kualitas lingkungan sungai dan bantaran Sungai Ciliwung saat ini serta perbandingan kondisi lingkungan jika dilakukan peningkatan kualitas lingkungan sungai dan bantaran Sungai Ciliwung oleh pemerintah, maka responden memperoleh gambaran tentang situasi hipotetik mengenai upaya perbaikan kualitas lingkungan sungai dan bantaran Sungai Ciliwung. 2. Memperoleh Nilai Lelang (Bids) Teknik yang digunakan dalam penelitian adalah dichotomous choice yaitu menanyakan apakah responden mau menerima biaya atau tidak. Setelah itu kemudian ditawarkan kepada responden yang sama sejumlah uang tertentu terkait kesediaan di relokasi. 3. Menghitung Dugaan Nilai Rataan WTA (Estimating Mean WTA/EWTA) Dugaan dari nilai rataan WTA (EWTA) responden dihitung berdasarkan data distribusi WTA responden dan dengan menggunakan rumus (4). Data distribusi WTA responden dapat dilihat pada Tabel 9. Tabel 9 Distribusi WTA Responden RW 02 & 03 Kel. Kampung Melayu No Kelas WTA Nilai Tengah Frekuensi Sampel (orang) Frekuensi Relatif Kelas (Pfi) Jumlah WTA 1 Rp ,00 Rp ,00 Rp , ,39 Rp ,68 2 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,50 6 0,19 Rp ,61 3 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,50 8 0,26 Rp ,52 4 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,50 2 0,06 Rp ,39 5 Rp ,00 Rp ,00 Rp ,50 3 0,10 Rp ,97 Sumber: Data Primer (diolah), Total 31 1 Rp ,16 Pembulatan Rp Rata -Rata 6 Rp ,03 Pembulatan Kelas WTA responden diperoleh dengan menentukan terlebih dahulu batas atas dan batas bawah dari nilai terkecil sampai nilai terbesar WTA yang ditawarkan responden. Setelah Nilai tengah didapatkan langkah selanjutnya dengan mencari frekuensi banyaknya responden Rp

76 63 dalam kategori kelas WTA yang telah disediakan. Langkah selanjutnya adalah dengan mengalikan nilai Tengah WTA yang telah didapatkan dengan besarnya frekuensi relatif. Dengan demikian dapat diperoleh Total nilai E WTA sebesar Rp ,-. 4. WTA Agregat atau Total WTA (TWTA) Nilai total WTA (TWTA) responden dihitung berdasarkan data distribusi WTA responden dan dengan menggunakan rumus (5). Kelas WTA responden diperoleh dengan menentukan terlebih dahulu batas atas dan batas bawah dari nilai terkecil sampai nilai terbesar WTA yang ditawarkan kepada responden dan dengan menghitung jumlah kelas, rentang dan penjang kelas. Dari kelas WTA responden dihitung nilai tengahnya, sehingga jumlah WTA diperoleh dari frekuensi sampel dibagi jumlah sampel dikalikan dengan jumlah populasi, kemudian dikalikan dengan nilai tengah WTA. Hasil perhitungan TWTA dapat dilihat pada Tabel 10 Berdasarkan hasil perhitungan diperoleh nilai total WTA dari populasi adalah sebesar Rp ,-. Tabel 10 Total WTA Masyarakat terhadap Upaya Relokasi No Kelas WTA (Rp/siklus banjir) Nilai Tengah Frek. (orang) KK Jumlah (Rp) 1 Rp ,00 Rp ,00 Rp , Rp ,10 2 Rp ,00 Rp ,00 Rp , Rp ,84 3 Rp ,00 Rp ,00 Rp , Rp ,84 4 Rp ,00 Rp ,00 Rp , Rp ,81 5 Rp ,00 Rp ,00 Rp , Rp ,85 Total Rp ,44 Pembulatan Rata - rata Pembulatan Sumber: Data Primer (diolah), Rp Rp ,09 Rp

77 Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi nilai Willingness to Accept Setelah memperhatikan bahwa data yang diperoleh melalui penelitian terlihat bahwa jumlah tanggungan, kependudukan dan jenis kelamin tidak memiliki pengaruh terhadap nilai WTA. Hal ini ditandai ketika diuji bersamasama peubah tersebut tidak mempengaruhi secara nyata terhadap nilai WTA yang ditunjukkan dengan nilai P-value yang lebih besar dari α baik pada tingkat kepercayaan 80 persen hingga 99 persen. Data WTA dibuat kategorik dengan segmentasi kurang dari 10 juta masuk ke dalam kategori 1, antara 10 sampai kurang dari 20 juta masuk ke dalam kategori 2 dan untuk lebih dari atau sama dengan 20 juta masuk ke dalam kategori 3. Hasil analisis nilai WTA responden dapat dilihat pada Tabel 11. Tabel 11 Hasil Analisis nilai WTA Responden RW 02 dan 03 Kel. Kampung Melayu Tahun 2013 Predictor Coef SE Coef T P Constant ,78 0,087 PDPTN 4,429 0, ,43 0,000 LMTGL ,76 0,456 LSTGL ,23 0,231 IZMBG ,38 0,178 SSRMH ,73 0,096 S = R-Sq = 84,6% R-Sq(adj) = 81,6% Analysis of Var Source DF SS MS F P Regression 5 5,47E+14 1,09E+14 27,55 0,00 Residual Error 25 9,93E+13 3,97E+12 Total 30 6,46E+14 Source DF Seq SS PDPTN 1 5,22E+14 LMTGL 1 1,22E+12 LSTGL 1 4,56E+12 IZMBG 1 7,84E+12 SSRMH 1 1,19E+13 Unusual Obs.

78 65 Obs PDPTN Nilai WTA Fit SE Fit Residual St Resid ,62 X ,62 X Sumber: Data Primer (diolah), Model yang dihasilkan dalam penelitian ini cukup baik. Hal ini ditunjukkan oleh R-Sq sebesar 84,6 persen, yang berarti sebesar 84,6 persen keragaman WTA responden dapat diterangkan oleh keragaman variabel-variabel penjelas yang terdapat dalam model, sedangkan sisanya 15,4 persen diterangkan oleh variabel lain yang tidak terdapat dalam model. Nilai P sebesar 0,016, hal tersebut menunjukkan variabel-variabel penjelas dalam model secara bersama-sama berpengaruh nyata terhadap nilai WTA responden terhadap biaya pengganti relokasi pada α = 0,05. Sementara itu model yang dihasilkan dalam analisis ini adalah: Nilai WTA = ,43 PDPTN LMTGL LSTGL IZMBG SSRMH + e Pada model tersebut variabel yang memiliki pengaruh nyata berada di level kepercayaan 90 persen adalah variabel pendapatan. Variabel pendapatan (PDPTN) memiliki nilai P-value sebesar 0,000 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap nilai WTA responden pada taraf nyata 10 persen ( α = 0,1). Nilai koefisien sebesar 4,43 dan bertanda positif (+) yang berarti bahwa ketika pendapatan meningkat satu rupiah maka akan meningkatkan WTA sebesar Rp 4,43. Variabel status rumah (STRMH) memiliki nilai P-value sebesar 0,096 yang artinya bahwa variabel ini berpengaruh nyata terhadap nilai WTA responden pada taraf nyata 10 persen ( α = 0,1). Nilai koefisien sebesar yang berarti dapat dijelaskan bahwa bangunan yang milik sendiri akan mempengaruhi nilai WTA sebesar bertanda positif (+) berarti bahwa responden yang memiliki status rumah milik sendiri maka responden tersebut kecenderungannya tidak akan menerima nilai WTA yang lebih tinggi. Variabel lama tinggal, luas tinggal dan izin mendirikan bangunan, ternyata tidak berpengaruh nyata karena nilai P lebih besar dari taraf nyata 10 persen ( α

79 66 = 0,10) hal ini disebabkan karena walaupun responden telah lama tinggal, telah memiliki pemukiman yang cukup luas dan telah memiliki izin mendirikan bangunan di lingkungan RW 02 dan 03 Kelurahan Kampung Melayu, akan tetapi tidak mempengaruhi responden untuk menerima besar kecilnya nilai WTA. Untuk uji keandalan, pada hasil analisis WTA, nilai R 2 sebesar 84,6% ini menunjukan hasil yang cukup baik, yang artinya adalah sebesar 84,6 persen besar WTA dapat dijelaskan oleh variabel X. Untuk uji F pada hasil analisis regresi terdapat 2 variabel yang berpengaruh yaitu variabel pendapatan dan dan status rumah, nilai P-Value kedua variabel tersebut lebih kecil dari alfa yang digunakan yaitu sebesar 0,1 bisa dilihat pada Tabel 11. Untuk uji t pada penelitian ini, hasil analisis regresi menunjukan nilai kurang dari alfa yang digunakan sebesar 0,1 maka dapat dikatakan bahwa variabel tersebut berpengaruh nyata secara individu terhadap variabel dependennya. Untuk uji multikolinearitas pada penelitian ini hasil dari analisis regresi menunjukan nilai VIF < 10 artinya adalah dapat dikatakan bahwa tidak ada masalah dalam multikolinearitas. Sementara itu untuk uji Heteroskedastisitas hasil analisis regresi pada penelitian ini menunjukan nilai annova lebih dari 0,1 berarti asumsi heteroskedastisitas terpenuhi asumsinya dengan kata lain dapat dikatakan model cukup baik. Untuk uji normalitas hasil analisis regresi pada penelitian ini menunjukan nilai P value lebih dari 0,1 berarti asumi normalitas terpenuhi dengan kata lain dapat dikatakan model cukup baik. Untuk uji Autokorelasi, hasil analisis regresi pada penelitian ini menunjukan nilai P Value lebih dari 0,1 berarti asumsi otokorelasi terpenuhi.

80 IX. SIMPULAN DAN SARAN 9.1. Simpulan Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: 1. Total kerugian ekonomi yang ditanggung masyarakat akibat banjir di Kampung Pulo yaitu sebesar Rp ,-.Nilai ini mencerminkan total biaya yang dikeluarkan responden untuk mendapatkan lingkungan yang lebih baik atau sebesar 99,46% dari biaya yang harus ditanggung. Sementara itu biaya kerugian yang ditanggung oleh pemerintah daerah yaitu sebesar Rp ,- yang disebabkan karena kerusakan sarana umum atau sekitar 0,54% dari total keseluruhan kerugian sehingga besarnya total kerugian keseluruhannya adalah Rp ,- 2. Sebagian besar masyarakat (78 persen) setuju bila dilakukan relokasi bantaran sungai dengan faktor yang mempengaruhi diantaranya adalah pendapatan, jumlah tanggungan, lama tinggal, jenis kelamin dan usia. 3. Nilai rataan WTA masyarakat Kampung Pulo adalah Rp ,- untuk setiap orang (KK) dan besar total WTA yang diinginkan adalah sebesar Rp ,- Nilai WTA tersebut dipengaruhi oleh faktor kependudukan dan status rumah Saran Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian maka dapat disarankan: 1. Relokasi pada pemukiman bantaran Sungai Ciliwung harus dilakukan. Pelanggaran dan perusakan yang terjadi perlu diberikan sangsi yang tegas sehingga dampak negatif yang lebih besar dari pelanggaran tersebut dapat dihindari karena kerugian dapat dihindari, hal ini penting dilakukan karena secara ekonomi akan memberikan kesejahteraan yang lebih tinggi, untuk menghindari biaya kerusakan yang akan terus berlanjut. 2. Perlu adanya penelitian lanjutan dengan melakukan estimasi kerugian akibat banjir yang mempertimbangkan aspek lain diantaranya ketinggian air dan frekuensi banjir.

81 68 DAFTAR PUSTAKA Anath, C. V, and Klienbaum, D. G Regression Models for Ordinal Responses: a Review of Methods and Applications. International Journal of Epidemiology, 26 (6): Anonim Jumlah Kepadatan Penduduk per wilayah Kota Administrasi. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Administrasi di akses Desember Jumlah Ideal kepadatan penduduk per 1 km wilayah bab-i.pdf. Diakses 10 Februari Ruang Terbuka Hjau Publik dan Ruang Terbuka Hijau Privat Diakses 13 februari 2013 Damodar Gujarati Dasar-Dasar Ekonometrika Jilid 2. Jakarta : Erlangga. Delinom Rober dan Dyah Marganingrum Sumberdaya Air dan Lingkungan Potensi : Degraasi, dan Masa Depan. Jakarta : LIPI Press. Departemen Pekerjaan Umum Definisi Pemukiman. Informasi Peraturan Perundang-Undangan Republik Indonesia No.4 tahun Departemen Pekerjaan Umum Penataan Bantaran Sungai Ciliwung. Rencana Peraturan Tata Ruang Wilayah Kota Administrasi. Fauzi Akhmad Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Teori dan Aplikasi. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Teori dan Aplikasi. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama. Firdaus M dkk Aplikasi Metode Kuantitatif untuk manajemen dan bisnis Kampus IPB Taman Kencana Bogor. PT Penerbit IPB Press. Garrod Key dan K.G Willis Economic Valuation of The Environmental Methods and Cases Studies. Edward Elger Pubblishing. USA. Gulo W Metodelogi Penelitian. Jakarta: PT Gramedia.Riduwan Skala Pengukuran Variabel-Variabel Penelitian. Bandung : Alfabeta. Hanley N dan C. L. Spash Cost-Benefit Analysis and Environmental. Edward Elgar Publishing. England. Hasan Iqbal Pokok-Pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasi. Grafika Indonesia. Jakarta.

82 69 Hosmer D.W dan S. Lameshow Applied Logistic regression. Edward Elgar Publishing. England. Hufschmidt et.al (1987) Lingkungan, Sistem Alami dan Pembangunan. Terjemahan. Reksohadiprodjo, S. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. Idrus Muhammad Metode Penelitian Ilmu Sosial : Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif. Yogyakarta : Erlangga. Kuncoro Mudrajat Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Bagaimana Meneliti dan Mennlis Tesis?. Ertangga. Jakarta. Indraka Resfaniarto Komunitas Greenmap dan mewujudkan kota yang ideal. di akses 1 Desember Isonugroho Strategi Pengelolaan Sungai Untuk Mendukung Pengelolaan Sumberdaya Air yang Berkelanjutan di Indonesia. Jurnal. P3 TPSLK BPPT dan HSF. Jakarta. Juanda B Ekonometrika: Pemodelan dan pendugaan. IPB Press. Bogor. Koutsoyiannis A Theory of Econometrics: An Introductory Exposition of Econometric Methods. Second Edition. New York : Barners and Noble. 518 hal. Lains Alfian EKONOMETRIKA : Teori dan Aplikasi jilid 1. Jakarta : Pustaka LP3ES Indonesia. McCullagh,P. and Nelder, J.A Generalized Linear Models. 2 Ed. Chapman and Hall. Nuryahya Akhmad dan Eka Intan Kumala Sari Sumberdaya Air dan Kesejahteraan Publik. Kampus IPB Taman Kencana Bogor. PT Penerbit IPB Press. Ramanathan Ramu Introductory Econometrics With Application Fourth Edition. The Dyden Press. USA. Soegiarto Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan partisipasi Masyarakat dalam kegiatan relokasi pemukiman kumuh di kelurahan Kauman Kabupaten Jepara. (Disertasi). Jepara : Magister Teknik Pembangunan Kota, Universitas Diponegoro. Tampubolon Analisis Willingness To Accept Masyarakat Akibat Eksternalitas Negatif Kegiatan Penambangan Batu Gamping (Studi Kasus Desa Lulut Kecamatan Klapanunggal Kabupaten Bogor). (Skripsi). Bogor: Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.

83 70 Umar H Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis. PT Raa Grafindo Persada. Jakarta. Yasser Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pencapaian Proses Relokasi Pemukiman Masyarakat Suku Bajau di Desa Kalumbatan Kabupaten Banggai Kepulauan. (Disertasi). Jogja : Fakultas Teknik Universitas Gajahmada Yavanica Emilia Analisis Nilai Kerusakan Lingkungan dan Kesediaan Membayar Masyarakat Terhadap Program Perbaikan Lingkungan (Kasus Pemukiman Bantaran Sungai Ciliwung) (Skripsi). Bogor : Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Zulwahyuni Hamna Analisis Relokasi Pemukiman Penduduk di Bantaran Sungai Ciliwung Dengan Pendekatan Willingness To Accept (Kasus Kampung Pulo Kecamatan Bogor Utara Kota Bogor). (Skripsi). Bogor : Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor.

84 LAMPIRAN

85 72 Lampiran 1 Kuisioner DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR Jl. Kamper Level 5 Wing 5 Kampus IPB Darmaga Bogor Telp/Fax. (0251) No. Responden : Hari/ Tanggal : Data Responden Nama : Alamat : No. Telepon/ HP : Kuesioner ini digunakan sebagai data primer untuk bahan skripsi mengenai Estimasi Nilai Kerugian Ekonomi Akibat Banjir Dan Kesediaan Menerima Masyarakat (Willingness To Accept) Terhadap Program Relokasi (Studi Kasus Di Kampung Pulo, Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur) oleh Muhamad Saefrudin (H ). Kami memohon partisipasi saudara untuk mengisi kuisioner ini dengan teliti dan lengkap sehingga dapat menjadi data yang objektif. Informasi yang saudara berikan akan dijamin kerahasiaanya, tidak bebas untuk dipublikasikan, dan tidak akan digunakan dalam kepentingan politik. Atas perhatian dan partisipasi Saudara, Saya ucapkan terima kasih. Petunjuk pengisian : ( * ) Coret yang tidak perlu Jika ada jawaban pilihan, pilihlah salah satu jawaban dengan melingkari pilihan huruf yang tersedia Untuk pertanyaan bagian C terdapat kolom ikut/ tidak dalam keikutsertaan program berilah tanda ( ) pada kolom pilihan jawaban anda A. Karakteristik Responden 1. Jenis Kelamin : Laki-laki / Perempuan * 2. Umur : tahun 3. Status : Belum menikah / Sudah menikah * 4. Jumlah tanggungan : orang 5. Pendidikan formal terakhir yang ditempuh? SD atau sederajat Kelas : SMP/ Tsanawiyah atau sederajat Kelas : SMA/ STM/ Aliyah atau sederajat Kelas : Perguruan Tinggi atau sederajat D1 D2 D3 S1 S2 S3 Tidak sekolah