PROSPEK USAHA PETERNAKAN KAMBING MENUJU 2020

Transkripsi

1 PROSPEK USAHA PETERNAKAN KAMBING MENUJU 2020 YUSMICHAD YUSDJA Puslitbang Sosial Ekonomi Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian ABSTRAK Kambing merupakan ternak dunia karena hidup menyebar ke seluruh dunia, namun Indonesia mempunyai peluang besar dalam mengembangkan ternak kambing untuk pasar dunia tahun 2020 karena Indonesia mempunyai sumberdaya alam yang mendukung. Tulisan ini merupakan naskah gagasan pemikiran tentang prospek usahaternak kambing. Pendekatan analisis dilakukan melalui dari kinerja pasar dan suplai dalam negeri serta luar negeri. Pada kenyataaannya, Indonesia bukan pasar yang menarik bagi baik dalam hal impor mau pun ekspor daging kambing. Kesimpulan utama adalah bahwa prospek usaha ternak jauh lebih menguntungkan jika diarahkan ke pasar dunia. Untuk memenuhi pasar dunia perlu didirikan perusahaan-perusahaan komersil baik skala menengah dan besar. Sedangkan untuk pasar dalam negeri, pemerintah harus tetap mempertahankan situasi usaha ternak kambing yang sudah ada namun perhatian khusus harus diberikan pada usaha-usaha ternak rakyat skala menengah. Kata kunci: Kambing, usaha peternakan, prospek PENDAHULUAN Globalisasi pasar dunia akan terus berlangsung pada masa-masa yang akan datang dan akan membawa angin perubahan dan perubahanperubahan itu tampaknya akan melindas sistem landasan perdagangan internasional yang mengutamakan perolehan dollar menjadi globalisasi pasar yang lebih menggandalkan pergerakan oleh karena kebutuhan manusia terhadap bahan-bahan makanan. Atas dasar itu, Indonesia harus bersiap-siap meletakan diri dalam posisi yang tepat sehingga Indoesia mempunyai peran yang menentukan dalam globalisasi tahun Bergabungnya 97 negara berkembang melawan beberapa negara maju memperlihatkan bagaimana kekuatan dunia sudah mulai bergoyang ke arah lain yang belum jelas. Hal yang terakhir ini membuktikan bahwa globalisasi dunia akan terus berkembang. Salah satu komoditas pertanian yang dimiliki hampir seluruh dunia adalah kambing, namun Indonesia merupakan salah satu negara yang dapat mengandalkan produksi ternak kambing potong menghadapi globalisasi hasil pertanian tahun Indonesia merupakan negara tropis yang memiliki tipe iklim yang sesuai bagi pengembangan ternak kambing, tanah yang luas dan prduksi hijauan yang jauh dari cukup untuk memelihara 100 juta juta ternak kambing atau 10 kali dari jumlah populasi kambing yang ada sekarang. Pada sisi lain pemasaran ternak kambing di dalam negeri mencapai titik jenuh. Jumlah suplai daging kambing lebih besar dari jumlah permintaan. Tulisan ini merupakan sumbangan pemikiran yang bertujuan untuk melihat prospek pengusahaan kambing sebagai usaha ekonomi yang menguntungkan. POPULASI DAN PRODUKSI KAMBING Populasi Kambing Jumlah kambing di Indonesia diperkirakan sebesar 12.5 juta pada tahun Jumlah ini mungkin tidak sulit dievaluasi. Namun demikian, setelah kerisis ekonomi tahun 1997 ada perubahan dalam pengumpulan data yang lebih dekat pada kebenaran. Sebagaimana pada Tabel 1, sejak tahun 1997 terjadi penurunan populasi kambing yang diperkirakan sebesar 3.8 persen per tahun. Angka populasi kambing sejak tahun 1998 mendapat koreksi dari beberapa daerah yang melakukan perhitungan kembali seperti NTB dan juga disebabkan oleh krisis ekonomi yang dimulai tahun Krisis telah menyebabkan semua jenis ternak mengalami penurunan setelah tahun Diperkirakan sebesar 54% dari jumlah kambing di Indonesia berada di Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat (Tabel 2). Informasi ini memperlihatkan bahwa kambing sebagai sumber pendapatan rakyat lebih banyak dimanfaatkan di Jawa dibandingkan Sumatera dan wilayah lainnya. Sebagai contoh, hanya sekitar 10% berada di Sumatera. Hal ini tidak mengherankan karena pemeliharaan ternak kambing mengikuti pertanian. Semakin luas wilayah pertanian semakin tinggi jumlah kambing. Pola ini menyamai pola jumlah populasi sapi potong di Jawa yang mengikuti luas lahan sawah. Informasi ini juga memperlihatkan bahwa pemeliharaan kambing mengikuti pola usaha tradisional. 21

2 Tabel 1. Perkembangan Populasi Berbagai Jenis Ternak Tahun Sapi Perah Sapi Potong Ayam Buras Ayam Petelur Ayam Pedaging Kerbau Babi Kambing Domba , ,366 43, ,612 3,335 7,136 11,298 6, , ,966 46, ,908 3,311 7,612 11,484 6, , ,530 54, ,097 3,342 8,135 12,062 6, , ,893 54, ,159 3,057 8,704 11,502 6, , ,261 63, ,965 3,104 8,858 12,770 6, , ,080 68, ,467 3,136 7,720 13,167 7, , ,713 78, ,956 3,171 7,597 13,840 7, , ,835 70, ,374 3,065 8,233 14,163 7, , ,133 38, ,004 2,829 7,798 13,560 7, , ,653 45, ,347 2,504 7,042 12,701 7, , ,257 69, ,874 2,405 5,357 12,566 7,427 Trend Sumber: STATISTIK PETERNAKAN 2001 Tabel 2. Proporsi terbesar populasi kambing dan domba Propinsi Kambing Domba Populasi (ekor) % Populasi (ekor) % Sumut Lampung Jabar Jateng Jatim Aceh Indonesia Sekalipun populasi kambing terbesar terdapat di Jawa namun pergerakan kambing hidup untuk di potong ke wilayah konsumsi relatif sangat rendah. Informasi ini memperlihatkan bahwa kebutuhan daging kambing di wilayah konsumsi cukup disediakan dari wilayah yang bersangkutan atau dari wilayah sekitarnya. Misalnya kebutuhan konsumsi daging kambing di wilayah Jakarta cukup dipenuhi oleh produksi kambing dari wilayah Bogor dan sekitarnya. Demikian juga dengan Sumatera yang memiliki populasi kambing yang relatif rendah, tidak perlu mendatangkan kambing dari Jawa, karena kebutuhan cukup di datangkan dari Sumatera sendiri. Dengan demikian dapat dikatakan tidak ada keterpaduan pasar kambing antara satu wilayah Jawa dan Sumatera dan antara wilayah-wilayah dalam pulau Jawa. Atas dasar itu 22 jika seseorang membangun usaha ternak kambing potong, ia akan berhadapan dengan bentuk pasar daging yang sulit diprediksi. Sekalipun pasar hampir berbentuk persaingan sempurna yakni banyak perusahaan dan banyak pembeli namun dalam kasus komoditas kambing ternyata pasar tidak menjadi media persaingan Namun demikian berdasarkan data skunder ada beberapa hal yang bertentangan, jika dilihat lebih spesifik pada kasus Jawa Timur yang memiliki jumlah kambing nomor dua terbesar di Indobnesia. Distribusi jumlah kambing per kabupaten di Jawa Timur untuk tahun 2003 Tabel 3). Pertama yang ingin disampaikan bahwa tidak ada korelasi antara jumlah populasi sapi potong dengan jumlah kambing menurut wilayah. Artinya jumlah sapi potong di suatu wilayah tidak menentukan jumlah kambing. Jika

3 suatu wilayah mempunyai banyak sapi potong tidak berarti di wilayah itu terdapat banyak jumlah kambing (secara statitstik, korelasi antara kedua hubungan itu tidak nyata). Tabel 3. Populasi kambing menurut kecamatan dan porsi penduduk per pemotongan kambing. Populasi Pemotongan Penduduk Pddk/Pemotongan Sapi Potong Pacitan Ponorogo Trenggalek Tulungagung Blitar Kediri Malang Lumajang Jember Banyuwangi Bondowoso Situbondo Probolinggo Pasuruan Sidoarjo Mojokerto Jombang Nganjuk Madiun Magetan Ngawi Bojonegoro Tuban Lamongan Gresik Bangkalan Sampang Pamekasan Sumenep Kota Kediri Kota Blitar Kota Malang Kota Batu Kota P. Linggo Kota Pasuruan Kota Mojekerto Kota Madiun Kota Surabaya

4 Jika dilihat bahwa jumlah kambing di Jawa Timur sebanyak 2,3 juta dan jumlah sapi 3,1 juta maka jelas dapat dikatakan bahwa bahwa peternak sapi berbeda dengan peternak kambing. Ini juga memperlihatkan bahwa sebagian besar kambing tidak dipelihara oleh peternak padi sawah. Dengan kata lain kambing lebih banyak dihasilkan di wilayah lahan non sawah yang kemungkinan wilayah lahan kering dan kambing dipelihara sebagai cabang usaha rumah tangga petani. Beberapa hal penting sehubungan dengan tujuan penulisan makalah ini yang dapat dilihat dari Tabel 3 tersebuit adalah sebagai berikut: Semua kabupaten memiliki ternak kambing dengan kisaran antara 40 sampai 140 ribu ekor (kecuali kotamadya). Sehingga produksi kambing relatif tidak bergerak dari suatu wilayah lain kecuali ke kotamadya seperti Surabaya. Kesimpulan dari diskusi bahwa dengan tipe pasar kambing seperti ini tidak akan mempunyai daya tarik terhadap investor untuk membangun usaha ternak kambing. Lokasi pemasaran yang luas namun sangat yang bersaing dengan usaha rakyat. Juga jelas terlihat bahwa pola distribusi suplai yang merata di seluruh wilayah mendorong setiap wilayah swasembada daging kambing. Seorang investor yang ingin berusaha ternak kambing potong di Jawa Timur -sebagai kasus- dengan tujuan untuk memenuhi pasar konsumsi terutama Surabaya akan mendapat persaingan yang kuat dari usaha rakyat yang datang dari semua penjuru. Apalagi usaha ternak kambing dan domba dapat dikatakan membutuhkan biaya pakan dalam bentuk uang tunai yang relatif mendekati nol. Karena itu harga kambing pada tingkat peternak sulit disaingi oleh perusahaan komersil. Ini merupakan salah satu pertimbangan bagi investor untuk mengadakan usaha penggemukan sapi potong lokal. Usaha ternak kambing yang dibangun oleh perusahaan akan mempunyai kelayakan finansial jika menggunakan bakalan impor untuk tujuan memenuhi konsumsi daging masyarakat internasional karena konsumen ini tidak dapat dijangkau oleh peternakan rakyat. Prospek yang baik adalah bagi pengembangan usaha tradisonal itu sendiri dengan menggeser usaha skala menengah dengan pola pemeliharaan pakan yang mendekati nol. PERKEMBANGAN PERMINTAAN DAGING KAMBING Perkembangan konsumsi hasil ternak tahun 1996 dan 1999 berdasarkan data Susenas (Tabel 4). Kebetulan data ini dikumpulkan pada masa 24 sebelum dan sesuah krisis ekonomi, sehingga ada kecenderungan kansumsi semua komoditas menurun untuk daerah perkotaan. Namun demikian konsumsi daging sapi dan kambing tidak mengalami perubahan. Hal ini disebabkan konsumsi daging sapi yang mahal sedangkan konsumsi daging yang memang relatif sangat kecil, sehingga perubahannya tidak banyak berarti. Konsumsi daging kambing secara relatif masih relatif rendah dibandingkan konsumsi babi yang 6 kali lebih besar sedangkan konsumsi daging sapi 24 kali lebih besar. Hal kedua adalah pada krisis ekonomi kambing potong tidak memasuki pasar kota tetapi lebih banyak beredar di daerah pedesaan selain diperoleh dari pesta keramaian tetapi juga dari pemotongan ternak milik sendiri. Namun demikian yang menjadi fokus perhatian adalah mengapa angka konsumsi daging kambing sangat rendah. kambing bukanlah bahan makanan pokok yang setingkat dengan daging sapi dan daging ayam karena daging kambing lebih banyak dikonsumsi sebagai makanan penghibur terutama bagi kaum muda dan dewasa. Orang yang berusia lebih 50 tahun pada umumnya, para penderita penyakit jantung dan darah tinggi dan sebagainya tidak menggemari makan daging kambing. Demikian juga dengan anak-anak di bawah umur 10 tahun jarang mengkonsumsi daging kambing, sangat rendah berbeda dengan konsumsi daging sapi dan daging ayam. kambing sering dianggap dapat meningkatkan suhu tubuh dan membuat jantung berdebar-debar. Sehingga dua hal yang berkaitan dengan konsumsi daging kambing adalah penyakit dan kegemaran. Berbeda dengan mengapa orang mengkonsumsi daging sapi, telur dan susu yang dilandasi oleh kebutuhan protein yang erat hubungannya dengan tingkat kecerdasan dan pertumbuhan. Kenyataan ini menjadi bahan pertimbangan utama bagi produsen ternak kambing dalam hal mensiasati pasar. Misalnya karena daging kambing merupakan makanan kegemaran, maka peningkatan konsumsi daging kambing dapat dilakukan dengan peningkatan ragam makanan, menciptakan lebih banyak pesta-pesta dengan menjadikan kambing sebagai bahan makanan utama. Siasat yang lain menjangkau lebih banyak penduduk untuk makan kambing. Misalnya memproduksi daging kambing untuk pasar dunia dimana daya jangkaunya adalah paling tidak 3 milyar penduduk berusia muda dan dewasa untuk mengkonsumsi daging kambing. Peluang pasar menjadi sangat besar dibandingkan jika terpaku dengan pasar domestik. Untuk Indonesia membangun perusahan peternakan kambing akan mendapat kesulitan dengan pola

5 Tabel 4. Perkembangan Konsumsi Per MG/Kapita Keterangan Susenas '96 Susenas '99 Pedesaan Perkotaan Pedesaan Perkotaan segar sapi kerbau kambing babi ayam ras ayam kampung unggas lainnya lainnya Telur dan Susu Telur ayam ras Telur ayam kampung (btr) Susu murni (ltr) pemasaran yang sangat ditentukan secara spsifik lokasi kecuali untuk pusat-pusat konsumsi. Namun demikian pasar-pasar di pusat konsumsi berada di bawah pengaruh produsen kambing yang menyebar relatif tinggi, sehingga perkembangan harga sulit diprediksi Pada kenyataannya Indonesia, sekalipun jumlah kambing cukup untuk memenuhi konsumsi daging dalam negeri masih melakukan impor. Karena daging kambing domestik diisukan sebagai bermutu rendah dan tidak sesuai dengan konsumsi masyarakat internasional yang menetap di Indonesia dan penghuni hotel-hotel internasional. Secara logis alasan ini dapat diterima karena daging kambing yang dipasar di Indonesia tidak jelas sumber pemeliharaan dan bagaimana pola pakan yang diberikan dan kontinuitas suplai yang dapat dikatakan tidak ada, sehingga setiap membeli kambing selalu berasal dari sumber yang berbeda. Kekurangan ini sebenarnya dapat di atas dengan membangun peternakan skala menengah yang kusus menggunakan bibit domestik dengan pola makanan yang berbeda dibandingkan cara-cara tradisional. Sekitar 500 ribu ton daging kambing diimpor atau setara dengan ribu ekor/tahun (Tabel 5). Masalahnya memang kalsik, usaha ternak kambing selalu dianggap kurang menguntungkan dan resiko tinggi sehingga investor enggan menanam modal. Untuk menghilangkan isue ini maka sebaiknya pemerintah bersama-sama organisasi peternakan memberikan informasi seluas-luasnya kepada investor tentang citra positip pengusahaan ternak kambing. Tabel 5 juga memperlihatkan hanya permintaan daging kambing impor yang mengalami penurunan setelah krisis ekonomi tahun Tabel 5. Perkembangan impor daging (000 ton) Jenis Trend Sapi 23,315 8,814 10,553 26, Kambing (6) Babi Unggas ,070 14,017 1,208 Hati sapi 8,942 6,229 7,746 30, Gambar 1 dan Gambar 2 serta Tabel 6 memperlihatkan perkembangan suplai dan konsumsi daging sapi dan kambing tahun Dari kedua gambar tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa: Posisi suplai daging sampi satu tahun ke depan akan berada semakin jauh di bawah kurva konsumsi. Konsumsi daging sapi akan terus melonjak pada tahun-tahun mendatang yang tidak akan dapat dikejar oleh suplai dalam negeri jika tidak dilakukan antisipasi. Kekurangan ini tidak akan dapat digantikan oleh daging kambing tetapi digantikan oleh daging kerbau dan unggas. Karena itu, gap permintaan yang besar dibandingkan dengan produksi daging sapi tidak memberikan peluang bagi masuknya daging kambing. Situasi pasar daging kambing berbeda dengan daging sapi. 25

6 Perkembangan suplai daging kambing terus melonjak lebih cepat dibandingkan dengan permintaan kambing potong. Artinya, suplai daging kambing telah berlebihan dan Indonesia sudah mencapai swasembada daging kambing. Keadaan ini ini akan mempengaruhi harga daging kambing. 000 ton penawaran permintaan Gambar 5. Proyeksi penawaran dan permintaan daging sapi Sebenarnya kelebihan ini dapat dipasok untuk kebutuhan atau substitusi impor. Tetapi kita membutuhkan bantuan investor atau pemasok daging kambing impor untuk mengelola kelebihan suplai dalam negeri. Kesimpulan dari kedua butir di atas adalah jelas tidak menarik prospek usaha ternak kambing potong jika mengharapkan pasar produksi daging dalam negeri. Peluang terbesar adalah pasar ekspor. Bagaimana peluang pasar ekspor tersebut? 000 ton Penawaran Permintaan Gambar 6. Proyeksi penawaran dan permintaan daging kambing Tabel 6. Perkembangan SD (Suplai) dan Demand (DD) dan Gap Sapi (GDS), Jenis sapi kambing /domba babi ayam broiler Total Uraian G (%/th) SDS 203, , , , , ,079-0,1070 DDS 225, , , , , ,794 42,920 GDS -21,992-30,559-40,119-50,762-62,588-75,716 xxx SDK 54,204 54,782 55,406 56,076 56,795 57,564 12,102 DDK 54,250 54,521 54,814 55,129 55,466 55,825 0,5740 GDK -0,046 0,261 0,592 0,947 1,329 1,739 xxx SDB 109, , , , , , ,146 DDB 99, , , , , ,006 40,092 GDB 10,074 21,941 35,919 52,381 71,770 94,604 xxx SDA 196, , , , , ,700-0,4248 DDA 200, , , , , ,655 0,8629 GDA -3,993-6,411-8,914-11,504-14,184-16,955 xxx SD 563, , , , , ,954 34,536 DD 579, , , , , ,280 27,630 GD -15,957-14,768-12,522-8,938-3,673 3,672 xxx 26

7 SARAN KEBIJAKAN Prospek usaha peternakan kambing potong di Indonesia dapat dikatakan sangat memungkinkan dari segi teknis dan sosial ekonomi. Namun demikian, ada dua tipe jenis usaha yang sebaiknya menjadi pertimbangan: tipe Perusahaan yang dapat berukuran komersial untuk tujuan ekspor terutama negara-negara Afrika. Perusahaan semacam ini tidak mungkin memasarkan daging kambing di dalam negeri. Perusahaan berukuran skala menengah untuk tujuan subtitusi impor. Perusahaan skala menengah ini diambil para peternakan yang ada secara selektif untuk didorong pengembangannya. Usaha peternakan rakyat secara selektif menurut struktur pemilikan dan penguasaan ternak harus dibantu pengembangannya untuk mempertahankan usaha rakyat dan melestarikan populasi. Salah satu pendekatan yang dapat dilakukan adalah agribisnis pada tingkat industri maupun pada tingkat wilayah untuk meningkatkan peran pemerintah. 27