KULIAH IV Modul II : Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Wilayah dan Kota

Transkripsi

1 KULIAH IV Modul II : Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Wilayah dan Kota Perencanaan dan Perancangan Wilayah dan Kota Juweti Charisma, ST What is Planning? Definisi perencanaan Lingkup dan elemen perencanaan Kebutuhan perencanaan Faktor yang mempengaruhi perencanaan Perencanaan sebagai produk dinamis Perencanaan dan perancangan Produk Perencanaan dan perancangan 1

2 What Is Planning?? Planning is not purely individual activity Planning is not present oriented Planning can not be routinized Planning is not just imagining of desirable futures (utopian) Planning is not trial and error Planning is not just making plans What Is Planning?? Jika Perencanaan : Bukan aktivitas Individual Bukan berorientasi pd masa kini Bukan kegiatan rutin Bukan utopian Bukan trial dan error Tidak terbatas pada pembuatan rencana Maka Perencanaan seharusnya : Societal Berorientasi ke masa depan Tidak dilakukan rutin Dilakukan secara sadar Strategic Terkait dengan tindakan 2

3 Beberapa Definisi Perencanaan Berbagai Pengertian tentang Perencanaan: Planning is the application of Scientific Method to Policy Making Planning is a set of Procedures. Planning is a Process for determining appropriate future action through a sequence of choices. Public Planning is the systematic interaction of knowledge and human values to determine the range of social choice coupled with a technical process for the formulation of social action. Planning is the art of making social decisions rationally. (Beenhaker, 1980) Suatu himpunan dari keputusan akhir, keputusan awal, dan proyeksi ke depan dan mencakup beberapa periode waktu (C. Brobowski, 1994). Usaha sadar, terorganisasi dan terus menerus guna memilih alternatif yang terbaik untuk mencapai tujuan tertentu (Waterston 1965). Proses kontinu, terdiri dari keputusan atau pilihan dari berbagai cara untuk menggunakan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan tertentu di masa depan (D. Conyers dan Hills 1984). Perencanaan adalah proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia (UU 25/2004) Lanjutan.. Perencanaan merupakan suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan sesuatu yang didasari oleh suatu pola tindakan yang definitif, menurut pertimbangan yang sistematis, akan membawa keuntungan tetapi dengan anggapan bahwa akan ada tindakan selanjutnya yang juga merupakan rangkaian kegiatan yang sistematis lainnya (Djoko Soejarto). Perencanaan merupakan suatu aktivitas universal manusia, suatu keahlian dasar dalam kehidupan yang berkaitan dengan pertimbangan suatu hasil sebelum diadakan pemilihan di antara berbagai alternatif yang ada (Catanese). Perencanaan adalah transfer pengetahuan ke tindakan dalam wadah umum untuk mengelola lingkungan sosial maupun fisik (John Friedman) Perencanaan adalah suatu proses pemikiran dan tindakan manusia berdasarkan pemikiran tersebut dalam kenyataannya, pemikiran ke masa depan yang merupakan suatu kegiatan manusia yang sangat umum. (George Chadwick) Perencanaan dapat dilihat sebagai kemampuan untuk mengendalikan konsekuensi masa depan dari suatu tindakan-tindakan yang dilakukan saat ini. Semakin banyak konsekuensi yang dapat dikendalikan, semakin besar konsekuensi perencanaan. Maksud perencanaan adalah untuk membuat masa depan yang berbeda dari yang akan terjadi jika tanpa perencanaan itu (Aaron Wildavky) 3

4 Definisi Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat melalui serangkaian pilihan-pilihan. Menentukan : Menemukan (mengungkapkan dan meyakinkan). Tindakan : Spesifik dan berkaitan dengan persoalan pelaksanaan Tepat : Dikaitkan dengan tindakan Pilihan-pilihan : Pemilihan tujuan dan kriteria Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten dengan preskripsi dengan pemilihan alternatif yang memungkinkan Arahan tindakan mengenai tujuan yang telah ditentukan Lingkup Perencanaan Perencanaan dapat mempunyai arti dan makna yang sangat luas, yaitu mulai kehidupan individu, keluarga, kelompok masyarakat, sampai negara dan bahkan antar negara, tergantung kepentingan & masalahnya Perencanaan tergantung kepada sudut pandang, kepentingan dan masalah yang bersangkutan Terdapat unsur-unsur yang memberikan arti dan makna yang sama yaitu bahwa perencanaan merupakan kegiatan merumuskan keinginan dan cita-cita yang lebih baik atau lebih berkembang di masa datang 4

5 Elemen Perencanaan Merencana berarti memilih Unsur keinginan, cita cita. Tujuan dan motivasi Perencanaan Sebagai Alat Untuk Mengalokasikan Sumberdaya Unsur Sumber daya (alam, manusia, modal dan informasi) Perencanaan Sebagai Alat untuk Mencapai Tujuan Unsur upaya 'hasil guna' dan 'daya guna' Perencanaan adalah untuk Masa Depan Unsur ruang dan waktu Perencanaan Mempengaruhi Perubahan Kondisi Keinginan/Cita-cita Kondisi Masa Kini Kondisi Masa Datang Dimensi Waktu 5

6 Pola Perubahan Kondisi Kecenderungan Cita-cita/ Rencana Kondisi Masa Lalu Kondisi Masa Kini Kondisi Masa Datang Perencanaan sebagai 'proyeksi' ke masa depan Dalam perencanaan terkandung pengertian keinginan untuk mencapai cita-cita masa depan yang lebih baik Dalam perencanaan terkandung pula suatu upaya yang didasari suatu 'peramalan' atau 'ekspektasi' sehingga perencanaan merupakan 'proyeksi' ke masa depan Setiap upaya perubahan (perbaikan) perlu dilandasi oleh pertimbangan yang obyektif, efisiensi dan efektif 6

7 Kebutuhan perencanaan Perencanaan dipandang sebagai alat/ cara untuk mencapai tujuan yang lebih baik, karena : Dengan adanya perencanaan diharapkan terdapat suatu pengarahan kegiatan, adanya pedoman bagi pelaksanaan kegiatan yang ditujukan pada pencapaian tujuan tertentu Dengan perencanaan maka dilakukan suatu perkiraan (forecasting) thd hal-hal yang dalam masa pelaksanaan akan dilalui Perencanaan memberikan kesempatan untuk memilih berbagai alternatif tentang cara yang terbaik (the best alternative) atau kesempatan untuk memilih kombinasi cara yang terbaik (the best combination) Dengan perencanaan dilakukan penyusunan skala prioritas Dengan adanya perencanaan maka akan ada suatu alat pengukur (standar) untuk melakukan evauasi Faktor-faktor Rencana Faktor-faktor yang sangat menentukan di dalam perencanaan Landasan filsafat dan ideologi Motivasi dan tujuan yang merupakan dasar kebijaksanaan Sumber daya alam, manusia, modal dan informasi Teknologi dan ilmu pengetahuan Personil trampil Ruang dan Waktu 7

8 Perencanaan sebagai produk dinamis Pengertian `Planning` atau `perencanaan` mengalami perkembangan Awal : Produk arsitek/ insinyur dalam bentuk gambar atau peta (statis) Kini : dikaitkan dengan upaya merumuskan keinginan & cita-cita manusia dalam arti yang lebih luas Manusia : Mahluk dinamis perencanaan (plan) juga bersifat dinamis Planning mengandung pengertian suatu rangkaian yang terus menerus secara berkesinambungan, berkelanjutan, atau bahkan merupakan daur ulang Dalam proses perencanaan akan selalu terbuka untuk perbaikan dan penyempurnaan Perencanaan dan perancangan Perencanaan >< Perancangan Planning >< Design Pada awalnya: Perancangan : produk perumusan keinginan dan citacita masa depan yang lingkupnya lebih luas Perencanaan : produk perumusan keinginan dan citacita masa depan yang lebih terbatas Kini : Perencanaan berlingkup luas (makro) Perancangan bagian dari produk perencanaan (mikro/teknis). perancangan dapat berupa penjabaran dari perencanaan 8

9 Produk Planning dan Design Produk Planning : Rencana Pedoman/ arahan untuk mencapai keinginan atau cita-cita yang sasarannya telah digariskan terlebih dahulu. Rencana merupakan rumusan keinginan atau cita-cita yang lingkupnya menyeluruh dan luas Produk Designing : Rancangan Tindak lanjut penjabaran dan rincian dari produk perencanaan terdahulu Keterkaitan Perencanaan dan Perancangan Rancangan A Rancangan B Proses Perencanaan Rencana Proses Perancangan Rancangan C Rancangan D 9

10 Syarat Rencana/Rancangan Persyaratan Rencana/Rancangan adalah: harus logis, masuk akal dan dapat dimengerti harus luwes (flexible) harus obyektif dan accountable harus memperhatikan kendala dan limitasi Rencana & Rancangan BUKAN tujuan dari proses perencanaan dan perancangan Rencana & Rancangan hanya merupakan alat yang merumuskan dan mengarahkan untuk mencapai tujuan keinginan dan citacita yang lebih baik di masa mendatang.. 10

11 RTRW Bandung 11

12 Kennedy Heights Urban Design Chicago West Loop Park s Green Urban Design 12

13 Garden City 13

14 Master Plan for Development of Adjustable Region in Goyang City, Gyeonggi Province, Korea Laoshan, China 14

15 Fenghuang New Town 15

16 Tianjin Tanggu District CBD Springbrook Heritage Urban Design 16

17 Austin Urban Village Urban Planning Museum, Beijing 17

18 Madinah masa depan 18

19 PLANNING DOES MATTER? DWIGHT D. EISENHOWER: PLANS ARE NOTHING, PLANNING IS EVERYTHING WINSTON CHURCILL: PLANS ARE LITTLE IMPORTANCE, BUT PLANNING IS ESSENTIAL 38 19