ditentukan oleh pelayanan kesehatan oleh pemerintah, faktor yang lebih dominan justru adalah kondisi lingkungan dan perilaku masyarakat.

Transkripsi

1 Profil Sanitasi Kota Bab 3 Beban lingkungan yang makin besar akibat pertambahan jumlah penduduk setiap tahunnya (terutama oleh arus urbanisasi), yang belum diimbangi dengan penyediaan sarana dan prasarana pemukiman yang memadai menjadi salah satu penyebab menurunnya kualitas lingkungan di Kota. Kondisi ini semakin diperparah oleh perilaku hidup masyarakat yang belum sadar sanitasi, masih kita dapati sebagian kecil masyarakat yang tinggal di tepian badan air menggunakan sungai untuk keperluan MCK. Kondisi ini juga terjadi pada sektor persampahan, perilaku sebagian masyarakat yang suka membuang sampah tidak pada tempat dan waktu yang tepat menyebabkan seringnya terjadi penumpukan sampah di beberapa kawasan pemukiman. Berbagai upaya telah di lakukan untuk melestarikan dan mengembangkan lingkungan hidup yang serasi, selaras, dan seimbang termasuk upaya pengelolaan sanitasi yang baik untuk kepentingan masyarakat luas. Upaya ini tentunya harus melibatkan semua pihak yang berkepentingan terhadap terwujudnya lingkungan yang sehat, pembangunan bidang sanitasi merupakan kerja besar bersama yang tidak bisa diselesaikan dengan mudah dan dalam waktu singkat. Pembangunan sanitasi pada dasarnya ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang merupakan salah satu elemen penting dalam upaya peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Sementara itu, derajat kesehatan tidak hanya ditentukan oleh pelayanan kesehatan oleh pemerintah, faktor yang lebih dominan justru adalah kondisi lingkungan dan perilaku masyarakat. 3.1 Perilaku Hidup Bersih Dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene Upaya untuk mengubah perilaku masyarakat agar mendukung peningkatan derajat kesehatan dilakukan melalui program pembinaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Yang dimaksud dengan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) Kick Off Secara Resmi Dibuka Oleh Bpk Walikota adalah sekumpulan perilaku yang dipraktekkan atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, yang menjadikan seseorang, keluarga, kelompok atau masyarakat mampu menolong dirinya sendiri(mandiri) di bidang kesehatan dan berperan aktif dalam mewujudkan kesehatan masyarakat. halaman1

2 Profil Sanitasi Kota Tujuan PHBS adalah meningkatkan pengetahuan, kesadaran, kemauan dan kemampuan masyarakat agar hidup bersih dan sehat, serta mendorong peran serta sektor swasta (masyarakat dan dunia usaha) untuk berperan serta secara aktif mewujudkan derajat kesehatan yang optimal. Pada dasarnya PHBS berada di lima tatanan yakni: (1) tatanan rumah tangga, (2) tatanan sekolah, (3) tatanan tempat kerja, (4) tatanan tempat umum,dan (5) tatanan fasilitas kesehatan. Dari kelima tatanan tersebut, lingkungan rumah tangga dan sekolah dianggap sebagai pilar utama penerapan PHBS. Rumah tangga merupakan titik awal keberhasilan penerapan PHBS, bila PHBS dilaksanakan secara baik dalam tatanan rumah tangga baik, maka PHBS dalam semua tatanan akan baik pula, baik dalam lingkungan sekitar maupun terhadap lingkungan yang lebih luas. Selanjutnya untuk menjamin kontinuitas dan peningkatan kualitas PHBS jangka panjang diperlukan dukungan dan atau pembinaan/pengenalan pada lingkungan sekolah. Sebagai sarana pembelajaran, sekolah memiliki peranan strategis untuk memperkenalkan PHBS kepada anak didik tentang bagaimana menciptakan suasana kehidupan bermasyarakat yang bersih dan sehat, yaitu yang dimulai dari indiidu, rumah tangga, kelompok, dan lingkungan Tatanan Rumah Tangga Sasaran utama PHBS dalam di dalam lingkungan rumah tangga diantaranya adalah menggunakan jamban sehat (stop BABS), mencuci tangan dengan air bersih dan sabun, pengelolaan limbah cair di rumah tangga dan membuang sampah di tempat sampah. Kebiasaan BAB di tempat yang tidak memadai merupakan menjadi salah faktor resiko menurunnya status kesehatan masyarakat. Selain mencemari tanah, praktek semacam ini dapat berlanjut dengan pencemaran sumber air bersih. Yang dimaksud dengan tempat yang tidak memadai bukan hanya BAB di ruang terbuka (sungai, kolam, got, kebun), tetapi juga sarana penampungan dan pengolahan limbah padat yang tidak memenuhi syarat teknis seperti tidak kedap air dan atau terlalu dekat dengan sumber air bersih. Hasil study EHRA yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kota menemukan bahwa sekitar 82% rumah tangga di Kota memiliki fasilitas jamban pribadi, sekitar 4% yang BAB di MCK/WC umum. Sedangkan sisanya sekitar 14% melakukan praktek BAB di tempat yang tidak semestinya seperti WC Helikopter, WC cemplung/cubluk dan tempat terbuka seperti sungai, rawa lubang galian. Jika dilihat menurut wilayahnya, maka Kecamatan Cempaka dan Selatan merupakan wilayah yang paling bermasalah dalam praktek BABS. Di Kecamatan Cempaka ditemukan sekitar 38% rumah tangga melakukan praktek BAB ke sungai dengan menggunakan WC Helikopter, sedangkan di Kecamatan Selatan, masih terdapat sekitar 15% rumah tangga yang membuang limbah padatnya ke sungai atau tempat lain yang tidak semestinya. dan halaman2

3 Profil Sanitasi Kota Tabel 3.1 Tempat Yang Digunakan Untuk Buang Air Besar (% KK) BANJARBARU BANJARBARU LANDASAN LIANG KOTA Tempat BAB CEMPAKA SELATAN UTARA ULIN ANGGANG BANJARBARU A. Jamban pribadi 77,0% 95,2% 96,2% 85,5% 56,1% 81,6% B. MCK/WC Umum 7,9% 0,0% 2,5% 5,7% 4,3% 4,2% C. Ke WC Helikopter 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 38,4% 7,9% D. Ke sungai/pantai/laut 14,5% 2,7% 1,3% 5,0% 0,0% 4,8% H. Lainnya 0,6% 2,0% 0,0% 3,8% 1,2% 1,5% JUMAH 100% 100% 100% 100% 100% 100% Sumber: EHRA, Dinas Kesehatan Kota, 2012 Hasi study EHRA juga menemukan bahwa tempat penampungan limbah yang dimiliki warga sebagian besar (67,0 %) adalah tangki septik, namun hampir seluruh tangki septik tersebut belum memenuhi standar septic tank yang benar sehingga tidak memberikan pengolahan optimal kepada limbah tersebut. Meskipun tidak tersedia informasi resmi, dikhawatirkan kondisi pengelolaan limbah padat ini akan menjadi ancaman utama bagi kualitas air sumur dangkal yang saat ini masih digunakan secara luas sebagai sumber air bersih bagi warga kota. Sedangkan yang lainnya antara lain dibuang ke sungai sebanyak 17,5 % (baik secara langsung maupun lewat pipa), cubluk sebesar 15,1 %, langsung ke drainase 0,3 %, serta dibuang ke kebun/tanah lapang dengan proporsi 0,1 %. Masih banyaknya ditemukan perilaku membuang tinja ke sungai atau saluran drainase (primer) tidak lepas dari kebiasaan yang turun temurun dilakukan oleh masyarakat setempat yang hidupnya terintegrasi dengan sungai. Tabel 3.2 Tempat Penyaluran Buangan Akhir Tinja (% KK) TANGKI CUBLUK/ SALURAN SUNGAI/ KOLAM/ KEBUN/ No KECAMATAN SEWER SEPTIK LUBANG DRAINASE DANAU/ SAWAH TANAH RAWA LAPANG 1 Selatan 14,1% 0,0% 0,8% 0,0% 5,8% 0,0% 0,0% 2 Utara 14,4% 0,0% 4,0% 0,0% 1,5% 0,0% 0,1% 3 Landasan Ulin 16,8% 0,0% 2,9% 0,1% 0,3% 0,0% 0,0% 4 Liang Anggang 15,6% 0,0% 2,6% 0,0% 1,5% 0,0% 0,0% 5 Cempaka 6,1% 0,0% 4,9% 0,1% 8,5% 0,0% 0,0% Kota Sumber: Dinas Kesehatan Kota, ,0% 0,0% 15,1% 0,3% 17,5% 0,0% 0,1% Untuk pengelolaan sampah rumah tangga, cara yang paling banyak yang dijumpai adalah rumah tangga yang membuang sampahnya ke halaman atau lokasi sekitar rumah rumah kemudian dibakar sebesar 53,5 %, sementara warga yang pengelolaan sampahnya dilayani oleh kolektor informal yang mengambil sampah dari rumah ke rumah dan membuangnya ke TPS mengambil proporsi sekitar 20,8%. halaman3

4 Profil Sanitasi Kota Selain itu terdapat sekitar 7% rumah tangga yang membuang sampah ke dalam lubang galian, sedangkan sekitar 18% lainnya membuang ke sungai, lahan kosong/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk. Tabel 3.3 Pengelolan Sampah Rumah Tangga (% KK) No. PENANGANAN SAMPAH BANJARBARU BANJARBARU LANDASAN LIANG KOTA CEMPAKA SELATAN UTARA ULIN ANGGANG BANJARBARU 1 Dikumpulkan dan dibuang ke TPS 0,0% 2,5% 1,3% 0,0% 0,0% 0,7% Dikumpulkan oleh kolektor informal yang 2 daur ulang 39,5% 22,0% 26,6% 15,1% 0,0% 20,8% 3 Dibakar 19,2% 51,6% 61,4% 70,4% 66,9% 53,5% Dibuang ke dalam lubang dan ditutup 4 dengan tanah 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 1,3% 0,5% Dibuang ke dalam lubang tetapi tidak 5 ditutup dengan tanah 3,6% 5,7% 1,9% 1,3% 19,4% 6,4% 6 Dibuang ke sungai/kali/laut/danau 19,8% 5,7% 0,6% 0,6% 6,9% 6,8% 7 Dibiarkan saja sampai membusuk 0,6% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% Dibuang ke lahan kosong/kebun/hutan dan 8 dibiarkan membusuk 10,8% 4,4% 7,6% 11,9% 5,0% 8,0% 9 Lain-lain, sebutkan... 5,4% 6,3% 0,6% 0,6% 0,6% 2,7% 10 Tidak tahu 0,0% 1,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% Sumber: EHRA, Dinas Kesehatan Kota, 2012 Dari sisi layanan pengangkutan sampah oleh petugas atau armada angkutan sampah yang dimiliki oleh pemerintah, data yang ditunjukkan oleh tabel 3.4 menunjukkan bahwa pelayanan pengangkutan sampah di Kota relatif cukup baik. Hanya di Kecamatan Selatan ditemui keluhan bahwa sampah yang ada tidak pernah diangkut oleh truck pengangkut sampah, sementara di daerah lain minimal diambil beberapa kali dalam seminggu sehingga sampah yang ada tidak sempat mengalami pembusukan. Tabel 3.4 Frekuensi Pengambilan Sampah Rumah Tangga (% KK) No KECAMATAN TIAP HARI Sumber: Dinas Kesehatan Kota, 2012 BEBERAPA KALI DALAM SEMINGGU TIDAK PERNAH TIDAK TAHU JUMLAH 1 Selatan 16,700% 50,0% 16,7% 16,7% 100% 2 Utara 66,7% 33,3% 0,0% 0,0% 100% 3 Landasan Ulin 55,6% 44,4% 0,0% 0,0% 100% 4 Liang Anggang 58,8% 41,2% 0,0% 0,0% 100% 5 Cempaka 25,0% 75,0% 0,0% 0,0% 100% Kondisi kesehatan masyarakat Kota dapat terlihat dari pola hidup masyarakat yang menyangkut sanitasi, serta jumlah timbulan penyakit terutama penyakit menular akibat sanitasi buruk. Data Profil Kesehatan Kota tahun 2011 yang merupakan rekapitulasi hasil pemantauan yang dilakukan oleh Puskesmas yang ada di tip-tiap kecamatan menunjukkan bahwa jumlah rumah tangga yang telah menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) sekitar 55,4% sebagaimana dapat dlihat pada tabel 3.5. halaman4

5 Profil Sanitasi Kota Tabel. 3.5 Kondisi PHBS Di Kota Tahun 2011 No KECAMATAN / PUSKESMAS RUMAH TANGGA JUMLAH DIPANTAU % Ber-PHBS % 1 Selatan ,6% ,1% - PKM Sei Besar - PKM 2 Utara ,6% ,3% - PKM Utara - PKM Sei Ulin 3 Cempaka ,8% 96 45,7% - PKM Rawat Inap Cempaka 4 Landasan Ulin ,5% ,0% - PKM Guntung Payung 5 Liang Anggang ,4% ,0% - PKM Landasan Ulin - PKM Liang Anggang Sumber : Profil Kesehatan Kota, 2011 Angka tersebut masih jauh dari harapan jika dibandingkan dengan Renstra Kementerian Kesehatan yang mentarget bahwa pada tahun 2014 praktek PHBS sudah mencakup 70% rumah tangga. Hal ini jelas menuntut peningkatan kinerja yang luar biasa dalam pembinaan PHBS, tidak hanya melalui pembinaan dan sosialisasi PHBS dalam tatanan rumah tangga melainkan juga pada tatanan lain terutama di lingkungan sekolah Tatanan Sekolah Pembinaan PHBS pada tatanan sekolah di Kota umumnya masih sebatas mengkampanyekan Cuci Tangan Pakai Sabun dtingkat Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) dan SD, meskipun ada juga sekolah yang sudah melakukan pengelolaan sampah dengan metode 3R. Permasalahan spesifik dan paling banyak yang dihadapi adalah kemauan dan kesadaran siswa/siswi untuk Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) sebelum jajan maupun makan yang masih rendah. Disisi lain, anggaran pemerintah daerah untuk membangun sarana dan prasarana CTPS masih sangat terbatas. JUMLAH ,8% ,4% Pembelajaran tentang hegiene dan sanitasi diintegrasikan dengan mata pelajaran Muatan lokal (Mulok), Pendidikan Jasmani, Agama dan mata pelajaran Ilmu Pengetahuan Alam. Hampir 98 % sekolah belum melakukan proses pengolahan sampah, sampah di sekolah kebanyakan di kumpulkan dan dibuang ke TPS atau dibakar, dan hanya sebagian kecil saja sekolah yang sudah melakukan proses pengolahan sampah, salah satunya adalah SMP Negeri 11. Dari upayanya untuk melakukan pelestarian lingkungan melalui pengelolaan sampah 3R, SMP tersebut mendapat penghargaan sekolah berwawasan lingkungan di tingkat nasional dari Dinas Pendidikan Kota pada tahun 2010 serta halaman5

6 Profil Sanitasi Kota penghargaan Adiwiyata dari Kementerian Lingkungan Hidup pada tahun Penghargaan Adiwiyata merupakan salah satu program Kementerian Lingkungan Hidup dalam rangka mendorong terciptanya pengetahuan dan kesadaran warga sekolah dalam upaya pelestarian lingkungan hidup. Tabel 3.6 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi Di Sekolah/Pesantren Jenjang Sekolah Jumlah Jumlah Siswa Jumlah Guru Jumlah Sbr Air Bersih Kecamatan Sekolah Rg. Kelas L P L+P L P L+P UKS Toilet PDAM Sumur PAUD (TK/RA) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Sekolah Dasar (SD) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Madrasah Ibtidaiyah (MI) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Sek. Men. Pertama (SMP) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Madrasah Tsanawiyah (MTs) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Sek. Menengah Atas (SMA) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Sek. Men. Kejuruan (SMK) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Madrasah Aliyah (MA) Utara Selatan Landasan Ulin Cempaka Liang Anggang Sumber : Profil Kesehatan Kota, 2011 halaman6

7 Profil Sanitasi Kota Tabel 3.7 Kondisi Sarana Sanitasi Di Sekolah Jenjang Sekolah Apakah pengetahuan tentang higiene dan sanitasi diberikan Saat pertemuan / penyuluhan tertentu Saat mata pelajaran Penjas di Kelas Apakah ada dana utk air bersih/sanitasi/ pend. Higiene Ya Tidak Cara Pengelolaan Sampah Tempat buangan air kotor Kondisi Higiene Sekolah PAUD -- Ya Ya Dikumpulkan di bak sampah SD / MI Ya Ya Ya Dikumpulkan di bak sampah SMP /MTs Ya Ya Ya Dikumpulkan di bak sampah Baik Baik Baik SMA/SMK/ MA Dipilah dan dibuat kompos Ya -- Ya Dikumpulkan di bak sampah Baik 3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik Limbah adalah bahan buangan dari hasil aktiitas manusia. Limbah berdasarkan asal sumbernya secara garis besar dapat dibedakan menjadi industri, pusat-pusat ekonomi atau perdagangan (ruko-ruko dan rumah makan), pemukiman penduduk, pertanian (pemupukan yang melebihi standart) dan limbah medis. Limbah domestik atau sering juga disebut limbah rumah tangga dikelompokkan dalam dua bagian. Bagian pertama adalah limbah yang berasal dari metabolisme tubuh manusia (excreta) berupa air kencing (urine) dan tinja. Kelompok pertama ini biasa disebut sebagai blackwater. Sedangkan kelompok kedua adalah air limbah yang berasal selain dari metabolisme tubuh manusia, antara lain berasal dari sisa pencucian pakaian, dapur, dan sisa air mandi. Bagian kedua ini dikenal sebagai greywater Kelembagaan Unit kerja Pemerintah daerah yang bertanggung jawab menangani pengelolaan air limbah di Kota adalah Dinas Pekerjaan Umum (melalui Bidang Cipta Karya), didukung oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan dalam tugas pelayanan penyedotan dan pengangkutan limbah tinja. Sedangkan Kantor Lingkungan Hidup bertanggung jawab terhadap pengawasan dan pengendalian pencemaran yang disebabkan oleh limbah domestik, terlebih oleh limbah industri dan lainnya. Ditingkat masyarakat dan dunia usaha, belum ada partisipasi aktif terhadap sistem pengelolaan air limbah domestik yang memenuhi standar pelayanan penyehatan lingkungan, baik di dalam prilaku sehari-hari maupun dalam sistem halaman7

8 Profil Sanitasi Kota kelembagaan. Kondisi ini tentunya menuntut upaya yang lebih keras dari pemerintah untuk mengkampanyekan dan mengadokasi para pelaku usaha dan masyarakat luas untuk memberi perhatian lebih terhadap penanganan dan pengelolaan air limbah. Tabel 3.8 Peta Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan Air Limbah Domestik Kota FUNGSI Perencanaan Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kota Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target Pemerintah Kota PEMANGKU KEPENTINGAN Swasta Masyarakat ѵ x x ѵ ѵ ѵ ѵ x x Pengadaan Sarana Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestic Membangun sarana pengumpulan dan pengelolaan awal (tangki septik) Menyediakan sarana pengangkutan dan tangki septik ke IPLT (truk Tinja) Membangun jaringan dan saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor) ѵ ѵ x ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ x Membangun sarana IPLT dan atau IPAL ѵ ѵ x Pengelolaan Menyediakan layanan pengelolaan lumpur tinja ѵ ѵ x Mengelola IPLT dan atau IPAL ѵ ѵ x Melakukan penarikan retribusi pengelolaan lumpur tinja Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik dan atau penyedotan air limbah domestik Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septik, dan saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB Pengaturan dan Pembinaan Mengatur prosedur penyediaan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan dll) Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestik Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestik ѵ x x ѵ x x ѵ x x ѵ x x ѵ x x ѵ x x Dilanjutkan halaman8

9 Profil Sanitasi Kota FUNGSI Monitoring dan Ealuasi Melakukan monitoring dan ealuasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kota Melakukan monitoring dan ealuasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air limbah domestik Melakukan monitoring dan ealuasi terhadap efektiitas layanan air limbah domestik dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestik. Melakukan monitoring dan ealuasi terhadap baku mutu air limbah domestic Pemerintah Kab. PEMANGKU KEPENTINGAN Swasta Masyarakat ѵ x x ѵ x x ѵ x x ѵ x x Landasan hukum pengelolaan air limbah di Kota masih menggunakan peraturan perundangan yang ditetapkan oleh pemerintah di atasnya yaitu pemerintah pusat dan pemerintah Proinsi Kalimantan Selatan. Sampai saat ini Pemerintah Kota belum menyusun atau merancang peraturan yang mengatur tentang pengelolaan air limbah, sehingga kelembagaan yang bertanggung jawab terhadap pengelolaan air limbah belum memiliki dasar pijakan yang kuat dalam penerapan kebijakan pengelolaan air limbah. Landasan hukum pelaksanaan pengelolaan limbah cair berdasarkan beberapa produk hukum nasional, antara lain berupa : a. Undang-Undang : 1) Undang-undang RI Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 2) Kepmen No.51 Tahun 1995 tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri 3) Kepmen No.52 Tahun 1995 tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Hotel b. Peraturan pemerintah : 1) PP No.82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air 2) PP Nomor 18 tahun 1999 jo PP No.85 tahun 1999 tentang Pengelolaan Limbah B3 3) PP Nomor 74 tahun 2001 tentang Pengelolaan B3 halaman9

10 Profil Sanitasi Kota Tabel 3.9 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kota Peraturan Target Capaian Pelayanan Pengelolaan Air Limbah Domestik Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam penyediaan layanan pengelolaan Air Limbah Domestik Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan Air Limbah Domestik Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan Air Limbah Domestik di hunian umum Keawajiban dan sanksi bagi Industri rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan Air Limbah Domestik di tempat usaha Keawajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan Air Limbah Domestik di tempat umum Kewajiban pengelolaan air limbah domestik untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik Retribusi pengelolaan air limbah domestik Tata cara perizinan untuk kegiatan pembangunan air limbah domestik bagi kegiatan permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran Ketersediaan Pelaksanaan Ada Tdk Efektif Belum efektif Ada dilaksanakan dilaksanakan Sumber : Dinas PU dan Dinas Perumtarungwasbang Kota Tidak efektif Dilaksanakan Keterangan a. Struktur Organisasi pengelola air limbah domestik berdasarkan Peraturan Daerah Kota No 21 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota adalah Dinas Perkerjaan Umum, yaitu pada Seksi Air Bersih dan Penyehatan Lingkungan Bidang Cipta Karya. halaman10

11 Profil Sanitasi Kota Gambar 3.1 Diagram Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah b. Tugas dan kewenangan Seksi Air Bersih dan Penyehatan Lingkungan Cipta Karya adalah sebagai berikut : Bidang Tugas : Melaksanakan perencanaan, pembinaan, pengendalian dan pengawasan lingkungan. kegiatan pengelolaan air bersih dan penyehatan Kewenangan : 1) Perumusan dan penetapan kebijakan teknik operasional, pembinaan, pengaturan, pelaksanaan, pengendalian dan pelayanan bidang cipta karya; 2) Pengelolaan dan penyelenggaraan pembinaan, pengaturan, pelaksanaan, pengendalian dan pelayanan di bidang cipta karya. c. Harga / tarif. Tata laksana pengelolaan limbah cair di Kota sampai saat ini masih mengacu pada Perda No 15 tahun 2001 tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum. Sedangkan biaya penyedotan kakus yang dibebankann kepada konsumen hanya didasarkan pada perhitungan biaya operasional dengan besaran tarif sebagai berikut: - Rumah tangga sebesar Rp ,- per m³ - Perkantoran/instalasi sebesar Rp ,- per m³ - Industri sebesar Rp per m³ halaman11

12 Profil Sanitasi Kota Sistem Dan Cakupan Pelayanan Kondisi umum sistem pelelolaan air limbah domestik di Kota secara teknis dilakukan dengan 2 cara yaitu : a. sistem setempat (on site system) merupakan sistem pengolahan limbah dimana fasilitas instalasi pengolahan berada di dalam persil atau batas tanah yang dimiliki. Sistem pengolahan setempat yang umum dijumpai di Kota adalah mempergunakan septic tank. Namun tidak seluruh jamban yang dimiliki masyarakat Kota telah memenuhi standar septic tank yang benar. Di beberapa lokasi, dijumpai masyarakat yang masih mempergunakan cubluk untuk pembuangan limbah tinja, atau bahkan dibuang ke sungai, baik secara langsung atau melalui pipa (plengsengan). Dari tempat penampungan tersebut (septic tank), limbah tinja disedot dan diangkut dengan mobil tanki tinja untuk dibuang ke instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT) milik Pemerintah Kota yang berada di Kelurahan Cempaka Kecamatan Cempaka. Namun pengelolaan tempat pembuangan lumpur tinja ini belum memenuhi atau sesuai dengan prosedur operasional IPLT yang diharapkan, kondisi ini terjadi karena proses pengolahan lumpur tinja hanya dibiarkan secara alami tanpa ada penanganan. Minimnya peralatan dan tidak tersedianya biaya operasional menjadi kendala utama dalam pengelolaan IPLT tersebut. Gambar 3.2 Diagram System Sanitasi On Site halaman12

13 Profil Sanitasi Kota Untuk layanan penyedotan tinja, pemerintah daerah hanya memilki 1 unit mobil pengangkut tinja/air limbah dengan kapasitas 5 m 3, namun belum dimanfaatkan secara optimal untuk mengangkut air limbah ke pembuangan akhir. Faktor utama adalah masih rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan air limbah dalam rangka menjaga kualitas air lingkungan, terutama air permukaan. Rata-rata permintaan penyedotan lumpur tinja oleh masyarakat hanya berkisar antara 9 12 kali dalam sebulan. Untuk penyediaan sarana prasarana sanitasi, di beberapa kawasan permukiman telah dibangun sistem MCK (mandi, cuci dan kakus) komunal melalui program PNPM Perkotaan, SANIMAS dan kegiatan Satker Penyehatan Lingkungan Permukiman Proinsi Kalimantan Selatan, tetapi belum menjangkau seluruh pemukiman padat sehingga perlu juga kita lakukan pengadaannya di lokasi-lokasi lain. b. Sistem terpusat (off site system) adalah sistem suatu pengolahan air limbah dengan menggunakan suatu jaringan perpipaan untuk menampung dan mengalirkan air limbah ke suatu tempat instalasi pengolahan air limbah (IPAL) untuk selanjutnya diolah. Pengolahan dimaksudkan untuk mengkondisikan air limbah agar siap untuk diolah pada pengolahan tahap selanjutnya sebagaimana dapat dilihat pada gambar 3.3 (DSS off site system), yaitu : pengolahan primer, dimaksudkan untuk memisahkan secara fisik partikel tersuspensi (SS) sehingga beban pada unit pengolahan selanjutnya dapat dikurangi, prosesnya menggunakan system pengendapan dan pengapungan. pengolahan sekunder, pada tahap ini akan terjadi proses penguraian (secara biologis atau biokimia dengan bantuan mikroorganisma) dan menguraikan zat-zat organic, perosesnya menggunakan lumpur aktif, cakram biologis, trikling filter, extended aeration, dan oxidation pond. Di Kota, sistem ini sudah mulai dibangun terutama pada kawasan padat penduduk, diantaranya melalui kegiatan yang dibiayai oleh APBN melalui Satker Penyehatan Lingkungan Permukiman Proinsi Kalimantan Selatan. Pada tahun 2011 yang lalu telah dibangun 1 unit IPAL komunal di Kelurahan Guntung Paikat Kecamatan Selatan, namun belum termanfaatkan secara optimal karena belum selesainya penyambungan pipa dari rumah-rumah penduduk menuju ke lokasi IPAL. Selain itu juga sedang dikaji untuk pengembangannya bekerja sama dengan para pengusaha perumahan (Deeloper) agar membangun septic tank (IPAL) komunal pada kawasan perumahan yang dibangun. halaman13

14 Profil Sanitasi Kota Gambar 3.3 Diagram Sistem Sanitasi Off Site Pembuangan limbah cair rumah tangga selain tinja, yaitu yang berasal dari dapur dan kamar mandi serta air hujan disalurkan umumnya langsung disalurkan ke tanah atau ke saluran air (drainase) yang akan bermuara ke badan air berupa anak sungai atau sungai yang ada di Kota. Dengan demikian, sungai merupakan tempat penampungan seluruh limbah cair di Kota. Tabel 3.10 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik Input User Interface Penampungan Awal Pengaliran Pengolahan Akhir Pembuangan / Daur Ulang Black Water WC Sentor Tangki Septik Truk tinja IPLT Sungai Black Water WC Sentor IPAL Komunal Truk tinja IPLT Sungai Black Water WC Helikopter Sungai Black Water WC Cemplung Sungai Black Water WC Cubluk Galian Grey Water Tempat Cuci piring, Air Cucian Pakaian Sewer Drainase / Sungai halaman14

15 Profil Sanitasi Kota Sebagian besar rumah tangga di Kota sudah menggunakan WC sentor, baik berupa Kloset jongkok maupun kloset duduk leher angsa, hanya saja tidak semuanya tersambung dengan tangki septik sebagai tempat penampungan awal limbah tinja. Masih ada sebagian warga yang menyalurkan limbahnya langsung ke badan air seperti sungai atau rawa. Sementara itu di beberapa permukiman yang berorientasi pada alur sungai, sebagian besar masyarakatnya masih menggunakan WC cemplung atau WC helikopter. Tabel 3.11 Sistem Pengelolaan Air Limbah Yang Ada Di Kota Kelompok Fungsi Teknologi yang digunakan Jenis Data Sekunder (Perkiraan) Nilai Data Sumber Data User Interface WC Sentor Jumlah (Kuantitas) WC Dinas Kesehatan KK Tersambung KK Dinas Kesehatan WC Cemplung dan Cubluk KK Tersambung KK Dinas Kesehatan Penampungan Awal Tangki Septik Jumlah (Kuantitas) tangki Dinas Kesehatan Pembuangan / Daur Ulang Sungai Nama Sungai Kemuning, Bangkal Sumber: Dinas Kesehatan Kota,2012 Dinas Kesehatan Untuk melayani pengurasan atau penyedotan lumpur tinja dari septic tank, Pemerintah Kota telah menyediakan 1 unit mobil pengangkut tinja. Sayangnya sarana ini belum termanfaatkan secara optimal karena jarangnya permintaan dari masyarakat untuk melakukan penyedotan tinja dari septic tank yang ada di rumah mereka, rata-rata hanya 10 kali dalam sebulan. Dampaknya, Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang ada saat ini belum dioperasikan secara optimal karena penerimaan dari retribusi jasa penyedotan tinja tidak mampu menutupi biaya operasional pengelolaan IPLT. Minimnya peralatan penunjang menyebabkan lumpur tinja yang mengendap di koam-kolam pengendapan tidak apat diangkat dan dibiarkan menumpuk di dalam kolam-kolam tersebut. Untuk skala kawasan, pada tahun 2011 telah mulai dibangun Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL) yang didanai melalui kegiatan Satker Penyehatan Lingkungan Permukiman Proinsi Kalimantan Selatan. Keberadaan IPAL kawasan ini diharapkan dapat menjadi percontohan bagi kawasan permukiman lain sehingga pengelolaan limbah cair di Kota dapat berjalan lebih optimal. Gambaran pengelolaan limbah cair di kota dapat dilihat pada tabel halaman15

16 Profil Sanitasi Kota Tabel Pembuangan Limbah Di Kota Tahun 2012 No URAIAN JUMLAH/VOLUME KETERANGAN 1 Jumlah Timbulan Tinja/Black Water - Pengguna tangki septic dan Umum (Rumah) KK - Standar timbulantinja/org/hr 0,1 l - Jumlah Timbulan (m3) 20,3 2 Jumlah Timbulan Grey Water - Standar timbulan Org/Hr 120 l - Jumlah Timbulan (m3) Jumlah Tinja terangkut - Mobil tinja Milik Pemerintah (unit) 1 Unit - Kapasitas tangki (m3) 5 M 3 - Jumlah Rit / 1 hari 1 Rit - Mobil Tinja Milik Swasta Kapasitas tangki (m3) Jumlah Rit / 1 hari 1/3 4 Kapasitas IPLT - Dibangun (tahun) Umur Pakai (tahun) 16 - Kapasitas terpasang (m3) Kapasitas terpakai (m3) Kapasitas IPAL - Dibangun (tahun) Umur Pakai (tahun) 10 Tahun - Kapasitas terpasang (m 3 ) 50 M 3 - Kapasitas terpakai (m 3 ) 25 M 3 Sumber: DKP Kota, Kesadaran Masyarakat dan PMJK Secara keseluruhan kesadaran masyarakat dalam penanganan sanitasi lingkungan (termasuk air limbah) di Kota belum maksimal. Sebagian anggota masyarakat masih mengandalkan kegiatan atau proyek dari Pemerintah, baik untuk penyediaan sarana prasarana maupun perawatannya. Hal ini dapat dilihat dari pelaksanaan program sanitasi berbasis masyarakat (Sanimas). Di Kota terdapat beberapa lokasi sanimas yang melayani kawasan pemukiman. Karakteristik masyarakat Kota yang sangat terbuka akan masuknya budaya baru pada dasarnya merupakan aset dalam upaya membangun kesadaran dan kepedulian terhadap kelestarian fungsi lingkungan hidup. Kondisi ini juga didukung dengan struktur masyarakat yang sangat heterogen, tidak adanya suku yang terlalu dominan merupakan faktor positif untuk menggerakkan masyarakat terhadap program-program yang dilaksanakan oleh pemerintah, termasuk dalam pembangunan sanitasi. halaman16

17 Profil Sanitasi Kota No. Kelurahan Tabel 3.13 Pengelolaan Sarana Jamban Dan MCK Di Masyarakat Jumlah Jumlah MCK Jumlah Sanimas Jumlah Jumlah Tahun Penduduk Jamban Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola MCK Dikelola Dikelola RT RW Miskin Keluarga Oleh Oleh RT Oleh RW Oleh CBO dibangun oleh RT oleh RW Lainnya 1 Landasan Ulin Selatan Syamsudin Noor Guntung Paikat Cempaka Bangkal Dikelola oleh CBO/LSM Dikelola oleh lainnya Tahun Sanimas dibangun Dalam kaitan dengan gender, pengelolaan sanitasi di Kota baik terhadap sampah ataupun limbah cair dalam penanganan limbah cair tidak dipengaruhi oleh perbedaan gender. Dalam kultur masyarakat Kota, baik laki-laki maupun perempuan bisa mengelola dan menangani sanitasi. permasalahan Kondisi ini ditunjukkan dengan kerjasama yang serasi antar seluruh warga dalam pelaksanaan kegiatan desa siaga di 20 kelurahan yang ada dan desa/kelurahan siaga aktif pada 19 kelurahan di seluruh Kota. Kecamatan KOTA BANJARBARU Landasan Ulin Timur Lokasi MCK Tabel 3.14 Kondisi Sarana MCK Di Masyarakat MCK Jumlah Pemakai PDAM Jlh Toilet WC SPT SGL L P L P Persediaan Sabun RT RW L P S K T Y T Y T Y T Tempat Buangan air kotor Syamsudin Noor 4, 2, V Y T V 2 Thn Guntung Payung Guntung Manggis Liang Anggang Landasan Ulin Tengah Landasan Ulin Utara Landasan Ulin Barat Landasan Ulin Selatan 1, V Y T V 2 Thn Cempaka Palam Bangkal V Y T V 2 Thn Sungai Tiung Cempaka 13, 18, V Y T V 2 Thn Utara Loktabat Utara Mentaos Komet Sungai Ulin Selatan Loktabat Selatan Kemuning GuntungPaikat 1, 2, V Y T V 2 Thn Sungai Besar Keterangan : L =Laki-Laki P =Pereampuan S=Selalu Tersedia Air K =Kadang-kadang T=Tidakada persediaan air SPT=Sumur Pompa Tangan SGL =Sumur Gali Y = Ya T = Tidak Jml Kmr Mandi Fas. Cuci T angan Ada Biaya Pemakaian MCK Tangki Septik Cubluk Kapan T angki Septik Dikoso ngkan halaman17

18 Profil Sanitasi Kota Tabel 3.15 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No Nama Program/Proyek/Layanan Pelaksana/PJ I a. Pembuatan MCK Kel. Kemuning Tahun Mulai Kondisi Sarana Saat Ini Fungsi Tidak Fungsi Aspek PMJK Rusak PM JDR MBR Satker PLP Pro Kalsel 2009 b. Pembuatan MCK Kel. Guntung Paikat c. Pembuatan MCK Kel. Landasan Ulin d. Pembuatan MCK Kel. Landasan Ulin Selatan e. Pembuatan MCK Kel. Landasan Ulin Barat Satker PLP Pro Kalsel 2009 Satker PLP Pro Kalsel 2009 Satker PLP Pro Kalsel 2009 Satker PLP Pro Kalsel 2009 f. Pembuatan MCK Kel. Cempaka Satker PLP Pro Kalsel 2009 g. Pembuatan MCK RT. 1 Kel. Landasan Ulin Selatan h. Pembuatan MCK RT. 2 Kel. Landasan Ulin Selatan i. Pembuatan MCK Jl. Tegal Arum RT. 42 Kel. Syamsudin Noor j. Pembuatan MCK Jl. Tonhar RT. 12 Kel. Syamsudin Noor k. Pembuatan MCK Kel. Sei. Tiung Satker PLP Pro Kalsel 2010 Satker PLP Pro Kalsel 2010 Satker PLP Pro Kalsel 2010 Satker PLP Pro Kalsel 2010 Satker PLP Pro Kalsel 2010 l. Pembuatan MCK Kel. Cempaka Satker PLP Pro Kalsel 2010 m. Pembuatan MCK Kel. Mentaos n. Pembuatan IPAL Jl. Komet Raya Gang I Kel. Mentaos o. Pembuatan IPAL Komunal Jl. Kemuning Kel. Guntung Paikat Satker PLP Pro Kalsel 2011 p. Pembuatan IPAL Komunal Jl. Rambai, RT.01, 02, 03 RW.03 Kel. Guntung Paikat Satker PLP Pro Kalsel 2011 q. Pembuatan IPAL Pasar Ulin Raya Kel. Syamsudin Noor r. Pembuatan MCK Jl. Golf Kel. Landasan Ulin Utara s. Pembuatan MCK RT. 18 Kel. Cempaka halaman18

19 Profil Sanitasi Kota No Nama Program/Proyek/Layanan Pelaksana/PJ t. Pembuatan MCK RT. 13 Kel. Cempaka u. Pembuatan MCK Jl. Mujahidin RT.19 Kel. Cempaka. Pembuatan MCK Pasar Ulin RT. 19 Kel. Cempaka w. Pembuatan MCK Jl. Cempaka Pasar Ulin RT. 18 Kel. Cempaka x. Pengembangan PSD air limbah komunal Jl. Kemuning RT. 03 RW. 01 Kel. Guntung Paikat y. Pengembangan PSD air limbah komunal Jl. Kemuning RT. 01, 02, 03 Kel. Guntung Paikat z. Pembuatan MCK Kel. Kemuning aa. Pembuatan IPAL Komunal & Jar. Perpipaan air limbah Kel. Guntung Paikat ab. Pembuatan MCK Kel. Landasan Ulin Barat ac. Pembuatan MCK RT. 07 Kel. Bangkal ad. Pembuatan MCK Kel. Sungai Tiung Tahun Mulai Kondisi Sarana Saat Ini Fungsi Tidak Fungsi Aspek PMJK Rusak PM JDR MBR Satker PLP Pro Kalsel 2010 Satker PLP Pro Kalsel 2010 Satker PLP Pro Kalsel 2012 Satker PLP Pro Kalsel 2012 Satker PLP Pro Kalsel 2012 Satker PLP Pro Kalsel 2012 Keterangan : PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR = Jender Mbr = Masyarakat Berpenghasilan Rendah Satker PLP Pro Kalsel Pemetaan Media Komunikasi antara Pemerintah Daerah dengan masyarakat, antara Pemerintah Daerah dengan dunia usaha dan antara Pemerintah daerah dengan LSM maupun media massa telah terjalin dengan baik, namun masih minim yang terkait bidang sanitasi khususnya pengolahan limbah rumah tangga. Isu sanitasi dapat terakses ke desa-desa saat ini melalui penyuluhan - penyuluhan yang dilakukan oleh bidan desa atau ibu PKK pembinaan desa siaga dan desa/kelurahan siaga aktif. terintegrasi dengan kegiatan pengembangan dan Selain ditujukan kepada masyarakat, khususnya ibu-ibu rumah tangga melalui kegiatan Posyandu yang bekerjasama dengan pihak kelurahan dan puskesmas terdekat, kegiatan pembinaan kesehatan lingkungan juga diarahkan ke sekolah-sekolah dasar untuk siswa-siswa membiasakan siswa melakukan praktek PHBS seperti kebiasaan mencuci tangan menggunakan sabun. halaman19

20 Profil Sanitasi Kota Tabel 3.16 Kegiatan Komunikasi Yang Ada Di Kota NO Kegiatan Tahun 1 Sosialisasi SLBM (septic tank komunal dan MCK Umum) Dinas Pelaksana Tujuan kegiatan 2011 Dinas PU Penyediaan sarana MCK yang bersih dan sehat Khalayak sasaran Pesan Kunci Pembelajaran Masyarakat Stop BABS Kebersihan lingkungan 2 PHBS 2008 sekarang Dinas Kesehatan dan Puskesmas Pemberdaya an masyarakat Masyarakat Badan sehat jika lingkungan bersih Cara hidup yanh sehat 3 Kampanye CTPS sekarang Dinas Kesehatan Praktek CTPS di sekolah Siswa SD Tangan bersih dan makanan yang sehat Perilaku sebelum makan Media massa yang ada di Kota khususnya ataupun di Proinsi Kalimantan Selatan cukup aktif dalam memuat masalah pengelolaan sanitasi lingkungan, meskipun masih sangat tergantung kepada sumbangan tulisan yang dikirimkan oleh para pemerhati kesehatan lingkungan. Media-media ini juga cukup aktif membuat kegiatan-kegiatan yang berkenaan dengan upaya pelestarian lingkungan hidup seperti program Green and Clean, atau Gerakan Cinta Sungai Kemuning yang dibina oleh Wakil Walikota. Tabel 3.17 Media Komunikasi Yang Ada Kota NO Nama Media Jenis Acara Isu Yang Diangkat Pesan Kunci Pendapat Media 1 Radar Banjar Artikel Launching Green And Clean 2 Banjarmasin Post Artikel Penganugerahan Adipura 3 Internet (Web Pemerintah Kota ) 4 TVRI Kalimantan Selatan Artikel Talk show Launching Green And Clean Penganugerahan Adipura Penganugerahan Adipura Kebersihan Lingkungan Peran serta masyarakat dalam menjaga kebersihan kota Upaya menjaga kebersihan dan kelestarian lingkungan Peran aktif masyarakat adalah kunci sukses program pemerintah Positif dan kedalaman materi cukup memadai Positif dengan materi informasi yang cukup Positif dan kedalaman materi cukup memadai Positif dengan materi informasi yang cukup Upaya penyebarluasan dan pembinaan pengelolaan air limbah, termasuk di dalamnya kampanye praktek PHBS tidak mungkin hanya dilakukan oleh halaman20

21 Profil Sanitasi Kota pemerintah daerah, diperlukan peran serta dari masyarakat dan kalangan dunia usaha. Keterlibatan dunia usaha sangat diperlukan untuk membantu pemerintah terutama dalam hal pembiayaan dan penyediaan media ataupun bahan untuk pelaksanaan kegiatan kampanye dan adokasi pembangunan sanitasi. Tabel 3.18 Kerjasama Yang Terkait Sanitasi No Nama Kegiatan Jenis Kegiatan Sanitasi Mitra Kerja Sama Bentuk Kerjasama 1 Launching Program Green and Clean Kebersihan Lingkungan Radar Banjar In Kind Selain dengan mitra yang sudah ada, beberapa perusahaan yang ada di Kota juga masih memungkinkan untuk diajak bekerjasama mempromosikan pembangunan sanitasi di Kota, khususnya terkait Perilaku Hidup yang Bersih dan Sehat. Hal yang harus diperhatikan adalah mencari kegiatan-kegiatan baru yang dapat menarik perhatian masyarakat sehingga juga menguntungkan dunia usaha dalam memperkenalkan produknya. Tabel 3.19 Daftar Mitra Potensial No Nama Mitra Jenis Kegiatan Sanitasi Bentuk Kerjasama 1 SKH Banjarmasin Post PHBS In Kind 2. PT. BNI 1946 PHBS In Kind 3 Telkom Flexi PHBS In Kind 4. Coca Cola Comp. PHBS In Kind 5 Bank Kalsel PHBS In Kind Partisipasi Dunia Usaha Sejalan dengan masih kurangnya gaung mengenai persoalan pengelolaan limbah cair dan dampaknya terhadap kualitas kesehatan lingkungan, pengelolaan air limbah belum menjadi kebutuhan dan mendapat perhatian besar dari masyarakat, misalnya masih minimnya permintaan masyarakat untuk melakukan penyedotan lumpur tinja dari septic tank yang mereka miliki. Kondisi ini menjadi salah satu alasan mengapa sampai saat ini belum ada dunia usaha yang tertarik untuk mengalokasikan sebagian modalnya untuk mengembangkan usaha dalam pelayanan pengelolaan air limbah. Tabel 3.20 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik yang Ada Di Kota No Nama Proider Tahun Mulai Operasi Jenis Kegiatan Tidak Ada Penyedia Layanan halaman21

22 Profil Sanitasi Kota Pendanaan Dan Pembiayaan Belum adanya inestor atau pihak swasta yang masuk atau berkontribusi dalam pengelolaan limbah domestik menjadikan urusan pengelolaan limbah domestik sampai ini masih tergantung pada anggaran pemerintah daerah yang dialokasikan di dalam APBD maupun dana-dana dari pemerintah pusat dalam bentuk program-program bantuan dengan Multi-Sources of funding system yaitu program yang dibiayai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan Masyarakat Table 3.21 Realisasi Anggaran Pengelolaan Air Limbah Di Kota No Sub sektor Realisasi anggaran (Rp.000) A Air Limbah Anggaran APBN B Anggaran APBD Pro C Anggaran APBD Kota D Anggaran Dari Swasta JUMLAH Sumber : Memorandum Program Air Limbah Kota TA Sebagai unit kerja yang mendapat limpahan tugas untuk menangani pengelolaan limbah domestik, maka alokasi anggaran pembangunan untuk membiayai pengelolaan limbah domestik diutamakan pada Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum, sementara unit kerja yang lain merupakan SKPD pendukung. banyak Alokasi anggaran pengelolaan sanitasi pada Dinas Kesehatan lebih diarahkan untuk kegiatan promosi kesehatan (PHBS), sedangkan Badan Perempuan, Masyarakat dan KB memprogramkan upaya pemberdayaan masyarakat melalui PKK dan Posyandu. Table 3.22 Realisasi Anggaran Pengelolaan Air Limbah Per SKPD Kota No Satuan Kerja Perangkat Daerah Bappeda Dinas PU (Bidang Cipta Karya) 4 Kantor Lingkungan Hidup 9 Instansi Lain Terkait Subsektor Sanitasi Realisasi anggaran (Rp.000) JUMLAH Sumber : Bappeda dan PM Kota halaman22

23 Profil Sanitasi Kota Isu Strategis Dan Permasalahan Mendesak Pengelolaan limbah cair sangat tergantung pada kebiasaan/perilaku dan cara berpikir masyarakat, yang tidak lepas dari masalah kesejahteraan. Kebiasaan turun temurun dan masih kurangnya informasi mengenai kesehatan lingkungan menjadi sebab penduduk masih membuang limbah cair rumah tangganya ke saluran drainase yang pada ujungnya masuk/mengalir ke sungai. Sementara itu, sebagian besar septic tank yang dimilki masyarakat belum memenuhi standar kesehatan lingkungan sehingga secara teknis fungsinya hampir tidak berbeda dengan jamban cubluk biasa. Penurunan kualitas badan air pada Kota semakin menjadi ancaman serius oleh kontribusi dari kegiatan-kegiatan usaha yang berkembang dengan pesat seiring dengan kemajuan pembangunan daerah. Isu atau permasalahan strategis yang dihadapi dalam pengelolaan limbah cair di Kota, baik dari aspek teknis maupun aspek non teknis dapat diurutkan sebagai berikut : 1) Masih banyak masyarakat menggunakan WC Helikopter atau WC cemplung (khususnya masyarakat yang hidup di tepian sungai); 2) Masih minimnya pengetahuan masyarakat mengenai pentingnya pengurasan lumpur tinja secara berkala agar tidak mencemari lingkungan sekitarnya; 3) IPLT yang ada tidak berfungsi optimal karena minimnya peralatan dan tidak adanya biaya operasional; 4) Alokasi anggaran pembangunan sektor air limbah masih sangat terbatas, belum menjadi prioritas utama dalam perencanaan pembangunan daerah. 5) Belum memadainya instrumen Perda untuk memastikan dukungan bagi penegakan pengelolaan air limbah yang ramah lingkungan, 6) Koordinasi pembangunan antar SKPD terkait masih kurang bersinergi satu dengan yang lainnya, terutama dalam penentuan lokasi dan waktu dan pelaksanaan kegiatan 7) Belum ada standarisasi tempat penampungan limbah (septic tank) yang memenuhi standar teknis dan berwawasan lingkungan. 8) Belum ada kerjasama dengan dunia usaha untuk penyediaan sarana / infrastruktur pengelolaan air limbah 9) Saluran pembuangan air limbah rumah tangga masih menyatu dengan saluran drainase dan akhirnya masuk ke badan air seperti sungai. halaman23

24 Profil Sanitasi Kota Tabel Permasalahan Mendesak Di Sub Sektor Pembuangan Limbah Di Kota No Uraian 1 ON SITE SYSTEM - User interface (kloset) - Pengumpulan / penampungan Non Teknis Isu Strategis dan Permasalahan Teknis A B C D E 1 2 Belum ada lembaga pengolahan air limbah skala kota dan peraturan daerah yang mengatur pengolahan limbah Kurangnya peran media dalam sosialisasi dan kampanye pengelolaan air limbah yang ramah lingkungan Kebiasaan masih menggunakan WC cemplung (khususnya masyarakat tepian sungai) Sebagian besar fasilitas septik tank belum memenuhi standar teknis yang ditetapkan - pengangkutan Terbatasnya sumber pendanaan pemerintah - IPLT Terbatasnya sumber pendanaan pemerintah. Sektor swasta kurang tertarik untuk melakukan inestasi di bidang pengelolaan air limbah Kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pengurasan lumpur tinja secara berkala Terbatasnya armada pelayanan penydotan dan pengangkutan lumpur tinja IPLT yang ada tidak berfungsi optimal Beberapa unit kolam mengalami keretakan

25 Profil Sanitasi Kota No Uraian 2 OFF SITE SYSTEM - User interface (kloset) - Pengumpulan / penampungan Non Teknis Isu Strategis dan Permasalahan Teknis A B C D E 1 2 Belum ada peraturan daerah yang mengatur pengolahan limbah dengan sistem terpusat Kurangnya peran media dalam sosialisasi dan kampanye pengelolaan air limbah dengan sistem terpusat - Masih bercampurnya fungsi saluran drainase dengan fungsi pembuangan air limbah (saluran air limbah rumah tangga menyatu dengan saluran drainase) - perpipaan Belum ada sewerage system skala kota / kawasan - IPAL Pendanaan pemerintah daerah sangat terbatas, masih tergantung dengan pembiayaan dari pemerintah pusat Belum adanya sosialisasi IPAL pada dunia usaha, khususnya pada Deeloper perumahan Minimnya informasi pentingnya bak pengolahan air limbah di setiap rumah tangga Sumber : Hasil analisis Keterangan : A = kebijakan daerah dan kelembagaan D = partisipasi dunia usaha 1 = Sistem B = keuangan E = parisipasi masyarakat dan PMJK 2 = Konstruksi C = komunikasi Wilayah 65% rawa (berpengaruh terhadap tingkat kesulitan untuk membangun system pengelolaan limbah )

26 Profil Sanitasi Kota 3.3 Pengelolaan Persampahan Sampah dihasilkan dari kegiatan manusia, dan biasanya dikelola untuk mengurangi dampaknya terhadap kesehatan, lingkungan atau keindahan. Pengelolaan sampah meliputi kegiatan pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pendaur-ulangan,atau pembuangan dari material sampah. Sampah yang dihasilkan di Kota terdiri dari sampah yang berasal dari domestik dan non domestik. Sampah yang berasal dari domestik ditampung di tempat penampungan sementara yang berupa bak-bak sampah yang selanjutnya diangkut oleh truk sampah (dump truck) menuju ke tempat pembuangan akhir Kelembagaan Di dalam struktur organisasi Pemerintah Kota, Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) yang dilimpahi kewenangan pengelolaan sampah adalah Dinas Kebersihan dan Pertamanan. Unit kerja ini juga mendapat tugas untuk mengelola penyedotan dan pengangkutan tinja dari septic tank milik masyarakat ke tempat pengolahan atau pembuangan akhir. Tabel 3.24 Peta Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan Dan Pengelolaan Persampahan FUNGSI PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Kota Swasta Masyarakat PERENCANAAN - Menyusun target pengelolaan sampah skala kab./kota ѵ x x - Menyusun rencana program persapahan dalam angka pencapaian target ѵ x x - Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA ѵ x x - Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah x ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ - Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS) - Menyediakan sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS) ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ ѵ - Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) - Membangun sarana TPA ѵ ѵ x - Menyediakan sarana komposting ѵ ѵ ѵ PENGELOLAAN ѵ - Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS x ѵ ѵ - Mengelola sampah di TPS ѵ ѵ ѵ - Mengangkut sampah dari TPS ke TPA ѵ x x - Mengelola TPA ѵ x x - Melakukan pemilahan sampah ѵ x x - Melakukan penarikan retribusi sampah ѵ x x - Memberikan izin usaha pengelolaan sampah ѵ x x halaman26

27 Profil Sanitasi Kota FUNGSI PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Kota Swasta Masyarakat PENGATURAN DAN PEMBINAAN - Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil, peralatan, dll) - Melakukan sosialisai peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah ѵ ѵ x ѵ ѵ x - Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah ѵ x x MONITORING DAN EVALUASI - Melakukan monitoring dan ealuasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala ѵ x x - Memberikan sanksi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan ѵ x x - Memberikan sanksi terhadap efektiitas layanan persampahan ѵ x x Sampai saat ini Pemerintah Kota belum menyusun atau merancang peraturan yang mengatur tentang pengelolaan sampah, sehingga kelembagaan yang bertanggung jawab terhadap pengelolaan air limbah belum memiliki dasar pijakan yang kuat dalam penerapan kebijakan pengelolaan air limbah. Peraturan yang sudah disusun adalah terkait dengan retribusi pelayanan sampah yaitu Peraturan Daerah Kota Nomor 32 Tahun 2011 tentang Retribusi, Pelayanan dan Pengelolaan Persampahan/Kebersihan. Oleh karenanya, pengelolan sampah di Kota masih mengacu pada peraturan perundangan yang ditetapkan oleh pemerintah pusat. Tabel 3.25 Peta Peraturan Persampahan Domestik Kota PERATURAN Ketersediaan Ada (Sebutkan) Tidak Ada Efektif Pelaksanaan Belum Efektif Tidak Efektif Ket. Target capaian pelayanan pengelolaan persampahan di Kota RPJM Efektif Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kota dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah --- Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah --- Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS --- Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha dikawasan komersial/ fasilitas social / fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah dan membuang ke TPS --- Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA --- Kerjasama Pemerintah Kota dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan --- Perda No. 32 / 2011 Efektif halaman27

28 Profil Sanitasi Kota Sistem Dan Cakupan Pelayanan Wujud pelayanan yang dilakukan oleh Bidang Kebersihan Dinas Kebersihan dan Pertamanan (sesuai SK SNI T F,Dep PU) terkait pengelolaan sampah meliputi proses penanganan sampah dengan cara pengumpulan dari TPS dan mengangkutnya ke TPA. Sedangkan untuk pengangkutan dari dari masing-masing sumber sampah untuk diangkut menuju TPS sepenuhnya didasarkan pada swadaya masyarakat, yang menyebabkan pola pembuangan/pengangkutan cukup beragam. Gambar 3.4 Diagram Sistem Sanitasi Persampahan di Kota Rute operasional pengelolaan angkutan persampahan sudah ditetapkan oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota yaitu mencakup : Lokasi TPS Container, Rute Pengangkutan dan Jadwal pengangkutan. Pelaksanaan pengelolaan kebersihan Kota ditetapkan dengan sistem operasional sebagai berikut : 1. So1 : Sumber sampah langsung dengan Dump Truck diangkut ke TPA. 2. So2 : Sumber sampah Gerobak sampah/tossa TPS Dump Truck 3. So3 : Sumber sampah gerobak sampah/tossa Container Arm Roo truck 4. So4 : Sumber sampah TPS Dump truck 5. So5 : Sumber sampah Container Arm Rool Truck halaman28