PENGERTIAN PERENCANAAN MYRNA SUKMARATRI, ST., MT.

Transkripsi

1 PENGERTIAN PERENCANAAN MYRNA SUKMARATRI, ST., MT.

2 PENGERTIAN PERENCANAAN All those making decision about the allocation & distribution of public resources (Moore) Suatu himpunan dari keputusan akhir, keputusan awal dan proyeksi ke depan serta mencakup beberapa periode waktu (C. Brobowski, 1994) Usaha sadar, terorganisir dan terus menerus guna memilih alternatif yang terbaik untuk mencapai tujuan tertentu (Waterston, 1965) Proses kontinu, terdiri dari keputusan atau pilihan dari berbagai cara untuk menggunakan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan tertentu (D. Conyers dan Hills, 1984)

3 PENGERTIAN PERENCANAAN Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat melalui serangkaian pilihan-pilihan Menentukan (mengungkapkan dan meyakinkan) Tindakan : spesifik dan berkaitan dengan persoalan pelaksanaan Tepat : dikaitkan dengan kondisi permasalahan Pilihan-pilihan: 1. Pemilihan tujuan dan kriteria 2. Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten dengan preskripsi dengan pemilihan alternatif yang memungkinkan 3. Arahan tindakan mengenai tujuan yang telah ditentukan

4 PERENCANAAN SEBAGAI PROYEKSI MASA DEPAN Keadaan Masa Lalu: A. Pertimbangan B. Pengalaman Keadaan Masa Kini Keadaan Di Masa Yang Akan Datang Jalur Kecenderungan Jalur Rencana, Cita2

5 PENGERTIAN PERENCANAAN PRODUK DINAMIS SUATU PROSES PERENCANAAN

6 PERENCANAAN As a processs: sebagai alat untuk mengembangkan pemikiran, menguji kondisi internal dan memfasilitasi pengambilan keputusan pelibatan berbagai pihak yang mempunyai As a product: informasi dan sumberdaya yang mempengaruhi masa depan alat untuk menghadapi ketidakpastian di masa depn sebuah visi masa depan: wajah/kondisi masa depan yang diinginkan

7 PERENCANAAN SEBAGAI PRODUK DINAMIS SEKARANG Perencanaan dikaitkan dengan merumuskan keinginan manusia dalam arti luas Perencanaan mengandung pengertian adanya suatu rangkaian yang menerus secara berkesinambungan Rencana = produk arsitek, berupa gambar dan peta Rumusan dari kelompok manusia untuk mencapai hasil yang lebih baik DULU

8 PERENCANAAN SEBAGAI SUATU PROSES Planning Is Continuous Process Data Umpan Balik Analisis Rencana

9 CIRI PERENCANAAN Mengarah ke pencapaian tujuan Mengarah ke perubahan Penyataan pilihan tindakan Bertumpu pada rasionalitas Bertumpu pada tindakan kolektif

10 UNSUR-UNSUR PERENCANAAN Goals (tujuan) Resources (SDA, SDM, modal, dan informasi) Time, future oriented Wishes (keinginan, citacita) Space, Location (ruang) Effective and efficient (hasil guna dan daya guna)

11 MENGAPA BUTUH PERENCANAAN?? Adanya dorongan alami yang dipelajari dalam masyarakat untuk pemenuhan kebutuhan melandasi kelangsungan hidup masyarakat Adanya interaksi dan kekuatan-kekuatan ekonomi, sosial dan politik yang seringkali menimbulkan keadaan yang tidak terkontrol Adanya ketidakmerataan persoalan distribusi sumber daya (pendapatan, penduduk, alam) sehingga mengakibatkan terjadi disparitas (kesenjangan) pemanfaatan sumber daya

12 FUNGSI PERENCANAAN Peningkatan efisiensi dan rasionalitas dari outcome Misal: peningkatan pelayanan public transport Membantu meningkatkan pasar Misal : menyediakan hal-hal esensi bagi masyarakat Civic engagement Misal : memperluas kesempatan bagi masyarakat Meminimalisasi inefisiensi sumberdaya Meminimalisasi ketidakpastian Penetapan standar dan pengawasan kualitas

13 ERENCANAAN YANG IDEAL Partisipatif Terbuka dan demokratis Sustainable PERENCANAAN Contains a learning and adaptive system Holistik

14 SISTEM PERENCANAAN YANG BERHASIL Sistem perencanaan yang mendorong berkembangnya mekanisme pasar dan peran serta masyarakat Perencanaan dilakukan dengan menentukan sasaran secara garis besar, baik di bidang sosial dan ekonomi, di mana pelaku utamanya adalah masyarakat dan usaha swasta

15 DIAGRAM PROSES PERENCANAAN Rancangan n A Proses Perencanaan Rencana Proses Perancangan Rancangan n B B Rancangan C

16 PERENCANAAN PERANCANGAN 1. Perencanaan lingkupnya MAKRO 2. Produk rencana mrp: a. Pedoman dan arahan untuk mencapai cita-cita atau keinginan yang sasarannya telah ditentukan b. Rumusan keingan atau cita-cita yang lingkupnya menyeluruh dan luas VS 1. Lingkup perancangan MIKRO 2. Produk rancangan mrp produk dari kegiatan perancangan yaitu upaya tindak lanjut, penjabaran dan rincian dari produk perencanaan terdahulu

17 JENIS PERENCANAAN BERDASARKAN RUANG LINGKUP SUBSTANTIF Perencanaan yang berorientasi dan bermotivasi kepada segi-segi kehidupan bermasyarakat SOSIAL Perencanaan yang berorientasi dan bermotivasi pada struktur fisik suatu daerah ( tata guna lahan, utilitas, dll) FISIK Perencanaan suatu daerah dan tingkat keberhasilannya biasanya bertumpu pada mekanisme pasar EKONOMI

18 JENIS PERENCANAAN BERDASARKAN RUANG LINGKUP TERITORIAL Batas geografis Wewenang administratif Batasan fungsional WILAYAH DAERAH KAWASAN

19 PENDEKATAN DALAM PROSES PERENCANAAN PENDEKATAN RASIONAL model ideal, komprehensif, urutan yang logis pendekatan ilmiah, mengkaji setiap aspek PENDEKATAN DISJOINTED INCREMENTALISM penekanan kepada tujuan-tujuan jangka pendek dan terfokus berguna jika pendekatan rasional tidak jalan PENDEKATAN MIXED SCANNING komprehensif secara keseluruhan, fokus dalam hal-hal tertentu

20 PENDEKATAN RASIONAL COMPREHENSIVE PLANNING Pengertian Perencanaan yang mencakup seluruh aspek/isu yang dihadapi suatu organisme/sistem Produk Merupakan rencana totalitas/menyeluruh, jangka panjang Contoh Produk Rencana induk (master plan) Rencana umum (general plan) Rencana Pembangunan (development plan)

21 Mendefinisik an masalah, tujuan, dan mengumpulk an informasi Memonitor dan mengevaluasi dampak dan hasil Mengimplem entasikan alternatif terbaik Langkah Comprehensive Planning Mengevaluas i konsekuensi yang timbul dalam memilih alternatif Menetapkan alternatif kriteria Mengidentifi kasi alternatifalternatif untuk mencapai tujuan

22 RATIONAL COMPREHENSIVE PLANNING KELEBIHAN Sederhana, logis, menggunakan proses yang teliti Mudah dipahami, teknik analisanya merupakan aplikasi standar ilmu sosial dan tujuannya jelas Dapat dipakai secara luas dan menggabungkan isu2 yang ada KRITIK Keterbatasan waktu dan sumber daya (pikiran manusia tidak mampu komprehensif total) Kurang dekat dengan pengambilan keputusan (kurang memperhitungkan sumber daya yang tersedia) Sulit merumuskan tujuan dan cara dalam proses perencanaan karena mempertimbangkan sistem Proses analisis mahal Tidak realistik, hanya bisa diterapkan pada masalahmasalah sederhana

23 INCREMENTALISM PENGERTIAN Perencanaan yang tidak menganggap perlu melihat totalitas; Mendekatkan pada cara pengambilan keputusan publik/politisi PRODUK Merupakan rencana terpilah (terpotong, terlepas), jangka pendek CONTOH PRODUK Rencana khusus/ mendesak, rancang bangunan dan sekitarnya yang terbatas, rencana struktur khusus

24 INCREMENTALISM KELEBIHAN KRITIK Mengutaman unsur/subsistem Adanya penghematan dan dan waktu karena informasi yang dibutuhkan hanya cukup data terinci tentang unsur/sub sistem yang diprioritaskan Mengabaikan pendekatan rasional sehingga dinilai tidak berupa perencanaan tetapi deskripsi Kurang berpikir total maka bisa ada dampak tidak terduga/salah langkah secara jangka panjang Penyelesaian masalah bersifat sementara dan terkesan tambal sulam sehingga kurang efisien

25 MIXED SCANNING MIXED SCANNING RASIONAL COMPREHENSIVE INCREMENTAL Etzioni (1967) mengartikan sebagai model penyelidikan atau pemeriksaan campuran, Wahab (1997) menyebutnya sebagai teori pengamatan terpadu

26 MIXED SCANNING Model ini mengajak pembuat kebijakan tidak terlalu berkhayal terhadap keberlakuan yang rasional, tetap juga tidak terlalu konservatif terhadap realitas-realitas empirik seperti dikembangkan oleh kaum inkrementalisme. Model mixed scanning memanfaatkan 2 macam pendekatan sebelumnya secara flexible yaitu sangat tergantung dari maslah dan situasinya. Dalam beberapa hal pendekatan rasional-komprehensif akan diterapkan bila highcoverage scanning diperlukan dan beberapa hal yang lain bila truncated scanning diperlukan maka pendekatan incremental mendapatkan gilirannya.

27