KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN

Transkripsi

1 KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN SKRIPSI Untuk Memenuhi Sebagian Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun oleh: PUTU AYU LAKSMI GOWINDHA PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015

2 KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN SKRIPSI Disusun oleh: PUTU AYU LAKSMI GOWINDHA PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi yang diajukan oleh: Nama : Putu Ayu Laksmi Gowindha NIM : Judul : Keterlibatan Amerika Serikat Dalam Plan Colombia Sebagai Bentuk Pemberantasan Perdagangan Narkoba Kolombia Tahun Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Pada Hari : Senin Tanggal : 10 Agustus 2015 Pukul : WITA Tempat : Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud Dewan Seminar Skripsi Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping Sukma Sushanti, S.S., M.S.i. NIP D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP., M.A. NIP Penguji I Penguji II Idin Fasisaka, S.IP., M.A NIP Putu Titah Kawitri Resen S.IP., M.A NIDN Disahkan di Denpasar, 10 Agustus 2015 Dekan Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si. NIP

4 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertandatangan di bawah ini: Nama : Putu Ayu Laksmi Gowindha NIM : Program Studi : Hubungan Internasional Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN adalah benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam skripsi tersebut diberi tanda yang ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut. Denpasar, 5 Agustus 2015 Yang membuat pernyataan Putu Ayu Laksmi Gowindha NIM

5 KATA PENGANTAR Om Swastyastu, Puji syukur peneliti panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa Tuhan yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmatnya peneliti dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN yang merupakan salah satu syarat kelulusan dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. Peneliti menyadari sepenuhnya akan segala keterbatasannya, sehingga peneliti tidak akan bisa berbuat banyak tanpa bantuan, dukungan, maupun bimbingan dari para pemberi dukungan dalam penyusunan skripsi ini, oleh karena itu peneliti mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada : 1. Yang terhormat, Rektor Universitas Udayana, Prof. Dr. dr. Ketut Suastika Sp.PD - KEMD beserta jajarannya. 2. Yang terhormat, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si beserta jajarannya. 3. Yang peneliti hormati, Ibu Sukma Sushanti S.S., M.Si selaku pembimbing I yang telah sabar dalam membimbing peneliti dalam penyusunan skripsi ini. 4. Yang peneliti hormati, D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP, M.A. selaku pembimbing II yang juga telah membantu dan mengarahkan peneliti dengan penuh kesabaran. 5. Yang peneliti hormati, para dosen Penguji Skripsi, Bapak Idin Fasisaka S.IP., M.A., Ibu Titah Kawitri Resen S.IP., M.A., serta Ibu Rainy Priadarsini S.SS.,

6 M.Hub.Int. Terima kasih atas saran dan kritik yang telah diberikan kepada peneliti demi menyempurnakan skripsi ini. 6. Yang peneliti hormati, seluruh dosen pengajar Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, yang telah sabar memberikan pembelajaran selama proses perkuliahan. 7. Yang peneliti hormati, seluruh staf Tata Usaha Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, yang telah sabar memberikan pembelajaran selama proses perkuliahan dan sediakala membantu peneliti dalam mengurus berkas-berkas akademik. 8. Yang peneliti cintai, keluarga dan teman-teman H.I yang sudah peneliti anggap seperti keluarga sendiri. Akhir kata peneliti memohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam perkataan maupun perbuatan baik yang disengaja maupun yang tidak disengaja selama proses hingga akhir pembuatan skripsi ini. Denpasar 5 Agustus 2015 Peneliti

7 DAFTAR ISI JUDUL... i LEMBAR PENGESAHAN... ii LEMBAR PERNYATAAN... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR GRAFIK... xi DAFTAR SINGKATAN... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii BAB I PENDAHULUAN LATAR BELAKANG RUMUSAN MASALAH TUJUAN PENELITIAN MANFAAT PENELITIAN TINJAUAN PUSTAKA KERANGKA DASAR PEMIKIRAN METODE PENELITIAN SISTEMATIKA PENULISAN BAB II EPIDEMI KOKAIN DARI KOLOMBIA KE AMERIKA SERIKAT PRODUKSI KOKAIN DI KOLOMBIA HASIL PENYITAAN KOKAIN DI AMERIKA SERIKAT... 25

8 2.3 IMPLIKASI PENYELUNDUPAN KOKAIN DARI KOLOMBIA KE AMERIKA SERIKAT BAB III KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN AWAL KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA KOMPONEN DALAM IMPLEMENTASI PLAN COLOMBIA PENDANAAN PLAN COLOMBIA PROGRAM BANTUAN AMERIKA SERIKAT DALAM IMPLEMENTASI PLAN COLOMBIA BAB IV KESIMPULAN DAFTAR PUSTAKA

9 DAFTAR GRAFIK Grafik 1 Penanaman Koka di Kolombia Grafik 3 Hasil Penyitaan Kokain di Amerika Serikat Tahun Grafik 2 Hasil Penyitaan Kokain di Amerika Serikat Tahun Grafik 4 Penyelundupan Kokain dari Kolombia ke Amerika Serikat Tahun

10 DAFTAR SINGKATAN ABD ACI ARI ATPDEA AUC CCAI CIA CTPA DEA DOD DOJ ELN FARC FAS FWF FMF GAO HAM IMET INCLE MIJ NAS NATD NIDA ONDCP PPCI : Air Bridge Denial : Andean Counterdrug Initiative : Andean Regional Initiative : Andean Trade Promotion and Drug Eradication :Autodefensas Unidas de Colombia : Coordinator Center for Integral Action : Central Intelligence Agency : Colombian Trade Promotion Agreement : Drugs Enforcement Agency : Department of Defense : Department of Justice : Ejército de Liberacion Nacional : Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia : Federation of American Scientists : Forest Walden Families : Foreign Military Financing : Government Accountability Ofiice : Hak Asasi Manusia : International Military Education : International Narcotics Control and Law Enforcemnet Affairs : Ministry of the Interior and of Justice Colombia : Narcotics Affairs Section : Nonproliferation, Anti-Terrorism, and Demining : National Institute for Drug Abuse : Office of National Drug Control Policy : Presidential Program Against Illicit Crops

11 ABSTRACT This research aims to describe the forms of international cooperation between the United States and Colombia in their efforts to combat drug trafficking as a form of transnational crime. Drugs trafficking, especially cocaine smuggling by Colombian drugs cartels, has caused negative impact on United States. It attacks the stability of United States national security. On the other side, Colombia is also seeking a way to reduce the chaos in the country which is caused by the drugs cartels such as Cali Cartel and Medellin Cartel. In 1999 the Government of Colombia created a development program named Plan Colombia to end the chaos and bring the peace back. Nevertheless, Colombia could not perform Plan Colombia effectively without aids from other countries or the international community. United States saw an opportunity to build cooperation through Colombia s development program based on some of the points that match to the United States goal to combat drug trafficking. United States considered that by being the patron of the cooperation with Colombia through Plan Colombia, the program could be optimally implemented. Keywords: International Cooperation, Patron-Client, National Security, Transnational Crime, Plan Colombia

12 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan bentuk kerjasama internasional yang dilakukan oleh Amerika Serikat dan Kolombia dalam kaitannya dengan pemberantasan kejahatan transnasional perdagangan narkoba. Amerika Serikat dirugikan dengan aksi penyelundupan narkoba, khususnya jenis kokain, yang dilakukan oleh kartel-kartel narkoba Kolombia. Hal tersebut berdampak fatal bagi keamanan nasional Amerika Serikat. Pada sisi lainnya, Kolombia mengupayakan sebuah solusi bagi konflik yang seringkali terjadi akibat aksi dari kartel-kartel narkoba Kolombia seperti Kartel Cali dan Kartel Medellin. Pada tahun 1999 Kolombia membentuk sebuah program pembangunan bernama Plan Colombia sebagai upaya untuk mereduksi konflik akibat aksi kartel-kartel tersebut. Namun Kolombia memerlukan bantuan dari negara lain maupun komunitas internasional agar program tersebut dapat berjalan maksimal. Amerika Serikat melihat adanya peluang kerjasama dalam Plan Colombia berdasarkan adanya beberapa poin yang sejalan dengan visi dan Amerika Serikat terkait dengan pemberantasan narkoba. Amerika Serikat memandang bahwa dengan menjadi patron dalam kerjasama Plan Colombia, maka pelaksanaan program tersebut akan berjalan secara lebih maksimal. Kata kunci: Kerjasama Internasional, Patron-Client, Keamanan Nasional, Kejahatan Transnasional, Plan Colombia