AKUNTABILITAS PENGADAAN BARANG DAN JASA. Rabu, 25 November

Transkripsi

1 AKUNTABILITAS PENGADAAN BARANG DAN JASA Rabu, 25 November

2 PESERTA PERTEMUAN Kementerian/Lembaga 1. LKPP 2. Kementerian PUPR 3. Kementerian Perhubungan 4. Kementerian PAN dan RB 5. POLRI 6. Kementerian ATR/BPN 7. Kejaksaan 8. Komisi Pemberantasan Korupsi 9. BPKP CSO 1. Transpransi Internasional Indonesia 2. ICW 3. IBC 4. Kemitraan 5. Fitra 6. Yappika 7. Pattiro

3 PRIORITAS Penegakan hukum PBJ yang akuntabel Kematangan ULP, LPSE, E katalog, WBS K/L dan Pemda Simplifikasi Regulasi

4 ISU Kelembagaan ULP setelah assesment LKPP? Optimalisasi E katalog isu monopoli, unfair price? Open tender Performance Based Contract Pengadaan hektar sawah di 2016 bagaimana menjamin akuntabilitas?

5 USULAN AKSI 2016 NO AKSI PENANGGUNG JAWAB INSTANSI TERKAIT KRITERIA KEBERHASILAN UKURAN KEBERHASILAN (1) (2) (3) (4) (5) 1. Pembentukan Unit Layanan Paspor (ULP) online di 5 (lima) Kantor Imigrasi Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia LKPP Terbentuknya ULP di 5 Kantor Terlaksananya penerbitan paspor secara Imigrasi Kelas 1 cepat pada ULP di Kantor Imigrasi Kelas I... (perlu korrdinasi dengan Ditjen Imigrasi mengenai Kantor Kelas I mana yang belumada ULP) yang mendekatkan layanan masyarakat 2. Pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas dalam mekanisme pengadaan barang dan jasa Seluruh Kementerian/Lembag a dan Pemerintah Daerah Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Meningkatnya pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas pengadaan barang dan jasa melalui e-procurement 1) Pelaksanaan pengembangan kelembagaan, sumber daya manusia dan tata kelola Unit Layanan Pengadaan (ULP). 2) Diumumkannya rencana umum pengadaan di Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SiRUP) agar dapat dilaksanakan konsolidasi. 3) Terlaksananya seluruh pengadaan barang/jasa pemerintah melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE). 4) Terlaksananya Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah melalui e-purchasing berdasarkan katalog elektronik bagi Kementerian/Lembaga. 5) Tersedianya WBS yang dapat dimanfaatkan oleh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah pada portal pengadaan nasional

6 Pak Cipto - LKPP SiRUP sudah Baik kecuali 16 KLDI. PR 2016 mendorong 16 KLDI agar segera menggunakan SiRUP. Terkait LPSE, tahun 2015 KLDI diwajibkan memenuhi 6 sertifikasi, tahun 2016 diharapkan 9 sertifikasi. Sosialisasi SIKAP (sistim informasi kinerja penyedia). di tahun 2016 juga didorong (SPSE versi 4 tender cepat). SIKAP harus diisi kalau tidak, tidak bisa ikut tender.

7 Ibu RIA - LKPP Ada 20 KLI yang merah dan kuning.18 November kemarin sudah diundang di LKPP. Untuk 2016 kami akan melanjutkan roadmap. Di b03 akan dimulai dengan pembuatan program prioritas, b06 dan b09 evaluasi, b 12 mengevaluasi sekaligus melihat bukti dukung. Ada KL yang B07 dan B09 nilainya berbeda antara Bappenas dan LKPP. Ada KL yang tidak melapor di B07 dan B09 dan mengusulkan untuk menghapus target B07 dan B 09 dan hanya melakukan B12. Ini agak sulit karena aksi ini perlu untuk menjadi baseline. Kami sudah undang 20 KL yang paling bawah kuning. Dan kami sudah sampaikan permasalahannya.

8 Sebaiknya LKPP melibatkan bappenas dalam berkoordinasi dengan KL

9 LKPP Untuk Katalog yang mengusulkan ada 11 KL. Setelah dianalisis, baru tiga yang layak untuk ditindaklanjuti. (sekneg (sewa bunga), Kominfo (BTS Perbatasan), Kemenperin (jasa kebersihan)). Sisanya masih dalam proses. Terkait WBS PBJ, capaiannya masih rendah, dimana KL yang sudah menyelenggarakan hanya 65 dari 83 KL. Pemda hanya 4 dari >400 jumlah Pemda.

10 Untuk 2016 lebih fokus dan clear untuk dibahas.

11 Pak Lukas - BPPT Untuk e katalog tidak wajib kalau tidak ada. Kami tidak mengisi ternyata kami dapat merah. Alasannya tidak ada surat pernyataan padahal pada rapat sebelumnya tidak disampaikan. Kalau bisa dibuat satu panduan, apa yang harus dibuat untuk melaksanakan aksi. Sehingga ada keseragaman. Misalnya budaya kerja, apa yang harus dilakukan. Tolong langkah-langkah dari 16 kriteria tersebut dibuat panduannya. Terkait versi 4 juga sebaiknya disosialisasi

12 LKPP Sudah dilakukan pertemuan setelah b07. Untuk katalog yang masih merah disarankan untuk menyurati Bappenas atau LKPP. Kalau memang tidak ada barang yang dikatalogkan, dapat mengirimkan surat.

13 Ini merupakan hal yang baru. Perlu diberikan semacam panduan. Yang versi 4 juga harus jelas.

14 Mbak Ria - LKPP Untuk pemanfaatan SPSE versi 4, sudah dapat difasilitasi dengan menggunakan SPSE versi 36. naumn ada fitur yang hanya ada di Versi 4. Untuk lelang cepat dapat dilelangkan di LPSE LKPP. Untuk proses pemilihan penyedia dengan lelang cepat. Sebenarnya tergantung keputusan pokja mau melelangkan dengan versi apa. Tahun 2016 baru disebarkan di seluruh LPSE KLDI.

15 MA RI Terkait pengisian B09, MA pernah kuning. Sangat sulit upload data dukungnya. Kami menghubungi Bappenas untuk mengupload. Untuk merubah warna kuning menjadi hijau.

16 Ibu Diani Kalau KL mengalami kesulitan bisa datang dan mengupload ke Bappenas. Upload harus melalui kantor dengan jaringan VPN dan dalam waktu tertentu (1 minggu).

17 Sekretariat ULP di daerah akan diapakan? Bagaimana posisi ULP? Kalau sudah ada nilai baik apa rencana LKPP dengan ULP.

18 Ibu Ria - LKPP Kami sudah melakukan sosialisasi pada provinsi. Tujuan kematangan untuk mengetahui posisinya dimana, dan mengetahui apa yang harus dilakukan untuk menuju kematangan yang lebih tinggi. Untuk level yang rendah bisa kami intervensi. Yang sudah baik bisa untuk sharing. Maturity ulp berbasis web. Setiap daerah bisa melihat. Untuk ULP yang melekat dan berdiri sendiri, mereka bisa sampai level 3 (melekat) kalau kesulitan membuat ULP yang struktural versi Menpan. Namun tidak bisa sampai level 5. Salah satu cara adalah me merger yang sudah ada. Kalau di daerah ada permendagri 99 yang mengatur bisa membentuk sekretariat dibawah sekda.

19 Ada kendala di Kemenpan karena blm bisa struktural. Apakah ada urgensinya

20 LKPP Sudah dilakukan pertemuan dengan Menpan, Menpan mungkin punya kendala terkait moratorium struktur kerja. Sehingga lebih mendukung merger.

21 Ibu Diani Apakah KL lebih prefer ke melekat atau mandiri, karena ini berdasarkan kebutuhan KL Kami harap LKPP dan Menpan melakukan kajian dan pemetaan terkait kebutuhan KL terkait struktur ULP apa melekat atau mandiri. Saya usul : aksi percepatan status ULP berapa KL yang harus melekat dan harus mandiri. Kajian tersebut penting dan perlu diupdate. Apalagi terkait dengan instansi yang punya koordinasi vertikal dengan daerah. KL tetap diberi bimbingan terkait ULP yang melekat

22 Ibu Ria LKPP Untuk kajian terkait KL yang tidak punya koordinasi vertikal sudah dilakukan Namun untuk instansi yang memiliki koordinasi dengan daerah belum kami lakukan. Usul : apa ada B03 dan B09.

23 KemenPAN Pak Hasmi Untuk menambah slot, semangatnya bukan slot nya tapi efektivitas dan efisiensi. Yang akan didorong fungsi ULP apa? Kalau fungsi menghendaki harus terpisah, tentu saja bisa. Menpan semangatnya rightsizing. Kalau dipaksa agak sulit kalau esensinya belum ketemu. Kalau hasil kajiannya dirasa perlu unit yang besar untuk KL yang besar, karena aktivitasnya besar, bisa dibahas dengan MenPAN. Ini perlu dipikirkan bersama agar leveling kelembagaan menjadi clear. Kalau memang untuk yang melekat kebutuhanya hanya tiga dan sudah tercapai tiga, idealnya ya mendapat nilai lima (maksimal).

24 Ibu Diani LKPP harus melihat lagi kebijakannya. Karena ini merupakan reward, kalau sudah efektif tiga yang seharusnya mendapat nilai lima. Kita harap LKPP dan Kemenpan bersama memastikan karakteristik kelembagaan ULP yang dibutuhkan untuk setiap K/L. Tetap dengan semangan efisiensi dan efektivitas.

25 Pak Hardi - LKPP Katalig diawali dengan barang umum yang tersedia di pasar (diawali isp(internet service provider) dan kendaraan) dikembangkan metode konsolidasi pengadaan. Beberapa KL yang butuh barang yang sama dilakukan proses lelang secara nasional. Hasil lelang masuk dalam katalog dan dibeli oleh satkersatker. Kalau barang umum, penyedia bebas masuk ke katalag, proses yng dilakukan satker dengan negosiasi untuk harga terbaik Untuk lelang konsolidasi, penyedia dan harga terbentuk lebih dahulu sehingga tidak perlu negosiasi. Kelihatannya, pengadaan dengan katalog lebih mudah karena waktu tidak lama, dan penyedia adalah pabrik dan pemilik barang sebenarnya. Ini sebenarnya untuk barang umum yang dibutuhkan oleh seluruh KL

26 Dalam prosesnya, tidak semua penyedia mau ikut, sedikit yang berani ikut. Ketika hanya 1 penyedia, untuk melayani seluruh permintaan kl, mereka tidak siap. Banyak layanan yang tidak bisa terdeliver dengan baik. Pembina penyedia jasa adalah asosiasi. Ibu Diani ; KL dapat didorong menginstruksikan asosiasi dibawahnya untuk masuk dalam e katalog. Ketika 1 penyedia masuk, penyedia lain merasa tertinggal. Secara bertahap kami terus meningkatkan penyedia. Kami usahakan semakin banyak penyedia dan produk yang masuk ke katalog. Sehingga harga yang tayang adalah harga yang terbaik. isu nya tahun 2016 atau 2017 nanti kami akan mendeliver pemasukan produk ke KL dan ke daerah. Untuk KL pioneering melalui inpres 7. Dalam prosesnya ada 20 an yang diusulkan, dan disetujui 11, dan selesai sampai desember ini ada 3 produk. Kami menunjuk pokja tandem (LKPP dan KLI) Bagi KL yang punya produk sektoral mereka sendiri yang aktif karena pasarnya mereka yang mengetahui (memberi izin, membina industri, dll) Untuk barang umum (TIK, Kendaraan, ISP) masih dikelola LKPP

27 Ibu Diani Sebenarnya LKPP bisa membangun suatu sistem. Sangat baik kalau ada regulasi yang memberikan guidance misalnya terkait katalog sektoral. Ini bisa di guide melalui aksi. Ini akan mendorong kementerian melaksanakan percepatan tapi dengan spesifikasi tertentu. Kalau sifatnya sukarela masih sulit. KLI perlu suatu guidance dan mekanisme yang mudah dan jelas. Arahan Bapak Presiden sangat jelas bahwa semua harus masuk e katalog dan LKPP melakukan percepatan itu. Kalau bisa dibuat aksi lagi untuk mendorong hal ini

28 LKPP Isu unfair price. Untuk mendapatkan obat yang tayang JKN itu merupakan hasil lelang. Di KPPU kami disidang, setelah dibahas yang mahal itu obat untuk pasien umum/ reguler. Dan bukan JKN. Inpres 7 kurang disambut baik karena barang yang dikatalogkan hanya sedikit. Tahun ini masih voluntary, pelaksanaan katalog masih oleh LKPP dan belum ada pelimpahan Kami ingin merubah Perka 14 ttg e purchasing, sehingga proses katalog bisa dilaksanakan oleh KLI. Targetnya akhir tahun ini.

29 Isu open tender Isu sempat muncul di AC Forum 14. Pada perkembangannya beberapa tender sudah open. Lalu ada usulan bahwa siapa yang mengikuti, menang dan pelaksanaan project, perlu keterbukaan. Pada prosesnya masyarakat bisa mengawasi.

30 LKPP Lelang terbuka untuk semua penyedia yang berminat. Masyarakat tidak memiliki user id dan password. Pemenang lelang diumumkan dan masyarakat mengetahui.

31 BPPT Banyak LSM yang datang dan membahas UU KIP. Mereka ingin melihat tidak hanya judul tapi konten dari suatu dokumen.

32 Ibu Diani Open tender penting untuk apgakum. Perlu kejelasan ttg Alasan menang dan kalah. Apgakum perlu diberikan pemahaman. Kalau alasan pemilihan pemenang tender terbuka, maka apgakum akan clear. Terkait UU 14/2008, kalau ada LSM atau masyarakat yang minta informasi ada aturannya. Ini harus diperkuat. Agar dapat menghadapi permintaan informasi. Open tender penting untuk melibatkan penegak hukum. Kalau prosesnya terbuka akan lebih jelas.

33 PBC Esensinya adalah pembayaran kompensasi setelah terlaksana. Ini kaitannya dengan pembangunan inrastruktur ke depan. Ini akan dibahas secara spesifik dengan Kementerian PU, Pertanian, Perhubungan.

34 Kementerian Pertahanan Ini mungkin berlawanan dengan daya serap. Pengadaan terkait alutsista, pembayaran dibayar setelah penyerahan 100 %. Dari segi report/ daya serap, akan terjadi di akhir tahun. Perlu penilaian tersendiri terkait pola kontrak seperti ini.

35 Ibu Diani Mungkin dapat dilakukan kajian oleh PU dan melibatkan LKPP, (lihat kembali kementerian yang punya kegiatan besar dan long term) dan melibatkan KSP. Ini pentingnya perencanaan multisektor (multilateral meeting)

36 LKPP PBC ini penting, banyak pengadaan jasa tanpa memperdulikan spek dan metode kerja. layanan ini butuh investasi jangka panjang. Contoh pengadaan BTS perbatasan. Sewa listrik untuk solar cell untuk BTS perbatasan. Kominfo tdk bisa memberi kepastian berapa tahun sewa itu akan dilaksanakan. Kalau hanya setahun penyedia jasa akan merugi. Spefikasi sebaiknya jangan dilihat yang penting yang diminta dalam kontrak terlaksana.

37 Ibu Diani Akan dilaksanakan pertemuan dengan PU, Kemhan, LKPP. Regulasi terkait dengan hal ini juga penting untuk diperhatikan. Terkait WBS Apakah masih penting untuk dilakukan?

38 LKPP Untuk daerah, masih bersifat sukarela Untuk KL sudah diwajibkan. Untuk pelaksanaan oleh 69 KL, mungkin lebih ke laporan yang ada di setiap triwulan. Kami sudah mengundang 17 september dan 27 oktober untuk pelatihan verifikator. Yang hadir sedikit.

39 KemenPAN WBS semangatnya perlindungan bagi pelapor. Hampir semua instansi membangun WBS. Ketika LKPP membangun jadi ada dua yang menangani semangat yang sama. Seperti sistem pelaporan nasional (LAPOR) dan di KL. Ada kecenderungan untuk mendorong satu sistem saja yang nasional. Setiap KL membangun WBS masing-masing yang isinya kurang lebih sama. Sebaiknya dipikirkan integrasi sistemnya.

40 Ibu Diani Bagaimana yang sudah ada diintegrasikan. Memetakan yang sudah ada dan link satu dengan yang lain. Simplifikasi regulasi penting untuk menyederhanakan hal ini. Sebaiknya konsepnya dilihat lagi dan dikaji lagi. WBS sebaiknya tidak dimasukkan dalam aksi Untuk LKPP : Jangan lupa membuat Panduan untuk KL dalam melaksanakan aksi.

41 LKPP Kami mengambangkan WBS PBJ dan e- pengaduan Perpres pengaduan pasal 116 menjelaskan ttg WBS. Semangatnya sama lebih ke pencegahan. Mengapa sampai ada hal ini karena basisnya dari Perpres pengadaan

42 LKPP Variabel adan 4 dan subvariabel 16 Untuk sub variabel yang dapat dilaksanakan KL Hal yang agak rumit kami susun. BPPT Misalnya untuk SK Budaya Kerja, SK Pokja, tidak semua KL mengerti konsep ini.

43 LKPP Kami terbuka untuk menuntun KL dalam melaksanakan aksi.

44 Ibu Diani WBS di drop dulu untuk mantapkan konsepnya. Hasil pertemuan akan di sampaikan melalui .