BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN. 1. Tindakan Penagihan Pajak Untuk Mencairkan Tunggakan

Transkripsi

1 BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Analisis Data 1. Tindakan Penagihan Pajak Untuk Mencairkan Tunggakan a. Petugas menagih secara pasif dengan menyampaikan Surat Ketetapan Pajak (SKP) sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 2 kepada Wajib Pajak. Penyampaian SKP tersebut dapat dilakukan secara langsung, melalui pos dengan bukti pengiriman surat, melalui perusahaan jasa ekspedisi atau jasa kurir dengan bukti pengiriman surat. Apabila atas jumlah pajak yang masih harus dibayar berdasarkan SKP yang menyebabkan jumlah pajak yang masih harus dibayar bertambah, yang tidak dibayar oleh Penanggung Pajak sesuai dengan jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3) atau ayat (3a) dilaksanakan penagihan pajak secara aktif atau dengan surat paksa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. Setelah itu petugas segera menerbitkan surat paksa untuk Wajib Pajak tersebut. b. Kepala Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten mulai untuk menugaskan kepada Kepala Seksi Bagian Penagihan guna melakukan penerbitan Surat Paksa. c. Kepala Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten menyetujui dan menandatangani dan segera menugaskan Kepala Seksi Bagian Penagihan guna melaksanakan pemberitahuan Surat Paksa. 28

2 29 d. Kepala Seksi Bagian Penagihan menugaskan jurusita pajak untuk melakukan penerbitan Surat Paksa. e. Kepala Seksi Bagian Penagihan meneliti dan memberi paraf kemudian menyerahkan konsep Surat Paksa dan konsep berita acara pemberitahuan Surat Paksa. f. Kepala Seksi Bagian Penagihan menugaskan jurusita untuk melakukan pemberitahuan Surat Paksa kepada Wajib Pajak / Penanggung Pajak. g. Kepala Seksi Bagian Penagihan meneliti dan menandatangani, dan kemudian menugaskan jurusita pajak untuk menatausahakan. h. Jurusita melakukan penelitian dan kemudian menyusun serta menyerahkan konsep Surat Paksa dan konsep berita acara pemberitahuan Surat Paksa. i. Jurusita melakukan pemberitahuan Surat Paksa serta menyerahkan salinan Surat Paksa kemudian menyusun dan menandatangani berita acara pemberitahuan Surat Paksa. j. Jurusita menyusun dan menandatangani serta meyerahkan konsep laporan pelaksanaan Surat Paksa. k. Jurusita menatausahakan Surat Paksa kemudian salinan Surat Paksa diserahkan ke Wajib Pajak atau Penanggung Pajak kemudian berita acara pemberitahuan Surat Paksa ditandatangani oleh Wajib Pajak atau Penanggung Pajak. Menurut penelitian yang dilakukan penulis dari Seksi Penagihan di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten pada tanggal 8 April 2016, pelaksanaan

3 penagihan pajak dengan Surat Paksa pertama dilakukan pendataan Wajib Pajak 30

4 30 (WP) yang terdaftar di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten. Jika ada Wajib Pajak (WP) yang bermasalah, akan diperiksa oleh Seksi Pemeriksaan. Setelah data Wajib Pajak (WP) diperiksa oleh Seksi Pemeriksaan, kemudian Seksi Pemeriksaan akan membuat SKP. Kemudian SKP tersebut diserahkan kepada Seksi Penagihan yang kemudian akan dilakukan tindakan selanjutnya dengan menerbitkan Surat Teguran, Surat Paksa dan sampai Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP). 2. Pendapat Wajib Pajak Setelah Menerima Surat Tagihan Pajak (STP) Penulis telah melakukan survey terhadap beberapa Wajib Pajak yang telah menerima STP atau Surat Paksa. Berikut adalah daftar Wajib Pajak dan juga besarnya jumlah tunggakan pajaknya : Tabel III.2 Jumlah Tunggakan WP pada tahun 2013 Nama WP Jenis Usaha Jumlah Tunggakan Dibayarkan WP A Industri Pakaian Jadi Rp Rp WP B Reparasi Mobil Rp Rp WP C Instalasi Listrik Rp Rp WP D Percetakan Rp Rp WP E Konstruksi Jalan Rp Rp WP F Pegawai Swasta Rp Rp WP G Pedagang Eceran Rp Rp WP H Industri Pakaian Rp Rp WP I Industri Barang Logam Rp Rp WP J Pedagang Eceran Rp Rp Jumlah Rp Rp

5 Sumber : Seksi Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten 30

6 31 Menurut data diatas, penulis telah melakukan survey dengan cara mewawancarai beberapa Wajib Pajak. Wawancara yang pertama dengan WP B, WP B sendiri mempunyai jenis usaha reparasi mobil. Pada tahun 2013 WP B mempunyai tunggakan pajak sebesar Rp dan dibayar secara diangsur selama 3 kali sebelum jatuh tempo. Menurut alasan dari WP B mengapa membayar secara diangsur, pada saat itu usahanya hampir gulung tikar atau pailit. Maka pada saat mendapatkan Surat Teguran dari petugas, WP B segera mendatangi AR (Account Representative) dari wilayahnya untuk melakukan negosiasi tentang cara pembayaran tunggakan pajak tersebut. Sedangkan wawancara yang kedua dengan WP D, WP D mempunyai jenis usaha percetakan. Pada tahun 2013 WP D mempunyai tunggakan pajak sebesar Rp dan dibayar secara lunas sebelum jatuh tempo. Menurut WP D sendiri memang mengakui ada keterlambatan dalam membayar pajak. Jadi pada saat ditagih oleh petugas yang bersangkutan, WP D bersedia membayar tunggakan pajak sebesar Rp secara lunas sebelum tanggal jatuh tempo yang telah ditetapkan.

7 32 Tabel III.3 Jumlah Tunggakan WP pada tahun 2014 Nama WP Jenis Usaha Jumlah Tunggakan Dibayarkan WP A Industri Percetakan Rp Rp WP B Asuransi Jiwa Rp Rp WP C Praktik Dokter Umum Rp Rp WP D Pedagang Eceran Rp Rp WP E Konstruksi Jalan Rp Rp WP F Konstruksi Gedung Rp Rp WP G Instalasi Listrik Rp Rp WP H Pedagang Eceran Rp Rp WP I Pedagang Eceran Mesin Rp Rp WP J Indutri Barang Dari Kulit Rp Rp Jumlah Rp Rp Sumber : Seksi Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten Menurut data diatas, penulis telah melakukan survey dengan cara mewawancarai beberapa Wajib Pajak. Wawancara yang pertama dengan WP C, WP C sendiri mempunyai jenis usaha Praktik Dokter Umum. Pada tahun 2014 WP C mempunyai tunggakan pajak sebesar Rp dan dibayar secara diangsur selama 8 kali sebelum jatuh tempo. Menurut alasan dari WP C mengapa membayar secara diangsur, pada saat itu WP C belum mempunyai dana untuk membayar tunggakan pajaknya. Maka pada saat mendapatkan Surat Teguran dari petugas, WP C segera mendatangi AR (Account Representative) dari wilayahnya untuk melakukan negosiasi tentang cara pembayaran tunggakan pajak tersebut.

8 Pada saat petugas mendatangi WP C, WP C sendiri kurang paham tentang 32

9 33 bagaimana tata cara pembayaran tunggakan pajaknya sebelum tanggal jatuh tempo yang sudah ditentukan. Sedangkan wawancara yang kedua dengan WP F, WP F mempunyai jenis usaha Konstruksi Gedung. Pada tahun 2014 WP F mempunyai tunggakan pajak sebesar Rp dan dibayar diangsur sebanyak 8 kali sebelum jatuh tempo. Menurut wawancara, WP F sendiri memang mengakui ada keterlambatan dalam membayar pajak. Jadi pada saat ditagih oleh petugas yang bersangkutan, WP F bersedia membayar tunggakan pajak sebesar Rp secara diangsur sebanyak 8 kali sebelum tanggal jatuh tempo yang telah ditetapkan. Tabel III.4 Jumlah Tunggakan WP pada tahun 2015 Nama WP Jenis Usaha Jumlah Tunggakan Dibayarkan WP A Praktik Dokter Umum Rp Rp WP B Jasa Pendidikan Rp Rp WP C Pedagang Eceran Rp Rp WP D Praktik Dokter Umum Rp Rp WP E Unit Kegiatan Desa Rp Rp WP F Konstruksi Jalan Rp Rp WP G Pegawai Swasta Rp Rp WP H Pedagang Eceran Rp Rp WP I Warung Telekomunikasi Rp Rp WP J Industri Pakaian Jadi Rp Rp Jumlah Rp Rp Sumber : Seksi Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten

10 34

11 34 Menurut data diatas, penulis telah melakukan survey dengan cara mewawancarai beberapa Wajib Pajak. Wawancara yang pertama dengan WP A, WP A sendiri mempunyai jenis usaha Praktik Dokter Umum. Pada tahun 2015 WP A mempunyai tunggakan pajak sebesar Rp dan dibayar secara diangsur selama 13 kali sebelum jatuh tempo. Menurut alasan dari WP A mengapa membayar secara diangsur sama dengan seperti WP C. Pada saat itu WP A mengalami kekurangan dana untuk membayar tunggakan pajaknya karena pada saat menerima surat WP A tidak menyangka bahwa tunggakan pajaknya sampai sebesar itu. Maka setelah mendapatkan Surat Teguran dari petugas, WP A segera mendatangi AR (Account Representative) dari wilayahnya untuk melakukan negosiasi tentang cara pembayaran tunggakan pajak tersebut. Pada saat petugas mendatangi WP A, WP A sendiri kurang paham tentang bagaimana tata cara pembayaran tunggakan pajaknya sebelum tanggal jatuh tempo yang sudah ditentukan. Sedangkan wawancara yang kedua dengan WP E, WP E mempunyai jenis usaha Unit Kegiatan Desa. Pada tahun 2015 WP E mempunyai tunggakan pajak sebesar Rp dan dibayar diangsur sebanyak 12 kali sebelum jatuh tempo. Menurut wawancara, WP E sendiri memang mengakui ada keterlambatan dalam membayar pajak karena WP E tidak mengetahui tata cara pembayaran tunggakan pajaknya dan kurang paham tentang Peraturan Undang-undang Pemungutan Pajak. Jadi pada saat petugas menagih dengan yang bersangkutan, petugas menjelaskan tentang Peraturan Undang-undang Pemungutan Pajak dan WP E bersedia membayar tunggakan pajak sebesar Rp secara diangsur

12 36 sebanyak 12 kali sebelum tanggal jatuh tempo yang telah ditetapkan. 3. Analisis Efektifitas Surat Paksa di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten Penulis akan menyampaikan dan membahas seberapa efektif Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten dalam menerbitkan Surat Paksa guna untuk mencairkan piutang pajaknya. Menurut Mendagri Kepmendagri No Tahun 1996, keefektifan dapat diukur menggunakan indikator sebagai berikut : a. Presentase >100% sangat efektif b. Presentase 90% - 100% efektif c. Presentase 80% - 90% cukup efektif d. Presentase 60% - 80% kurang efektif e. Presentase <60% tidak efektif Tingkat efektivitas dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut : Efektivitas = Realisasi Surat Paksa x 100% Target Surat Paksa Tingkat Tabel III.5 Efektivitas Penerbitan Surat Paksa di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten Tahun Jumlah SP Nilai SP Realisasi SP Efektivitas (%) (lembar) (Rp) (Rp) ,04 % ,74 % ,98 % Sumber : Seksi Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten

13 37 GAMBAR III.1 Tingkat Efektifitas Pencairan Tunggakan Pajak Dari Tabel III.5 dan Gambar III.1 dapat dilihat bahwa tingkat keefektifan terhadap pencairan tunggakan Wajib Pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten pada tahun 2013 dapat terealisasi sebesar Rp atau sebesar 53,04 % dari nilai SP penerimaan. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten sebesar Rp pada tahun Sehingga pada tahun 2013 nilai SP dapat terealisasikan kurang lebih setengah dari target yang diharapkan. Kemudian pada tahun 2014 pencairan tunggakan dapat terealisasi sebesar Rp atau sebesar 42,74 % dari nilai SP. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten menargetkan nilai SP sebesar Rp pada tahun Target yang terealisasi pada tahun 2014 tidak menyentuh hingga sklata setengah atau sebagian dari target yang diharapkan. Pada tahun 2015, pencairan tunggakan terealisasi sebesar Rp

14 38 atau sebesar 39,98 % dari nilai SP. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten menargetkan penerimaan sebesar Rp pada tahun 2015.

15 Dari Tabel III.5 dan Gambar III.1 diatas dapat disimpulkan bahwa penerimaan dan tingkat efektifitas di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten menurun pada setiap tahunnya. Sehingga juga dapat disimpulkan bahwa sistem penagihan pajak secara aktif maupun psif di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten tidak efektif karena kurangnya kesadaran dan peran aktif masyarakat terhadap pemungutan pajak. 4. Masalah Yang Dihadapi Juru Sita dan Penyelesaiannya Berikut beberapa masalah yang dihadapi juru sita di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten dan penyelesaian masing-masing masalah : a. Wajib Pajak yang tidak mau ditagih Pada saat petugas mendatangi Wajib Pajak ke tempat usahanya dan menjelaskan berapa jumlah tunggakannya, Wajib Pajak tersebut tidak bersedia karena pada saat ditagih oleh petugas Wajib Pajak tersebut mengatakan bahwa uang yang dimilikinya tidak cukup untuk membayar tunggakan pajaknya sebesar Rp Pada saat Juru Sita bertugas menagih Wajib Pajak dan Wajib Pajak tersebut tetap tidak mau ditagih atau keberatan, Juru Sita mengacu pada ketentuan sebagai berikut : 1) Pasal 18 ayat (1) yang menjadi dasar penagihan pajak adalah Surat Tagihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, serta Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, dan Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan Keberatan, Putusan Banding, serta Putusan Peninjauan Kembali, yang menyebabkan jumlah pajak yang masih harus dibayar bertambah. Sehingga Juru Sita dapat menyampaikan secara formal kepada Wajib Pajak

16 bahwa atas utang pajak yang menjadi dasar penagihan pajak sesuai Pasal 18 ayat (1) Undang-Undang tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan dengan dan telah berkekuatan hukum tetap, dilaksanakan Penagihan Pajak Surat Paksa secara maksimal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. b. Wajib Pajak Bangkrut atau Pailit Jika pada saat Juru Sita menagih tetapi Wajib Pajak tersebut telah bangkrut atau pailit, Juru Sita mengacu pada ketentuan-ketentuan sebagai berikut : 1) Pasal 20 ayat (1) Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2009 yang dalam hal ini mengatur jumlah Pajak, Surat pajak yang masih harus dibayar, yang berdasarkan Surat Tagihan Ketetapan Pajak Kurang Bayar, serta Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, dan Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan Keberatan, Putusan Banding, serta Putusan Peninjauan Kembali yang menyebabkan jumlah pajak yang masih harus dibayar bertambah, yang tidak dibayar oleh Penanggung Pajak sesuai dengan jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3) atau ayat (3a) dilaksanakan penagihan pajak dengan Surat Paksa sesuai dengan Ketentuan Peraturan perundangundangan perpajakan; 2) Pasal 204 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang mengatur, setelah daftar pembagian penutup menjadi mengikat maka

17 Kreditor

18 3) Memperoleh kembali hak eksekusi terhadap harta Debitor mengenai piutang mereka yang belum dibayar; 4) Angka romawi II huruf B angka 4 huruf (c) Surat Edaran Diretur Jenderal Pajak Nomor SE-29/PJ/2012 tentang Kebijakan Penagihan Pajak menyatakan bahwa setelah proses pemberesan harta pailit Wajib Pajak telah selesai namun piutang Wajib Pajak belum seluruhnya terbayarkan dari harta pailit, maka KPP wajib melakukan penagihan pajak secara optimal terhadap Penanggung Pajak Wajib Pajak pailit tersebut. Maka penyelesaian masalah tersebut adalah sebagai berikut : Dalam hal ini misalnya PT. A diputus pailit masih terdapat utang pajak yang masih harus dibayarkan sebesar Rp sesuai dengan jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3) atau ayat (3a) UU KUP, dilaksanakan penagihan pajak dengan Surat Paksa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. Bahwa dengan selesainya proses pailit PT. A maka KPP wajib melanjutkan tindakan penagihan berikutnya kepada Penanggung Pajak dengan menunjuk Pasal 204 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dan angka romawi II huruf B angka 4 huruf (c) Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomot SE-29/PJ/2012 tentang Kebijakan Penagihan Pajak.

19 38 B. TEMUAN Pada penulisan Tugas Akhir ini yang berjudul FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI EFEKTIFITAS PENAGIHAN PAJAK AKTIF DAN PASIF DI KPP PRATAMA KLATEN, penulis dapat menyampaikan beberapa Kelebihan dan Kekurangan pada saat melakukan Magang Kerja di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten, yaitu sebagai berikut : 1. Kelebihan Pelaksanaan Penagihan Pajak secara aktif maupun pasif di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten secara keseluruhan telah dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan Penagihan Perpajakan. Dan juga dengan adanya Account Representative (AR) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten yang melayani Wajib Pajak secara individual sangat membantu karena dibagi menjadi beberapa kelompok wilayah, sehingga dapat mempermudah Wajib Pajak dalam mengurus pajaknya. 2. Kelemahan Pada saat ini, Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten menggunakan sistem dari pusat yaitu Sistem Informasi Direktorat Jenderal Pajak (SIDJP). Untuk saat ini sistem informasi yang modern belum bisa menjamin untuk adanya kata sempurna. Misalnya seperti pembuatan Surat Teguran (ST), petugas harus meneliti satu persatu data Wajib Pajak yang mempunyai tunggakan pajak yang telah jatuh tempo. Dan juga belum ada pemberitahuan otomatis dari sostem tunggakan-tunggakan pajak yang tekah jatuh tempo untuk segera diterbitkan Surat Teguran dan tindakan penagihan aktif berikutnya.

20 39