BERITA RESMI STATISTIK

Transkripsi

1 BERITA RESMI STATISTIK BPS KABUPATEN LAMONGAN PROFIL KEMISKINAN DI LAMONGAN MARET 2016 No. 02/06/3524/Th. II, 14 Juni 2017 RINGKASAN Jumlah penduduk miskin (penduduk dengan pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan) di Kabupaten Lamongan pada bulan Maret 2016 mencapai 176,92 ribu jiwa. Jumlah ini berkurang sebesar 5,72 ribu jiwa, bila dibandingkan dengan kondisi Maret 2015 yang sebesar 182,64 ribu jiwa. Persentase penduduk miskin di Kabupaten Lamongan juga mengalami penurunan dari 15,38 persen pada bulan Maret 2015 menjadi sebesar 14,89 persen pada bulan Maret Sehingga sejak , baik jumlah maupun persentase penduduk miskin di Kabupaten Lamongan selalu berkurang setiap tahunnya. Garis Kemiskinan di Kabupaten Lamongan pada bulan Maret 2016 sebesar Rp ,- per kapita per bulan, bertambah sebesar Rp ,- per kapita per bulan atau meningkat sebesar 5,67 poin, bila dibandingkan kondisi bulan Maret 2016 yang sebesar Rp ,- per kapita per bulan. Persentase penduduk miskin di Kabupaten Lamongan masih lebih tinggi dibandingkan persentase penduduk miskin di Provinsi Jawa Timur (12,05 persen). Namun demikian penurunan persentase kemiskinan di Kabupaten Lamongan sebesar 0,49 persen lebih baik dibandingkan Jawa Timur yang sebesar 0,29 persen dalam periode Maret Penurunan baik jumlah maupun persentase penduduk miskin Kabupaten Lamongan di tahun 2016, menunjukkan kemajuan progress upaya pengentasan kemiskinan di Kabupaten Lamongan yang selalu berkurang dalam kurun waktu Selama periode Maret Maret 2016, baik Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) di Kabupaten Lamongan cenderung mengalami peningkatan. Ini menunjukkan semakin lebarnya jarak rata-rata pengeluaran per kapita per bulan penduduk miskin terhadap Garis Kemiskinan dan semakin bervariasi antar penduduk miskin. 1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Lamongan Selama periode Maret 2015 Maret 2016, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Lamongan berkurang sebanyak 5,72 ribu jiwa. Bila pada Maret 2015 penduduk miskin Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni

2 berjumlah 182,64 ribu jiwa, maka berkurang menjadi 176,92 ribu jiwa pada Maret 2016 atau mengalami penurunan sebesar 3,13 poin. Tidak hanya dari jumlah, berdasarkan persentase penduduk miskin di Kabupaten Lamongan dalam rentang waktu tersebut juga mengalami penurunan sebesar 0,49 persen, dari 15,38 persen pada Maret 2015 menjadi 14,89 persen pada Maret Gambar 1. Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Lamongan Tahun Jumlah Penduduk Miskin (ribu) Persentase Penduduk Miskin Sumber : BPS Kabupaten Lamongan, Susenas Beberapa faktor yang diduga terkait dengan penurunan jumlah dan persentase penduduk miskin selama periode Maret Maret 2016 antara lain adalah: a. Penurunan tingkat pengangguran terbuka dari 4,10 persen di tahun 2015 (Sakernas, 2015) menjadi 3,56 persen tahun 2016 (Sakerda, 2016). b. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lamongan selama tahun 2015 sebesar 5,77 persen dan 2016 sebesar 5,86 persen. 2. Dinamika Kemiskinan di Kabupaten Lamongan Secara umum, dalam periode tingkat kemiskinan di Kabupaten Lamongan mengalami penurunan, kecuali pada tahun 2006 (untuk jumlah dan persentase) dan 2007 (untuk persentase). Untuk tahun 2006, baik jumlah maupun persentase penduduk miskin mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2005, yang disebabkan oleh kenaikan harga barang kebutuhan pokok yang dipicu oleh kenaikan harga bahan bakar minyak yang ditetapkan oleh Pemerintah pada 1 Oktober Perlu waktu setidaknya dua tahun, bagi sebagian rumah tangga miskin di Kabupaten Lamongan untuk keluar dari bawah garis kemiskinan. Karena meskipun dari sisi 2 Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni 2017

3 jumlah penduduk miskin tahun 2007 turun 6,6 ribu jiwa dibandingkan tahun 2006, namun secara persentase kondisi tahun 2007 masih meningkat sebesar 0,05 poin persen dibandingkan Bila memperhatikan historis kemiskinan Kabupaten Lamongan selama , maka cukup berat peluang menurunkan angka kemiskinan per tahun lebih dari satu persen, yang terakhir terjadi pada tahun , terutama ketika kemiskinan di Kabupaten Lamongan masih berada di kisaran 17 persen. Gangguan gejolak perubahan harga akibat kebijakan eksternal, turut memberi koreksi pada penurunan persentase kemiskinan di Kabupaten Lamongan. Seperti yang terjadi pada tahun 2015 lalu, dimana tingkat kemiskinan di Jawa Timur dan sebagian besar kabupaten-kota mengalami peningkatan, tidak demikian untuk Kabupaten Lamongan tahun 2015 yang tetap turun meskipun penurunannya hanya sebesar 0,30 persen dibandingkan tahun Perkembangan tingkat kemiskinan di Kabupaten Lamongan tahun 2003 sampai dengan 2014 seperti pada Tabel 1. Tabel 1. Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Di Kabupaten Lamongan Tahun Garis Kemiskinan/GK (rupiah per kapita sebulan) Jumlah Penduduk Miskin (ribu jiwa) Perubahan Jumlah Penduduk Miskin (ribu jiwa) Persentase Penduduk Miskin Perubahan Persentase Penduduk Miskin (%) Perubahan Kenaikan Garis Kemiskinan (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) ,6-27, ,4-25,20 25,74-2,07-2, ,8-37,60 23,13-2,61 11, ,2 23,40 25,74 2,61 6, ,6-6,60 25,79 0,05 2, ,7-37,90 22,51-3,28 0, ,9-23,80 20,47-2,04 13, ,6-15,30 18,70-1,77 9, ,7-13,90 17,41-1,29 9, ,9-8,80 16,70-0,71 7, ,0-5,90 16,18-0,52 7, ,1-5,90 15,68-0,50 3, ,64-3,46 15,38-0,30 4, ,92-5,72 14,89-0,49 5,67 Sumber : BPS Kabupaten Lamongan, Susenas Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni

4 Untuk tahun 2016, penurunan persentase kemiskinan untuk Kabupaten Lamongan sebesar 0,49 persen dibanding tahun 2015, menjadikan Kabupaten Lamongan berada pada posisi 6 kabupaten/kota dengan tingkat penurunan kemiskinan terbesar di Jawa Timur, setelah lima besar kabupaten/kota berikut ini dari persentase penurunan terbesar: Sampang, Pacitan, Bangkalan, Bojonegoro, dan Pamekasan (perbandingan data kemiskinan kabupaten/kota di Jawa Timur seperti pada Tabel 4.). 3. Perubahan Garis Kemiskinan di Kabupaten Lamongan Garis kemiskinan merupakan suatu batas minimal untuk kebutuhan hidup (makanan dan bukan makanan) yang digunakan untuk mengelompokkan penduduk dalam dua kriteria yaitu miskin dan tidak miskin. Penduduk dikatakan miskin jika memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Dalam Tabel 1 dapat dilihat perkembangan Garis Kemiskinan di Kabupaten Lamongan dalam periode Selama periode Maret Maret 2016, Garis Kemiskinan Kabupaten Lamongan naik sebesar 5,67 persen, yaitu dari Rp ,- per kapita per bulan pada Maret 2015 menjadi Rp ,- per kapita per bulan pada Maret Sementara untuk periode sebelumnya, September Maret 2015, Garis Kemiskinan naik sebesar 4,97 persen, yaitu dari Rp ,- per kapita per bulan pada September 2014 menjadi Rp ,- per kapita per bulan pada Maret Perubahan peningkatan Garis Kemiskinan Kabupaten Lamongan selama periode terendah terjadi pada tahun 2014, yaitu meningkat sebesar 3,67 persen. Kondisi peningkatan Garis Kemiskinan terendah di tahun 2014 sangat dimaklumi mengingat pada saat itu, tidak ada kebijakan yang berdampak pada peningkatan harga-harga, tidak demikian pada tahun 2015 dan setelahnya. 4. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Masalah kemiskinan, sebenarnya tidak hanya sekedar berapa jumlah dan persentase penduduk miskin saja. Namun ukuran lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman serta keparahan dari kemiskinan yang terjadi. Upaya kebijakan pembangunan terutama yang bertujuan memperkecil jumlah penduduk miskin, diharapkan juga bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Pada periode Maret Maret 2016, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) maupun Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) di Kabupaten Lamongan keduanya mengalami peningkatan. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) pada Maret 2015 yang semula 2,25 meningkat menjadi 2,40 pada Maret Demikian pula untuk Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) yang mengalami peningkatan dari 0,58 pada Maret 2015, menjadi 0,66 pada Maret Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni 2017

5 Tabel 3. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) Di Kabupaten Lamongan Tahun Indeks Kedalaman Indeks Keparahan Kemiskinan (P 1 ) Kemiskinan (P 2 ) (1) (2) (3) ,91 0, ,28 0, ,45 1, ,16 1, ,17 1, ,68 1, ,94 0, ,81 0, ,07 0, ,92 0, ,00 0, ,78 0, ,25 0, ,40 0,66 Sumber : BPS Kabupaten Lamongan, Susenas Kondisi ini menunjukkan, meskipun secara jumlah dan persentase penduduk miskin di Kabupaten Lamongan 2016 mengalami perbaikan, namun masih ada pekerjaan rumah dalam upaya meningkatkan kualitas kesejahteraan penduduk miskin yang masih tersisa di Kabupaten Lamongan. Karena berdasarkan indikator Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ), penduduk miskin pada tahun 2016 di Kabupaten Lamongan memiliki rata-rata jarak tingkat pengeluaran per kapita per bulan penduduk yang berada di bawah Garis Kemiskinan di Kabupaten Lamongan, semakin melebar dari Garis Kemiskinan (menjauhi Garis Kemiskinan). Sementara itu, berdasarkan indikator Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ), yang mengalami peningkatan dalam rentang di Kabupaten Lamongan menunjukkan bahwa perbedaan tingkat pengeluaran per kapita per bulan di antara penduduk miskin (yang berada di bawah Garis Kemiskinan di Kabupaten Lamongan), semakin melebar atau bervariasi. Berdasarkan hal ini maka salah satu upaya dalam meningkatkan taraf kesejahteraan penduduk miskin melalui program, yang berupaya menutup gap antara tingkat kesejahteraan setiap penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Salah satunya melalui program Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni

6 pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin yang akan mendongkrak taraf kehidupan mereka mendekati atau melewati garis kemiskinan. Selain itu upaya pengendalian harga kebutuhan pokok agar relatif terjangkau pada taraf kesejahteraan masyarakat miskin, juga menjadi prioritas. Mengingat upaya pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin, terutama pada tahap awal program pemberdayaan berjalan cukup rentan tingkat keberhasilannya. Alternatif lain, untuk program yang bersifat short term dalam upaya pengurangan kemiskinan, melalui program yang bersifat cash transfer agar penduduk keluar dari Garis Kemiskinan. Namun jika melihat Indeks Kedalaman Kemiskinan Kabupaten Lamongan 2016 maka diperlukan dana yang cukup besar dan ada kecenderungan data tiga tahun terakhir semakin meningkat biaya yang diperlukan bila cara ini ditempuh. Sedangkan dari Indeks Keparahan Kemiskinan tiga tahun terakhir yang semakin meningkat, menunjukkan bahwa ragam tingkat kemiskinan semakin heterogen. Kondisi ini menuntut formulasi program yang berbeda pula sesuai karakter kemiskinan yang ada di masyarakat Kabupaten Lamongan. 6 Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni 2017

7 Tabel 4. Kemiskinan Kabupaten/Kota Tahun Perubahan KODE KAB/KOTA Penduduk Miskin Garis Miskin Penduduk Miskin Garis Miskin Kenaikan Garis P1 P2 (Rp/kapita P1 P2 (Rp/kapita P0 Kemiskinan Ribu jiwa Persen sebulan) Ribu jiwa Persen sebulan) 3501 Pacitan 92,08 16,68 2,92 0, ,53 15,49 2,86 0, ,19 4, Ponorogo 103,22 11,91 1,63 0, ,06 11,75 1,47 0, ,16 5, Trenggalek 92,17 13,39 2,18 0, ,49 13,24 1,74 0, ,15 5, Tulungagung 87,37 8,57 1,27 0, ,35 8,23 0,98 0, ,34 4, Blitar 114,12 9,97 1,61 0, ,51 9,88 1,53 0, ,09 6, Kediri 199,38 12,91 2,05 0, ,43 12,72 1,66 0, ,19 4, Malang 292,87 11,53 2,05 0, ,74 11,49 1,57 0, ,04 6, Lumajang 118,51 11,52 1,65 0, ,91 11,22 1,62 0, ,30 5, Jember 269,54 11,22 1,58 0, ,10 10,97 1,33 0, ,25 5, Banyuwangi 146,00 9,17 1,02 0, ,45 8,79 1,41 0, ,38 5, Bondowoso 113,72 14,96 1,93 0, ,63 15,00 2,54 0, ,04 5, Situbondo 91,17 13,63 2,25 0, ,68 13,34 1,79 0, ,29 6, Probolinggo 236,96 20,82 3,58 0, ,47 20,98 3,24 0, ,16 5, Pasuruan 169,19 10,72 1,43 0, ,06 10,57 1,56 0, ,15 4, Sidoarjo 136,13 6,44 0,77 0, ,79 6,39 0,95 0, ,05 6, Mojokerto 113,86 10,57 1,67 0, ,38 10,61 1,53 0, ,04 6, Jombang 133,75 10,79 1,59 0, ,32 10,70 1,26 0, ,09 6, Nganjuk 132,04 12,69 1,73 0, ,90 12,25 1,72 0, ,44 5, Madiun 84,74 12,54 1,95 0, ,97 12,69 2,08 0, ,15 6, Magetan 71,16 11,35 1,69 0, ,24 11,03 1,37 0, ,32 5, Ngawi 129,32 15,61 2,49 0, ,65 15,27 2,30 0, ,34 5, Bojonegoro 193,99 15,71 2,01 0, ,99 14,60 2,41 0, ,11 3, Tuban 196,59 17,08 2,98 0, ,35 17,14 3,03 0, ,06 6, Lamongan 182,64 15,38 2,25 0, ,92 14,89 2,40 0, ,49 5, Gresik 170,76 13,63 2,58 0, ,12 13,19 2,19 0, ,44 5, Bangkalan 216,23 22,57 3,31 0, ,71 21,41 4,00 1, ,16 4, Sampang 240,35 25,69 5,18 1, ,80 24,11 4,19 1, ,58 3, Pamekasan 146,92 17,41 3,24 0, ,32 16,70 2,38 0, ,71 5, Sumenep 216,84 20,20 2,39 0, ,14 20,09 2,90 0, ,11 5, Kota Kediri 23,77 8,51 1,40 0, ,64 8,40 0,96 0, ,11 3, Kota Blitar 10,04 7,29 0,89 0, ,97 7,18 1,04 0, ,11 5, Kota Malang 39,10 4,60 0,53 0, ,03 4,33 0,54 0, ,27 3, Kota Probolinggo 18,66 8,17 1,36 0, ,37 7,97 0,98 0, ,20 3, Kota Pasuruan 14,52 7,47 1,46 0, ,93 7,62 1,35 0, ,15 5, Kota Mojokerto 7,72 6,16 1,08 0, ,24 5,73 0,62 0, ,43 4, Kota Madiun 8,55 4,89 0,56 0, ,05 5,16 0,94 0, ,27 4, Kota Surabaya 165,72 5,82 0,78 0, ,01 5,63 0,92 0, ,19 4, Kota Batu 9,43 4,71 0,62 0, ,05 4,48 0,55 0, ,23 4,73 Jawa Timur 4789,12 12,34 2,06 0, ,30 12,05 1,98 0, ,29 5,44 Sumber : BPS Kabupaten Lamongan. Susenas Maret Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni

8 Penjelasan Teknis dan Sumber Data Pengukuran kemiskinan BPS, menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach). Dalam pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Manfaat jika menggunakan pendekatan ini, dapat dihitung Headcount Index (P 0 ), yaitu persentase penduduk miskin terhadap total penduduk. Metode untuk menghitung Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri atas dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan-Makanan (GKBM). Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah Garis Kemiskinan. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilo kalori per kapita perhari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi (padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dan lain-lain). Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM) merupakan kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar nonmakanan diwakili oleh 36 jenis komoditi. Indeks Kedalaman Kemiskinan/Poverty Gap Indeks (P 1 ), merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh jarak rata-rata pengeluaran penduduk terhadap garis kemiskinan. Indeks Keparahan Kemiskinan/Poverty Severity Indeks (P2), merupakan ukuran tingkat ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks maka semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin. Sumber data utama yang dipakai untuk menghitung tingkat kemiskinan dalam publikasi ini adalah data Susenas (Survei Sosial Ekonomi Nasional) dan untuk tahun 2016 merujuk pada kondisi Maret Diterbitkan oleh : BPS Kabupaten Lamongan Jl. Basuki Rachmad No. 176 Lamongan Telp./Fax. (0322) bps3524@bps.go.id Berita Resmi Statistik Lamongan No. 03/06/3524/Th. II, 14 Juni