IDENTIFIKASI KOMODITI PERTANIAN UNGGULAN DI KABUPATEN TEMANGGUNG

Transkripsi

1 digilib.uns.ac.id IDENTIFIKASI KOMODITI PERTANIAN UNGGULAN DI KABUPATEN TEMANGGUNG Skripsi Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Oleh : Wahyu Safitri H FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2011 to user i

2 digilib.uns.ac.id ii

3 digilib.uns.ac.id KATA PENGANTAR Puji syukur senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah Subhanahu Wa Ta ala yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung. Penulis menyadari bahwa selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ir. Suntoro, MS. selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Ir. Agustono, MSi. selaku Ketua Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta, sekaligus sebagai Penguji Skripsi. 3. Bapak Prof. Dr. Ir. Darsono, MSi. selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah begitu sabar memberikan nasehat, bimbingan, arahan, dan masukan yang sangat berharga bagi Penulis. 4. Ibu Mei Tri Sundari SP, MSi. selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan skripsi ini. 5. Bapak R. Kunto Adi, SP, MP. selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan nasehat dan bimbingan yang sangat bermanfaat bagi Penulis. 6. Kepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Temanggung, beserta stafnya yang telah memberikan bantuan dalam penyediaan data yang Penulis butuhkan. 7. Kepala Kantor BAPPEDA Kabupaten Temanggung beserta staf yang telah memberi bantuannya selama ini. 8. Kepala Dinas Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Peternakan, dan Perikanan Kabupaten Temanggung beserta staf atas bantuan dalam menyediakan data yang Penulis butuhkan. 9. Seluruh Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi Penulis. iii

4 digilib.uns.ac.id 10. Bapak Syamsuri dan Mbak Ira yang dengan sabar membantu menyelesaikan segala urusan administrasi berkenaan dengan studi dan skripsi Penulis. 11. Seluruh Karyawan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bantuan. 12. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Much Safi i dan Ibu Titik Sulastri, terimakasih atas segala doa, dukungan, motivasi, nasihat, air mata, cinta dan kasih sayang yang tiada tara sepanjang masa, sehingga Penulis dapat menjadi seseorang yang lebih baik. 13. Adikku tersayang, Nurul Hidayah, terimakasih doa, dukungan, keceriaan, semangat, dan kasih sayang. 14. Sahabat-sahabatku, Eka, Dhevi, Shilviana, Wahyuni, Sinelsa, dan Putri, terimakasih atas persahabatan yang begitu indah serta segala bantuannya selama ini. 15. Teman-temanku mahasiswa Agrobisnis angkatan 2007, seluruh teman-teman Fakultas Pertanian UNS terimakasih atas segala kebersamaannya selama ini. 16. Seluruh pengurus dan anggota HIMASETA FP UNS, terima kasih atas dukungan, kesempatan, pengalaman luar biasa, dan persahabatan yang telah terjalin. 17. Semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu, terimakasih. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun di kesempatan yang akan datang. Akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini berguna bagi para pembaca. Surakarta, April 2011 Penulis iv

5 digilib.uns.ac.id DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi RINGKASAN... xii SUMMARY... xiii I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Kegunaan Penelitian... 5 II. LANDASAN TEORI... 6 A. Penelitian Terdahulu... 6 B. Tinjauan Pustaka... 7 C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah D. Asumsi-asumsi E. Pembatasan Masalah F. Definisi Operasional dan Konsep Pengukuran Variabel III. METODE PENELITIAN A. Metode Dasar Penelitian B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian C. Jenis dan Sumber Data D. Metode Analisis Data IV. KONDISI UMUM DAERAH PENELITIAN A. Keadaan Alam Letak Geografis dan Wilayah commit Administratif... to user 31 v

6 digilib.uns.ac.id 2. Topografi Jenis Tanah Penggunaan Lahan Keadaan Iklim B. Keadaan Penduduk C. Keadaan Perekonomian D. Keadaan Sektor Pertanian Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Sub Sektor Perkebunan Sub Sektor Kehutanan Sub Sektor Peternakan dan Hasil-hasilnya Sub Sektor Perikanan V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Komoditi Pertanian Unggulan Berdasarkan Analisis Data Sekunder B. Peranan Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung Analisis Surplus Pendapatan di Kabupaten Temanggung Analisis Pengganda Pendapatan di Kabupaten Temanggung C. Spesialisasi dan Lokalisasi Komoditi Pertanian Unggulan Kuosien Spesialisasi Komoditi Pertanian Unggulan Kuosien Spesialisasi Wilayah Kecamatan Kuosien Lokalisasi Komoditi Pertanian Unggulan Kuosien Lokalisasi Wilayah Kecamatan D. Analisis Prioritas Komoditi Pertanian Unggulan E. Perbandingan Komoditi Pertanian Unggulan Versi Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung dan Hasil Analisis Data Sekunder F. Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung Berdasarkan Penyesuaian Antara Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung dan Hasil Analisis Data Sekunder VI. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran vi

7 digilib.uns.ac.id DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii

8 digilib.uns.ac.id DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1 Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Temanggung Tahun (Persen) Kontribusi Sub Sektor Pertanian dalam PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Temanggung Tahun 2008 (Persen) Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Temanggung Tahun (Persen) Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten Temanggung Tahun Jumlah Penduduk Kabupaten Temanggung Tahun Prosentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Mata Pencaharian di Kabupaten Temanggung Tahun Pertumbuhan PDRB Kabupaten Temanggung Tahun (Persen) Pertumbuhan Sektor Ekonomi di Kabupaten Temanggung Tahun (Persen) Jumlah Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Temanggung Tahun Jumlah Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Temanggung Tahun Produksi Komoditi Kehutanan di Kabupaten Temanggung Tahun Jumlah Produksi Komoditi Peternakan di Kabupaten Temanggung Tahun Jumlah Produksi Komoditi Perikanan di Kabupaten Temanggung Tahun Urutan Komoditi Pertanian Unggulan Tiap Kecamatan di Kabupaten Temanggung Tahun 2008 Berdasarkan pada Besarnya Nilai LQ (Location Quotient) viii

9 digilib.uns.ac.id Nomor Judul Halaman 15 Surplus Pendapatan Tiap Kecamatan di Kabupaten Temanggung Tahun 2008 (Rupiah) Pengganda Pendapatan Tiap Kecamatan di Kabupaten Temanggung Tahun Kuosien Spesialisasi Tiap Komoditi Pertanian di Kabupaten Temanggung Tahun Kuosien Spesialisasi Tiap Kecamatan di Kabupaten Temanggung Tahun Kuosien Lokalisasi Tiap Komoditi Pertanian di Kabupaten Temanggung Tahun Kuosien Lokalisasi Tiap Kecamatan di Kabupaten Temanggung Tahun Urutan Seleksi Prioritas Komoditi Pertanian Unggulan Tiap Kecamatan di Kabupaten Temanggung Berdasarkan Penentuan Komoditi Unggulan Sesuai Besarnya Nilai LQ, Nilai LQ dan KS, serta Komoditi Pertanian Unggulan yang Menjadi Prioritas Pengembangan Perbandingan Komoditi Pertanian Unggulan Versi Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung dan Hasil Analisis Data Sekunder Komoditi Pertanian Unggulan Berdasarkan Sub Sektor Pertanian di Kabupaten Temanggung ix

10 digilib.uns.ac.id DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 1 Kerangka Teori Pendekatan Masalah Untuk Menentukan Komoditi Pertanian Unggulan dan Peranannya di Kabupaten Temanggung Kerangka Teori Pendekatan Masalah Untuk Menentukan Adanya Spesialisasi dan Lokalisasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung Kerangka Teori Pendekatan Masalah Untuk Menentukan Prioritas Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung x

11 digilib.uns.ac.id DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Produksi Komoditi Pertanian Kabupaten Temanggung Tahun Nilai Produksi Komoditi Pertanian Kabupaten Temanggung Tahun 2008 (Dalam Rupiah) Kuosien Lokasi (LQ) Komoditi Pertanian Kabupaten Temanggung Tahun Surplus Pendapatan Komoditi Pertanian Kabupaten Temanggung Tahun 2008 (Dalam Rupiah) Pengganda Pendapatan Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung Tahun Kuosien Spesialisasi (KS) Komoditi Pertanian Kabupaten Temanggung Tahun Kuosien Lokalisasi (Lo) Komoditi Pertanian Kabupaten Temanggung Tahun Surat ijin penelitian dari Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung Peta Kabupaten Temanggung xi

12 digilib.uns.ac.id RINGKASAN Wahyu Safitri, Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung di bawah bimbingan Prof. Dr. Ir. Darsono, MSi. dan Mei Tri Sundari SP, MSi. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tujuan penelitian ini adalah mengidentifikasi komoditi pertanian yang menjadi unggulan, mengetahui peranan komoditi pertanian unggulan terhadap perekonomian wilayah dilihat dari surplus pendapatan serta pengganda pendapatan, mengetahui adanya spesialisasi dan lokalisasi komoditi pertanian unggulan, dan mengidentifikasi komoditi pertanian yang diprioritaskan untuk dikembangkan di Kabupaten Temanggung. Metode dasar yang digunakan adalah deskriptif analitik dengan pengambilan daerah penelitian secara puposive. Analisis data dengan metode Location Quotient (LQ), Surplus Pendapatan dan Pengganda Pendapatan, Kuosien Spesialisasi (KS) dan Kuosien Lokalisasi (Lo). Jenis data yang digunakan adalah data produksi dan harga rata-rata komoditi selama satu tahun. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditi pertanian unggulan yang banyak diusahakan di sebagian besar kecamatan di Kabupaten Temanggung adalah padi, jagung, tembakau, kopi robusta, kayu rimba, domba, ayam buras, dan lele. Surplus pendapatan komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung sebesar Rp ,62. Pengganda pendapatan komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung sebesar 1,6382. Berdasarkan analisis Kuosien Spesialisasi (KS) dan Kuosien Lokalisasi (Lo) diketahui bahwa komoditi domba dan padi merupakan komoditi yang terspesialisasi di Kabupaten Temanggung, dari 20 kecamatan di Kabupaten Temanggung, terdapat 13 kecamatan yang mengalami pemusatan terhadap komoditi tertentu, sedangkan dari 60 komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung, 36 komoditi memusat di kecamatan tertentu dan 24 komoditi lainnya menyebar di beberapa kecamatan. Berdasarkan analisis prioritas, maka komoditi pertanian unggulan yang diprioritaskan untuk dikembangkan di Kabupaten Temanggung adalah padi di Kecamatan Bulu, jagung di Kecamatan Bejen, tembakau di Kecamatan Kledung, kopi robusta di Kecamatan Gemawang, kayu rimba di Kecamatan Jumo, ayam buras di Kecamatan Bansari, domba di Kecamatan Tretep, serta lele di Kecamatan Tembarak. Kata kunci: Komoditi, Unggulan, Surplus Pendapatan, Spesialisasi, dan Lokalisasi. xii

13 digilib.uns.ac.id SUMMARY Wahyu Safitri, Identification of Pre-Eminent Agriculture Commodity in Temanggung Regency guided by Prof. Dr. Ir. Darsono, MSi. dan Mei Tri Sundari SP, MSi. Agriculture Faculty of Sebelas Maret University. The aim of this research are to identify agriculture commodity which to be the pre-eminent, to know the role of pre-eminent commoditiy in regional economics based on income surplus and income multiplier, to know specialization and localization of pre-eminent agriculture commodity, and to identify the priority of pre-eminent agriculture comodity development in Temanggung Regency. The basic method that be used in this research is analytic descriptive, with the research is taken purposively. The data analysis is by Location Quotient method (LQ), Income Surplus, Income Multiplier, Specialization Quotient (KS) and Localization Quotient (Lo). The data type are use production data of commodity and the average price data of commodity during one year. The result of the research indicates that the pre-eminent agriculture commodity which is laboured in most of subdistrict in Temanggung Regency are rice, maize, tobacco, robusta coffee, wooden jungle, sheep, jungle fowl, and freshwater catfish. Income surplus of pre-eminent agriculture commodity in Temanggung Regency is Rp ,62. Income multiplier of pre-eminent agriculture commodity in Temanggung Regency is Rp 1,6382. Based on Specialization Quotient (KS) and Localization Quotient (Lo) analysis, sheep and rice is known as a specialized commodity in Temanggung Regency, from 20 subdistricts in Temanggung Regency, there are 13 subdistricts has a concentration to certain agricultural commodity, while from 60 pre-eminent agriculture commodities in Temanggung Regency, 36 commodities are concentrated in certain subdistrict and 24 commodities spread in several subdistricts. Based on priority analysis, the preeminent agriculture commodity which priority to be developed in Temanggung Regency are rice in Bulu Subdistrict, maize in Bejen Subdistrict, tobacco in Kledung Subdistrict, robusta coffee in Gemawang Subdistrict, wooden jungle in Jumo Subdistrict, jungle fowl in Bansari Subdistrict, sheep in Tretep Subdistrict, and freshwater catfish in Tembarak Subdistrict. Key words: Commodity, Pre-eminent, Income Surplus, Specialization, and Localization. xiii

14 digilib.uns.ac.id I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pembangunan adalah proses perubahan yang direncanakan dan merupakan kegiatan-kegiatan yang berkesinambungan dan bertahap ke tingkat yang lebih maju dan lebih baik. Pembangunan harus dilakukan secara bertahap di segala sektor secara terencana dan terprogram. Pembangunan nasional yang dilaksanakan di Indonesia merupakan upaya berkesinambungan dalam rangka untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Tujuan dari pembangunan nasional tersebut tidak akan tercapai tanpa dukungan dan peran serta dari seluruh rakyat Indonesia. Pembangunan daerah sebagai bagian dari pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat dalam rangka perwujudan tujuan daerah dan tujuan nasional. Jadi keberhasilan pembangunan daerah juga merupakan keberhasilan bagi pembangunan nasional itu sendiri. Seiring dengan berlakunya otonomi daerah, pemerintah daerah dituntut untuk dapat melakukan pembenahan dan perbaikan di bidang perencanaan pembangunan wilayah yang disesuaikan dengan potensi wilayahnya sehingga tercipta masyarakat yang adil, makmur, dan sejahtera. Oleh karena itu, setiap wilayah harus mampu mengetahui potensi yang dimiliki oleh wilayahnya masing-masing sekaligus juga mampu untuk menyelesaikan permasalahan yang dihadapi sehingga kebijakan-kebijakan yang dibuat sesuai sasaran dan kebutuhan wilayah yang bersangkutan. Kabupaten Temanggung merupakan bagian dari wilayah Jawa Tengah dimana sektor perekonomiannya lebih banyak didominasi dan ditunjang oleh sektor pertanian. Hal ini dapat dibuktikan pada Tabel 1. 1

15 digilib.uns.ac.id 2 Tabel 1. Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Temanggung Tahun (Persen) Sektor Tahun Pertanian 32,24 32,60 32,00 32,03 30,59 Pertambangan dan Penggalian 1,06 1,09 1,04 1,00 1,02 Industri Pengolahan 20,17 20,11 20,37 20,21 20,28 Listrik dan Air Bersih 0,81 0,85 0,85 0,88 0,91 Bangunan 5,36 5,27 5,32 5,28 5,38 Perdagangan, Hotel dan Rumah 16,50 16,73 16,97 17,07 17,24 Makan Pengangkutan dan Komunikasi 5,19 5,29 5,34 5,47 5,59 Keuangan, Persewaan & Jasa 4,02 3,94 3,94 3,92 3,96 Perusahaan Jasa-jasa 14,65 14,12 14,17 14,14 15,03 Jumlah 100,00 100,00 100,0 100,00 100,00 Sumber: BAPPEDA Kabupaten Temanggung, 2008 Tabel 1 menunjukkan bahwa sektor pertanian tiap tahun memberikan kontribusi tertinggi terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Temanggung diantara sektor yang lain. Menurut informasi dari BAPPEDA Kabupaten Temanggung (2008), sektor pertanian di Kabupaten Temanggung dihasilkan oleh lima sub sektor pertanian yang ada di Kabupaten Temanggung yaitu dari sub sektor tanaman bahan makanan, sub sektor perkebunan, sub sektor peternakan, sub sektor kehutanan, dan yang terakhir sub sektor perikanan. Besarnya kontribusi masing-masing sub sektor tersebut dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Kontribusi Sub Sektor Pertanian dalam PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Kabupaten Temanggung Tahun 2008 (Persen) Sub Sektor Pertanian Nilai Sub Sektor Pertanian Tanaman Bahan Makanan 20,68 Perkebunan 4,38 Peternakan 4,65 Kehutanan 0,57 Perikanan 0,31 Sumber: BAPPEDA Kabupaten Temanggung, 2008 Tabel 2 menunjukkan bahwa sub sektor tanaman bahan makanan memberikan kontribusi terbesar dibanding sub sektor yang lain pada tahun 2008 yaitu sebesar 20,68 persen. Kemudian diikuti dengan sub sektor peternakan sebesar 4,65 persen, sub sektor perkebunan sebesar 4,38 persen,

16 digilib.uns.ac.id 3 sub sektor kehutanan sebesar 0,57 persen, dan yang terakhir sub sektor perikanan sebesar 0,31 persen. Informasi mengenai besarnya kontribusi masing-masing subsektor pertanian dalam PDRB Kabupaten Temanggung tersebut, diharapkan dapat membantu dalam menetapkan kebijakan pembangunan di wilayah Kabupaten Temanggung. Wilayah Kabupaten Temanggung mampu menghasilkan berbagai macam komoditi pertanian. Dari sekian banyak komoditi yang dihasilkan, Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung telah menentukan komoditi pertanian yang merupakan komoditi unggulan. Namun, ada beberapa cara untuk mengetahui komoditi pertanian yang menjadi komoditi unggulan di Kabupaten Temanggung. Oleh karena itu, untuk mengetahui komoditi pertanian yang menjadi unggulan di Kabupaten Temanggung maka perlu dilakukan penelitian tentang Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung agar dengan mengenal potensi sektor pertanian Kabupaten Temanggung ditinjau dari komoditi yang dihasilkan, maka akan diketahui komoditi unggulan di wilayah kabupaten tersebut. B. Perumusan Masalah Berlakunya otonomi daerah, memungkinkan daerah untuk dapat mengaktualisasikan segala potensi terbaik yang dimilikinya secara optimal. Sumber daya alam merupakan modal utama untuk pembangunan daerah. Oleh karena itu, setiap daerah atau kabupaten harus jeli dalam memberdayakan dan mengoptimalkan sumber daya alam yang dimiliki agar memberikan kemanfaatan maksimal dalam jangka waktu yang panjang. Salah satu potensi sumber daya alam yang ada di Kabupaten Temanggung adalah potensi di sektor pertanian. Sektor pertanian di Kabupaten Temanggung memiliki peran penting dalam upaya pembangunan daerah Kabupaten Temanggung. Hal ini dapat dibuktikan dari keunggulan sektor pertanian yang mampu menghasilkan berbagai macam komoditi pertanian, baik berupa tanaman bahan makanan, perkebunan, kehutanan, peternakan, commit to maupun user perikanan. Berbagai macam

17 digilib.uns.ac.id 4 komoditi pertanian tersebut tersebar di berbagi wilayah kecamatan di Kabupaten Temanggung. Berdasarkan informasi dari Dinas Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Peternakan, dan Perikanan Kabupaten Temanggung, komoditi pertanian yang merupakan unggulan menurut Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung dari subsektor tanaman bahan makanan yaitu jagung, padi, dan ketela pohon, dari sub sektor perkebunan yaitu tembakau dan kopi robusta, dari sub sektor kehutanan yaitu kayu rimba, dari sub sektor peternakan yaitu sapi potong, domba, dan ayam buras, serta dari sub sektor perikanan yaitu lele dan ikan nila. Namun, dalam menentukan komoditi pertanian unggulan ada berbagai macam cara. Salah satu cara yang bisa digunakan untuk menentukan komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung yaitu metode Location Quotient (LQ). Berbagai macam komoditi pertanian di Kabupaten Temanggung, tidak semua komoditi pertanian yang dihasilkan oleh setiap wilayah kecamatan di Kabupaten Temanggung memiliki potensi yang besar untuk dikembangkan dan dapat dijadikan komoditi unggulan. Setiap komoditi pertanian memiliki potensi masing-masing yang akan menentukan layak tidaknya bagi komoditi pertanian tersebut untuk mendapatkan prioritas pengembangan. Komoditikomoditi pertanian yang nantinya layak mendapatkan prioritas pengembangan diharapkan mampu meningkatkan peran sektor pertanian menjadi sektor yang memberikan kontribusi yang berarti bagi perekonomian wilayah Kabupaten Temanggung. Oleh karena itu, diperlukan suatu penelitian mengenai komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung dengan rumusan masalah sebagai berikut: 1. Komoditi pertanian apakah yang merupakan komoditi unggulan di Kabupaten Temanggung? 2. Apakah komoditi unggulan mempunyai peranan terhadap perekonomian wilayah Kabupaten Temanggung dilihat dari surplus pendapatan serta pengganda pendapatan yang ditimbulkan?

18 digilib.uns.ac.id 5 3. Adakah spesialisasi dan lokalisasi komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung? 4. Komoditi pertanian apa saja yang diprioritaskan di Kabupaten Temanggung? C. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung ini adalah: 1. Mengidentifikasi komoditi pertanian yang menjadi komoditi unggulan di Kabupaten Temanggung. 2. Mengetahui peranan komoditi pertanian unggulan terhadap perekonomian wilayah Kabupaten Temanggung dilihat dari surplus pendapatan serta pengganda pendapatan yang ditimbulkan. 3. Mengetahui spesialisasi dan lokalisasi komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung. 4. Mengidentifikasi komoditi yang diprioritaskan untuk dikembangkan di Kabupaten Temanggung. D. Kegunaan Penelitian Kegunaan dari penelitian Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung ini adalah: 1. Bagi peneliti, menambah wawasan ilmu pengetahuan sesuai dengan topik penelitian serta merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bagi penentu kebijakan yaitu Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung, sebagai salah satu bahan pertimbangan dalam mengambil kebijakan khususnya dalam hal penentuan wilayah pengembangan komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Temanggung. 3. Bagi pihak lain, diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadi bahan kajian dan referensi untuk permasalahan yang sama.

19 digilib.uns.ac.id II. LANDASAN TEORI A. Penelitian Terdahulu Aryani (2005:45) dalam penelitiannya mengenai Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Sragen dengan menggunakan analisis Location Quatient (LQ) diperoleh hasil bahwa komoditi pertanian unggulan yang paling banyak diusahakan di Kabupaten Sragen pada tahun 2002 adalah padi sawah, kacang tanah, ubi kayu, ubi jalar, cabe, kacang panjang, pepaya, pisang, mangga, jambu biji, kelapa, wijen, kapok randu, sapi potong, kambing, domba, lele dumbo, gurame, dan belut. Masing-masing kecamatan tidak mempunyai spesialisasi komoditi unggulan tertentu karena cenderung memiliki komoditi pertanian yang beragam. Komoditi pertanian unggulan yang diprioritaskan untuk dikembangkan adalah komoditi garut, nanas, dan sapi perah. Kecamatan Sumberlawang mempunyai komoditi pertanian terbesar yaitu 29 komoditi sedangkan Kecamatan Sidoarjo hanya mempunyai 6 komoditi. Riyani (2006:64-66), dalam penelitiannya mengenai Identifikasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Karanganyar dengan menggunakan beberapa analisis, yaitu dengan metode analisis Location Quotient, Kuosien Spesialisasai, dan Kuosien Lokalisasi. Berdasarkan hasil gabungan analisis Location Quotient, Kuosien Spesialisasi, dan Kuosien Lokalisasi diketahui bahwa wilayah yang menjadi basis bagi komoditi pertanian unggulan di Kabupaten Karanganyar adalah Kecamatan Tawangmangu untuk komoditi kentang, cabe rawit, bawang merah, kobis, krisan, bawang putih, wortel, pisang, kuda, jeruk keprok, tomat, nangka, jambu biji, alpukat, salak, mawar, sawi, cabe besar, durian, cengkeh, laos, angsa, dan petai. Sedangkan komoditi pertanian unggulan yang diprioritaskan atau dipertimbangkan untuk dikembangkan di Kabupaten Karanganyar adalah kentang. Komoditi kentang mempunyai nilai Kuosien Lokasi yang tinggi dan keunggulan komparatif tertinggi dibandingkan komoditi lainnya. 6

20 digilib.uns.ac.id 7 Penelitian-penelitian di atas digunakan sebagai bahan referensi dari penelitian ini karena topik penelitian yang dikaji sama yaitu mengenai komoditi pertanian unggulan tiap daerah atau kabupaten. Selain itu, metode analisis yang digunakan dalam kedua referensi penelitian tersebut sama dengan metode analisis pada penelitian ini yaitu menggunakan analisis Location Quotient (LQ). Perbedaanya terletak pada daerah yang diteliti dan kombinasi alat analisis yang digunakan. Metode analisis utamanya sama-sama menggunakan metode Location Quotient (LQ), namun ada yang menggabungkan dengan analisis Kuosien Spesialisasi (KS) dan Kuosien Lokalisasi (Lo) dan ada pula yang tidak. B. Tinjauan Pustaka 1. Pembangunan Pembangunan haruslah diartikan sebagai suatu proses multidimensional yang melibatkan perubahan-perubahan besar dalam struktur sosial, sikap-sikap mental yang sudah terbiasa dan lembagalembaga nasional termasuk pula percepatan/akselerasi pertumbuhan ekonomi, pengurangan ketimpangan, dan pemberantasan kemiskinan yang absolut (Todaro, 1978: ). Pembangunan merupakan suatu transformasi dalam arti perubahan struktural, yaitu perubahan dalam struktur ekonomi masyarakat yang meliputi perubahan pada perimbangan-perimbangan keadaan yang melekat pada landasan kegiatan ekonomi dan bentuk susunan ekonomi (Djojohadikusumo, 1994: 2). Menurut Michael P. Todaro dalam Abipraja (1993:17), mengemukakan bahwa tujuan pembangunan adalah: a. Menambah persediaan dan memperluas distribusi barang keperluan hidup pokok seperti makanan, pakaian, perumahan, kesehatan, dan perlindungan bagi semua anggota masyarakat. b. Menaikkan taraf hidup termasuk pendapatan yang lebih tinggi, penyediaan lapangan commit kerja, to pendidikan, user dan perhatian yang lebih

21 digilib.uns.ac.id 8 banyak pada nilai-nilai kebudayaan dan kemanusiaan. Semua ini tidak hanya akan menaikkan kesejahteraan kebendaan saja tetapi akan menimbulkan harga diri dan kebanggan nasional. c. Memperluas lingkup pilihan ekonomi dan sosial bagi perseorangan dan negara dengan membebaskan mereka dari perbudakan dan ketergantungan tidak hanya dalam hubungannya dengan orang-orang dan negara-negara lain tetapi juga dengan kebodohan dan penderitaan kemiskinan. 2. Pembangunan Ekonomi Pembangunan ekonomi adalah sebagai kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh suatu negara untuk mengembangkan perekonomian dan taraf kehidupan masyarakat. Pembangunan ekonomi adalah suatu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang (Abipraja, 1993:1). Tujuan pembangunan ekonomi adalah peningkatan standar hidup penduduk negara yang bersangkutan, yang biasa diukur dengan kenaikan penghasilan riil per kapita. Standar hidup tidak akan dapat dinaikkan kecuali jika output total meningkat dengan lebih cepat daripada pertumbuhan jumlah penduduk. Oleh karena itu, terdapat perpacuan antara perkembangan penghasilan nasional riil (output total) dengan perkembangan penduduk (Irawan &Suparmoko, 2002:75). Menurut Sumitro Djojohadikusumo dalam Abipraja (1993:2), pembangunan ekonomi adalah usaha menambah peralatan modal dan menambah skills agar satu sama lainnya membawa pendapatan per kapita yang lebih besar dan produktivitas per kapita lebih tinggi. Syarat utama bagi pembangunan ekonomi ialah bahwa proses pertumbuhannya harus bertumpu pada kemampuan perekonomian di dalam negeri. Hasrat untuk memperbaiki nasib dan prakarsa untuk menciptakan kemajuan material harus muncul dari warga negara itu sendiri. Pembangunan harus diprakarsai oleh negara dan tak dapat dicangkokkan dari luar (Jhigan, commit 2007:41). to user

22 digilib.uns.ac.id 9 3. Pembangunan Daerah Pembangunan daerah dapat dibedakan dalam dua pengertian. Pengertian pertama yang merupakan pengertian yang seringkali digunakan, dimaksud untuk menyatakan tentang pembangunan dalam suatu daerah, misalnya daerah Jawa Barat, daerah Sumatera Utara, daerah Sulawesi, dan sebagainya. Disamping itu istilah tersebut dapat diartikan sebagai pembangunan negara ditinjau dari sudut ruang atau wilayah dan dalam konteks ini istilah yang lebih tepat digunakan adalah pembangunan wilayah. Dalam pengertian kedua strategi pembangunan daerah dimaksudkan sebagai suatu langkah untuk melengkapi strategi makro dan struktural dari pembangunan nasional (Sukirno, 1976:5). Tujuan otonomi daerah adalah untuk menghilangkan berbagai perasaan ketidakadilan pada masyarakat daerah, untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah, dan meningkatkan demokratisasi di seluruh strata masyarakat di daerah. Sebagaimana ditegaskan pada UU No. 22/1999 daerah Kabupaten/Kota dianggap lebih dekat dengan rakyat dibanding propinsi. Daerah Kabupaten/Kota dianggap berhak mempunyai lembaga legislatif sendiri dan dengan demikian dapat mengelola daerahnya secara demokratis sesuai aspirasi penduduknya (Mubyarto, 2001:81). 4. Pembangunan Pertanian Menurut Napitulu dalam Sumodiningrat, et al (2001:21), sektor pertanian merupakan sektor yang sangat penting baik dalam jangka panjang pembangunan ekonomi maupun untuk pemulihan ekonomi jangka pendek. Karena itu sekarang ini merupakan moment yang tepat untuk menggali pemikiran-pemikiran mengenai reorientasi kebijakan pembangunan pertanian. Kebijakan pembangunan pertanian tersebut diarahkan agar pertanian menjadi sektor yang tangguh, dalam jangka pendek mampu menghadapi krisis ekonomi, dan dalam jangka panjang mampu menghadapi globalisasi dengan sistem pertanian yang

23 digilib.uns.ac.id 10 berkelanjutan, dalam sistem ekonomi yang demokratis dan dalam pemerintahan yang terdesentralisasi. Program pembangunan pertanian diletakkan sebagai bagian dari pembangunan nasional. Sehingga apa yang distrategikan dalam pembangunan nasional harus tercermin dalam pembangunan pertanian dan pedesaan. Kegagalan pembangunan nasional, terutama dalam bentuk krisis multidimensi, sedikit banyak akan membawa imbas yang besar terhadap pembangunan pertanian dan pedesaan (Pranadji, 2003:152). Pembangunan sektor pertanian harus dilakukan dari dua arah, yakni dari peningkatan usahatani kecil dan dari pembangunan daerah pedesaannya. Dari kegiatan peningkatan usahatani kecil, pertama-tama yang dapat dilakukan adalah memperkenalkan teknologi pertanian baru dan inovasi. Cara lain untuk meningkatkan usahatani kecil adalah dengan memperbaiki kebijakan pemerintah dibidang pertanian (Tarmidi, 1992: ). 5. Peran Sektor Pertanian Dalam Pembangunan Ekonomi Sumbangan atau jasa sektor pertanian pada pembangunan ekonomi terletak dalam hal : (Jhingan, 2007: 362) a. Menyediakan surplus pangan yang semakin besar kepada penduduk yang kian meningkat. b. Menyediakan tambahan penghasilan devisa untuk impor barangbarang modal bagi pembangunan melalui ekspor hasil pertanian terus menerus. c. Meningkatkan pendapatan desa untuk dimobilisasi pemerintah d. Memperbaiki kesejahteraan rakyat pedesaan Konsekuensi bagi negeri yang tergolong agraris, sektor pertanian merupakan bidang kehidupan yang paling vital. Begitu pun dengan Indonesia. Sebagai salah satu negara yang sedang membangun, dimana 60% penduduknya bermata pencaharian di sektor pertanian, maka wajar kalau dalam beberapa pelita, sektor pertanian selalu didudukkan pada prioritas yang utama. Peranan commit sektor to user pertanian, disamping tercatat sebagai

24 digilib.uns.ac.id 11 devisa yang cukup besar, juga merupakan sumber kehidupan bagi sebagian besar penduduknya (Sastraatmadja, 1989:35). Sektor pertanian merupakan sektor yang sangat penting baik dalam jangka panjang pembangunan ekonomi maupun dan lebih-lebih untuk pemuliaan ekonomi jangka pendek. Karena itu sekarang ini merupakan momen yang tepat untuk menggali pemikiran-pemikiran mengenai reorientasi kebijakan pembangunan pertanian. Kebijakan pembangunan pertanian tersebut diarahkan agar pertanian menjadi sektor yang tangguh, dalam jangka pendek mampu menghadapi krisis ekonomi, dan dalam jangka panjang mampu menghadapi globalisasi dengan system pertanian yang berkelanjutan, dalam sistem ekonomi yang demokratis dan dalam pemerintahan yang terdesentralisasi (Sumodiningrat, et al, 2001:21). 6. Teori Location Quotient (LQ) Teknik LQ merupakan salah satu pendekatan yang umum digunakan dalam model ekonomi basis sebagai langkah awal untuk memahami sektor kegiatan yang menjadi pemacu pertumbuhan. LQ mengukur konsentrasi relatif atau derajat spesialisasi kegiatan ekonomi melalui pendekatan perbandingan. Teknik LQ banyak digunakan untuk membahas kondisi perekonomian, mengarah pada identifikasi spesialisasi kegiatan perekonomian atau mengukur konsentrasi relatif kegiatan ekonomi untuk mendapatkan gambaran dalam penetapan sektor unggulan sebagai leading sector suatu kegiatan ekonomi (industri). Dalam prakteknya penggunaan pendekatan LQ meluas tidak terbatas pada bahasan ekonomi saja akan tetapi juga dimanfaatkan untuk menentukan sebaran komoditas atau melakukan identifikasi wilayah berdasarkan potensinya (Hendayana, 2003:2-3). LQ adalah suatu metode untuk menghitung perbandingan relatif sumbangan nilai tambah sebuah sektor di suatu daerah (kabupaten atau kota) terhadap sumbangan nilai tambah sektor yang bersangkutan dalam skala provinsi atau nasional. Location Quotient (LQ) dapat untuk mengukur suatu sektor menjadi commit basis. to user Teknik ini dapat membantu untuk

25 digilib.uns.ac.id 12 menentukan kapasitas ekspor perekonomian daerah dan derajat self suffience per sektor atau dengan kata lain alat analisis ini dipakai untuk mengukur konsentrasi dari suatu kegiatan (industri) dalam suatu daerah dengan cara membandingkan peranannya dalam perekonomian daerah tersebut dengan peranan kegiatan (industri) sejenis dalam perekonomian regional atau nasional (Bappenas, 2003:36-37). Kelebihan metode LQ (Location Quotient) dalam mengidentifikasi komoditi unggulan antara lain penerapannya sederhana, mudah, dan tidak memerlukan pengolahan data yang rumit. Metode LQ selain memiliki kelebihan juga memiliki keterbatasan yaitu dalam sistem analisis data, metode ini memerlukan akurasi data atau dalam arti validitas data sangat diperlukan (Hendayana, 2003:4). Aplikasi LQ menuju perolehan komoditas unggulan yang didasarkan pada aspek luas areal panen didefinisikan bahwa LQ adalah rasio antara pangsa relatif (share) luas areal panen komoditas i pada tingkat wilayah terhadap total luas areal panen subsektor wilayah dengan pangsa relatif luas areal panen komoditas i pada tingkat nasional terhadap total luas araeal panen subsektor nasional. Secara matematis formula LQ dituliskan sebagai berikut : (Hendayana, 2003:8) Keterangan: LQi = p i i / p t t P / P LQ = Location Quotient Pi = Luas areal panen komoditas i pada tingkat wilayah. pt = Total luas areal panen subsektor komoditas i pada tingkat wilayah. Pi = Luas areal panen komoditas i pada tingkat nasional. Pt = Total luas areal panen subsektor komoditas i pada tingkat nasional. Hasil perhitungan LQ menghasilkan 3 kriteria yaitu: LQ > 1 : Komoditas itu menjadi basis atau menjadi sumber pertumbuhan. Komoditas ini, hasilnya tidak saja dapat

26 digilib.uns.ac.id 13 memenuhi kebutuhan di wilayah bersangkutan akan tetapi juga dapat diekspor ke luar wilayah. LQ = 1 : Komoditas itu tergolong non basis. Produksinya hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah sendiri dan tidak mampu untuk diekspor. LQ < 1 : Komoditas ini juga termasuk non basis. Produksi komoditas di suatu wilayah tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan atau impor dari luar. C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah Penerapan otonomi daerah memungkinkan pemerintah suatu daerah untuk mengatur dan mengembangkan daerahnya masing-masing, sesuai dengan potensi yang dimiliki daerahnya. Upaya pembangunan daerah Kabupaten Temanggung dapat dilakukan dengan mengenali secara baik potensi daerah tersebut, menggalang kemampuan untuk menggali, mengoptimalkan dan mengembangkan semua potensi yang dimiliki daerah dalam ruang lingkup pemerintahannya. Salah satu bentuk kebijakan sebagai dasar pembangunan daerah yaitu diberlakukannya UU RI No. 32 tahun 2004 yang mengatur tentang otonomi daerah dan UU RI No. 33 tahun 2004 yang mengatur tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah maka sudah jelas bahwa pemerintah daerah adalah penyelenggara urusan pemerintahan menurut asas otonomi dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia maka pemerintah daerah harus mengambil kebijakan strategis yang tepat dalam pembangunan daerahnya. Konsep perencanaan pembangunan suatu wilayah harus mampu mengoptimalkan potensi-potensi sektor perekonomian serta mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam yang dimiliki oleh suatu wilayah Kabupaten/Kota. Kabupaten Temanggung sebagai wilayah yang memiliki potensi di sektor pertanian perlu menggali dan mengembangkan potensi pertanian di wilayahnya dalam commit upaya to user untuk meningkatkan pendapatan

27 digilib.uns.ac.id 14 wilayah. Potensi pertanian yang dimiliki suatu wilayah kabupaten tidak terlepas oleh adanya potensi di tingkat wilayah yang mempunyai lingkup yang lebih kecil atau kecamatan. Keberadaan wilayah suatu kabupaten pada hakekatnya tersusun dari wilayah kecamatan-kecamatan. Dalam hal ini, kecamatan menjadi sentral perencanaan pembangunan yang utuh sehingga perencanaan di tingkat kabupaten dapat dilaksanakan secara keseluruhan. Kabupaten Temanggung secara administratif terbagi menjadi 20 kecamatan dimana masing-masing kecamatan memiliki sumber daya alam dan kondisi alam yang berbeda. Masing-masing kecamatan di wilayah Kabupaten Temanggung mempunyai kesempatan untuk mengembangkan sumber-sumber pendapatan baru melalui pemanfaatan potensi sumber daya alam yang tersedia di wilayahnya sebagai upaya untuk dapat memajukan sektor pertanian dalam pembangunan daerahnya dan upaya peningkatan perekonomian masyarakat. Pengambilan kebijakan pembangunan di Kabupaten Temanggung dapat dilakukan dengan mengidentifikasi komoditi pertanian yang menjadi unggulan. Jika mengacu pada teori basis ekonomi, maka seluruh kegiatan sektor pertanian dapat diklasifikasikan menjadi dua kegiatan yaitu kegiatan basis dan kegiatan non basis. Kegiatan basis pertanian menghasilkan komoditi pertanian unggulan dan kegiatan non basis menghasilkan komoditi pertanian bukan unggulan. Komoditi pertanian unggulan tersebut dapat diketahui melalui teori ekonomi basis, yang dapat dilakukan dengan metode langsung ataupun metode tidak langsung. Metode langsung dilakukan dengan survei langsung terhadap obyek yang diteliti sedangkan metode tidak langsung dilakukan dengan metode kombinasi, metode pendekatan asumsi, metode kebutuhan minimum, dan metode Location Quotient. Pengidentifikasian komoditi pertanian unggulan masing-masing kecamatan di Kabupaten Temanggung digunakan pendekatan Location Quotient (LQ), yaitu menghitung nilai LQ dari setiap komoditi pertanian yang dihasilkan di Kabupaten Temanggung. Kriteria komoditi pertanian yang menjadi unggulan adalah komoditi commit yang to user mempunyai nilai LQ > 1, artinya

28 digilib.uns.ac.id 15 produksi komoditi pertanian tersebut mampu memenuhi kebutuhan wilayah sendiri dan dapat diekspor ke wilayah lain. Komoditi pertanian dengan nilai LQ = 1 menunjukkan komoditi tersebut komoditi bukan unggulan, artinya produksi komoditi pertanian tersebut hanya mampu memenuhi kebutuhan wilayah sendiri dan tidak dapat diekspor ke wilayah lain. Sedangkan komoditi pertanian dengan nilai LQ < 1 menunjukkan komoditi tersebut termasuk komoditi bukan unggulan, artinya produksi komoditi pertanian tersebut belum cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah sendiri dan kekurangannya dipenuhi dengan mengimpor dari wilayah lain. Untuk mengetahui peranan komoditi pertanian unggulan tersebut terhadap perekonomian wilayah digunakan surplus pendapatan dan angka pengganda pendapatan. Peranan komoditi pertanian unggulan terhadap perekonomian wilayah dapat diketahui dengan menggunakan surplus pendapatan dan angka pengganda pendapatan. Apabila angka surplus pendapatan bernilai positif berarti komoditi pertanian tersebut selain mampu untuk memenuhi kebutuhan masyarakat setempat, tetapi juga mampu untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang lain. Sebaliknya, apabila angka surplus pendapatan bernilai negatif berarti komoditi pertanian tersebut masih belum mampu untuk memenuhi kebutuhan masyarakat setempat dan perlu membeli dari kecamatan yang lain. Sedangkan untuk mengetahui wilayah basis dari komoditi pertanian tersebut digunakan Kuosien Spesialisasi (KS) dan Kuosien Lokalisasi (Lo). Apabila nilai KS ~ 0 berarti di tingkat kecamatan tidak terdapat spesialisasi komoditi pertanian tertentu atau di tingkat kabupaten tidak terdapat spesialisasi terhadap komoditi pertanian tertentu. Namun, jika nilai KS ~ 1 atau KS ³ 1 berarti di tingkat kecamatan terdapat spesialisasi terhadap komoditi pertanian atau di tingkat kabupaten terdapat spesialisasi terhadap komoditi pertanian tertentu. Apabila nilai Lo ~ 0 berarti di tingkat kecamatan tidak terdapat pemusatan terhadap komoditi pertanian tertentu atau di tingkat kabupaten tidak terdapat pemusatan terhadap komoditi pertanian tertentu. Hal ini menunjukkan bahwa komoditi pertanian yang ada tersebar di beberapa

29 digilib.uns.ac.id 16 wilayah di Kabupaten Temanggung. Jika nilai Lo ~ 1 berarti di tingkat kecamatan terdapat pemusatan terhadap komoditi pertanian tertentu atau di tingkat kabupaten terdapat pemusatan terhadap komoditi pertanian tertentu. Berdasarkan hasil analisis gabungan tersebut, maka dapat ditentukan komoditi pertanian unggulan yang diprioritaskan untuk dikembangkan atau diproduksi di kecamatan tertentu di Kabupaten Temanggung. Caranya dengan melihat nilai LQ terbesar dan nilai KS yang tertinggi. Skema kerangka teori pendekatan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

30 digilib.uns.ac.id 17 Otonomi Daerah Pembangunan Daerah Kabupaten Temanggung Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Temanggung Pembangunan Wilayah Kecamatan Kabupaten Temanggung Perekonomian Sektor Pertanian Sektor Non Pertanian Komoditi Pertanian Teori Ekonomi Basis - Surplus pendapatan - Pengganda pendapatan Metode Pengukuran Tidak Langsung Metode Pengukuran Langsung Peranan Komoditi Unggulan Metode Location Quotient Metode Pendekatan Asumsi Metode Kebutuhan Minimum Identifikasi Komoditi Unggulan LQ > 1 Komoditi unggulan LQ < 1 Komoditi bukan unggulan LQ = 1 Komoditi bukan unggulan Metode Kombinasi Keterangan : : Metode yang digunakan dalam penelitian : Metode yang tidak digunakan dalam penelitian Gambar 1. Kerangka Teori Pendekatan Masalah Untuk Menentukan Komoditi Pertanian Unggulan dan Peranannya di Kabupaten Temanggung

31 digilib.uns.ac.id 18 Otonomi Daerah Pembangunan Daerah Kabupaten Temanggung Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Temanggung Pembangunan Wilayah Kecamatan Kabupaten Temanggung Perekonomian Sektor Pertanian Sektor Non Pertanian Komoditi Pertanian Teori Ekonomi Basis Kuosien Spesialisasi Kuosien Lokalisasi Metode Pengukuran Tidak Langsung Metode Pengukuran Langsung Metode Location Quotient Metode Pendekatan Asumsi Metode Kebutuhan Minimum Metode Kombinasi Keterangan : : Metode yang digunakan dalam penelitian : Metode yang tidak digunakan dalam penelitian *KS~1 atau KS 1, Lo~1 Komoditi pertanian i merupakan komoditi pertanian yang terspesialisasi di kecamatan i dan keberadaannya memusat di suatu wilayah kecamatan *KS~0, Lo~0 Komoditi pertanian i merupakan komoditi pertanian yang tidak terspesialisasi di kecamatan i dan keberadaannya menyebar di wilayah kecamatan Gambar 2. Kerangka Teori Pendekatan Masalah Untuk Menentukan Adanya Spesialisasi dan Lokalisasi Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung

32 digilib.uns.ac.id 19 Otonomi Daerah Pembangunan Daerah Kabupaten Temanggung Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Temanggung Pembangunan Wilayah Kecamatan Kabupaten Temanggung Perekonomian Sektor Pertanian Sektor Non Pertanian Komoditi Pertanian Teori Ekonomi Basis Kuosien Spesialisasi Kuosien Lokalisasi Metode Pengukuran Tidak Langsung Metode Pengukuran Langsung Metode Location Quotient Metode Pendekatan Asumsi Metode Kebutuhan Minimum Metode Kombinasi v Nilai LQ Terbesar v Nilai Spesialisasi Tertinggi Kuosien (KS) Prioritas Komoditi Pertanian Unggulan Keterangan : : Metode yang digunakan dalam penelitian : Metode yang tidak digunakan dalam penelitian Gambar 3. Kerangka Teori Pendekatan Masalah Untuk Menentukan Prioritas Komoditi Pertanian Unggulan di Kabupaten Temanggung

33 digilib.uns.ac.id 20 D. Asumsi-asumsi 1. Setiap perekonomian kecamatan, kebutuhan barang atau komoditi pertanian akan dipenuhi terlebih dahulu oleh produksi sendiri dan kekurangannya akan dibeli dari wilayah lain. 2. Terdapat pola permintaan yang sama antara kecamatan dengan kabupaten. E. Pembatasan Masalah 1. Penelitian ini memusatkan pada analisis data nilai produksi komoditi pertanian di Kabupaten Temanggung dan nilai produksi komoditi pertanian di setiap kecamatan di wilayah Kabupaten Temanggung. 2. Harga komoditi pertanian yang digunakan adalah harga rata-rata satu tahun komoditi pertanian yaitu tahun 2008, pada tingkat produsen di Kabupaten Temanggung. 3. Komoditi pertanian yang diteliti adalah komoditi pertanian yang dihasilkan di Kabupaten Temanggung selama periode penelitian, yang datanya tersedia, dipublikasikan, dan kontinuitasnya terjaga. F. Definisi Operasional dan Konsep Pengukuran Variabel 1. Identifikasi adalah penentuan dan atau penetapan identitas komoditi pertanian di Kabupaten Temanggung. 2. Komoditi adalah produk yang dihasilkan oleh suatu usaha atau kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang tersedia di Kabupaten Temanggung. 3. Komoditi pertanian adalah komoditi yang dihasilkan oleh suatu kegiatan di sektor pertanian. Dalam penelitian ini, komoditi pertanian meliputi komoditi pada lima sub sektor pertanian yaitu komoditi sub sektor tanaman bahan makanan, sub sektor perkebunan, sub sektor kehutanan, sub sektor peternakan, dan sub sektor perikanan di Kabupaten Temanggung. 4. Komoditi pertanian unggulan adalah komoditi pertanian yang mampu memenuhi kebutuhan di kecamatannya sendiri serta dapat diekspor ke

34 digilib.uns.ac.id 21 kecamatan lain, yang menurut analisis Location Quotient ditunjukkan dengan nilai LQ > Komoditi pertanian bukan unggulan adalah komoditi pertanian yang hanya mampu memenuhi kebutuhan di kecamatannya sendiri dan tidak dapat diekspor ke kecamatan lain, yang ditunjukkan dengan nilai LQ = 1. Atau dapat juga berarti komoditi pertanian yang tidak mampu memenuhi kebutuhan di kecamatannya sendiri dan perlu beli (impor) dari kecamatan lain, yang ditunjukkan dengan nilai LQ < 1 di Kabupaten Temanggung. 6. Nilai produksi/output komoditi pertanian adalah hasil balas jasa dari suatu komoditi pertanian yang diperoleh dari perkalian antara jumlah produksi suatu komoditi pertanian dalam satu tahun dengan harga rata-rata komoditi pertanian di tingkat produsen dalam satu tahun di Kabupaten Temanggung yang dinyatakan dalam satuan Rupiah (Rp). 7. Pola permintaan adalah besarnya tingkat kebutuhan suatu wilayah terhadap suatu komoditi pertanian tertentu dalam upaya pemenuhan kebutuhan wilayah tersebut. 8. Ekspor adalah menjual komoditi pertanian ke kecamatan lain, baik di dalam maupun di luar wilayah Kabupaten Temanggung. 9. Keunggulan kompetitif merupakan kemampuan daya saing dari komoditi pertanian yang diunggulkan secara ekonomis. 10. Spesialisasi adalah keunggulan kompetitif komoditi pertanian di Kabupaten Temanggung yang diukur dengan menggunakan Kousien Spesialisasi (KS). Apabila nilai KS ~ 1 atau KS 1 berarti Kabupaten Temanggung terspesialisasi terhadap komoditi pertanian tertentu dan apabila nilai KS ~ 0 berarti tidak ada kegiatan spesialisasi terhadap komoditi pertanian di Kabupaten Temanggung. 11. Lokalisasi adalah tingkat penyebaran dan pemusatan komoditi pertanian pada setiap kecamatan di Kabupaten Temanggung yang diukur dengan menggunakan Kuosien Lokalisasi (Lo). Apabila nilai Lo ~ 1 berarti komoditi pertanian memusat di suatu kecamatan di Kabupaten Temanggung dan bila Lo commit ~ 0 berarti to user tidak terdapat pemusatan komoditi

35 digilib.uns.ac.id 22 pertanian di kecamatan atau dalam arti komoditi pertanian tersebut menyebar di beberapa kecamatan di Kabupaten Temanggung.

36 digilib.uns.ac.id 23

37 digilib.uns.ac.id III. METODE PENELITIAN A. Metode Dasar Penelitian Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif analitik. Menurut Surakhmad (1994), ciri dari metode deskriptif analitik yaitu memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang ada pada masa sekarang, pada masalah-masalah yang aktual kemudian data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan, dan kemudian dianalisis. B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian Pada penelitian ini, pengambilan daerah penelitian dilakukan secara sengaja (purposive), yaitu pengambilan daerah penelitian dengan mempertimbangkan alasan yang diketahui dari daerah penelitian tersebut (Singarimbun, 1995). Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Temanggung, dengan pertimbangan sebagai berikut: 1. Sektor pertanian memberikan kontribusi tertinggi terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Temanggung. Hal ini dapat dibuktikan pada Tabel 1. Tabel 1 menunjukkan bahwa sektor pertanian pada tahun 2008 memberikan kontribusi tertinggi yaitu sebesar 30,59 persen terhadap pembentukan PDRB di Kabupaten Temanggung. 2. Sebagian besar penduduk Kabupaten Temanggung bermatapencaharian di sektor pertanian. Hal ini dapat dibuktikan pada Tabel 3. Tabel 3. Distribusi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan di Kabupaten Temanggung Tahun 2004, 2005, 2006, dan 2008 (Persen) Sektor Tahun Pertanian 67,54 61,40 54,89 53,65 Perdagangan 12,55 14,70 15,48 8,97 Industri 5,56 7,80 20,01 5,61 Jasa 6,33 7,50 8,90 5,09 Lainnya 8,02 8,60 10,72 46,86 Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 Sumber: BAPPEDA Kabupaten Temanggung,