Oleh : Arif Wahyu Kristianto NRP : Tanggal Ujian : 07 Juni 2010 Periode Wisuda : Oktober 2010

Transkripsi

1 Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister Teknik (M.T.) di Institut Teknologi Sepuluh Nopember Disetujui oleh: Oleh : Arif Wahyu Kristianto NRP : Tanggal Ujian : 07 Juni 2010 Periode Wisuda : Oktober Ir. Sri Amiranti Sastrohoetomo, M.S (Pembimbing I) NIP : Ir. Heru Purwadio, M.S.P (Pembimbing II) NIP : Ir. Sardjito, M.T (Penguji) NIP : Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc (Penguji) NIP : Ir. Hari Purnomo, MBdgSc. (Penguji) NIP : Direktur Program Pascasarjana, Prof. Dr. Ir. Soeparno, MSIE NIP i

2 ii

3 PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR JALAN (Studi Kasus : Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan (PPIP) di desa Campurejo, Kecamatan Panceng, Kabupaten Gresik) Nama Mahasiswa : Arif wahyu Kristianto NRP : Pembimbing : Ir. Sri Amiranti Sastrohoetomo, M.S Co-Pembimbing : Ir. Heru Purwadio, M.S.P ABSTRAK Partisipasi masyarakat merupakan suatu proses teknis untuk memberikan kesempatan dan kewenangan yang lebih luas kepada masyarakat untuk secara bersama-sama memecahkan berbagai persoalan. Carter dalam Rustiningsih (2002) menyampaikan bahwa partisipasi masyarakat mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan masyarakat dalam upaya meningkatkan proses belajar masyarakat; mengarahkan masyarakat menuju masyarakat yang bertanggung jawab; mengeliminasi perasaan terasing sebagian masyarakat serta ; menimbulkan dukungan dan penerimaan dari pemerintah Melalui hitungan indeks sosial-ekonomi dan spasial didapatkan antara sosialekonomi spasial memiliki hubungan yang saling mempengaruhi. nilai indeks sosial-ekonomi dan spasial didapatkan bahwa perkembangan antar Kabupaten/Kota di GKS Plus masih belum optimal. Terdapat Kabupaten/Kota yang tidak seimbang antara perkembangan sosial-ekonomi terhadap perkembangan spasialnya. Berdasarkan identifikasi didapatkan banyak kepentingan dan stakeholder dalam pembangunan GKS Plus. Dengan analisis stakeholder didapatkan critical player/nara sumber untuk perumusan pola pengendalian. Hasil akhir yang didapatkan adalah pola pengendalian perkembangan kawasan mega-urbanisasi yang terdiri dari aspek non-fisik yaitu kebijakan, proses perencanaan, dokumen tata ruang, perijinan dan mekanisme insentif serta disinsentif. Sedangkan pada aspek fisik mencakup prasarana dan investasi development generator. Kata kunci : GKS Plus, Mega-Urbanisasi dan pengendalian iii

4 iv

5 THE INCREASING EFFORT COMMUNITY INVOLVEMENT IN ROAD INFRASTUCTURE DEVELOPMENT (Case Study : Rural Infrastructure Development Program (PPIP) at Village Campurejo, Under Region Panceng, Region Gresik) By : Arif Wahyu Kristianto Student Identity Number : Supervisor : Ir. Sri Amiranti Sastrohoetomo, M.S Co-Supervisor : Ir. Heru Purwadio, M.S.P ABSTRACT Community involvement is a technically process to give wider change and outhority for community to solve the problem together. Carter inside Rustiningsih (2002) wrote that community involvement has the important role in society life as an effort to increase community studying process; to guide society become responsible community, to eliminate..and to Through the index count of socio-economic and spatial found between socioeconomic spatial relationships of mutual influence. From the index value of socio-economic and spatial development is found that the development among districts and municipalities in GKS plus is still not optimal. There is a District that is not balanced between socio-economic developments of spatial development. Based on the identification obtained many interests and stakeholders in development GKS Plus. With a critical stakeholder analysis obtained player/ resource persons for the formulation of control patterns. The result showed that the development control patterns of mega-urbanization area are consisting of the non-physical aspects of policy, planning, spatial planning documents, licenses and mechanism of incentives and disincentives. Not only has that, the control patterns also included the physical aspects including infrastructure and development investments generator. Key words: GKS Plus, Mega-Urbanization and controlling v

6 vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat, Hidayah, Kesabaran, Kekuatan dan Kesempatan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Pola Pengendalian Perkembangan Kawasan Mega-Urbanisasi GERBANGKERTASUSILA Plus. Dalam penelitian ini penulis mencoba merumuskan pola pengendalian kawasan perkotaan yang sedang mengalami fenomena urbanisasi dalam perkembangannya. Penulis sangat menyadari tanpa adanya dukungan baik material maupun spiritual dari berbagai pihak, tentunya tesis ini tidak dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Ir Johan Silas dan Dr. Ing. Ir Bambang Soemardiono., selaku dosen pembimbing. 2. Bapak Ir. Ispurwono S. M.Arch, Ph.D, Bapak Dr. Ir. Sekartejo MSc., Ibu Ir. Purwanita S. MSc. Ph.D., selaku penguji. 3. Seluruh keluargaku; Suamiku Adang Prianto Teknis Fisika, orang tua, mertua, kakak dan adikku, terimakasih atas doa, kasih sayang dan dukungannya. 4. Seluruh pengajar dan staff Pasca sarjana Arsitektur ITS. 5. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, khususnya pihak BAPPEDA Kabupaten/Kota se-gks Plus, BAPPEPROV, PU Tata Ruang Jawa Timur, KADIN Jawa Timur, Surveyor dan teman-teman yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa pada tesis ini terdapat beberapa kekurangan. Oleh karenanya, kritik dan saran yang membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan demi kesempurnaan laporan ini khususnya dan perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya. Penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Surabaya, Juli 2010 Penulis vii

8 DAFTAR ISI Halaman Lembar Pengesahan... i Abstrak... iii Absract... v Kata Pengantar... vii Daftar Isi.. ix Daftar Tabel... xii Daftar Gambar... xv Glossary... xvi Bab 1 Pendahuluan... 1 viii

9 1.1 Latar Belakang Permasalahan Tujuan Hipotesis Ruang Lingkup Ruang Lingkup Materi Ruang Lingkup Wilayah Manfaat Penelitian Bab 2 Kajian Pustaka Dan Teori Pengendalian Perkembangan Perkotaan Paradigma Pembangunan dan Pengendalian Wilayah Perkotaan Konsep Pengendalian Dalam Pemanfaatan Ruang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Menurut UU No. 26 tahun 2007 dan Operasionalisasi PP No. 26 tahun Best Practices Pengendalian Kawasan Perkotaan yang Mengalami Mega-Urbanisasi Manajemen Pengendalian Megacity di Eropa Manajemen Pengendalian Megacity di Asia Sintesis Kriteria Pengendalian Perkembangan Kawasan Perkotaan Urbanisasi dan Globalisasi Proses Urbanisasi Kawasan Perkotaan Pengaruh Globalisasi Pada Proses Urbanisasi Kawasan Perkotaan dan Fenomena Mega-Urbanisasi ix

10 Definsi dan Parameter Urbanisasi Kasus Mega-Urbanisasi di Indonesia Mega-Urbanisasi JABODETABEK Mega-Urbanisasi Metropolitan Bandung Mega-Urbanisasi GERBANGKERTASUSILA Plus Morfologi Penggunaan Lahan Wilayah Perkotaan dan Konsep Regional City Teori Regionalisasi Kawasan Perkotaan Teori Network Cities (Sistem Jaringan) Teori Polycentris Urban Region (PUR) Sintesis Konseptual Pustaka dan Teori Pengendalian Perkembangan Mega-Urbanisasi Bab 3 Metode Penelitian Pendekatan Penelitian Teknik Penelitian Jenis Data Variabel dan Definisi variabel Penelitian Metode dan Instrumen yang Digunakan Teknik Pencarian/Pengumpulan data Mapping analysis Teknik identifikasi narasumber Teknik formulasi pola x

11 3.3 Pengujian Statistik Tahapan Penelitian Bab 4 Kondisi Eksisting Kawasan GERBANGKERTASUSILA Plus Satuan Pengembangan Wilayah GERBANGKERTASUSILA Plus Pertumbuhan Penduduk dan Urbanisasi Kondisi Perkembangan Ekonomi Kondisi Urban Centre Kabupaten/Kota GERBANGKERTASUSILA Plus Pemanfaatan Lahan Penyediaan Infrastruktur Jalan dan Aktifitas Komuting Kondisi Lingkungan Hidup Bab 5 Analisis Dan Pembahasan Analisis Optimasi Hubungan Sosial-Ekonomi Terhadap Pembangunan Spasial GERBANGKERTASUSILA Plus Identifikasi Kekuatan/Peluang dan Kelemahan/Tantangan Kekuatan/potensi xi

12 5.2.2 Kelemahan/tantangan Perbandingan Kasus Mega-Urbanisasi di Indonesia Analisis Perbandingan Perencanaan Pola Pembangunan GERBANG- KERTASUSILA Plus RTRW Propinsi Jawa Timur Studi Penelitian dan Penyiapan Rencana Tata Ruang GERBANG- KERTASUSILA Plus The Study on Formulation of Spatial Planning for GERBANG- KERTASUSILA (GKS) Zone in East Java Province, the Republic of Indonesia Analisis Stakeholder yang Berperan dalam Pembangunan Kawasan GERBANGKERTASUSILA Plus Review Kriteria Pengendalian Perkembangan Kawasan Mega-Urbanisasi Analisis Kesepakatan Nara Sumber Mengenai Kriteria Pengendalian Perkembangan Kawasan Mega-Urbanisasi GKS Plus xii

13 Bab 6 Penutup Kesimpulan Kelemahan Penelitian Saran Daftar Pustaka Lampiran Lampiran Lampiran DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Matrik Proses Urbanisasi dari Sisi Ekonomi Tabel 2.2 Klasifikasi Kota Atas Dasar Jumlah Penduduk Tabel 2.3 Sistem Tempat Pusat Versus Sistem Jaringan Tabel 2.4 Pendekatan Pengembangan Ekonomi dan Transportasi Tabel 2.5 Ringkasan Pustaka dan Teori sebagai Variabel dalam Penelitian Tabel 2.6 Matrik Kriteria dalam Pengendalian Perkembangan Kawasan 52 Tabel 3.1 Variabel dan Definisi Variabel Tabel 3.2 Metode dan Instrumen yang Digunakan Tabel 4.1 Jumlah Penduduk di Kawasan GERBANGKERTASUSILA Plus tahun (dalam jiwa) 71 Tabel 4.2 Kepadatan Penduduk di Kawasan GERBANGKERTASUSILA Plus tahun (dalam jiwa/km 2 ) 71 Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Perkotaan dan Perdesaan GERBANG- KERTASUSILA Plus tiap Kabupaten/Kota tahun xiii

14 73 Tabel 4.4 Proporsi Penduduk Perkotaan di GERBANGKERTASUSILA Plus tahun (dalam %) 74 Tabel 4.5 Rata-rata PDRB Perkapita Kabupaten/Kota di GERBANG- KERTASUSILA Plus tahun (dalam rupiah) 77 Tabel 4.6 Kontribusi PDRB Kabupaten/Kota GERBANGKERTASUSILA Plus terhadap PDRB Jawa Timur (dalam %) 78 Tabel 4.7 Kontribusi Masing-masing Sektor dalam PDRB Kabupaten/Kota di GERBANGKERTASUSILA Plus tahun (dalam %) 79 Tabel 4.8 Matrik Urbanisasi dari Sisi Ekonomi GERBANGKERTASUSILA Plus 84 Tabel 4.9 Proporsi Tenaga Kerja Produktif terhadap Jumlah Penduduk di GERBANGKERTASUSILA Plus tahun Tabel 4.10 Kepadatan Tenaga Kerja per Km 2 di GERBANGKERTASUSILA Plus tahun xiv

15 Tabel 4.11 Nilai LQ Pada Kabupaten/Kota GERBANGKERTASUSILA Plus tahun Tabel 4.12 Jarak Antara Pusat Kegiatan Kabupaten/Kota di GERBANG- KERTASUSILA Plus.. 89 Tabel 4.13 Pemanfaatan Lahan di Kawasan GERBANGKERTASUSILA Plus tahun 2008 (dalam Ha) Tabel 4.14 Prosentase Lahan Terbangun di Kawasan GERBANG- KERTASUSILA Plus tahun (dalam %) Tabel 4.15 Luas dan Penurunan Lahan Pertanian di Kabupaten Sidoarjo dan Gresik (dalam Ha) Tabel 4.16 Panjang Ruas Jalan di GERBANGKERTASUSILA Plus berdasarkan Kelas Jalan Pada Kabupaten/Kota 2006 (dalam Km) Tabel 4.17 Jumlah Penumpang yang Datang di Bandara Juanda dan Pelabuhan Tanjung Perak tahun (dalam jiwa) xv

16 Tabel 4.18 Kadar ph, DO, BOD dan COD di Kabupaten/Kota GERBANG- KERTASUSILA Plus pengukuran April Tabel 4.19 Kualitas Udara di Sidoarjo, Gresik dan Surabaya tahun Tabel 5.1 Angka Indeks Sosial-Ekonomi di GERBANGKERTASUSILA Plus 105 Tabel 5.2 Angka Indeks Spasial di GERBANGKERTASUSILA Plus 106 Tabel 5.3 Indeks Komposit Sosial-Ekonomi dan Spasial Kabupaten/Kota di GERBANGKERTASUSILA Plus 106 Tabel 5.4 Karakater Perkembangan Kabupaten/Kota di GERBANG- KERTASUSILA Plus 113 Tabel 5.5 Perbandingan Kasus JABODETABEK, Metropolitan Bandung dan GERBANGKERTASUSILA Plus 116 Tabel 5.6 Fungsi dari Urban Centers di GKS xvi

17 125 Tabel 5.7 Perbandingan Rencana Pengembangan di kawasan GERBANG- KERTASUSILA Plus 127 Tabel 5.8 Matrik Stakeholder Analisis 131 Tabel 5.9 Pemetaan Stakeholder kunci terkait kepentingan dan pengaruh 132 Tabel 5.10 Hasil Iterasi Delphi Tahap Tabel 5.11 Hasil Iterasi Delphi Tahap Tabel 5.12 Pola Pengendalian Perkembangan Kawasan Berdasarkan Pendapat Nara Sumber 148 Tabel 5.13 Tipe Pola Pengendalian Perkembangan Kawasan Tabel 5.14 Pola Pengendalian Berdasarkan Karakter Kabupaten/Kota 157 xvii

18 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Surabaya Extended Metropolitan Region Gambar 2.1 Segitiga Penggunaan Lahan Desa-Kota Gambar 2.2 Segitiga Penggunaan Lahan Desa-Kota yang Dilengkapi Gambar 2.3 Model Struktur Keruangan Regional City Gambar 2.4 Konseptualisasi Pustaka dan Teori Pengendalian Perkembangan Mega-Urbanisasi Gambar 3.1 Alur Penelitian Mega-urbanisasi Gambar 4.1 Arah Perkembangan GERBANGKERTASUSILA xviii

19 Gambar 4.2 Perwilayahan di GERBANGKERTASUSILA Plus Gambar 4.3 Proporsi Penduduk Perdesaan dan Perkotaan Jawa Timur tahun 2000 (dalam %) 69 Gambar 4.4 Rata-rata Laju Pertumbuhan Penduduk GERBANGKERTASUSILA Plus tahun (dalam %) 70 Gambar 4.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi GERBANGKERTASUSILA Plus tahun Gambar 4.6 Prosentase Penduduk yang Bekerja sebagai Karyawan/Buruh di GERBANGKERTASUSILA Plus tahun 2005 (dalam %) 81 Gambar 4.7 Jalur Perdagangan Jawa Timur 83 Gambar 4.8 Penggunaan Lahan Eksisting GERBANGKERTASUSILA Plus 91 Gambar 4.9 GERBANGKERTASUSILA Plus dalam Konteks Regional City 94 Gambar 4.10 Jaringan Jalan Utama GERBANGKERTASUSILA Plus 97 xix

20 Gambar 4.11 Grafik Pertambahan Jaringan Jalan Utama GERBANG- KERTASUSILA Plus Gambar 5.1 Hubungan Sosial-Ekonomi dan Spasial di Kawasan GERBANG- KERTASUSILA Plus 109 Gambar 5.2 Pola Struktur Tata Ruang Wilayah GKS Plus 122 Gambar 5.3 Konsep Struktur Kawasan GKS GLOSSARY ADHB : Atas Dasar Harga Berlaku ADHK : Atas Dasar Harga Konstan BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah CAD : Computer Aided Design EMR : Extended Metropolitan Region GKS Plus : GERBANGKERTASUSILA PLUS LQ : Locational Quotient MUR : Mega Urban Region PAD : Pendapatan Asli Daerah PDRB : Produk Domestik Regional Bruto Perda : Peraturan Daerah RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah PP : Peraturan Pemerintah RTR : Rencana Tata Ruang RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah SPSS : Statistical Program for Social Science SWP : Satuan wilayah pembangunan TPA : Tempat Pembuangan Akhir UU : Undang-undang xx

21 xxi