Executive Summary BAB -1 PENDAHULUAN

Transkripsi

1 BAB -1 PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Keberhasilan pembangunan sangat dipengaruhi oleh peran transportasi. Karenanya sistem transportasi nasional (SISTRANAS) diharapkan mampu menghasilkan jasa transportasi yang berkemampuan tinggi dan diselenggarakan secara efisien dan efektif dalam menunjang dan sekaligus menggerakan dinamika pembangunan; mendukung mobilitas manusia dan barang serta jasa; mendukung pola distribusi nasional serta mendukung pengembangan wilayah, peningkatan hubungan nasional dan internasional yang lebih memantapkan perkembangan kehidupan berbangsa dan bernegara dalam rangka perwujudan Wawasan Nusantara. MP3EI merupakan arahan strategis dalam percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi Indonesia untuk periode 15 (lima belas) tahun terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan tahun 2025 dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional dan melengkapi dokumen perencanaan. Saat ini sudah diidentifikasi lokasi kawasan Perhatian Investasi (KPI) oleh KP3EI terkait dengan wilayah kabupaten/kota Suksesnya pelaksanaan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia tersebut sangat tergantung pada kuatnya derajat konektivitas ekonomi nasional (intra dan inter wilayah) maupun konektivitas ekonomi internasional Indonesia dengan pasar dunia. Dengan pertimbangan tersebut Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) menetapkan penguatan konektivitas nasional sebagai salah satu dari tiga strategi utama (pilar utama). Konektivitas Nasional merupakan pengintegrasian 4 (empat) elemen kebijakan nasional yang terdiri dari Sistem Logistik Nasional (Sislognas), Sistem Transportasi Nasional (Sistranas), 1

2 Pengembangan wilayah (RPJMN/RTRWN), Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK/ICT). Upaya ini perlu dilakukan agar dapat diwujudkan konektivitas nasional yang efektif, efisien, dan terpadu. Sebagaimana diketahui, konektivitas nasional Indonesia merupakan bagian dari konektivitas global. Oleh karena itu, perwujudan penguatan konektivitas nasional perlu mempertimbangkan keterhubungan Indonesia dengan dengan pusat-pusat perekonomian lokal, regional dan dunia (global) dalam rangka meningkatkan daya saing nasional. Hal ini sangat penting dilakukan guna memaksimalkan keuntungan dari keterhubungan lokal, regional dan global/internasional. Sistem Transportasi Nasional (Sistranas) pada hakekatnya merupakan suatu Konsep Pembinaan Transportasi dalam pendekatan kesisteman yang mengintegrasikan sumber daya dan memfasilitasi upaya-upaya untuk mencapai tujuan nasional. Dalam hal ini adalah penting untuk secara berkelanjutan memperkuat keterkaitan fungsi atau keterkaitan aktivitas satu sama lainnya baik langsung maupun tidak langsung dengan penyelenggaraan transportasi baik pada Tataran Transportasi Nasional (Tatranas), Tataran Transportasi Wilayah (Tatrawil), maupun Tataran Transportasi Lokal (Tatralok). Di sisi lain, sebagai unsur pendorong dalam pengembangan transportasi berfungsi menyediakan jasa transportasi yang efektif untuk menghubungkan daerah terisolasi, tertinggal dan perbatasan dengan daerah berkembang yang berada di luar wilayahnya, sehingga terjadi pertumbuhan perekonomian yang sinergis. Dalam kaitan tersebut dan dalam rangka perwujudan SISTRANAS dalam Mendukung MP3EI perlu disusun jaringan transportasi pada tataran Nasional, Provinsi dan Lokal Kabupaten / Kota agar tercipta harmonisasi dan sinkronisasi penyelenggaraan transportasi. Pada Tataran wilayah propinsi (Tatrawil) telah disusun secara simultan pada tahun 2012 yang perlu di tindak lanjuti dengan penyusunanan Tatralok pada tahun 2013 ini khususnya pada wilayah Kabupaten 2

3 / Kota yang belum berkembang dengan baik. Dengan demikian diperoleh arah pembangunan jaringan pelayanan dan jaringan prasarana yang dapatberperan dalam mendukung perekonomian wilayah (MP3EI) dan mendorong pertumbuhan wilayah yang belum berkembang baik pada tataran lokal, provinsi hingga nasional/internasional MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dari studi ini adalah menyusun, mengevaluasi dan meninjau ulang Tataran Transportasi Lokal sejalan dengan dinamika perkembangan ekonomi wilayah, sebagai pedoman pengaturan dan pembangunan transportasi wilayah, Tujuannya dari studi ini adalah agar rencana dan program pengembangan transportasi di wilayah lokal kabupaten/kota, yang efektif dan efisien sesuai dengan Masterplan Percepatan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) dan rencana pengembanganan jaringan pada Tatranas dan Tatrawil RUANG LINGKUP STUDI Ruang lingkup studi secara keseluruhan yang akan dilakukan mencakup kegiatankegiatan sebagai berikut: 1) Identifikasi permasalahan sistem transportasi lokal yang ada; 2) Identifikasi pelayanan, jaringan prasarana dan jaringan pelayanan transportasi secara terpadu; 3) Analisis permintaan transportasi dan pola bangkitan serta pergerakan terkait dengan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana pembangunan dalam MP3EI; 4) Pengkajian Model pengembangan jaringan transportasi lokal kabupaten / kota; 5) Merumuskan alternatif pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan transportasi; 6) Merumuskan kebijakan, strategi dan program pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan transportasi; 3

4 7) Menetapkan prioritas dan tahapan pengembangan jaringan transportasi lokal dalam kurun waktu 2014, 2019, 2025 dan 2030; 8) Menyusun rancangan peraturan Bupati / Walikota tentang Sistranas pada Tataran Transportasi Lokal (Tatralok); 9) Mengadakan FGD di Ibu Kota Kabupaten / Kota untuk mendapatkan masukan alternatif pengembangan jaringan transportasi lokal; 10) Menyelenggarakan seminar dalam rangka penyempurnaan laporan akhir dan legalitas Tatralok di Ibu Kota Propinsi HASIL YANG DIHARAPKAN Hasil yang diharapkan dari studi adalah tersusunnya naskah akademis pengembangan jaringan transportasi Lokal dan rancangan peraturan Walikota tentang Sistranas pada Tatralok. 4

5 BAB -2 TINJAUAN KEBIJAKAN 2.1 MASTERPLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA Selaras dengan visi pembangunan nasional sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang No. 17 tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional , maka visi Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia adalah Mewujudkan Masyarakat Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil, dan Makmur. Melalui langkah MP3EI, percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi akan menempatkan Indonesia sebagai negara maju pada tahun 2025 dengan pendapatan per kapita yang berkisar antara USD USD dengan nilai total perekonomian (PDB) berkisar antara USD 4,0 4,5 triliun. Untuk mewujudkannya diperlukan pertumbuhan ekonomi riil sebesar 6,4 7,5 persen pada periode , dan sekitar 8,0 9,0 persen pada periode Pertumbuhan ekonomi tersebut akan dibarengi oleh penurunan inflasi dari sebesar 6,5 persen pada periode menjadi 3,0 persen pada Kombinasi pertumbuhan dan inflasi seperti itu mencerminkan karakteristik negara maju. Visi 2025 tersebut diwujudkan melalui 3 (tiga) misi yang menjadi fokus utamanya, yaitu: a) Peningkatan nilai tambah dan perluasan rantai nilai proses produksi serta distribusi dari pengelolaan aset dan akses (potensi) SDA, geografis wilayah, dan SDM, melalui penciptaan kegiatan ekonomi yang terintegrasi dan sinergis di dalam maupun antar-kawasan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi. 5

6 b) Mendorong terwujudnya peningkatan efisiensi produksi dan pemasaran serta integrasi pasar domestic dalam rangka penguatan daya saing dan daya tahan perekonomian nasional. c) Mendorong penguatan sistem inovasi nasional di sisi produksi, proses, maupun pemasaran untuk penguatan daya saing global yang berkelanjutan, menuju innovation-driven economy. fokus dari pengembangan MP3EI ini diletakkan pada 8 program utama, yaitu pertanian, pertambangan, energi, industri, kelautan, pariwisata, dan telematika, serta pengembangan kawasan strategis. Kedelapan program utama tersebut terdiri dari 22 kegiatan ekonomi utama. Gambar Kegiatan Utama (Sumber MP3EI) MP3EI juga dirumuskan dengan memperhatikan Rencana Aksi Nasional Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) karena merupakan komitmen nasional yang berkenaan dengan perubahan iklim global. 6

7 Gambar 2.2 Posisi MP3EI dalam rencana pembangunan pemerintah (Sumber MP3EI) Dengan memperhitungkan berbagai potensi dan peran strategis masing-masing pulau besar (sesuai dengan letak dan kedudukan geografis masing-masing pulau), telah ditetapkan 6 (enam) koridor ekonomi seperti yang tergambar pada peta dibawah ini. Gambar 2.3 Peta koridor Ekonomi Indonesai (Sumber MP3EI) 7

8 Tema pembangunan masing-masing koridor ekonomi dalam percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi adalah sebagai berikut: a) Koridor Ekonomi Sumatera memiliki tema pembangunan sebagai Sentra Produksi dan Pengolahan Hasil Bumi dan Lumbung Energi Nasional ; b) Koridor Ekonomi Jawa memiliki tema pembangunan sebagai Pendorong Industri dan Jasa Nasional ; c) Koridor Ekonomi Kalimantan memiliki tema pembangunan sebagai Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Tambang & Lumbung Energi Nasional ; d) Koridor Ekonomi Sulawesi memiliki tema pembangunan sebagai Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Migas dan Pertambangan Nasional; e) Koridor Ekonomi Bali Nusa Tenggara memiliki tema pembangunan sebagai Pintu Gerbang Pariwisata dan Pendukung Pangan Nasional ; f) Koridor Ekonomi Papua Kepulauan Maluku memiliki tema pembangunan sebagai Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi, dan Pertambangan Nasional Koridor Ekonomi IV Sulawesi Pengembangan Koridor Ekonomi Sulawesi mempunyai tema Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Migas dan Pertambangan Nasional. Koridor ini diharapkan menjadi garis depan nasional terhadap pasar Asia Timur, Australia, dan Amerika 8

9 Gambar 2.4 Ilustrasi konsep pengembangan KE IV Sulawesi (Sumber MP3EI) a) Kebijakan pengembangan ekonomi Kebijakan sektor kegiatan ekonomi utama pada KE Sulawesi secara umum dijelaskan di bawah ini, diantaranya: - Perluasan area tanam melalui optimalisasi pemanfaatan lahan, pencetakan sawah baru, rehabilitasi dan konservasi lahan pertanian; - Mengamankan ketersediaan dan produksi pangan melalui pengembangan keberlanjutan lumbung pangan, pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani (Gapoktan, Koperasi); - Mengurangi potensi kehilangan jumlah dan nilai pasca panen melalui peningkatan kualitas penyimpanan, pengembangan mekanisme pembelian yang efektif; - Menyediakan dukungan aktif saat rehabilitasi dan peremajaan tanaman, penyediaan bibit kakao klon unggul, serta pengendalian organism pengganggu tanaman kakao; 9

10 - Diversifikasi pasar ekspor olahan (butter, powder, cake, dan lain-lain) yang memberi nilai tambah dalam rantai nilai kakao; - Menerapkan program penggunaan SNI wajib biji kakao dan sertifikasi agar terjamin sediaan hasil produksi biji kakao dan bahan olahan produk kakao berdaya saing internasional; - Meningkatkan aktivitas pengolahan rumput laut; - Mengembangkan minapolitan berbasiskan perikanan tangkap untuk percepatan pembangunan kawasan yang berbasis perikanan tangkap dan minapolitan berbasis perikanan budidaya; - Mengembangkan sistem pengaturan dan pengawasan yang lebih ketat mengenai aktivitas penangkapan ikan; - Perbaikan kelembagaan untuk membuat investasi di pertambangan nikel lebih menarik, karena pada saat ini terdapat inefisiensi dalam hal akuisisi tambang, pembuatan kontrak, dan sebagainya; - Perbaikan peraturan terkait pertanahan dan memperjelas tata guna lahan melalui tata ruang; - Dukungan Pemerintah berupa pemberian insentif kepada investor industry padat modal. - Optimalisasi produksi migas melalui peningkatan kegiatan eksplorasi dan produksi minyak dan gas bumi setempat; - Penyediaan iklim investasi yang positif dan penyempurnaan beberapa perundang-undangan dan perizinan migas; - Peningkatan sinergitas pemerintah dengan pemangku kepentingan terkait; - Pemberian insentif untuk pembangunan kilang dalam negeri. b) Tim Kerja KE Sulawesi Tim Kerja KE Sulawesi, yang terdiri dari Sekretariat Tim Kerja dan Sub Tim Kerja (Tanaman Pangan dan Kakao, Kementerian Pertanian; Perikanan, Kementerian Kelautan dan Perikanan; dan Energi-Migas, Kementerian ESDM). Dalam 10

11 perkembangan MP3EI, Tim Kerja Pusat telah didukung oleh Daerah dengan terbentuknya KP3EI Daerah, yaitu : - Keputusan Gubernur Sulawesi Selatan No. 260/I/Tahun 2012 tentang Pembentukan Tim KP3EI di Provinsi Sulawesi Selatan; - Keputusan Gubernur Sulawesi Tenggara No. 65 Tahun 2012 tentang Pembentukan Tim KP3EI di Provinsi Sulawesi Tenggara; - Keputusan Gubernur Sulawesi Tengah No. 050/86/Bappeda-GST/2012 tentang Tim KP3EI di Provinsi Sulawesi Tengah; - Keputusan Gubernur Sulawesi Utara No. 38 Tahun 2012 Tentang Pembentukan KP3EI di Provinsi Sulawesi Utara; - Keputusan Gubernur Gorontalo No. 84/18/III/ 2012 Tentang Pembentukan Komite Percepatan Dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (KP3EI) Provinsi Gorontalo; - Provinsi Sulawesi Barat masih dalam proses pembentukan KP3EI. c) Keunggulan Koridor Ekonomi Sulawesi Potensi ekonomi yang menjadi keunggulan pada Koridor Ekonomi IV Sulawesi dapat dirangkum sebagai berikut. - Pertanian Pangan. Pertanian pangan, khususnya beras dan jagung terutama digunakan untuk konsumsi domestik di Indonesia. Indonesia merupakan produsen beras terbesar ketiga didunia, namun masih harus mengimpor ton jagung di tahun 2010 untuk memenuhi kebutuhan domestic sebesar 5 juta ton. Sulawesi merupakan produsen ketiga terbesar di Indonesia yang menyumbang 10% produksi padi nasional dan 15% produksi jagung nasional. - Kakao. Indonesia merupakan produsen kakao kedua terbesar dunia, dengan menyumbang 18 % dari pasar global, dimana permintaan kakao dunia mencapai 2,5 juta ton per tahun. Koridor Ekonomi Sulawesi menyumbang 63% produksi kakao nasional. Total luas lahan kakao di Sulawesi mencapai Ha atau 58 % dari total luas lahan di Indonesia. 11

12 - Perikanan. Indonesia merupakan produsen perikanan terbesar di Asia Tenggara, dengan kekayaan laut yang melimpah saat ini pertumbuhan produk makanan laut mencapai 7% per tahun. Secara signifikan sebagian besar hasil perikanan di Sulawesi adalah untuk pemenuhan kebutuhan ekspor seiring dengan permintaan global yang terus meningkat. - Nikel. Produksi nikel Indonesia mencapai 190 ribu ton per tahun, dimana cadangan nikel dunia terdapat di Indonesia sebesar 8%, dan merupakan produsen nikel terbesar ke-4 di dunia. Sulawesi merupakan daerah dengan produksi nikel paling maju di Indonesia, dimana pertambangan nikel menyumbang sekitar 7% terhadap PDRB Sulawesi. Selain itu, Sulawesi memiliki 50% cadangan nikel di Indonesia dengan sebagian besar untuk tujuan ekspor. - Minyak bumi dan gas bumi. Indonesia merupakan salah satu Negara produsen migas di dunia, dimana potensi migas tersebar secara merata hamper diseluruh wilayah Indonesia. Skala nasional potensi migas Koridor Ekonomi Sulawesi relatif kecil, dimana hanya sekitar 0,64% untuk minyak bumi dan 2,69% untuk gas bumi dari total cadangan Indonesia. Berdasarkan pemetaan potensi keunggulan ekonomi di Koridor Ekonomi Sulawesi, telah dipetakan lokasi-lokasi dengan kegiatan ekonomi utama masingmasing yang potensial untuk mengundang masuknya ivestasi MP3EI dan Kawasan Perhatian Investasi Provinsi Gorontalo Berdasarkan pemetaan koridor yang dilakukan oleh tim KP3EI atas KE Sulawesi sebagai mana telah disampaikan di atas, Provinsi Gorontalo merupakan wilayah yang menjadi bagian dari Koridor Utama Pertumbuhan Ekonomi Gorontalo Manado. Pusat pertumbuhan yang berada pada koridor ini adalah Kota Gorontalo dan Kota Manado (Provinsi Sulawesi Utara). Di masa mendatang, koridor ekonomi di wilayah tengah Pulau Sulawesi akan dibangun di antaranya dengan mengubungkan pusat pertumbuhan ekonomi Gorontalo dan Palu (Provinsi Sulawesi Tengah). 12

13 Selain keberadaan koridor ekonomi Gorontalo Manado, di Provinsi Gorontalo telah diusulkan adanya 4 (empat) lokasi Kawasan Perhatian Investasi (KPI), yaitu: KPI Gorontalo di Kota Gorontalo, KPI Boalemo di Kabuaten Boalemo, KPI Gorontalo Utara di Kabupaten Gorontalo Utara, dan KPI Pohuwato di Kabupaten Pohuwato. Berdasarkan data sementara dari Tim Kerja Koridor Ekonomi Sulawesi pada bulan mei 2013, terdapat beberapa projek MP3EI di Provinsi Gorontalo baik sektor riil maupun infrastruktur yang sudah groundbreaking ataupun usulan projek baru antara lain sebagai berikut: Tabel 2.1 Daftar Proyek MP3EI Provinsi Gorontalo Nomor Kota/Kabupaten Sektor Riil Sektor Infrastruktur 1 Kota Gorontalo 2 Kab.Gorontalo Utara 3 Kab.Pahuwato 4 Kab. Bone Bolango 5 Kab. Boalemo 6 7 Kec.Anggrek Kab. Gorontalo Utara Kec. Kabila Bone, Kab. Bone Bolango 8 Kota Gorontalo 9 Kab. Gorontalo 10 Kab.Gorontalo, Kota Gorontalo dan Kab.Bone Bolango 11 Kab.Bone Bolango Pembangunan Pengering (driyer) dan Silo Jagung Pengolaan Pertambangan Mineral Pengelolaan Perkebunan Sawit Lanjutan Pembangunan Fasilitas pelabuhan Gorontalo Lanjutan Pembangunan Fasilitas pelabuhan laut Anggrek 142 Pembangunan PLTU Anggrek (2 x 25 MW), Pembangunan PLTU Molotabu (2 x 12 MW) Pengembangan Fasilitas Pelabuhan Laut Gorontalo Pengembangan Terminal dan Fasilitas Bandara Udara Djalaludin Gorontalo Pembangunan Gorontalo Outer Ring Road (GORR) Pembangunan Waduk Dumbaya Bulan Nilai Investasi (M) Keterangan 179 GB GB ,4 230, , Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) 13

14 Nomor Kota/Kabupaten Sektor Riil Sektor Infrastruktur 12 Kab. Pohuwato 13 Kota Gorontalo Sumber:Bappeda Provinsi Gorontalo Pembangunan Bendungan Randangan di Pembangunan RSUD Prov. Gorontalo Nilai Investasi (M) ,4 Keterangan Usulan Proyek Baru (Verifikasi) Usulan Proyek Baru (Verifikasi) 2.2 PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS DI PROVINSI GORONTALO Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus, mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 harus dilaksanakan melalui penyelenggaraan pembangunan perekonomian nasional yang berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional. Dalam rangka mempercepat pembangunan perekonomian nasional, dikembangkanlah Kawasan Ekonomi Khusus yang dilakukan melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategis yang dipersiapkan untuk memaksimalkan kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi. Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus juga ditujukan untuk mempercepat perkembangan daerah dan sebagai model terobosan pengembangan kawasan untuk pertumbuhan ekonomi, antara lain industri, pariwisata, dan perdagangan sehingga dapat menciptakan lapangan kerja KEK GOPANDANG (Gorontalo-Paguyaman-Kwandang) Provinsi Gorontalo Provinsi Gorontalo sat ini sedang mempersiapkan pengusulan penetapan Kawasan Ekonomi Khusus Gorontalo Paguyaman Kwandang (KEK Gopandang) kepada Dewan Nasional KEK. Langkah-langkah yang sedang dilakukan di antaranya: a) Membentuk KP3EI Provinsi Gorontalo, 14

15 b) Menentukan Kawasan Persiapan Investasi (KPI) yang nantinya akan dikembangkan menjadi Kawasan Ekonomi Khusus Gopandang, c) Mengadakan rapat-rapat koordinasi KP3EI dan pemangku kepentingan lainnya, d) Membahas berbagai rencana alokasi dan persiapan dan konsep sharing yang akan diterapkan. KP3EI Provinsi Gorontalo telah dibentuk melalui Keputusan Gubernur Gorontalo No. 84/18/III/ 2012 tentang Pembentukan Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (KP3EI) Provinsi Gorontalo. Di tingkat nasional, pembentukan KEK Gopandang telah dimasukkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2013 di bawah koordinasi Kementerian Perindustrian. KEK Gopandang dimasukkan sebagai salah satu isu strategis Pengembangan Wilayah Strategis dengan progam, kegiatan, dan indikator sasaran berupa: a) Program Pengembangan Perwilayahan Industri, b) Kegiatan Pengembangan Fasilitasi Industri Wilayah III, dan c) Indikator sasaran Dokumen fasilitasi Penyusunan Master Plan Kawasan Industri. Kwandang Paguyaman Gorontalo Gambar 2.5 Kawasan Ekonomi Khusus Gorontalo-Paguyaman-Kwandang (GOPANDANG) 15

16 2.3 RENCANA TATA RUANG DAN WILAYAH (RTRW) NASIONAL, PULAU SULAWESI, DAN PROVINSI GORONTALO Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) Berdasarkan RTRWN, sistem perkotaan nasional terdiri atas Pusat Kegiatan Nasioinal (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN). Sementara itu, sistem jaringan prasarana transportasi nasional yang direncanakan meliputi jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan bebas hambatan, jaringan jalan lintas nasional, jaringan jalur kereta api antar kota, pelabuhan nasional serta bandara pusat penyebaran skala pelayanan sekunder Kota gorontalo dalam sudut pandang RTRWN adalah sebagai berikut: a) Pusat kegiatan Nasional : Gorontalo, Kota Gorontalo I/C/1 ( I=Tahapan Pengembangan Periode I ( ), C Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasonal, C/1 Pengembangan/Peningkatan fungsi) b) Pengembangan Jalan Bebas Hambatan Limboto-Gorontalo, Kota dan Kabupaten Gorontalo I/6 (I= Tahapan Pengembangan ( ), 6=Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan) c) Pengembangan Jalan Bebas Hambatan Isimu-Gorontalo, Kota dan Kabupaten Gorontalo II/6 ( II Tahapan Pengembangan ( ), 6=Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan) d) Pelabuhan Nasional adalah Pelabuhan Gorontalo, Kota Gorontalo (I/3) ( I Tahapan Pengembangan periode I ( ), 3=Pemantapan Pelabuhan Nasional) Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi Kebijakan Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Sulawesi tertuang di dalam Peraturan Presiden Nomor 88 tahun Kota gorontalo dalam sudut pandang RTR Pulau Sulawesi adalah sebagai berikut: a) Struktur perkotaan wilayah di Kota Gorontalo berdasarkan RTR Pulau Sulawesi tersusun atas 1 (satu) PKN (Kota Gorontalo). 16

17 b) Jaringan jalan arteri primer pada Jaringan Jalan Lintas Timur Pulau Sulawesi yang menghubungkan Gorontalo-Limboto-Isimu-Paguyaman-Tabulo-Marisa- Lemito- Molosipat-Lambunu-Mepanga-Tinombo-Kasimbar-Ampibabo-Toboli- Parigi-Tolai- Sausu-Tumora-Tambarana-Poso; c) Jaringan jalan kolektor primer pada Jaringan Jalan Lintas Timur Pulau Sulawesi yang menghubungkan Bitung-Girian-Kema-Rumbia-Buyat-Molobog- Onggunoi-Pinolosian-Molibagu- Mamalia-Taludaa-Gorontalo. d) Pengembangan jaringan jalur kereta api antarkota yang meliputi Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Barat Pulau Sulawesi Bagian Utara yang menghubungkan Bitung-Gorontalo-Tilamuta-Marisa-Kasimbar-Tobali-Palu Gambar 2.6 Pola Ruang Pulau Sulawesi Tahun Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Gorontalo Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Gorontalo telah diterbitakn melalui Peraturan daerah Provinsi Gorontalo nomor 4 tahun 2011 tentang rencana tata 17

18 ruang wilayah provinsi gorontalo tahun meliputi 6 (enam) sistem struktur, yaitu: a) Sistem perkotaan, b) Sistem jaringan transportasi, c) Sistem pengelolaan sumber daya air, d) Sistem jaringan energi, e) Sistem jaringan telekomunikasi, dan f) Sistem jaringan prasarana persampahan limbah cair dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL). Studi Tatralok di Wilayah Provinsi Gorontalo Gorontalo ini sangat berkaitan erat dengan 2 (dua) sistem struktur pertama di atas, yaitu sistem perkotaan dan sistem jaringan transportasi. Sistem perkotaan di Provinsi Gorontalo yang terdapat di wilayah Kota Gorontalo adalah sebagai berikut: PKN Kota Gorontalo yang potensial dikembangkan menjadi kawasan perdagangan, pelayanan jasa, dan simpul transportasi laut. Tabel 2.2 Usulan Program Utama RTRWP yang berkaitan dengan pengembangan jaringan transportasi wilayah di Kota Gorontalo Nomor Usulan Program Utama Lokasi Tahap Pelaksanaan Pengembangan Pusat Kegiatan Nasional Gorontalo a b c d e Pembangunan Jalan Bypass Peningkatan jalan pengumpan di kawasan PKN Gorontalo yang menghubungkan lintas tengah dan lintas timur Pembangunan Terminal Tipe A sebagai simpul jaringan jalan lintas timur pulau Sulawesi Peningkatan fungsi jalan arteri primer yang menghubungkan PKN Gorontalo dengan Pelabuhan Gorontalo dan Bandar Udara Djalaludin Peningkatan fungsi Pelabuhan Gorontalo sebagai pusat pertanian dan perikanan export Isimu, Limboto, Gorontalo Gorontalo dan Sekitarnya Kota Gorontalo Kota Gorontalo Kota Gorontalo 18

19 Nomor Usulan Program Utama Lokasi f Pengembangan dan peningkatan pelabuhan penyebrangan Gorontalo sebagai simpul transportasi yang menghubungkan Gorontalo dengan Sulawesi Tengah Kota Gorontalo Tahap Pelaksanaan g Pembangunan jalur kereta api dan stasiun kelas besar sebagai simpul jaringan jalur kereta api dari bagian barat ke Pulau Sulawesi Bagian Utara Isimu, Limboto, Gorontalo Sumber: RTRW Provinsi Gorontalo RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAN MENENGAH PROVINSI GORONTALO Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Gorontalo Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Gorontalo Tahun merupakan kelanjutan dari pembangunan sebelumnya untuk mencapai tujuan pembentukan Provinsi Gorontalo sebagaimana diamanahkan dalam Undang Undang Nomor 38 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Gorontalo. Untuk itu, dalam 20 Tahun mendatang, sangat penting dan mendesak bagi Provinsi Gorontalo untuk melakukan penataan kembali berbagai langka dan kebijakan, antara lain dibidang pengelolaan sumber daya alam, sumber daya manusia, lingkungan hidup dan kelembagaannya sehingga Provinsi Gorontalo dapat mengejar ketertinggalan dan mempunyai posisi yang sejajar serta daya saing yang kuat di dalam pergaulan masyarakat nasional dan internasional. RPJP Daerah digunakan sebagai pedoman dalam menyusun RPJM Daerah dan RPJMD Kabupaten/Kota. Pentahapan rencana pembangunan daerah disusun dalam masing masing periode RPJM Daerah sesuai dengan visi, misi, dan program Kepala Daerah yang dipilih secara langsung oleh rakyat. Kurun waktu yang seharusnya RPJP Daerah adalah 20 (dua puluh) tahun, namun untuk Provinsi Gorontalo, kurun waktunya disesuaikan dengan periodisasi dan pentahapan perencanaan pembangunan daerah jangka menengah (5 Tahunan) yang dimulai tahun 2007 dan seterusnya. 19

20 2.4.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Gorontalo Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Gorontalo baru selesai disusun pada saat studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo ini memasuki tahap akhir. RPJMD baru ini menetapkan Visi Pemerintah Provinsi Gorontalo dalam periode pembangunan 5 tahun ke depan, yaitu Terwujudnya Percepatan Pembangunan Berbagai Bidang Serta Peningkatan Ekonomi Masyarakat Yang Berkeadilan Di Provinsi Gorontalo. Adapun misi pembangunan yang diemban oleh Pemerintah Provinsi Gorontalo tahun adalah: a) Memfokuskan peningkatan ekonomi atas dasar optimalisasi potensi kewilayahan, mendorong laju investasi, percepatan pembangunan infrastruktur pedesaan sekaligus mengembangkan potensi unggulan dengan mengakselerasi secara cerdas terhadap pencapaian kesejahteraan rakyat, b) Meningkatkan kualitas SDM melalui pendekatan kesesuaian keahlian serta pemenuhan mutu kwalitas penyelenggaraan pendidikan dan kesehatan, c) Mengembangkan manajemen pengelolaan potensi sumberdaya kelautan, pertanian, peternakan, kehutanan, Danau Limboto dan potensi lingkungan lainnya yang lebih baik, saling terintegrasi serta lestari demi kepentingan kemakmuran rakyat, d) Mengembangkan nilai-nilai religi, dalam kehidupan beragama yang rukun penuh kesejukan sekaligus memelihara keragaman budaya serta memperkuat peran pemberdayaan perempuan, perlindungan terhadap anak, termasuk issue kesetaraan gender dalam pembangunan, e) Menciptakan sinergisitas di antara pemerintah provinsi dengan pemerintah kota di Gorontalo dalam kaidah otonomi daerah sekaligus untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik, menurunkan angka kemiskinan serta menjalankan sistem tata pemerintahan yang baik dalam rangka reformasi birokrasi. 20

21 2.5 SISTRANAS PADA TATARAN TRANSPORTASI WILAYAH PROVINSI GORONTALO Provinsi Gorontalo saat ini telah memiliki dokumen Sistranas pada Tatrawil yang dituangkan di dalam Peraturan Gubernur Gorontalo Nomor 67 tahun 2010 yang masih dalam proses revisi oleh Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi. Naskah akademik yang disusun sebagai dasar penerbitan peraturan gubernur ini menggunakan periodisasi analisis awal dan akhir tahun perencanaan tahun 2014 hingga tahun Berdasarkan Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi tersebut, ditetapkan adanya 3 (tiga) pintu keluar-masuk Provinsi Gorontalo yang terdapat di Kota guna menunjang aktivitas masyarakat Provinsi Gorontalo secara regional, nasional, maupun internasional Ketiga simpul transportasi wilayah tersebut adalah: a) Terminal Bus Andalas 42 di Kota Gorontalo, b) Pelabuhan Laut Gorontalo di Kota Gorontalo, c) Pelabuhan Penyeberangan Gorontalo di Kota Gorontalo, Di samping rencana pengembangan jaringan prasarana transportasi darat, laut, dan udara, serta perencanaan penetapan kelas jalan, Tatrawil Gorontalo menetapkan pula rencana pembangunan jalur kereta api yang menjadi bagian dari rencana jalur Trans Sulawesi Railways (Jalur Bitung Manado Gorontalo Palu Makassar). Selain pengembangan jaringan prasarana, direncanakan pula pengembangan jaringan pelayanan yang meliputi pengembangan transportasi jalan, program pengembangan jaringan transportasi penyeberangan, program pengembangan jaringan transportasi kereta api, program pengembangan jaringan transportasi laut, program pengembangan jaringan transportasi udara. 21

22

23 Tabel 2.3 Detail Usulan Program Pengembangan Transportasi Darat No Usulan Program Keterangan Pendukung Perluasan dan Percepatan Pembangunan Ekonomi 1 Peningkatan Prasarana Transportasi Satuan/ Lokasi Sumber Dana Target Pencapaian a Dukungan pengembangan jaringan jalan nasional (arteri primer) Gorontalo Limboto Taludaa (bts. Sulut) - Gorontalo (Pelabuhan Gorontalo) b Dukungan peningkaran aksesibilitas Jalan lingkar Gorontalo 2 Peningkatan Pelayanan Transportasi a Penambahan jumlah terminal untuk barang c Peningkatan trayek angkutan antar provinsi Gorontalo - Sulteng (Isimu - Palu via Marisa) Gorontalo - Sulut (Isimu - Manado via Atinggola) Pelebaran dan 21.8 km APBN struktural Struktural 68.3 km APBN Pelebaran dan struktural sentral dan sub-sentral distribusi Angkutan barang dan penumpang 20 km APBN/ APBDP Kota Gorontalo Kota Gorontalo Kota Gorontalo APBN/ APBDP/ Swasta APBDP/ Swasta APBDP/ Swasta V V V V V V V V V V V 23

24 No Usulan Program Keterangan Satuan/ Lokasi Sumber Dana Gorontalo - Sulteng (Isimu - Palu via Kota Gorontalo APBDP/ Tolinggula) Swasta e Pengetatkan uji kelayakan kendaraan Kota Gorontalo APBDP Target Pencapaian V V V V Pendukung Perluasan dan Percepatan Pengurangan Kemiskinan 1 Peningkatan konektivitas daerah (antar kabupaten/kota) Gorontalo - Batudaa Isimu 2 Peningkatan trayek angkutan dalam provinsi Mengurangi tumpang tindih trayek Pembatasan umur operasional kendaraan Rasionalisasi jumlah armada dengan permintaan yg ada Pelebaran dan struktural Dukungan utk pelayanan angkutan umum yg lebih balk Dukungan utk pelayanan angkutan umum yg lebih balk Dukungan utk pelayanan angkutan Kota Gorontalo Kota Gorontalo Kota Gorontalo Kota Gorontalo APBDP APBDP APBDP/ Swasta APBDP V V V V V 24

25 No Usulan Program Keterangan umum yg lebih balk Satuan/ Lokasi Sumber Dana Target Pencapaian Pengembangan dan optimalisasi fungsi terminal Regulasi yang lebih ketat agar terminal dapat berfungsi lebih optimal Semua terminal Kota Gorontalo APBDP V V Pemanfaatan lahan dan bangunan terminal utk aktivitas jasa dan perdagangan (tod, transit oriented development) Perbaikan sirkulasi penumpang dalam terminal 4 Pengadaan angkutan umum murah untuk rakyat proses naik turun, menungu, tiket, sistem informasi Pembelian mobil nasional murah untuk angkutan umum 1942 Andalas APBDP/ Swasta Semua terminal Kota Gorontalo Kota Gorontalo; APBDP APBN/ APBDP/ Swasta V V V V V V V V Sumber: Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi 25

26 No Usulan Program 1 Pengembangan fasilitas dan prasarana pelabuhan penyeberangan 2 Peningkatan layanan penyeberangan, khususnya kawasan Teluk Tomini a Penyeberangan antar kota dalam provinsi: Gorontalo Marisa; b Penyeberangan antar kota antar provinsi: Tabel 2.4 Detail Usulan Program Pengembangan Transportasi Penyeberangan Satuan/ Lokasi Kota Gorontalo Kota Gorontalo Sumber Dana Target Pencapaian APBN/ APBDP v v v APBN/ APBDP Gorontalo Pagimana; Gorontalo Wakai Kota APBN/ v v Ampana; Gorontalo Molibagu Bitung; Gorontalo APBDP Sumber: Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi v v 26

27 Tabel 2.5 Detail Usulan Program Pengembangan Transportasi Kereta Api No Usulan Program Keterangan Satuan/ Lokasi Sumber Target Pencapaian Pendukung Perluasan dan Percepatan Pembangunan Ekonomi dan Pengurangan Kemiskinan 1 Jalan rel kota Gorontalo - Isimu sebagai sentra dan sub-sentra distribusi Kota Gorontalo APBN/ APBDP / Swasta v Sumber: Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi 27

28 Tabel 2.6 Detail Usulan Program Pengembangan Transportasi Laut No Usulan Program Keterangan Pendukung Perluasan dan Percepatan Pembangunan Ekonomi Satuan/ Lokasi Sumber Dana Target Pencapaian Pengembangan pelabuhan Gorontalo sebagai pelabuhan pengumpul Sebagai penunjang alur pelayaran nasional Kota Gorontalo APBN/ APBDP v v Pendukung Perluasan dan Percepatan Pengurangan Kemiskinan 1 Peningkatan alur pelayanan nasional Bitung Gorontalo - Luwuk Kolonodale Raha - Kendari Bau Bau - Makassar; Gorontalo Bitung Ternate; Gorontalo Bitung Balikpapan Makassar Surabaya Jakarta; Kajian demand; Penentuan kebutuhan armada serta jadwal; Peningkatan kapasitas pelayanan pelabuhan Kota Gorontalo; APBN/ APBDP Sumber: Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi v v 28

29 No Usulan Program Keterangan Pendukung Perluasan dan Percepatan Pengurangan Kemiskinan Pengembangan angkutan laut perintis Tabel 2.7 Detail Usulan Program Pengembangan Transportasi Multimoda Untuk meningkatkan keterbukaan antar wilayah Satuan/ Lokasi Gorontalo- Kalimantan Timur Gorontalo Kep. Sula, Kp. Sangihe, Kp. Talaud Sumber Dana APBDP APBDP Sumber: Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo dalam Mendukung Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Target v v 29

30

31 BAB -3 METODOLOGI 3.1. POLA PIKIR SISTRANAS PADA TATRALOK Penyusunan Sistranas pada Tatralok menggunakan pendekatan kesisteman yang menjelaskan keterkaitan dari seluruh komponen mulai dari input serta proses yang akan dilakukan untuk menghasilkan output/outcome yang diharapkan sebagaimana tergambar pada pola pikir berikut. Gambar 3.1 Pola fikir sistranas pada tatralok 31

32 3.2. METODOLOGI Gambar 3.2 Metodologi Penyusunan Studi Sistranas Pada Tatralok Di wilayah Provinsi Gorontalo 32

33 BAB -4 KONDISI WILAYAH DAN JARINGAN TRANSPORTASI SAAT INI 4.1 KONDISI GEOGRAFIS Gorontalo merupakan ibukota Provinsi Gorontalo. Secara geografis mempunyai luas 79,03 km 2 atau 0,65 persen dari luas Provinsi Gorontalo. Secara astronomis, Kota Gorontalo terletak antara 00 28' 17'' ' 56'' Lintang Utara dan antara ' 44'' ' 59'' Bujur Timur. Berdasarkan posisi geografisnya, Kota Gorontalo memiliki batas-batas: Utara berbatasan dengan Kecamatan Tapa Kabupaten Bone Bolango, Selatan berbatsaan Teluk Tomini, Barat berbatasan dengan Kecamatan Telaga dan Batudaa Kabupaten Gorontalo, Timur berbatasan dengan Kecamatan Kabila Kabupaten Bone Bolango. 4.2 ADMINISTRATIF PEMERINTAHAN KOTA GORONTALO Secara geografis mempunyai luas 79,03 km 2, Kota Gorontalo dibagi menjadi 9 kecamatan, terdiri dari 50 kelurahan. Kecamatan dengan luas terbesar adalah kecamatan Kota Barat. Luasan kecamatan serta banyaknya kelurahan ditampilkan pada table di bawah ini. Tabel 4.1 Nama dan Luas Kecamatan Kota Gorontalo Nama Kecamatan Luas (Km 2 ) Presentase Luas (%) Jumlah Kelurahan Kota Barat ,41 7 Dungingi ,91 5 Kota Selatan ,56 5 Kota Timur ,73 6 Hulontalangi ,01 5 Dumbo Raya ,77 5 Kota Utara ,

34 Nama Kecamatan Luas (Km 2 ) Presentase Luas (%) Jumlah Kelurahan Kota Tengah ,09 6 Sipatana ,39 5 Sumber: Kota Gorontalo dalam angka 2013 Sumber: Kota Gorontalo dalam angka 2013 Gambar 4.1 Wilayah Administratif Kota Gorontalo 4.3 KONDISI DEMOGRAFI Sumber utama data kependudukan adalah Sensus Penduduk yang dilaksanakan setiap sepuluh tahun sekali. elain Sensus Penduduk, untuk menjembatani ketersediaan data kependudukan diantara dua periode sensus, BPS RI melakukan Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS). SUPAS telah dilakukan sebanyak empat kali, tahun 1976, 1985, 1995, dan terakhir Data kependudukan selain Sensus dan SUPAS adalah data registrasi penduduk. Menurut hasil registrasi penduduk 2012, penduduk Kota Gorontalo pada 2012 berjumlah jiwa. Dengan tingkat kepadatan orang/km 2. 34

35 Tabel 4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Gorontalo Tahun 2012 Nama Kecamatan Luas (Km 2 ) Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk (Per Km 2 ) Kota Barat Dungingi Kota Selatan Kota Timur Hulontalangi Dumbo Raya Kota Utara Kota Tengah Sipatana Kota Gorontalo Sumber : Kota Gorontalo dalam angka 2013 Dari tabel diatas wilayah Kota Gorontalo yang paling padat tingkat penduduknya adalah Kecamatan Kota Selatan, sementara Kecamatan paling kecil tingkat kepadatan penduduknya adalah Kecamatan Kota Barat 4.4 KONDISI EKONOMI Pada tahun 2012, nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku sebesar ,20 juta rupiah lebih tinggi dari tahun 2011 yang sebesar ,36 juta rupiah. Sementara itu, nilai PDRB atas dasar harga konstan 2000, pada tahun 2012 sebesar ,59 juta rupiah. Sumber : Kota Gorontalo Dalam Angka 2013 * Angka Sementara *Angka Sangat Sementara Gambar 4.2 Grafik Pertumbuhan PDRB Kota Gorontalo 35

36 4.5 KONDISI SARANA DAN PRASARANA TRANSPORTASI KOTA GORONTALO Kondisi Jalan Panjang jalan di seluruh Kota Gorontalo pada tahun 2012 mencapai 262,83 kilometer. Panjang jalan yang berada di bawah wewenang negara ada 13,86 kilometer, di bawah wewenang propinsi ada 27,58 kilometer, dan sisanya di bawah wewenang kota sebanyak 221,39 kilometer. Pada tahun tersebut, jalan yang diaspal sebesar 95,36 persen, tidak diaspal 4,64 persen. Tabel 4.3 Panjang Jalan Menurut Wewenang di Kota Gorontalo ( ) Jenis Jalan Jalan Negara 13,86 13,86 13,86 13,86 13,86 Jalan Propinsi 27,58 27,58 27,58 27,58 27,58 Jalan Kota 212,04 221,39 221,39 221,39 221,39 Jumlah 253,49 262,83 262,83 262,83 262,83 Sumber : Kota Gorontalo Dalam Angka 2013 Tabel 4.4 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan di Kota Gorontalo ( ) Jenis Permukaan Diaspal 240,41 252,50 228,25 211,11 196,06 Kerikil 10,60 4,83 23,76 4,83 - Tanah 2,47 5,50 5,33 5,45 9,32 Lainnya - - 5,50-19,11 Jumlah 253,49 262,83 262,83 221,39 224,49 Sumber : Kota Gorontalo Dalam Angka 2013 Tabel 4.5 Panjang Jalan Menurut Kondisi di Kota Gorontalo ( ) Kondisi Jalan Baik 113,82 136,75 105,58 150,25 189,93 Sedang 85,74 81,75 101,02 40,83 21,88 Rusak 33,29 30,57 37,77 17,56 6,70 Rusak Berat 20,63 13,76 18,46 12,74 5,99 Jumlah 253,49 262,83 262,83 221,39 224,49 Sumber : Kota Gorontalo Dalam Angka Kondisi Simpul Transportasi di Kota Gorontalo Di Kota Gorontalo terdapat Prasarana simpul transportasi berupa terminal sebanyak 3 (tiga) yaitu, terminal 1942 Andalas yang merupakan terminal tipe A, 36

37 terminal leyato yang merupakan terminal Tipe B dan Terminal Pusat kota yang merupakan Terminal tipe C. Selain ketiga terminal tersebut Kota Gorontalo sedang merencanakan terminal tipe A di Kecamatan Dungingi sebagai pengganti terminal 1942 Andalas, sampai sekarang tahap perencanaan terminal dungingi sudah memasuki kegiatan kontruksi. Tabel dibawah ini akan menyajikan nama dan lokasi terminal di Kota Gorontalo. Tabel 4.6 Nama dan Lokasi Terminal di Kota Gorontalo No Nama Terminal Tipe Lokasi 1 Terminal 1942 Andalas A Kota Gorontalo 2 Terminal Leyato B Leyato, Kota.Gorontblo 3 Terminal Pusat Kota C Pasar Sentral Kota Gorontalo Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2013 Gambar 4.3 Lokasi Terminal di Kota Gorontalo Kondisi Pelayanan Angkutan Umum Kota Gorontalo Kondisi trayek angkutan umum di Kota Gorontalo dilayani dari terminal-terminal yang sudah disebutkan diatas, trayek angkutan umum yang melayani Kota Gorontalo akan disajikan pada tabel dan gambar di bawah ini berdasarkan terminal yang ada di Kota Gorontalo. 37

38 Tabel 4.7 Pelayanan Taryek Angkutan Umum Dari Terminal 1942 Andalas Nama Terminal Tipe Lokasi Trayek Yang Dilayani Terminal 42 A Kota Gorontalo Gorontalo Manado Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2012 Gorontalo Kotamubagu Gorontalo Palu Gorontalo Makasar Gorontalo Paguyaman Gorontalo Tilamuta Gorontalo Marisa Gorontalo Popayato Gorontalo Lemito Gorontalo Kwandang Gorontalo Atinggola Gorontalo- Sumalata Gorontalo Tolinggula Gorontalo Limboto Gorontalo Isimu Gorontalo Lakeya Gorontalo Bongo Gorontalo Malango Gorontalo Duduelo Gorontalo - Pinggiran Kota Dari sebaran trayek angkutan umum yang dilayani oleh terminal 1942 Andalas, 4 (empat) trayek diantaranya adalah trayek Antar Kota Antar Provinsi dan sebagian besarnya merupakan trayek Antar Kota Dalam Provinsi dan Angkutan Kota. Tabel 4.8 Pelayanan Taryek Angkutan Umum Dari Terminal Leyato dan Terminal Pusat Kota Gorontalo Nama Terminal Tipe Lokasi Trayek Yang Dilayani Terminal Leyato C Leyato, Kota Gorontalo Leyato Molibangu Terminal Pusat Kota C Pasar Sentral Kota Gorontalo Leyato Taludaa Leyato Bonepante Leyato Molotabu Leyato - Pst Kota Gorontalo Pst Kota Gorontalo - Telaga Pst Kota Gorontalo - Limboto Pst Kota Gorontalo - Isimu 38

39 Nama Terminal Tipe Lokasi Trayek Yang Dilayani Pst Kota Gorontalo - Sumawa Pst Kota Gorontalo - Kabila Pst Kota Gorontalo - Tapa Pst Kota Gorontalo - Dulamayo Pst Kota Gorontalo - Piloheyanga Pst Kota Gorontalo - Bongomeme Pst Kota Gorontalo - Batudaa Pst Kota Gorontalo - Kaliyoso Pst Kota Gorontalo - Psr Sore Telaga Pst Kota Gorontalo - Botupingge Pst Kota Gorontalo - Leyato Pst Kota Gorontalo - Bongo Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2012 Dari tabel sebaran trayek diatas, terminal Leyato lebih terpusat untuk melayani pergerakan dari pusat Kota Gorontalo kearah selatan dan bagian timur, Sementara itu Terminal Pusat Kota melayani angkutan umum Antar Kota Dalam Provinsi kearah timur dan barat. Selain trayek angkutan umum diatas, Kota Gorontalo juga memiliki trayek angkutan massal yaitu Trans Hulonthalangi, trayek angkutan Trans Hulonthalangi memiliki 4 (empat) koridor pelayanan yang melayani pusat Kota Gorontalo. Tabel 4.9 Koridor Trans Hulonthalangi Nama Koridor Rute Jarak Tempuh Koridor 1 Taruna Remaja - ± 9.5 KM Terminal 1942 Andalas Koridor 2 Dungingi Taruna ± 16.4 KM Remaja Koridor 3 Terminal Andalas ± 16.5 KM Rumah Sakit Aloei Saboe Koridor 4 Terminal 1942 Andalas Terminal Leato ± 14 KM Sumber : Dishub Kota Gorontalo 2012 Jumlah armada total Trans Hulonthalangi adalah 15 Armada bus yang melayani semua koridor, pada pengoperasiannya koridor 1 (satu) dan koridor 4 (empat) 39

40 disatukan untuk mengefisiensikan pelayanan, pelayanan berdasarkan Headway pada semua koridor bus Trans Hulonthalangi adalah berkisar antara menit. Selain rute angkutan umum dan Trans Hulonthalangi diatas, di Kota Gorontalo kondisi angkutan umum di dominasi oleh bentor, keberadaan bentor yang dengan trayek bebas saat ini sering menyebabkan kemacetan dan kesemrawutan pada pusat Kota Gorontalo hal ini seiring dengan maraknya pangkalan-pangkalan bentor yang ada di pusat kota dan pusat perbelanjaan. Tabel 4.10 Jumlah Bentor Berdasarkan Kecamatan di Kota Gorontalo Tahun 2012 No Nama Kecamatan/Kelurahan Jumlah Bentor (Unit) 1 Kecamatan Kota Selatan Kecamatan Kota Utara Kecamatan Kota Barat Kecamatan Dungingi Kecamatan Hulonthalangi Kecamatan Kota Timur Kecamatan Sipatana Kecamatan Kota Tengah Kecamatan Dumbo Raya 445 J U M L A H T O T A L : 3,396 40

41 Sumber : Dishub Kota Gorontalo 2012 Gambar 4.4 Peta Lokasi Pangkalan Bentor di Kota Gorontalo Kondisi Transportasi Penyebrangan Kota Gorontalo Dari dua pelabuhan penyebrangan yang ada di Provinsi Gorontalo, salah satunya adalah pelabuhan penyebrangan Gorontalo yang terletak di Kecamatan Dumbo Raya Kota Gorontalo yang menghadap ke Teluk Tomini, angkutan Ferry dari pelabuhan Gorontalo membuka layanan komersil yang menghubungkan Gorontalo-Pagimana dan trayek perintis yang menghubungkan Gorontalo-Wakai- Ampana, layanan angkutan penyebrangan ini dilayani oleh dua Kapal Motor Penyebrangan (KMP) yaitu, KMP Baronang untuk angkutan penyebrangan komersil dan KMP Tuna Tomini untuk angkutan perintis dengan jadwal keberangkatan dan kedatangan 2 hari sekali. Tabel 4.11 Profile Sarana KMP Penyebrangan Gorontalo No Nama Lintasan Penyeberangan 1 Gorontalo- Pagimana Tahun Armada Pemilik Kapasitas KMP Jenis Tahun GRT PNP Kendaraan Baronang Ro-ro Direktorat Jenderal Perhubunga n Darat Jadwal Kedatangan Selang 1 hari 41

42 No Nama Lintasan Penyeberangan 2 Gorontalo-Wakai- Ampana 3 Gorontalo-Wakai- Ampana Tahun Armada Pemilik Tuna Tomini 2013 Adhi Swadarma III Kapasitas KMP Jenis Tahun GRT PNP Kendaraan Ro-ro Direktorat Jenderal Perhubunga n Darat 1985 Direktorat Jenderal Perhubunga n Darat Jadwal Kedatangan Selasa, Jumat No 1 Sumber:Dishubpar Provinsi Gorontalo Tabel 4.12 Perkembangan Permintaan Perjalanan Pada Pelabuhan Penumpang (org) 2 Barang (ton) 3 Kendaraan (Unit) Penyebrangan Kota Gorontalo ( ) Tahun Jumlah Total Trip Naik 39,285 31,369 45, ,479 Turun 35,729 31,884 50, ,064 Jumlah 75,014 63,253 96,276 Naik 10,330 6,790 9,676 26,796 Turun 15,853 6,445 8,381 30,679 Jumlah 26,183 13,235 18,057 Roda 2 Naik 1,747 1,677 2,713 6,137 Turun 2,080 2,030 3,234 7,344 Jumlah 3,827 3,707 5,947 Roda 4 Naik 1, ,251 Turun 1,364 2,077 1,193 4,634 Jumlah 2,845 3,066 1,974 Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo Kondisi Transportasi Laut Kota Gorontalo Dari 3 (tiga) pelabuhan laut nasional yang ada di Provinsi Gorontalo, salah satu pelabuhannya adalah Pelabuhan Laut Gorontalo yang terletak di Kecamatan Dumbo Raya Kota Gorontalo yang di khususkan untuk kegiatan pengumpul dan distribusi di kawasan Teluk Tomini. Dengan alur pelayaran nasional meliputi : 1) Gorontalo Bitung Luwuk Kolondale - Raha Kendari Baubau Makassar; 2) Gorontalo Bitung Ternate; dan 42

43 3) Gorontalo Bitung Balikpapan Makassar Surabaya Jakarta Tabel 4.13 Tabel Fasilitas Pelabuhan Laut Kota Gorontalo (2008 S.D 2012) No Fasilitas Kondisi Dermaga I 60 m x 11 m 60 m x 11 m 60 m x 11 m 60 m x 11 m 60 m x 11 m 2 Dermaga II 120 m X 10 m 120 m X 10 m 120 m x 10 m 120 m x 10 m 120 m x 10 m 3 Dermaga III 39 m x 15 m 60 m x 15 m 75 m x 15 m 4 Trestle Dermaga III 21 m x 15 m 21 m x 15 m 21 m x 15 m 21 m x 15 m 5 Jalan Akses Dermaga III 15 m x 10 m 15 m x 10 m 80 m x 10 m 80 m x 10 m 6 Kedalaman Kolam Pelabuhan 6-8 m 6-8 m 6-8 m 6-8 m 6-8 m 7 Kapasitas Layanan Kapal 5000 DWT 5000 DWT 5000 DWT 5000 DWT 5000 DWT 8 Kantor 250 m2 250 m2 250 m2 250 m2 250 m2 Lapangan 9 Penumpukan m m m m m2 Lapangan 10 Penumpukan I m m m2 Lapangan 11 Penumpukan II m2 Terminal 12 Penumpang 800 m2 800 m2 800 m2 800 m2 800 m2 13 Gudang I 560 m2 560 m2 560 m2 560 m2 560 m2 14 Gudang II m m m m2 Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2013 Ket Reshuttlement Thn 2005 Replacement total Thn 2002 Pemeliharaan setiap tahun Pemeliharaan setiap tahun Pemeliharaan setiap tahun Pemeliharaan setiap tahun Pemeliharaan setiap tahun Tabel 4.14 Arus Kapal (Unit) Pelabuhan Laut Gorontalo (2008 S.D 2012) Tahun Tiba Berangkat Jumlah , ,976 1,976 3, ,998 1,997 3, ,477 2,482 4,959 Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2013 Tabel 4.15 Arus Barang Pelabuhan Laut Gorontalo (2008 S.D 2012) Tahun Bongkar (ton/m3) Muat (ton/m3) Jumlah (ton/m3) , , , , , ,570 43

44 Tahun Bongkar (ton/m3) Muat (ton/m3) Jumlah (ton/m3) , , , , , , , , ,606 Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2013 Tabel 4.16 Arus Penumpang Pelabuhan Laut Gorontalo (2008 S.D 2012) Tahun Turun (Orang) Naik (Orang) Jumlah (Orang) ,403 51, , ,412 48,426 96, ,719 53, , ,639 55, , ,583 54, ,081 Sumber : Dishubpar Provinsi Gorontalo 2013 Dari tabel data diatas arus kapal yang tiba dan berangkat dari Pelabuhan Gorontalo secara jumlah keseluruhan setiap tahunnya mengalami peningkatan, sementara arus barang pada pelabuhan Gorontalo mengalami fluktuasi yang cenderung menurun dari tahun 2008 ke tahun 2009, sementara dari tahun 2009 ke tahun 2012 mengalami peningkatan, hal ini sama halnya dengan kondisi arus penumpang pada Pelabuhan Gorontalo yang mengalami penurunan jumlah penumpang dari tahun 2008 ke tahun 2009, dan kembali mengalami peningkatan pada tahun 2009 sampai tahun 2012, 4.6 POLA AKTIVITAS TRANSPORTASI SAAT INI Kondisi Lalu Lintas Dengan melakukan pengamatan lalulintas pada beberapa ruas jalan di Kota Gorontalo (Lihat Gambar 4.5) terlihat bahwa Kondisi lalu lintas saat ini di Kota Gorontalo bila dilihat dari volume kendaraan pengguna jalan, masih rendah seperti umumnya kondisi lalu lintas di kawasan Indonesia timur kecuali sebagian ruas ruas jalan di kawasan perkotaan kota Gorontalo seperti terlihat pada Tabel sedangkan komposisi kendaraan didominasi oleh motor dan betor (becak motor) yang dimanfaatkan sebagai angkutan umum oleh masyarakat. 44

45 Gambar 4.5 Lokasi Survey Traffic Counting Kota Gorontalo No Tabel 4.17 Kondisi Lalu Lintas Tahun 2012 Kota Gorontalo Nama Ruas Jalan Volume Lalu Lintas tahun 2013 (Smp/Hari) Volume Lalu Lintas tahun 2013 (Smp/jam) Lebar rata-rata (m) Tipe Lajur 1 Haji Agus Salim 21,969 2, /2UD H. Nani Wartabone I 16,997 2, /2D Prof. Dr. John Kartili 15,519 1, /2D Beringin 7, /2UD Ki Hajar Dewantoro 9,492 1, /2UD Sudirman 6, /2UD Arif Rahman Hakim 10,229 1, /2UD Sultan Botuhite 12,622 1, /2UD S. Parman 2, /2UD MT. Haryono 1, /2UD Madura 4, /2UD Raya Eyato 23,430 2, /2UD Tondano 6, /2UD Mayor Dullah 6, /2UD Thaib M Gobel 6, /2UD Batas Kota Gorontalo /2UD 0.34 V/C 45

46 No Nama Ruas Jalan Batas Limboto Volume Lalu Lintas tahun 2013 (Smp/Hari) Volume Lalu Lintas tahun 2013 (Smp/jam) Lebar rata-rata (m) Tipe Lajur V/C Sistem Zona Asumsi analisis pergerakan adalah bahwa pergerakan berasal dari satu titik ke titik lainnya untuk satu tujuan tertentu dengan menggunanakan moda pergerakan tertentu dan melalui rute jalan tertentu, sehingga Zona Lalu Lintas merupakan dasar yang penting dari analisis pergerakan tersebut. Secara umum bahwa zona merupakan luasan yang relatif seragam dalam hal tata guna lahan dan mempunyai kompilasi data yang dapat diandalkan. Dalam hal ini maka zona lalu lintas pada umumnya diambil dari batasan administratif (kelurahan, kecamatan, atau kombinasinya). Nama dan Nomor Zona beserta potensi setiap zona wilayah studi ditampilkan pada Tabel Nomor Zona Tabel 4.18 Nomor dan Nama Zona Lalu Lintas Nama Zona 1 Kota Barat Pariwisata 2 Dungingi Industri Sedang Potensi Zona 3 Kota Selatan Pariwisata, Perdagangan dan Jasa 4 Kota Timur Pertanian, Perkantoran, Pertambangan Galian Pasir dan tanah liat 5 Hulontalangi Pariwisata, Minapolitan 6 Dumbo Raya Industri Sedang, Pariwisata, Minapolitan 7 Kota Utara Pertanian 8 Kota Tengah Pertanian, Perkantoran, Minapolitan 9 Sipatana 10 Batudaa Pantai 11 Biluhu Perkantoran, Pertambangan Galian Pasir dan tanah liat Pertanian, Pekebunan, Peternakan, Pariwisata Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Peternakan, Pengolahan Perikanan 12 Batudaa Pertanian, Pekebunan 13 Bongomeme Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Peternakan, Tambang Emas 46

47 Nomor Zona Nama Zona 14 Tabongo Pertanian, Pekebunan 15 Tibawa 16 Pulubala 17 Boliyohuto 18 Mootilango 19 Tolangohula 20 Asparaga 21 Limboto Potensi Zona Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Peternakan, Industri Besar Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Peternakan, Tambang Tembaga, Industri Besar Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Tambang Emas, Industri Sedang, Pariwisata Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Tambang Emas, Industri Sedang Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Tambang Emas, Industri Sedang Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Tambang Emas Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Tambang Emas 22 Limboto Barat Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan 23 Telaga Pertanian, Pekebunan, Peternakan 24 Telaga Biru 25 Tilango Pertanian 26 Talaga Jaya Pertanian 27 Kabupaten Gorontalo Utara 28 Kabupaten Boalemo - 29 Kabupaten Bone Bolango - 30 Kabupaten Bone Bolango - Sumber : RTRW Kota dan Kabupaten Gorontalo Hutan Produksi, Pertanian, Pekebunan, Peternakan, Tambang Emas - 47

48 Sumber : Anlisis Konsultan Gambar 4.6 Peta Pembagian Zona Kota dan Kabupaten Gorontalo Sumber : Anlisis Konsultan Gambar 4.7 Model Jaringan Jalan Tahun Pembentukan Matriks Asal Tujuan Eksisting Tahun 2013 Matriks asal-tujuan (MAT) dasar pergerakan yang digunakan dalam analisis adalah dari matriks perjalanan dari studi terdahulu yang dilakukan di Gorontalo yaitu Studi Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Gorontalo Tahun Kemudian dari data matriks perjalanan tersebut di sesuaikan dengan kebutuhan pengembangan zona pada studi ini, Matriks asal tujuan tersebut kemudian dikalibrasi dengan 48

49 data hasil survey lalu lintas pada beberapa titik kontrol. Besaran volume lalu lintas antara hasil survey dan pemodelan menjadi parameter untuk menilai kualitas MAT yang akan digunakan. Matriks asal tujuan yang digunakan memperlihatkan jumlah pergerakan sebanyak smp/jam yang bergerak di seluruh jaringan jalan di Kota dan Kabupaten Gorontalo dan sekitarnya, sebagaimana disajikan pada Tabel Tabel 4.19 Matrik Asal Tujuan Kota dan Kabupaten Gorontalo Tahun Dasar 2013 (Smp/jam) Oi/Dd

50 Gambar 4.8 Desire Line Matrik Asal Tujuan Tahun 2013 (smp/jam) Gambar 4.9 Hasil pembebanan Tahun 2013 Dari hasil pembebanan jaringan pada tahun 2013 maka kinerja jaringan jalan tahun 2013 Kota dan Kabupaten Gorontalo adalah sebagai berikut: Tabel 4.20 Parameter Kinerja Jaringan jalan Tahun 2013 Nomor Parameter Kinerja Total Vehicle-Miles Total Vehicle-Hours Average Speed (Km/Jam)

51 BAB -5 PERKIRAAN KONDISI MENDATANG 5.1 PREDIKSI BANGKITAN DAN TARIKAN TAHUN MENDATANG (2014, 2019, 2025 dan 2030) Prediksi bangkitan dan tarikan pada studi ini menggunakan data basis pertumbuhan penduduk pada setiap zona analisis, sehingga dari proses ini menghasilkan persamaan matematis. Dengan parameter penduduk sebagai variabel bebas dan variabel Bangkitan/Tarikan sebagai variabel tidak bebas. Hasil persamaan matematis pada tiap zona disajikan pada tabel dibawah ini. Tabel 5.1 Persamaan Regresi Bangkitan dan Tarikan (Smp/hari) Nomor Zona Bangkitan Tarikan Nomor Zona Bangkitan Tarikan 1 Y= X Y= X 16 Y= X Y= X 2 Y= X Y= X 17 Y= X Y= X 3 Y= X Y= X 18 Y= X Y= X 4 Y= X Y= X 19 Y= X Y= X 5 Y= X Y= X 20 Y= X Y= X 6 Y= X Y= X 21 Y= X Y= X 7 Y= X Y= X 22 Y= X Y= X 8 Y= X Y= X 23 Y= X Y= X 9 Y= X Y= X 24 Y= X Y= X 10 Y= X Y= X 25 Y= X Y= X 11 Y= X Y= X 26 Y= X Y= X 12 Y= X Y= X 27 Y= X Y= X 13 Y= X Y= X 28 Y= X Y= X 14 Y= X Y= X 29 Y= X Y= X 15 Y= X Y= X 30 Y= X Y= X 51

52 Kebutuhan Pergerakan (Smp/Hari) Tahun Bangkitan Tarikan Gambar 5.1 Proyeksi Bangkitan dan Tarikan Lalu Lintas Dengan Pertumbuhan Penduduk (Smp/Hari) Berdasarkan pada prediksi pertumbuhan penduduk, maka prediksi pergerakan antar zona pada wilayah Kota dan Kabupaten Gorontalo dan sekitarnya dapat dibentuk ke dalam Matriks Asal Tujuan dengan Metode Fratar. Hasil Pengembangan matrik asal tujuan pada tahun rencana 2014, 2019, 2025 dan 2030 di sajikan pada tabel di bawah ini 52

53 Tabel 5.2 Matrik Asal Tujuan Kota dan Kabupaten Gorontalo Tahun 2014 (smp/jam) OI/Dd Gambar 5.2 Desire Line Matrik Asal Tujuan Tahun 2014 (smp/jam) 53

54 Tabel 5.3 Matrik Asal Tujuan Kota dan Kabupaten Gorontalo Tahun 2019 (smp/jam) Oi/Dd Gambar 5.3 Desire Line Matrik Asal Tujuan Tahun 2019 (smp/jam) 54