MODEL KEBIJAKAN PENGOLAHAN PERTAMBANGAN EMAS TRADISIONAL DI DESA JENDI KECAMATAN SELOGIRI KABUPATEN WONOGIRI TESIS

Transkripsi

1 MODEL KEBIJAKAN PENGOLAHAN PERTAMBANGAN EMAS TRADISIONAL DI DESA JENDI KECAMATAN SELOGIRI KABUPATEN WONOGIRI TESIS Diajukan Kepada : Program Studi Magister Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Hukum Disusun oleh : Nama : SURISMAN NIM : R PROGRAM MAGISTER HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2 ii

3 iii

4 iv

5 v

6 HALAMAN MOTTO Aku datang ke sudut jauh dari kekuasaan Tuhan ini karena aku lapar ingin belajar tentang segala rahasia alam semesta, dan mendekati singgasana Tuhan Kahlil Gibran vi

7 HALAMAN PERSEMBAHAN Karya Tesis ini kupersembahkan kepada : Ibu tercinta, terima kasih atas doa dan restunya Istriku tercinta, terima kasih atas doa, movitasi dan dukungannya Pada dosen pembimbing I: Prof. Dr. Harun, SH., M.Hum, pembimbing II: Prof. Dr. Absori, SH. M.Hum, Dr. Aidul Fitriciada Azhari Almamaterku tercinta Universitas Muhammadiyah Surakarta vii

8 KATA PENGANTAR Asalamu alaikum Wr. Wb Segala puji bagi Allah, yang telah memerintahkan kita untuk ittiba kepada Rasul-Nya SAW dan menyeru kepada jalan-nya. Sholawat dan salam semoga dilimpahkan kepada Nabi kita Muhammad SAW keluarga dan para sahabatnya, serta seluruh orang yang mengikuti mereka dengan sebaik-baiknya hingga hari kiamat. Tesis ini berjudul MODEL KEBIJAKAN PENGOLAHAN PERTAMBANGAN EMAS TRADISIONAL DI DESA JENDI KECAMATAN SELOGIRI KABUPATEN WONOGIRI. Tesis ini sebagai syarat yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Magister Hukum di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Walaupun penulis yakin dalam menyusun tesis ini penulis masih banyak kekurangannya namun mudah-mudahan tesis ini bisa bermanfaat bagi penulis sendiri khususnya dan para pembaca yang membacanya. Dan pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih atas segala bantuan, bimbingan dan saran-saranya, kepada : 1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H. M.Hum, selaku direktur Program Pasca Sarjana. 3. Prof. Dr. Harun, SH., M.Hum viii

9 4. Prof. Dr. Absori, SH. M.Hum 5. Dr. Aidul Fitriciada Azhari Semoga Allah SWT membalas amal kebaikan dengan balasan yang lebih baik, ain. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih, serta mohon maaf bila ada kesalahan dalam penyusunan tesis ini, semoga tesis ini bermanfaat bagi penulis dan pembaca, amin. Surakarta, 29 Juli 2013 Penulis Surisman ix

10 ABSTRACT Surisman. Nim: R Policy Model Manage Mining Traditional Gold at Jendi Village Selogiri District Wonogiri Regency. Thesis. Graduate programs Surakarta Muhammadiyah University Living well is the right of every person, to realize that it takes an effort of which to mine. Mining was done without regard to the environmental aspects will lead to a contamination. Pollution caused by the disposal of waste products will affect the ecosystem around it, including the contamination of water resources is a primary human need. To prevent the pollution of the mining activities should be regulated by the legislation of laws, government regulations, and local regulations (Perda), as well as the head of the local district decision. This research findings in the field showed the absence of a decision Wonogiri district governing mining, so The mining operations only use legislation of laws, government regulations, and local regulations. As for other forms of deviance that exists is the miner in Jendi Village District Selogiri, Wonogiri no one has had a mining permit, acquiescence by government mining rules relation with circuitry. In addition to the above regulations also need to be made model manage by taking into account the social aspects of indigenous locals or traditional gold miners, so it does not threaten the survival of miners and water pollution can be minimized. Keywords : Water Polutan, Regulation, Model Preventing x

11 ABSTRAK Surisman. Nim: R Model Kebijakan Pengolahan Pertambangan Emas Tradisional Di Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri. Tesis. Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Hidup sejahtera merupakan hak setiap orang, untuk mewujudkan itu maka dibutuhkan suatu usaha di antaranya melakukan penambangan. Penambangan yang dilakukan tanpa memperhatikan aspek lingkungan akan mengakibatkan suatu pencemaran. Pencemaran yang diakibatkan oleh pembuangan limbah hasil produksi akan mempengaruhi kualitas ekosistem yang ada di sekitarnya, termasuk juga tercemarnya sumber air yang merupakan kebutuhan utama manusia. Untuk mencegah terjadinya pencemaran tersebut maka kegiatan penambangan perlu diatur dengan peraturan perundang-undangan yaitu dari undang-undang, peraturan pemerintah, maupun peraturan daerah, dan juga keputusan bupati sebagai kepala daerah. Temuan penelitian di lapangan menujukkan belum adanya keputusan bupati Wonogiri yang mengatur tentang pertambangan, sehingga operasional penambangan selama ini yang dipakai baru undang-undang, peraturan pemerintah, dan peraturan daerah. Adapun bentuk-bentuk penyimpangan yang ada yaitu para penambang tradisional di Desa Jendi Kecamatan Selogiri, Kabupaten Wonogiri belum ada yang memiliki ijin penambangan, pembiaran tersebut oleh pemerintah berkaitan dengan aturan penambangan. Selain peraturan tersebut di atas juga perlu dibuat model kebijakan pengolahan pertambangan dengan memperhatikan aspek sosial dan kearifan lokal penduduk setempat atau penambang emas tradisional, sehingga tidak mengancam kelangsungan penambang dan pencemaran air bisa diminimalisir. Kata kunci : Pencemaran Air, Peraturan, Model Pencegahan xi

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN NOTA PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii x xii xv xvi DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 D. Landasan Teori... 6 E. Metode Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian tentang Lingkungan Hidup dan Hukum Lingkungan xii

13 B. Tinjauan tentang Pencemaran Air C. Pengaturan Pengendalian Pencemaran Lingkungan Sebelum berlaku UUD No 32. Tahun D. Berbagai Sistem Perizinan Sebelum UU No, 32 Tahun E. Pengendalian Pencemaran Lingkungan Berdasarkan UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengolahan Lingkungan Hidup BAB III BERBAGAI ASPEK TENTANG PENAMBANG EMAS A. Letak Geografis Kabupaten Wonogiri B. Posisi Letak Geografis Tambang Emas di Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri BAB IV PERTAMBANGAN EMAS DI DESA JENDI KECAMATAN SELOGIRI KABUPATEN WONOGIRI A. Pertambangan Emas Tradisional di Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri B. Kebijakan Pertambangan di Kabupaten Wonogiri C. Analisis Pengolahan Pertambangan Emas Tradisional di Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri kedepan D. Bentuk-bentuk Penyimpangan Peraturan Pertambangan di Kabupaten Wonogiri E. Model Kebijakan Pengolahan Pertambangan Emas Tradisional di Kabupaten Wonogiri kedepan xiii

14 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

15 DAFTAR TABEL Tabel 1 Jenis / Macam Tanah di Kabupaten Wonogiri Table 2 Penggunaan Tanah Tahun Tabel 3 Luas Daerah Kabupaten Wonogiri Menurut Kecamatan Tahun Tabel 4 Jarak Antar Kecamatan ( Km ) Tabel 5 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Wonogiri Keadaan Tahun Tabel 6 Tinggi Kecamatan Dari Permukaan Air Laut Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Penduduk Kabupaten Wonogiri Hasil registrasi Menurut Kecamatan Akhir Tahun Jumlah Kelahiran beserta Prosentasenya Di Kabupaten Wonogiri menurut Kecamatan Tahun Jumlah Kematian Beserta Prosentasenya Di Kabupaten Wonogiri menurut Kecamatan Tahun Tabel 10 Jumlah SLB, TK Dan SD, Guru dan Murid Menurut Kecamatan Di Kabupaten Wonogiri Tahun Ajaran 2011/ Tabel 11 Jumlah SD Menurut Status, Guru dan Murid Menurut Kecamatan Di Kabupaten Wonogiri Tahun Ajaran 2011/ Tabel 12 Jumlah SLTP Menurut Status, Guru dan Murid Menurut Kecamatan Di Kabupaten Wonogiri Tahun Ajaran Tabel 13 Jumlah SLTP Menurut Status, Guru dan Murid Menurut Kecamatan Di Kabupaten Wonogiri Tahun Ajaran 2011/ Tabel 14 Penggunaan Lahan Desa Jendi tahun Tabel 15 Jumlah RT, Jumlah KK dan Jumlah Penduduk Desa Jendi tahun Tabel 16 Jumlah Penduduk Berdasar Usia dan Jenis Kelamin Desa Jendi Tahun Tabel 17 Kelompok Penduduk Berdasar Tingkat Pendidikan Desa Jendi tahun Tabel 18 Jumlah Penduduk Desa Jendi Berdasarkan Agama Tabel 19 Komoditas Sektor Pertanian Desa Jendi Tahun Tabel 20 Komoditas Sektor Peternakan Desa Jendi Tahun xv

16 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Peta Wilayah Kabupaten Wonogiri Gambar 2 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Tahun Gambar 3 Peta xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Foto Dokumentasi Lampiran 2 Nama-nama Penambang Emas Tradisional di Desa Jendi Lampiran 3 Surat-surat Sertifikat Pengujian xvii