Integrated Water Resources Management Toward Sustainable Development and National Prosperity

Transkripsi

1 Integrated Water Resources Management Toward Sustainable Development and National Prosperity Budi Wignyosukarto (UGM) Asal muasal IWRM Pengelolaan Sumber daya Air Terpadu (IWRM) diperlukan karena pemanfaatan air yang kenyataannya bermacam-macam akan saling tergantung, saling berpengaruh. Pengelolaan terpadu berarti bahwa pemanfaatan sumber air yang berbeda-beda dianggap sebagai pemanfaatan satu kesatuan sumberdaya. 1

2 Sustainable Development "Sustainable development is development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs. 2

3 Tekanan terhadap SDA Pertumbuhan penduduk: tuntutan atas peningkatan kuantitas air bersih dan peningkatan hasil air limbah dan polusi Urbanisasi: migrasi penduduk dari desa ke kota akan meningkatkan kesulitan dalam distribusi air bersih dan pengolahan air limbah Pertumbuhan ekonomi: terutama di negara-negara berkembang dengan populasi yang besar menghasilkan permintaan perlunya peningkatan kegiatan ekonomi Globalisasi perdagangan: tempat produksi mulai beralih ke daerah murah tenaga kerja, tanpa mempertimbangkan kesediaan sumber daya air. Variabilitas iklim: peningkatan intensitas banjir dan kekeringan akan meningkatkan kerentanan orang Perubahan iklim: meningkatkan ketidakpastian tentang siklus air Konsep IWRM Konsep empirik yang dibangun dari pengalaman lapangan Pendekatan yang fleksibel thd pengelolaan sumberdaya air yang mampu beradaptasi terhadap keberagaman dalam konteks lokal dan nasional Bukan hanya teori yang membutuhkan pembuktian Membutuhkan pembuat kebijakan yang mampu membuat penilaian tentang bagaimana langkahlangkah, alat manajemen dan pengaturan kelembagaan yang paling tepat dalam konteks budaya, sosial, politik, ekonomi dan lingkungan tertentu. 3

4 IWRM definition IWRM is a process which promotes the coordinated development and management of water, land and related resources, in order to maximize the resultant economic and social welfare in an equitable manner without compromising the sustainability of vital ecosystems. GWP, TEC Background Paper No. 4: Integrated Water Resources Management IWRM: Apa yang sebenarnya dimaksudkan Lebih terkoordinasi dalam pengembangan dan pengelolaan: Tanah dan air Air permukaan dan air tanah Kepentingan hulu dan hilir 4

5 Beberapa fungsi Pengelolaan SDA Alokasi Air Pengendalian Pencemaran IWRM Pemantauan Manajemen Nilai Ekonomi Pengelolaan Banjir & Kekeringan Manajemen Informasi Perencanaan Wilayah Sungai Partisipasi stakeholder Tiga pilar IWRM 1. Bergerak menuju lingkungan yang mendukung kebijakan, strategi dan undangundang yang tepat. 2. Menempatkan di dalam suatu kerangka kelembagaan (dimana kebijakan dapat diimplementasikan) 3. Menyiapkan instrumen manajemen yang dibutuhkan oleh lembaga-lembaga tersebut untuk melakukan pekerjaan mereka 5

6 Wilayah Perubahan Perubahan untuk mendapatkan Economic Efficiency Social Equity Environmental Sustainability Untuk mencapai Keberlanjutan Mengelola persaingan penggunaan air Integrasi lintas sektoral lingkungan yang kondusif kelembagaan Pengelolaan instrumen Air untuk mahluk hidup Air untuk makanan Air untuk lingkungan Air untuk kebutuhan lain 6

7 Mengintegrasikan seluruh tingkatan dan sektor National Fisheries Energy Agriculture Basin Local Environ ment Water Finance Tourism Industry IWRM PRINCIPLES Fresh water is a finite and vulnerable resource, essential to sustain life, development and the environment. Water development and management should be based on a participatory approach, involving users, planners and policymakers at all levels. Women play a central part in the provision, management and safe-guarding of water. Water has an economic value in all its competing uses and should be recognized as an economic good as well as social good. Dublin,

8 Kesalahan dalam menerapkan IWRM ke dalam praktek Mencoba untuk membangun hubungan antara terlalu banyak variabel akan berrisiko terperosok dalam kompleksitas dengan mengorbankan efektivitas. Ketika menerapkan IWRM ke dalam praktek, sangat penting untuk berpikir secara strategis tentang di mana dan pada tingkatan seberapa, koordinasi dan instrumen manajemen baru yang diperlukan. Argumen yang menyatakan bahwa air sebagai barang ekonomi: Pendekatan berbasis pasar akan mendorong masyarakat akan mengelola sumberdaya air menjadi lebih baik Mendorong konservasi Meningkatkan kualitas Membantu mengalokasikan air untuk memaksimalkan manfaat Argumen yang menyatakan bahwa air adalah Hak Azasi Memastikan air untuk semua Membantu menetapkan prioritas kebijakan air Memfokuskan perhatian pada penyelesaian konflik air Membantu melindungi hak-hak asasi manusia lainnya 8

9 Traditional versus IWRM approaches in order to understand better integrated approach Traditional approach One sector Limited institutions involved Decision making at one sector Specific issues addressed Specific interests solved Sectoral allocation of funds Integrated approach Multi sectors Various institutions involved collective decision making Complex issues addressed Overriding interests solved National allocation of funds 9

10 In order to understand better integrated approach Traditional approach: Hydrological/hydraulic What is expected yield of the catchment? Engineering How much water leaks from the system? How can leakage be reduced? Management What is the economic level of leakage? Integrated approach: How will new investment be agreed upon? How can local management structures balance competing uses? How will stakeholders negotiate water rights in different conditions of water availability (scarcity)? How will consumers respond to periodic water shortages or to increasing environmental concerns? Resiko Pendekatan terlalu Sektoral Menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan dan sektor lainnya Ineffisiensi penggunaan sumber daya alam dan keuangan Pendekatan Integrated Pendekatan Sektoral PU ESDM IWRM Kehutanan 10

11 Resiko Pendekatan sangat Integrated Terperosok dalam kompleksitas. Tidak memanfaatkan keahlian spesialis. Integrated Sektoral IWRM dalam praktek Setiap negara perlu menentukan kebijakan keterpaduan yang tepat, berdasarkan keadaan sosial, politik dan hidrologi. Pengelolaan air tidak akan berhasil jika diatur sebagai sistem governance yang berdiri sendiri, yang terpisah dari sistem pemerintahan yang lain. Sistem Pengelolaan Air yang dikembangkan harus mencerminkan prioritas negara (termasuk standar lingkungan) dan pendekatan pengelolaannya. 11

12 Key development issue Securing food production Reducing health risks Freshwater and coastal water How IWRM helps Assists the efficient production of food crops in irrigated agriculture Better management of water quality IWRM recognizes freshwater and coastal zone as a continuum Hydropower River eco-system Irrigation Industrial Domestic Flood Management Groundwater use Navigation 12

13 Sektor apa yang berhubungan Irrigation Practitioners Flood Managers Irrigation Enviromental Managers Domestic River eco-system Overall Cordinator Groundwater use Hydropower Industrial Other Sectors Domestic Water Suppliers Industrial Water Suppliers Hydropower Practitioners Sewerage (Sanitation) / Drainage Practitioners Flood Management Navigation Apa yang dipikirkan oleh setiap sektor ttg pengeloaan air? Perhatian sebagian besar petani adalah tidak pada air itu sendiri, tetapi bagaimana panen atau peningkatan pendapatan dari pertanian. River eco-system Hydropower Irrigation Industrial Domestic Flood Management Groundwater use Navigation 13

14 Apa tujuan utama pelaksanaan IWRM Happiness of the people in the basin Gross Basin Happiness (GBH) Gross Na7onal Happiness (GNH) Intensity Increased flood risk Deforesta7on Popula7on increase Industrializa7on Energy shortage Naviga7on problem Decreased crop yield Soil saliniza7on Climate change vulnerability Ground water drawdown Water pollu7on Worsening eco-system Compe77on of water use Urbaniza7on Regional food shortage Time 14

15 Bagaimana kita menyelesaikan masalah pembagian air 10 Sosial Values Environment Values Solusi lain - Pengalihan air - Rotasi penggunaan - Kompensasi Economic dll Values

16 Sistem Drainage Perkotaan Wilayah Publik Pembuangan Banjir Sistem Drainasi Polusi Hujan Lingkungan Pengaruh Urbanisasi Sebelum Sesudah Hujan Hujan Evaporasi Limpasan Evaporasi Limpasan Infiltrasi Infiltrasi 16

17 Urbanisasi Perubahan Tata Guna Lahan 17

18 Perkerasan 18

19 BIORETENTION CELLS 19

20 Reference GWP ToolBox resources Global Water Partnership Towards sustainable land and water development, focusing in social aspect, Shinsuke Ota, Honorable Vice President, International Commission on Irrigation and Drainage Water Sensitive Urban Design in the Sydney Region, PRACTICE NOTE 3 Low Impact Development: Applications and Design Considerations 20