TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN KEMENTERIAN PERTANIAN

Transkripsi

1 TARGET PEMBANGUNAN DAN KEBUTUHAN PENDANAAN PEMBANGUNAN TAHUN KEMENTERIAN PERTANIAN Lampiran 1. NO PROGRAM/KEGIATAN PRIORITAS SASARAN INDIKATOR OUT PUT/SUB OUT PUT 4.6 Dukungan manajemen dan teknis lainnya pada Direktorat Jenderal Hortikultura Meningkatnya kapasitas manajemen administrasi, sumberdaya manusia, sarana dan prasarana anggaran serta piranti lunak organisasi pengembangan produksi hortikultura 1 Pelayanan Manajemen Layanan Perkantoran 2 Pengelolaan Laporan Laporan Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan 3 Pengelolaan Dokumen Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Pelaksanaan 4 Pemberdayaan LM3 Bantuan Pengembangan Usaha Hortikultura Kepada LM3 5 Pemberdayaan Konsorsium Hortikultura Bantuan Pengembangan Usaha Hortikultura Kepada PMD 65

2 Lampiran 1. SATUAN TARGET ALOKASI ANGGARAN BASELINE KEGIATAN PRIORITAS (Milyar Rp) Bulan TOTAL Laporan Dokumen Lembaga Lembaga ,39 134,59 119,40 143,28 179,10 670,77 66

3 BAB I. PENDAHULUAN Pembangunan hortikultura telah memberikan sumbangan yang cukup berarti bagi sektor pertanian maupun perekonomian nasional, yang dilihat dari pembentukan Produk Domestik Bruto (PDB), jumlah rumah tangga yang mengandalkan sumber pendapatan dari sub sektor hortikultura, peningkatan pendapatan masyarakat, perdagangan internasional, sumber pangan masyarakat. Namun demikian kinerja pembangunan hortikultura masih dibawah potensinya. Pembangunan hortikultura yang modern, tangguh dan efisien hanya bisa diwujudkan apabila didukung oleh sistem administrasi dan manajemen pembangunan yang efektif dan efisien, dan SDM aparatur pertanian yang profesional. Pembangunan pertanian yang berorientasi pada penerapan sistem dan usaha agribisnis menuntut dukungan manajemen yang mampu mewujudkan sistem administrasi pembangunan yang makin andal, profesional serta tanggap terhadap aspirasi rakyat dan dinamika perubahan lingkungan strategis. Oleh karena itu, perlu dilanjutkan dan ditingkatkan penataan organisasi, penyempurnaan ketatalaksanaan dan peningkatan kualitas manajemen. Perkembangan lingkungan global yang bercirikan keterbukaan, kecepatan dan ketepatan, berdampak pada tumbuhnya suasana kompetitif. Dalam rangka mengantisipasi hal tersebut perlu dilakukan penerapan manajemen modern. Manajemen modern memiliki ciri perencanaan yang matang, pelaksanaan yang tepat dan pengawasan yang ketat. Salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam penerapan manajemen modern adalah adanya dukungan Sistem Informasi Manajemen yang handal dan sistem jaringan informasi pertanian, sehingga nantinya diharapkan dapat menjamin kualitas pengambilan keputusan/kebijakan dan pelayanan kepada stakeholders. 1

4 Penerapan sistem penganggaran terpadu berbasis kinerja, membawa konsekuensi akan pentingnya pengaturan sistem dan mekanisme perencanaan pembangunan yang mengakomodasi semangat reformasi yang lebih demokratis, desentralistik, sinergis, komprehensif dan berkelanjutan. Sistem penganggaran yang lebih responsif diperlukan guna memenuhi tuntutan peningkatan kinerja dalam bentuk hasil pembangunan, kualitas layanan, dan efisiensi pemanfaatan sumberdaya serta mempermudah pencapaian sasaran program pembangunan pertanian, khususnya subsektor hortikultura secara efektif, efisien, akuntabel dan terukur. Dalam rangka mencapai efektivitas dan efisiensi dalam pengelolaan anggaran kinerja subsektor hortikultura, menselaraskan antara rancangan program dengan pelaksanaan kegiatan di lapangan serta untuk mengurangi terjadinya perubahan rancangan kegiatan yang semula sudah tersusun, diperlukan suatu acuan pelaksanaan kegiatan pengembangan hortikultura. 1.1 Kondisi Umum Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura Tahun Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang dilakukan guna memperbaiki taraf kehidupan masyarakat melalui peningkatan peran serta, efisiensi dan produktivitas rakyat dalam rangka meningkatkan kesadaran dan kesejahteraan rakyat. Upaya untuk mencapai tujuan dimaksud seringkali mengalami kegagalan. Hal ini disebabkan karena tidak diindahkan dan diterapkannya nilai-nilai dan prinsip prinsip Good Governance dalam sistem kelembagaan pemerintahan baik di tingkat nasional maupun daerah yang pada akhirnya menimbulkan krisis multidimensi. Implikasi dari otonomi daerah tersebut adalah adanya pergeseran mekanisme perencanaan pembangunan agribisnis hortikultura dari semula yang dominan top-down menjadi bottom-up yang diselaraskan dengan kepentingan nasional, sebagai kesatuan yang sinergis. Orientasi pengembangan hortikultura juga mengalami pergeseran dari orientasi 2

5 produksi menjadi orientasi pasar, sehingga mampu meningkatkan pendapatan petani. Dengan adanya pergeseran tersebut, maka pengembangan manajemen pembangunan hortikultura perlu penyesuaian. Reorientasi pembangunan pertanian dari pendekatan produksi kependekatan sistem dan usaha agribisnis, menuntut pula reorientasi pembinaan dan pengembangan kebijakan pertanian. Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura sebagai institusi yang bertanggung jawab dalam pengelolaan pelayanan teknis dan administratif pembangunan hortikultura dituntut untuk berperan mampu memfasilitasi Direktorat Jenderal Hortikultura sebagai leading subsektor yang mampu mengkoordinasikan dan mensinergiskan berbagai program pengembangan hortikultura baik tingkat pusat maupun dengan tingkat daerah. Kegiatan pembangunan hortikultura pada era reformasi pembangunan di segala bidang juga mengalami perubahan sejalan terjadinya perubahan paradigma manajemen pembangunan yang disebabkan hal hal sebagai berikut: 1) Pelaksanaan pembangunan nasional termasuk pembangunan hortikultura dituntut lebih demokratis, transparan dan desentralisasi dalam rangka mewujudkan good governance 2) Pelaksanaan pembangunan diarahkan kepada peningkatan peran serta masyarakat sebesar- besarnya, pemerintah hanya berperan sebagai regulator, fasilitator dan dinamisator. 3) Penyelenggara negara dituntut akuntabilitas kinerjanya sesuai dengan terbitnya Inpres Nomor 7 tahun 1999, sebagai tindak lanjut Ketetapan MPR Nomor XI/MPR/1998 dan Undang-Undang Nomor 28 Tahun Untuk mewujudkan kepemerintahan yang memiliki akuntabilitas dan pelayanan prima maka diperlukan dukungan manajemen yang kuat yang didukung dengan rencana yang mampu mengantisipasi terhadap 3

6 perubahan-perubahan lingkungan strategis internal maupun eksternal yang semakin kompleks Perkembangan Pegawai Berdasarkan data kepegawaian per tanggal 1 September 2011 jumlah pegawai pada Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura berjumlah 134 orang PNS, dengan komposisi berdasarkan tingkat pendidikan dan kepangkatan yang terlihat dalam Tabel 1 dan 2 berikut : Tabel 1. Komposisi Pendidikan PNS pada Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura sampai dengan 1 September 2011 No TINGKAT PENDIDIKAN JUMLAH (ORANG) Persentase % 1 S3 2 1,49 2 S ,43 3 S ,27 4 Sarjana Muda 3 2,24 5 D3 3 2,24 6 D SLTA 38 28,36 8 SLTP 4 2,99 9 SD 4 2,99 Jumlah Sumber : Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura 4

7 Tabel 2. Komposisi Kepangkatan PNS pada Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura sampai dengan 1 September 2011 No Gol A (orang) B (orang) C (orang) D (orang) E (orang) Jumlah 1 IV III II I Jumlah 135 Sumber : Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura Berdasarkan tabel di atas jika dilihat dari jumlahnya cukup memadai, namun kualitas perlu mendapat perhatian termasuk kompetensi serta tingkat produktivitas untuk dapat menciptakan kinerja yang optimal. Pengembangan sub sektor hortikultura kedepan harus didukung petugas yang mempunyai kompetensi tinggi di bidangnya masing-masing. Petugas sebagai fasilitator dan dinamisator harus mempunyai integritas moral yang tinggi, kemampuan intelektual, ketajaman analisis dan naluri bisnis yang baik, yang akan mendukung tugas-tugasnya. Kemampuan petugas tersebut diharapkan dapat menciptakan petani sebagai pelaku terpenting pada sub sistem on-farm yang mempunyai kompetensi tinggi di bidang budidaya sehingga produk hortikultura yang akan dihasilkannya bermutu tinggi, sesuai dengan preferensi konsumen yang dinamis. 5

8 Organisasi dan Tatalaksana Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura Berdasarkan Permentan No. 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang organisasi dan tata kerja Kementerian Pertanian; Sekretariat Direktorat Jenderal mempunyai tugas memberikan pelayanan teknis dan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Hortikultura. Dalam melaksanakan tugas Sekretariat Direktorat Jenderal menyelenggarakan fungsi : a. Koordinasi, dan penyusunan rencana dan program, anggaran, dan kerja sama di bidang hortikultura; b. Pengelolaan urusan keuangan dan perlengkapan; c. Evaluasi dan penyempurnaan organisasi, tata laksana, pengelolaan urusan kepegawaian, dan penyusunan rancangan peraturan perundangundangan, serta pelaksanaan hubungan masyarakat dan informasi publik; d. Evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan di bidang hortikultura; dan e. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Jenderal Hortikultura. Struktur organisasi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura terdiri atas : a. Bagian Perencanaan b. Bagian Keuangan dan Perlengkapan c. Bagian Umum d. Bagian Evaluasi dan Pelaporan e. Kelompok Jabatan Fungsional. Bagian perencanaan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana dan program, anggaran, dan kerja sama di bidang hortikultura. Dalam 6

9 melaksanakan tugas, bagian perencanaan menyelenggarakan fungsi : a) penyiapan penyusunan rencana dan program, b) penyiapan penyusunan anggaran, c) penyiapan penyusunan kerja sama. Bagian keuangan dan perlengkapan mempunyai tugas melaksanakan urusan keuangan dan perlengkapan. Dalam melaksanakan tugas, Bagian Keuangan dan Perlengkapan menyelenggarakan fungsi : a) pelaksanaan urusan perbendaharaan, penerimaan negara bukan pajak (PNBP), dan penyiapan pengujian dan penerbitan surat perintah membayar (SPM), b) pelaksanaan urusan akuntasi dan verifikasi anggaran dan c) pelaksanaan urusan perlengkapan. Bagian umum mempunyai tugas melaksanakan evaluasi dan penyempurnaan organisasi, ketatalaksanaan, penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan, urusan kepegawaian, dan hubungan masyarakat, serta tata usaha dan rumah tangga. Dalam melaksanakan tugas, menyelenggarakan fungsi : a) penyiapan evaluasi dan penyempurnaan organisasi dan tata laksana, serta pelaksanaan urusan kepegawaian, b) penyiapan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan dan c) pelaksanaan hubungan masyarakat dan pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga. Bagian evaluasi dan pelaporan mempunyai tugas melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan di bidang hortikultura. Dalam melaksanakan tugas, Bagian Evaluasi dan Pelaporan menyelenggarakan fungsi : a) pengumpulan, pengolahan dan penyajian data dan informasi, b) penyiapan analisis, pemantauan, dan evaluasi pelaksanaan program dan c) penyiapan laporan pelaksanaan kegiatan dan tindaklanjuti hasil pengawasan di bidang hortikultura. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jenjang jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kelompok jabatan fungsional terdiri atas beberapa jabatan fungsional yang mendukung pelaksanaan tugas 7

10 kesekretariatan yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang keahliannya. Masing-masing kelompok jabatan fungsional dikoordinasikan oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk oleh Sekretaris Direktorat Jenderal Perkembangan Program, Kegiatan dan Anggaran Pembangunan Hortikultura Program dan kegiatan yang ditetapkan dalam mewujudkan tujuan dan sasaran Direktorat Jenderal Hortikultura yang mengalami perubahan setiap tahunnya. Hal ini disesuaikan dengan kebijakan dari Kementerian Pertanian setiap tahunnya. Sesuai pedoman dalam Reformasi Perencanaan dan Penganggaran periode , Direktorat Jenderal Hortikultura mempunyai satu program yaitu Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan yang diturunkan kegiatan yang mencerminkan Tupoksi dari masing-masing Eselon II. Tabel 3. menggambarkan perkembangan program dan kegiatan yang telah dilaksanakan Direktorat Jenderal Hortikultura dalam 6 tahun terakhir : 8

11 Tabel 3. Perkembangan Program dan Kegiatan Utama periode SASARAN TAHUN Program 2 Program: 1. Pengembangan Agribisnis (PA) 2. Ketahanan Pangan (KP) 2 Program: 1.Pengembangan Agribisnis (PA) 2. Ketahanan Pangan (KP) 2 Program : 1. Pengembangan Agribisnis (PA) 2. Penyelenggaraan Pimpinan Kenegaraan dan Kepemerintahan (P2K2). 4 Program : 1. Pengembangan Agribisnis (PA) 2. Ketahanan Pangan (KP), 3. Kesejahteraan Petani (KP) 4. Penerapan Kepemerintahan yang Baik (KB) 4 Program : 1. Ketahanan Pangan (KP) 2. Pengembangan Agribisnis (PA) 3. Peningkatan Kesejahteraan Petani (KP) 4. Kepemerintahan Yang Baik (KB) 1 Program : Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan Kegiatan Utama 11 Kegiatan Utama: Program PA: 1. Penyediaan benih hortikultura bermutu varietas unggul, 2. Pengembangan sentra produksi komoditas hortikultura 11 kegiatan Utama: Program PA: 1. Penyediaan benih hortikultura bermutu varietas unggul, 2.Pengembangan sentra 11 Kegiatan Utama: Program PA : 1.Peningkatan produksi dan produktivitas hortikultura 2.Penguatan kelembagaan perbenihan 3.Mekanisasi (sarana) 17 Kegiatan Utama : Program PA : 1. Peningkatan produksi dan produktivitas hortikultura 2. Penguatan Kelembagaan perbenihan 3. Mekanisasi (sarana) kegiatan 9 Kegiatan Utama : Program PA : 1. Pengembangan pertanian organik dan lingkungan hidup 2. Peningkatan kegiatan eksibisi, perlombaan dan 6 Kegiatan Utama : 1. Peningkatan Produksi, Produktivitas, Mutu Produk Tanaman buah Berkelanjutan 2. Peningkatan Produksi, Produktivitas, 9

12 SASARAN unggulan, TAHUN Bimbingan teknis sistem produksi hortikultura sesuai standar SPO dan GAP, 4. Penyusunan peta wilayah komoditas, 5. Pembinaan pengembangan komoditas komersial, 6. Pembinaan pola kemitraan usaha di bidang hortikultura, 7. Pembinaan penerapan sistem jaminan mutu, 8. Pembinaan perlindungan hortikultura, 9. Penyediaan kebijakan dan peraturan yang melindungi usaha produksi komoditas hortikultura unggulan, 3. Bimbingan teknis sistem produksi hortikultura sesuai standar SPO dan GAP, 4. Penyusunan peta wilayah komoditas, 5.Pembinaan pengembangan komoditas komersial, 6. Pembinaan pola kemitraan usaha di bidang hortikultura, 7. Pembinaan penerapan sistem jaminan mutu, 8. Pembinaan perlindungan hortikultura, kegiatan produksi komoditas pertanian primer 4.Pengendalian OPT hortikultura 5.Penguatan kelembagaan ekonomi petani mendukung Penguatan Modal Usaha Kelompok (PMUK) dan Lembaga yang Mandiri dan Mengakar di Masyarakat (LM3) 6.Peningkatan kegiatan eksibisi, perlombaan dan penghargaan pertanian 7.Pengembangan fasilitas pelayanan terpadu agribisnis 8.Pengembangan produksi komoditas pertanian primer 4.Peningkatan kegiatan eksibisi, perlombaan dan penghargaan petani 5. Pengembangan fasilitas pelayanan terpadu agribisnis 6. Pengembangan pertanian organik dan lingkungan hidup 7.Kegiatan lain di luar kegiatan utama, namun ada di dalam RKP tahun 2008 Program KP yaitu: 8. Peningkatan produksi dan produktivitas hortikultura 9. Penguatan penghargaan pertanian 3. Pengembangan fasilitas pelayanan terpadu agribisnis Program KP: 4. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk pertanian, serta pengembangan kawasan 5. Pengendalian OPT, penyakit hewan, karantina dan peningkatan keamanan pangan 6. Bantuan benih/bibit kepada petani 7. Mekanisasi dan sarana pertanian Program Kesejahteraan 10 Mutu Produk Tanaman Sayuran dan tanaman Obat Berkelanjutan 3. Peningkatan Produksi, Produktivitas, Mutu Produk Tanaman Florikultura Berkelanjutan 4. Pengembangan Sistem Perbenihan Hortikultura 5.Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman hortikultura 6. Dukungan Manajemen dan teknis Lainnya Pada Direktorat

13 SASARAN petani, TAHUN Pengembangan manajemen pengembangan hortikultura. Program KP : 11.Pengembangan sarana prasarana hortikultura 9. Penyediaan kebijakan dan peraturan yang melindungi usaha petani, 10.Pengembangan Manajemen pengembangan Hortikultura. Program KP : 1. Pengembangan sarana prasarana hortikultura pertanian terpadu 9.Pengembangan pertanian organik dan lingkungan hidup 10. Kegiatan lain di luar kegiatan utama, namun ada di dalam RKP Program KP : 11.Kegiatan lain di luar kegiatan utama, namun ada di dalam RKP 2007 kelembagaan perbenihan 10. Mekanisasi (sarana) kegiatan produksi komoditas pertanian primer 11. Pengendalian OPT hortikultura 12. Penguatan kelembagaan ekonomi petani mendukung Penguatan Modal Usaha Kelompok (PMUK) dan lembaga yang Mandiri dan Mengakar di Masyarakat (LM3) 13. Peningkatan kegiatan eksibisi, perlombaan dan penghargaan pertanian 14.Pengembangan fasilitas pelayanan terpadu agribisnis 15. Kegiatan lain di Petani: 8. Penguatan kelembagaan ekonomi pedesaan melalui Lembaga yang Mandiri dan Mengakar di Masyarakat (LM3). Program Kepemerintahan yang Baik) hanya 1 (satu) kegiatan yaitu: 9. Penyelengaraan Kepemerintahan. Jenderal Hortikultura 11

14 SASARAN TAHUN luar kegiatan utama, namun ada di dalam RKP 2008 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani : 16. Penguatan kelembagaan ekonomi petani mendukung Penguatan Modal usaha Kelompok (PMUK) dan Lembaga yang Mandiri dan Mengakar di Masyarakat. Program Kepemerintahan 12

15 SASARAN TAHUN yang Baik hanya 1 (satu) kegiatan yaitu: 17. Kegiatan lain di luar kegiatan utama, namun ada di dalam RKP

16 Adapun program dan kegiatan Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura turut mengalami beberapa perubahan yakni dari Program Kepemerintahan yang baik dari tahun 2009 menjadi Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan dengan Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Direktorat Jenderal Hortikultura pada tahun Laporan Realisasi Keuangan Sekretariat Direktorat Jenderal dalam menyelenggarakan fungsi evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan di bidang hortikultura dengan melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program, kegiatan dan realisasi keuangan di bidang hortikultura. Pelaporan realisasi keuangan merupakan merupakan tolok ukur kinerja dan akuntabilitas setiap instansi pemerintah. Perkembangan realisasi keuangan Satker Direktorat Jenderal Hortikultura setiap tahunnya mengalami perubahan yang signifikan, hal ini dikarenakan pengaruh reformasi penganggaran berbasis kinerja. Adapun anggaran dan realisasi keuangan Satker Direktorat Jenderal Hortikultura periode 5 tahun terakhir terlihat pada Tabel 5. 14

17 Tabel 5. Realisasi Anggaran Ditjen Hortikultura Periode Tahun Anggaran (Rp. 000) Realisasi (Rp. 000) Persentase (%) , , , , ,31 Sedangkan realisasi keuangan tahun 2010 per kegiatan sampai dengan 31 Desember 2010 ditampilkan pada Tabel 6 di bawah ini. 15

18 Tabel 6. Realisasi Keuangan Berdasarkan Kegiatan, Sub Kegiatan dan Anggaran sampai dengan 31 Desember KODE FUNGSI/ PROGRAM/URAIAN KEGIATAN SUB FUNGSI/ PROGRAM/ KEGIATAN DIREKTORAT JENDERAL HORTIKULTURA DIREKTORAT JENDERAL HORTIKULTURA (APBN MURNI) PENERAPAN KEPEMERIN- TAHAN YANG BAIK ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) (%) , , , Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan 0002 Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran , , Pelayanan Publik atau Birokrasi ,96 16

19 KODE FUNGSI/ SUB FUNGSI/ PROGRAM/ KEGIATAN PROGRAM/URAIAN KEGIATAN ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) PENGEMBANGAN AGRIBISNIS ,35 (%) 0089 Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Gedung 0100 Rehabilitasi/Peningkatan/Renova si Gedung/Laboratorium/ Perpustakaan 1558 Pengembangan Pertanian, Organik dan Pertanian Berkelanjutan 1562 Peningkatan Kegiatan Eksibisi, Perlombaan, dan Penghargaan Kepada Petani/Pelaku Agribisnis 1583 Pengembangan Agro Industri Terpadu (TP) , , , , ,97 17

20 KODE FUNGSI/ PROGRAM/URAIAN KEGIATAN SUB FUNGSI/ PROGRAM/ KEGIATAN PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN 0089 Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Gedung ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) (%) , , Bantuan Benih/Bibit, Sarana Produksi Pertanian dan Penguatan Kelembagaan Perbenihan 1564 Pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT), Penyakit Hewan, Karantina dan Peningkatan Keamanan Pangan , ,36 Mekanisasi Pertanian Pra dan ,93 Pasca Panen Peningkatan Produksi, ,38 18

21 KODE FUNGSI/ SUB FUNGSI/ PROGRAM/ KEGIATAN PROGRAM/URAIAN KEGIATAN Produktivitas dan Mutu Produk Pertanian, Serta Pengembangan Kawasan (TP) PROGRAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PETANI Penguatan Kelembagaan Ekonomi Petani Melalui PMUK dan LM3 ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) (%) , , DIREKTORAT JENDERAL HORTIKULTURA (HIBAH) PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN , ,13 19

22 KODE FUNGSI/ SUB FUNGSI/ PROGRAM/ KEGIATAN PROGRAM/URAIAN KEGIATAN Bantuan Benih/ Bibit, Sarana Produksi Pertanian dan Penguatan Kelembagaan Perbenihan Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Pertanian, serta Pengembangan Kawasan (TP) ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) (%) , ,03 20

23 Realisasi keuangan (SPM) Satuan Kerja Direktorat Jenderal Hortikultura Tahun 2010 sampai dengan tanggal 31 Desember 2010 sebesar Rp ,- (92,42%) dari anggaran sebesar Rp ,- (100%) dengan pengembalian belanja sebesar Rp ,- dari dana rupiah murni dan Rp ,- dari dana hibah Luar Negeri. Total pengembalian negara bukan hibah (PNBP) TA sebesar Rp ,-. Realisasi keuangan satker Direktorat Jenderal Hortikultura sejak tahun 2006 hingga tahun 2010 cenderung mengalami peningkatan rata-rata di atas 80 % sebagai dampak dari semakin pahamnya para petugas pengelola satker dalam penggunaan alokasi dana APBN sub sektor hortikultura Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dalam upaya peningkatan sistem akuntabilitas kinerja di lingkungan Direktorat Jenderal Hortikultura dan mewujudkan good governance, semua unit kerja lingkup Direktorat Jenderal Hortikultura harus membuat perencanaan dan capaian kinerja yang dilaporkan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Penyusunan LAKIP Direktorat Jenderal Hortikultura merupakan tugas dan kewajiban bersama seluruh jajaran Direktorat Jenderal hortikultura sebagai pelaksana kegiatan dan pengelola anggaran negara. Sekretariat Direktorat Jenderal sebagai penanggungjawab dalam penyusunan LAKIP dengan melakukan koordinasi dengan unit Eselon II lingkup Direktorat Jenderal Hortikultura dan Satker daerah baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota yang mendapat alokasi dana APBN subsektor horikultura. Hasil evaluasi yang dilakukan Inspektorat Jenderal Kementerian Pertanian ditetapkan dalam penilaian indikator evaluasi terhadap penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang meliputi evaluasi 21

24 atas Renstra, Rencana Kinerja Tahunan (RKT), Akuntabilitas Pengukuran Kinerja, Informasi atas LAKIP, dan indikator evaluasi akuntabilitas kinerja. 1.2 Potensi dan Permasalahan Beberapa potensi dan masalah utama yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan sangat mempengaruhi kinerja suatu organisasi. Jawaban untuk mengatasi berbagai kendala dan masalah itu terletak pada kebijakan dan peraturan perundangan yang kondusif serta kualitas manajemen terpadu dalam rangka meningkatkan kinerja organisasi Direktorat Jenderal Hortikultura, dalam hal ini Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura merupakan leading dalam pelaksanaan manajemen terpadu Potensi Beberapa potensi utama Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura yang masih dapat dikembangkan dan dioptimalkan dalam rangka meningkatkan kinerja organisasi meliputi (1) Landasan hukum, (2) Sumberdaya Manusia, (3) Teknologi Informasi dan Komunikasi, (4) Pedoman Umum/ Teknis, dan (5) Kelembagaan (PMD dan LM3) Landasan Hukum Landasan hukum merupakan salah satu potensi yang dapat dioptimalisasikan dalam kebijakan pengembangan hortikultura secara menyeluruh dan terpadu. Adanya dukungan kebijakan pemerintah terhadap pengembangan hortikultura dengan diterbitkannya Undang-undang Budidaya Pertanian No. 12 Tahun 1992, yang didukung dengan Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No. 20 Tahun 2008 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia, Peraturan Menteri Pertanian No. 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang 22

25 organisasi dan tata kerja Kementerian Pertanian, Peraturan Menteri Pertanian No. 12/Permentan/OT.140/2/2007 tentang Kelengkapan Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia merupakan potensi yang berkewajiban dalam mewujudkan peningkatan kinerja dan kualitas manajemen terpadu dalam memberikan pelayanan prima mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Hortikultura. Kualitas pelaksanaan tugas pokok sangat ditentukan oleh potensi yang dimiliki oleh SDM, baik yang telah diwujudkan dalam prestasi kerja maupun yang masih bersifat potensial yang dapat dikembangkan. Jumlah pegawai di lingkup Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura dengan berbagai tingkatan pendidikan dari SD sampai jenjang S3 dan golongan I sampai golongan III merupakan potensi besar dalam upaya membangun manajemen terpadu. Disamping pendidikan formal, sebagian besar pegawai telah mengikuti diklat penjenjangan/diklat PIM, pelatihan teknis, dan non teknis, serta beberapa pegawai sedang mengikuti tugas belajar baik dalam maupun luar negeri, yang diharapkan akan mendukung peningkatan kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura. Adanya tenaga fungsional di lingkup Setditjen Hortikultura merupakan potensi besar dalam meningkatkan pelaksanaan kinerja tugas pokok dan fungsi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura. Peningkatan kualitas, moral dan etos kerja pegawai, lingkungan kerja yang kondusif, penerapan sistem karir yang terprogram dan transparan dalam rangka mewujudkan 23

26 petugas yang profesional, pengembangan kemampuan dan sikap yang proaktif dalam mewujudkan pelayanan prima merupakan arah organisasi yang hendak dicapai Teknologi Informasi dan Komunikasi Teknologi informasi dan komunikasi merupakan faktor penting pendukung dalam terwujudnya sistem manajemen terpadu. Untuk itu, Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura sebagai leading dalam mengembangkan sistem informasi dan komunikasi bidang hortikultura baik berupa media massa maupun elektronik seperti website dan sehingga dapat dimanfaatkan oleh institusi dan stakeholder terkait di bidang hortikultura. Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi subsektor hortikultura akan berdampak pada pertukaran informasi yang lebih cepat dan lebih efisien, lebih luas sebaran informasinya dan lebih aman dan lama waktu penyimpanan data dan informasi terkait hortikultura dan perkembangannya. Perangkat teknologi informatika yang telah tersedia saat ini di lingkup Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura diantaranya adalah website Direktorat Jenderal Hortikultura, Sistem Informasi Manajemen Pegawai (SIMPEG), Sistem Akuntansi Instansi (SAI), dan Sistem Monitoring dan Evaluasi (SIMONEV). Selain itu informasi disajikan dalam bentuk fisik seperti buku statistik, majalah hortikultura, Renstra Direktorat Jenderal Hortikultura, dan pusat informasi hortikultura sebagai sumber informasi dan komunikasi sub sektor hortikultura antar stakeholder terkait Pedoman Umum/Teknis Agar pelaksanaan kegiatan di Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura tidak bertentangan dan sesuai dengan peraturan perundangan terkait tugas pokok dan fungsi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura, untuk itu perlu disusun Pedoman Umum dan Teknis pelaksanaan kegiatan yang 24

27 berisikan penjelasan terkait pelaksanaan pelayanan manajemen, pengelolaan laporan, pengelolaan dokumen, pemberdayaan LM3, pemberdayaan konsorsium dan peningkatan mutu pembinaan untuk kegiatan dukungan manajemen dan teknis lainnya pada Direktorat Jenderal Hortikultura Kelembagaan (PMD dan LM3) Dalam rangka pencapaian program manajemen terpadu dilakukan melalui optimalisasi potensi yang ada di masyarakat terutama pemberdayaan kelembagaan. Beberapa kelembagaan di bidang hortikultura telah tumbuh mengakar dan berkembang secara mandiri di masyarakat seperti LM3 dan PMD. Lembaga Mandiri dan Mengakar di Masyarakat diharapkan bisa menjadi penggerak roda pengembangan agribisnis di sentra pengembangan hortikultura dan sekaligus bertindak sebagai motivator pelaksanaan pengembangan hortikultura. Penggerak Membangun Desa (PMD) diharapkan bisa menjadi champion dan sekaligus sebagai pendamping kelompok binaan di sentra pengembangan hortikultura. Kelembagaan ini dapat dimanfaatkan dan dijadikan penggerak dan penghela pembangunan pertanian khususnya hortikultura bagi masyarakat di sekitarnya sehingga dapat berdampak pada peningkatan kinerja Direktorat Jenderal Hortikultura Permasalahan Meskipun memiliki potensi yang besar dan masih dapat digali untuk mendukung terwujudnya manajemen terpadu subsektor hortikultura, masih terdapat kelemahan dan permasalahan yang meliputi : 1. Pelayanan 2. Koordinasi 3. Alokasi Anggaran 4. Monitoring dan Pelaporan 5. Sarana dan Prasarana, 25

28 6. Sistem Informasi Manajemen dan Sumber Daya Manusia Pelayanan Pelayanan yang dilaksanakan Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura pada umumnya belum memenuhi standar pelayanan prima secara optimal sebagaimana yang ditetapkan dalam Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No.81 Tahun 1993 dan Inpres No. 1 Tahun Kelemahan pelayanan tersebut tercermin dari belum diterapkannya standar operasional prosedur (SOP) secara penuh, law enforcement yang masih lemah, kualitas, moral dan etos kerja yang belum optimal Koordinasi Koordinasi merupakan proses pengintegrasian antara tujuan dan kegiatan dalam kesatuan yang terpisah untuk mencapai tujuan organisasi secara efisien. Belum optimalnya koordinasi di lingkup Sekretariat Direktorat Jenderal, baik internal, institusi terkait maupun dengan daerah merupakan kelemahan yang harus mendapat perhatian serius Alokasi Anggaran Manajemen terpadu yang efektif dan efisien diperlukan fasilitasi sarana dan prasarana pendukung agar pelaksanaan kegiatan manajemen dapat berjalan secara optimal. Untuk itu diperlukan sejumlah anggaran yang disesuaikan dengan kebutuhan di lingkup Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura. Namun masih terbatasnya alokasi anggaran untuk kegiatan dukungan manajemen masih merupakan kendala dalam pelaksanaannya. 26

29 Monitoring dan Pelaporan Adanya peraturan terkait dengan monitoring dan pelaporan seperti Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2006 dan Peraturan Menteri Pertanian No. 431/Kpts/RC.210/ 7/2004 tentang Sistem Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Program/ Kegiatan lingkup Kementerian Pertanian dan Peraturan Menteri Keuangan No. 59/PMK.06/2005 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan, namun dalam penanganan dan penyampaian laporan pelaksanaan kegiatan baik pusat maupun daerah belum termonitor dengan baik dan pelaporannya masih sering terlambat Sarana dan Prasarana Keterbatasan sarana dan prasarana menjadi kelemahan lainnya dalam mendukung kinerja pegawai. Pada umumnya sarana dan prasarana yang tersedia untuk setiap pegawai belum memenuhi standar yang ada. Selain itu, pemeliharaan alat-alat yang ada masih kurang optimal Sistem Informasi Manajemen dan Sumber Daya Manusia Meskipun sistem informasi manajemen telah dibangun namun operasionalnya dirasakan kurang optimal. Disamping itu jumlah tenaga teknis lingkup Setditjen Hortikultura yang kompeten masih kurang, sistem manajemen belum memperoleh prioritas utama. 1.3 Peluang dan Tantangan Peluang Faktor yang membuka peluang untuk meningkatkan kapasitas manajemen administrasi, sumberdaya manusia, sarana dan prasarana anggaran serta piranti lunak organisasi pengembangan produksi hortikultura lingkup Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura 27

30 diantaranya potensi pelaku usaha, koordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan, pengembangan sistem informasi, proses mengarah ke pelayanan prima, ketersediaan asset di Pusat dan ketersediaan pendanaan Pelaku Usaha Masih banyaknya pelaku usaha di bidang hortikultura yang masih belum tersentuh dan terkoordinir oleh Direktorat Jenderal Hortikultura meliputi perusahaan besar, koperasi, asosiasi petani, asosiasi eksportir merupakan peluang besar dalam pengembangan hortikultura. Suasana investasi dapat dibangun secara lebih kondusif dan dapat dipertahankan, maka peran masing-masing pelaku usaha dapat diingatkan dalam rangka mendukung pengembangan hortikultura Koordinasi Koordinasi yang didefinisikan sebagai suatu yang sinkron dan teratur untuk menyediakan jumlah dan waktu yang tepat, dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan. Koordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan dalam segala aspek yang terkait baik managerial maupun teknis merupakan peluang lain yang bisa dikembangkan dalam rangka mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran organisasi Teknologi Informasi Agar dapat mengikuti perkembangan teknologi dan memperlancar aksesibilitas terhadap informasi, maka sistem informasi manajemen yang mencakup kemampuan menyusun, memperoleh dan menyebarluaskan informasi yang lengkap mengenai SDM, teknologi, peluang pasar, manajemen, permodalan, usaha hortikultura dalam mendorong dan menumbuhkan minat pelaku usaha, petani dan masyarakat, perlu terus dimutakhirkan dan dikembangan secara terus 28

31 menerus sehingga dapat meningkatkan jejaring kerja dengan institusi terkait Pelayanan Peningkatan pelayanan organisasi yang berkualitas sampai dengan memenuhi kriteria layanan prima adalah peluang utama dalam upaya peningkatan kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura. Pelayanan prima meliputi (1) kesederhanaan dalam artian mudah, lancar, cepat, tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan mudah dilaksanakan; (2) kejelasan dan kepastian mengenai prosedur, persyaratan, unit kerja yang berwenang, rincian biaya, jadual waktu penyelesaian dan hak serta kewajiban pemberi dan penerima pelayanan; (3) keamanan dalam arti memberikan keamanan dan kenyamanan serta dapat memberikan kepastian hukum; (4) keterbukaan, dalam arti diinformasikan secara terbuka agar mudah diketahui dan dipahami; (5) efisien dalam arti persyaratan pelayanan hanya dibatasi pada hal-hal yang berkaitan langsung pencapaian sasaran pelayanan; (6) ekonomis dalam arti biaya ditetapkan secara wajar; (7) keadilan yang merata dalam arti diusahakan secara luas, adil dan merata; dan (8) ketepatan waktu dalam arti diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan Ketersediaan Aset Pusat Ketersediaan asset pusat merupakan modal dan sarana utama yang digunakan untuk mendukung pelayanan prima organisasi terutama dalam memberikan dukungan manajemen dan teknis lingkup Direktorat Jenderal Hortikultura Anggaran Ketersediaan anggaran merupakan faktor utama dalam mendukung peningkatan kinerja suatu organisasi. Perencanaan penganggaran 29

32 yang baik dan penggunaan yang efektif dan efisien dapat meningkatkan kinerja suatu organisasi Tantangan Adapun tantangan yang dihadapi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura adalah lambatnya penyelesaian status asset dan penanganan kerugian negara yang ada di beberapa daerah, optimalisasi potensi daerah yang belum sesuai dengan sasaran, pelayanan informasi dan pelaporan yang belum cepat dan akurat, belum lengkapnya peraturan perundangan-undangan pelaksanaan UU No. 18/2004, ketidaksesuaian perencanaan kegiatan pusat dan daerah serta koordinasi lintas sektoral dan daerah yang belum optimal. 30

33 BAB II PERENCANAAN STRATEGIS 2.1 Visi Pembangunan Hortikultura Pembangunan hortikultura sebagai bagian dari pembangunan pertanian harus menjabarkan secara operasional komitmen tersebut yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tani serta memberi kontribusi dalam pembangunan ekonomi nacional. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura yang diselaraskan dengan upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintah yang bersih (clean government) maka norma-norma pokok dalam kepemerintahan yang baik dan pemerintah yang bersih mendasari spirit Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura dalam melakukan pembinaan dan memberikan pelayanan teknis serta administratif kepada semua unsur di lingkungan Direktorat Jenderal. Kepedulian kepada masyarakat petani sebagai pelaku pembangunan hortikultura harus merupakan prioritas utama dalam melakukan pembangunan pertanian khususnya hortikultura. Di samping itu, aparatur pembina selaku fasilitator, regulator dan dinamisator pembangunan dalam melaksanakan tugasnya harus dilandasi dengan ketulusan hati dan semangat pengabdian yang tinggi. Oleh karena itu aparatur pembina hortikultura dalam melaksanakan pembangunan dilandasi oleh ruh atau nilai, berupa jiwa yang Bersih, pikiran yang peduli dan hati yang tulus. Bersih berarti bebas dari KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme), amanah, transparan dan akuntabel. Peduli berarti memberikan 31

34 perhatian, fasilitasi, pelayanan, perlindungan, pembelaan, pemberdayaan dan keberpihakan terhadap kepentingan masyarakat/petani hortikultura di atas kepentingan pribadi dan golongan (demokratis) dan aspiratif. Tulus berarti ikhlas, penuh pengabdian, jujur dan memiliki integritas. Dengan memperhatikan prioritas pembangunan hortikultura dan dinamika lingkungan strategis maka visi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura adalah : Menjadi fasilitator yang handal menunjang pengembangan usaha produksi hortikultura yang berdaya saing, berkelanjutan dan mensejahterakan masyarakat pertanian. 2.2 Misi Pembangunan Hortikultura Untuk mencapai visi pembangunan hortikultura, Direktorat Jenderal Hortikultura mengemban misi yang harus dilaksanakan yaitu : 1. Mewujudkan pengembangan kawasan hortikultura yang berkelanjutan, efisien, berbasis IPTEK dan sumber daya lokal serta berwawasan lingkungan melalui pendekatan agribisnis. 2. Mewujudkan ketersediaan sarana produksi secara tepat 3. Meningkatkan penerapan teknik budidaya dan pascapanen yang baik dan ramah lingkungan 4. Menjadikan sumberdaya manusia (SDM) dan kelembagaan yang professional 5. Mewujudkan penerapan sistem jaminan mutu dan keamanan pangan segar asal hortikultura 6. Mendorong terciptanya kebijakan dan regulasi untuk pengembangan agribisnis hortikultura serta meningkatnya investasi hortikultura 7. Mendorong tersedianya infrastruktur kawasan dan sistem distribusi hortikultura 32

35 8. Mendorong terbinanya sistem penyuluhan, sistem informasi teknologi, pembiayaan dan pelayanan lainnya 9. Mendorong terwujudnya sistem kemitraan usaha dan perdagangan komoditas hortikultura yang transparan, jujur dan berkeadilan. Sedangkan dalam rangka mencapai visi, Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura mengemban misi sebagai berikut : 1. Meningkatkan profesionalisme aparatur Direktorat Jenderal Hortkultura. 2. Merumuskan kebijakan dan perencanaan program pengembangan hortikultura yang operasional dan efisien. 3. Meningkatkan dan melaksanakan sistem monitoring dan evaluasi program pengembangan hortikultura yang obyektif dan akuntabel. 4. Meningkatkan sarana dan prasarana Direktorat Jenderal Hortikultura mendukung pengembangan hortikultura. 5. Mengembangkan data dan informasi hortikultura. 6. Meningkatkan sistem dan penyebaran informasi pembangunan hortikultura 7. Merumuskan peraturan perundang-undangan bidang pengembangan hortikultura dan pengembangan kelembagaan. 2.3 Tujuan Pembangunan Hortikultura Tujuan Pengembangan Hortikultura tahun adalah : 1. Meningkatkan sistem produksi hortikultura yang ramah lingkungan 2. Meningkatkan ketersediaan produk hortikultura bermutu dan aman konsumsi 3. Meningkatkan daya saing produk hortikultura di pasar domestik maupun internasional 4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani. 33

36 Sesuai dengan visi dan misi, Sekretariat Ditjen Hortikultura mempunyai tujuan sebagai berikut : 1. Meningkatnya kemampuan dan keterampilan SDM aparatur. 2. Meningkatnya perencanaan pengembangan hortikultura. 3. Meningkatnya evaluasi dan pelaporan pengembangan hortikultura. 4. Meningkatnya penyediaan dan kualitas data serta informasi hortikultura. 5. Meningkatnya ketersediaan fasilitas/sarana mendukung pengembangan agribisnis hortikultura. 6. Meningkatnya pemasyarakatan informasi hasil pembangunan agribisnis hortikultura. 7. Meningkatnya peraturan perundang-undangan di bidang hortikultura dan kelembagaan. 2.4 Sasaran Pembangunan Hortikultura Dalam rangka mencapai tujuan pembangunan hortikultura maka sasaran strategis tahun adalah meningkatnya produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman hortikultura yang aman konsumsi, berdaya saing dan berkelanjutan. Sasaran yang ingin dicapai oleh Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura adalah sebagai berikut : 1. Terdidik dan terlatihnya SDM aparatur Ditjen Hortikultura 2. Tersedianya rumusan kebijakan dan program pengembangan agribisnis hortikultura yang operasional dan efisien 3. Tersedianya laporan dan evaluasi program pengembangan agribisnis hortikultura yang meningkat kualitasnya (obyektif dan akuntabel) 34

37 4. Tersedianya data dan informasi hortikultura yang meningkat kualitasnya (lengkap, akurat dan up to date) 5. Tercukupinya fasilitas dan sarana pendukung pengembangan agribisnis hortikultura 6. Tersosialisasinya hasil-hasil pembangunan agribisnis hortikultura 7. Tersusunnya rancangan peraturan perundang-undangan di bidang hortikultura 2.5 Tugas Pokok dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta susunan organisasi, tugas dan fungsi Eselon I Kementerian Negara; Direktorat Jenderal Hortikultura mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang hortikultura. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Direktorat Jenderal Hortikultura menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang perbenihan, budidaya, perlindungan, dan pascapanen hortikultura; 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang perbenihan, budidaya, perlindungan, dan pascapanen hortikultura; 3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang perbenihan, budidaya, perlindungan, dan pascapanen hortikultura; 4. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbenihan, budidaya, perlindungan, dan pascapanen hortikultura; dan 5. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Hortikultura 2.6 Nilai-Nilai Dalam melaksanakan tugas dan fungsi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura yang diselaraskan dengan upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintah yang 35

38 bersih (clean government) maka norma-norma pokok dalam kepemerintahan yang baik dan pemerintah yang bersih mendasari spirit Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura dalam melakukan pembinaan dan memberikan pelayanan teknis serta administratif kepada semua unsur di lingkungan Direktorat Jenderal. Kepedulian kepada masyarakat petani sebagai pelaku pembangunan hortikultura harus merupakan prioritas utama dalam melakukan pembangunan pertanian khususnya hortikultura. Di samping itu, aparatur pembina selaku fasilitator, regulator dan dinamisator pembangunan dalam melaksanakan tugasnya harus dilandasi dengan ketulusan hati dan semangat pengabdian yang tinggi. Oleh karena itu aparatur pembina hortikultura dalam melaksanakan pembangunan dilandasi oleh ruh atau nilai, berupa jiwa yang Bersih, pikiran yang Peduli dan hati yang Tulus. Bersih berarti bebas dari KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme), amanah, transparan dan akuntabel. Peduli berarti memberikan perhatian, fasilitasi, pelayanan, perlindungan, pembelaan, pemberdayaan dan keberpihakan terhadap kepentingan masyarakat/petani hortikultura di atas kepentingan pribadi dan golongan (demokratis) dan aspiratif. Tulus berarti ikhlas, penuh pengabdian, jujur dan memliki integritas. Dengan memperhatikan prioritas pembangunan hortikultura dan dinamika lingkungan strategis maka visi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura adalah : Menjadi fasilitator yang handal menunjang pengembangan usaha produksi hortikultura yang berdaya saing, berkelanjutan dan mensejahterakan masyarakat pertanian. 36

39 2.7 Struktur Organisasi Adapun struktur organisasi Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura tergambar pada bagan di bawah ini : 37

40 BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL HORTIKULTURA Arah Kebijakan Pembangunan Hortikultura Arah kebijakan pengembangan hortikultura mengacu pada arah kebijakan pengembangan pertanian yang diselaraskan dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Hortikultura. Adapun arah kebijakan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk hortikultura untuk memenuhi kebutuhan pasar dalam negeri (konsumsi, industri dan substitusi impor) dan meningkatkan ekspor melalui penerapan GAP/SOP, penerapan PHT, GHP, perbaikan kebun, penerapan teknologi maju, penggunaan benih bermutu varietas unggul. 2. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk hortikultura melalui perbaikan dan pengembangan infrastruktur serta sarana budidaya dan pasca panen hortikultura. 3. Penguatan kelembagaan perbenihan hortikultura melalui revitalisasi Balai Benih, penguatan kelembagaan penangkar, penataan BF dan BPMT, meningkatkan kapasitas kelembagaan pengawasan dan sertifikasi benih hortikultura 4. Peningkatan peran swasta dalam membangun industri perbenihan 5. Pemberdayaan petani/pelaku usaha hortikultura melalui bantuan sarana, sekolah lapang, magang, studi banding dan pendampingan. 6. Penguatan akses petani/pelaku usaha hortikultura terhadap teknologi maju antara lain kultur jaringan, rekayasa genetik, 38

41 somatik embrio genetik, nano teknologi dan teknologi pasca panen serta pengolahan hasil; 7. Penguatan akses petani/pelaku usaha hortikultura terhadap pasar modern, pasar ekspor melalui pembenahan manajemen rantai pasokan, pembenahan rantai pendingin, kemitraan usaha. 8. Penguatan akses petani/pelaku usaha hortikultura terhadap permodalan bunga rendah seperti PKBL/CSR, Skim kredit bersubsidi (KKPE), skim kredit penjaminan (KUR) serta bantuan sosial seperti PUAP, LM3, PMD. 9. Mendorong investasi hortikultura melalui fasilitasi investasi terpadu, promosi baik di dalam maupun di luar negeri dan dukungan iklim usaha yang kondusif melalui pengembangan dan penyempurnaan regulasi. 10. Pembangunan dan pengutuhan kawasan hortikultura yang direncanakan dan dikembangkan secara terintegrasi dengan instansi terkait. 11. Promosi dan kampanye meningkatkan konsumsi buah dan sayur dalam rangka mendukung diversifikasi pangan serta mendorong upaya pencapaian standar konsumsi perkapita yang ditetapkan oleh FAO. 12. Peningkatan keseimbangan ekosistem dan pengendalian hama penyakit tumbuhan secara terpadu melalui pengembangan SLPHT, pengembangan agens hayati, mitigasi dampak iklim. 13. Peningkatan perlindungan dan pendayagunaan plasma-nutfah nasional melalui konservasi, domestikasi dan komersialisasi. Penanganan pasca panen yang berbasis kelompok tani, pelaku usaha dan industri untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing. 14. Berperan aktif dalam meningkatkan daya saing produk hortikultura di pasar internasional melalui pemenuhan persyaratan perdagangan dan peningkatan mutu produk dan mendorong perlindungan tarif dan non tarif perdagangan internasional. 39

42 15. Peningkatan promosi citra petani dan pertanian guna menumbuhkan minat generasi muda menjadi wirausahawan agribisnis hortikultura. 16. Pengembangan kelembagaan yang dapat membantu petani/pelaku usaha dalam mengakselerasi pertumbuhan agribisnis hortikultura. 17. Peningkatan dan penerapan manajemen pembangunan pertanian yang akuntabel, tranparansi, disiplin anggaran, efisien dan efektif, pencapaian indikator kinerja secara optimal Strategi Pembangunan Sekretariat Direktorat Jenderal Hortikultura Keberhasilan pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran dipengaruhi oleh faktor kunci keberhasilan, yaitu peningkatan kualitas SDM aparatur melalui Pendidikan dan Pelatihan (Diklat), peningkatan pelayanan/fasilitasi pengembangan hortikultura, peningkatan monitoring dan evaluasi, peningkatan produk hukum di bidang hortikultura, peningkatan sosialisasi hasil pembangunan hortikultura, peningkatan Sistem Informasi Manajemen dan data hortikultura, dan peningkatan sistem pengarsipan dan administrasi Strategi Umum Strategi yang dirumuskan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Setditjen Hortikultura adalah sebagai berikut : 1. Peningkatan Kualitas SDM dan Optimalisasi Sarana Kerja Untuk dapat membina, sumberdaya manusia petani pelaku usaha, pembina di Dinas Pertanian dalam memanfaatkan ketersediaan teknologi, maka SDM Ditjen Hortikultura harus 40