III. PROFIL SANITASI KABUPATEN TABANAN

Transkripsi

1 PEMERINTAH III. PROFIL SANITASI 3.1 KONDISI UMUM SANITASI Kesehatan Lingkungan Secara umum kondisi sanitasi lingkungan di Kabupaten Tabanan dapat dilihat dari data kesehatan lingkungan pada Tabel 3.1 dan 3.2. Tabel 3.1 Banyaknya penderita penyakit tertentu menurut kecamatan dan jenis penyakit di Kabupaten Tabanan Tahun 2008 No Kecamatan 1 Tabanan Puskesmas/Rumah Sakit JML KASUS HIV JML KASUS IMS JML KASUS BDB JML DIARE Tabanan I Tabanan II Tabanan III Kerambitan Kerambitan I Kerambitan II Selemadeg Selemadeg Selemadeg Barat Selemadeg Barat Selemadeg Timur Selemadeg Timur I Selemadeg Timur II Pupuan Pupuan I Pupuan II Penebel Penebel I Penebel II Marga Marga I Marga II Baturiti Baturiti I Baturiti II Kediri Kediri I Kediri II Kediri III BRSU Tabanan 2,081 JUMLAH (KAB/KOTA) ,306 ANGKA KESAKITAN 83,26 83,26 22,3 Sumber : Profil Kesehatan Tabanan 2008 Berdasarkan pencatatan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Tabanan, Diare merupakan penyakit yang paling banyak terjadi dibandingkan penyakit lainnya yang terkait kesehatan lingkungan dan prilaku masyarakat. Kasus terbanyak terjadi di Kecamatan Tabanan dan Kecamatan Kediri yang merupakan daerah dengan tingkat kepadatan yang tinggi. Dua daerah ini juga merupakan daerah dengan kasus DBD tinggi. Hal ini mengindikasikan adanya permasalahan dalam pengelolaan kesehatan lingkungan. Di bidang LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 56

2 PEMERINTAH kesehatan balita, gizi buruk hanya terjadi di Kerambitan. ini mengidikasikan tidak ada permasalahan nutrisi dan kejadian penyakit diare dan lainnya lebih dikarenakan kesehatan lingkungan yang tidak terjaga dengan baik. Tabel 3.2 Status Gizi Balita dan jumlah Kecamatan Rawan Gizi tahun 2008 NO KECAMATAN PUSKESMAS BALITA YANG ADA % BALITA BB DITIMBANG NAIK (N/D') BGM Gizi Buruk 1 Tabanan Tabanan I 1,946 51,08 74, Tabanan II 1,793 73,62 76,21 0,15 - Tabanan III Kerambitan Kerambitan I 1,061 88,97 77,33 3,71 0,11 Kerambitan II 1,221 75,51 79,61 1,41-3 Selemadeg Selemadeg 1,138 64,32 84, Selemadeg 4 Barat Selemadeg Barat 1,155 82,60 61,22 1,57-5 Selemadeg Timur Selemadeg Timur I ,02 75,92 0,73 - Selemadeg Timur II ,51 93, Pupuan Pupuan I 1,292 74,07 77, Pupuan II ,14 77, Penebel Penebel I 1,377 82,93 75,39 0,88 - Penebel II ,17 79,65 0,13-8 Marga Marga I 1,445 78,55 93,13 0,62 - Marga II 1,135 70,57 62,05 0,75-9 Baturiti Baturiti I 1,885 70,08 86,00 0,23 - Baturiti II 1,175 81,62 74,04 0,31-10 Kediri Kediri I 3,173 63,47 94,24 0,05 Kediri II ,68 81,89 0,39 - Kediri III 1,137 75,64 80,23 1,74 JUMLAH (KAB/KOTA) 25, ,87 0,65 Sumber: Profil Kesehatan Tabanan Kesehatan dan Pola Hidup Masyarakat Jumlah RT yang berphbs pada tahun 2008 sebesar 70,8% dari jumlah RT yang dipantau. Ini menunjukkan kesadaran masyarakat untuk memiliki WC dan kamar mandi dalam pekarangan mereka. Hal tersebut sangat mendukung terciptanya rumah sehat di Kabupaten Tabanan yang mencapai 74,49% (Tabel 3.4). jika dilihat dari jenis penyakit yang LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 57

3 PEMERINTAH paling banyak diderita oleh masyarakat yang tercatat oleh dinas kesehatan, infeksi saluran pernafasan merupakan yang tertinggi, sedangkan diare di peringkat sepuluh (Tabel 3.5). Tabel.3.3 Jumlah dan prosentase RT yang berphbs di Kab Tabanan Tahun 2008 NO KECAMATAN PUSKESMAS JUMLAH DIPANTAU RUMAH TANGGA BER PHBS % 1 Tabanan Tabanan I Tabanan II ,92 Tabanan III Kerambitan Kerambitan I ,62 Kerambitan II ,43 3 Selemadeg Selemadeg ,24 4 Selemadeg Barat Selemadeg Barat ,52 5 Selemadeg Timur Selemadeg Timur I ,14 Selemadeg Timur II ,05 6 Pupuan Pupuan I ,95 Pupuan II ,24 7 Penebel Penebel I ,48 Penebel II ,43 8 Marga Marga I ,67 Marga II ,76 9 Baturiti Baturiti I ,38 Baturiti II ,57 10 Kediri Kediri I ,29 JUMLAH (KAB/KOTA) Sumber: Profil Kesehatan Tabanan 2008 Kediri II ,71 Kediri III ,24 3,990 2,825 79,80 Tabel 3.4 Rumah Sehat di Kabupaten Tabanan pada tahun 2008 LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 58

4 No PEMERINTAH Kec Jumlah Rumah Jumlah Rumah yang diperiksa Jml Rumah Sehat % Sehat 1 Tabanan Kerambitan Selemadeg Selamadeg Barat Selemadeg Timur Pupuan Penebel Marga Baturiti Kediri Sumber: Profil Kesehatan Tabanan 2008 Tabel 3.5 Sepuluh jenis penyakit terbanyak di Kab Tabanan No Nama Penyakit Jumlah Prosentase 1 Infeksi Akut lain pada saluran pernafasan bagian 46, atas 2 Penyakit pada sistem otot dan jaringan pengikat 17, Penyakit lain pada saluran pernafasan bagaian atas 15, Penyakit tekanan darah tinggi 11, Kecelakaan dan ruda paksa 10, Tukak lambung 9, Penyakit Kulit Alergi 8, Penyakit lainnya 6, Gangguan gigi dan penyangga lainnya 6, Diare 6, Sumber: Profil Kesehatan Tabanan Kuantitas dan kualitas Air Hingga saat ini, pelayanan PDAM tahun 2008 baru mencapai 58,28 % dari kebutuhan seluruh kabupaten. Jika dilihat dari sumber air, Kabupaten Tabanan bisa dibilang kaya akan air. ratusan mata air tersebar diseluruh wilayah dengan volume yang berbeda-beda. Kendala utama yang dihadapi PDAM maupun Dinas Pekerjaan Umum dalam menyediakan sistem perpipaan adalah kondisi topografi yang berbukit dan sungai dengan kedalaman jurang hingga 20 meter. Rata-rata mata air berada di dekat sungai sehingga untuk memanfaatkan airnya diperlukan sistem gravitasi yang panjang ataupun menggunakan pompa. Hal ini tentu memerlukan biaya yang tidak sedikit. Selain itu permukiman di Kabupaten Tabanan tersebar tidak merata sehingga menyulitkan pendistribusian menggunakan pipa. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 59

5 PEMERINTAH Sistem perpipaan di bagi menjadi dua sistem yakni PDAM (perkotaan dan perdesaan) dan Pamdes. PDAM menyediakan langsung jasa pendistribusian air melalui perpipaan yang dibangunnya sendiri atau mengelola sistem perdesaan yang dibangun Dinas Pekerjaan Umum. Jumlah sistem yang digunakan PDAM saat ini sebanyak 32 unit dengan rincian seperti terlihat pada Tabel 3.6 dan Tabel 3.7. Sedangkan sistem Pamdes kebanyakan dibangun oleh pemerintah daerah melalui DPU yang kemudian dikelola sendiri oleh masyarakat. Tabel 3.6 Sistem Penyediaan Air oleh PDAM No. Lokasi Jenis Sumber Kapasitas (lt/detik) Terpasang Produksi 1 Kota Tabanan a. Gembrong (Soka-Penebel) Mata Air b. Selaka (Riang Gede) Mata Air c. Gangsang (Marga) Mata Air Kecamatan Kediri a. Kecamatan - Dedari (Marga) Mata Air b. Pedesaan - Beji Mumbul (Nyambu) Mata Air Yeh Penet (Nyanyi) IPA Kecamatan Selemadeg a. Kecamatan - Kikihan (Pupuan Sawah) Mata Air T.Yeh Otan (Bajra) IPA 5 5 b. Pedesaan - P.Kidang (Wanagiri) Mata Air Arca (Wanagiri Kauh) Mata Air Kecamatan Selemadeg Barat a. Kecamatan - Makori (Belimbing) Mata Air b. Pedesaan - Tkd. Balian (Lalanglinggah) IPA Beji Dukuh (Mundeh) Mata Air Kecamatan Pupuan a. Kecamatan - Tkd.Yeh Saba (Pujungan) Air Permukaan 10 5 b. Pedesaan - Pujungan Mata Air Kecamatan Kerambitan a. Kecamatan - Selaka (Riang Gede) Mata Air b. Pedesaan - Krotok (Br.Kesiut) Mata Air Beji Kesiut (Br.Kesiut) Mata Air Kecamatan Selemadeg Timur a. Kecamatan - Beji Panes (Batuaji) Mata Air b. Pedesaan - Kelepud (Dsn.Dalang) Mata Air LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 60

6 PEMERINTAH - Tista (Gunung Salak) Mata Air Kecamatan Penebel a. Kecamatan - Katos (Soka-Penebel) Mata Air 9 9 b. Pedesaan - Gembrong (Soka-Penebel) Mata Air 8 9 Kecamatan Baturiti a. Kecamatan - D.Beratan (Candi Kuning) Air Permukaan b. Pedesaan - Pangangian (Apuan-Btrt) Mata Air Kacagan (Perean) Mata Air Beji Temacun (Luwus) Mata Air D.Beratan (Candi Kuning) Air Permukaan Tasakan (Perean) Mata Air Kerobokan (Mekar Sari) Mata Air Kecamatan Marga a. Kecamatan - Gangsang (Petiga Kangin) Mata Air b. Pedesaan - Gangsang (Petiga Kangin) Mata Air Sub Jumlah I Total Sumber: Business Plan PDAM Tabanan Tabel 3.7 Produksi dan distribusi PDAM No. Uraian Tahun Kapasitas terpasang (l/detik) Kapasitas dioperasikan (l/detik) Kapasitas menganggur idle capacity (l/detik) Operasi Produksi (Jam) 24 5 Operasi Distribusi (Jam) 23 6 Jumlah Produksi Air - Produk Instalasi PDAM ( m 3 /tahun) 16,125,840 - Pembelian air dari pihak lain ( m 3 /tahun) - 7 Jumlah air di distribusikan ( m 3 /tahun) 13,202,020 Sumber: Business Plan PDAM Tabanan Limbah Cair Rumah Tangga Pengolahan limbah rumah tangga untuk Black water (tinja urine, air penggelontor) di Kab Tabanan umumnya diolah dengan system on site yakni menggunakan septictank. Berdasarkan data Profil Kesehatan Tabanan 2008 terdapat unit jamban keluarga dan ini berarti kepemilikan jamban sudah mencapai 74,3 % dari total KK di Kabupaten Tabanan. Tapi dari sisi kualitas, septictank yang ada masih perlu di tingkatkan, yang artinya LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 61

7 PEMERINTAH septictank existing kebanyakan belum memenuhi Syarat Nasional Indonesia (SNI) ataupun persyratan teknis lainnya yang ada. Sedangkan grey water (limbah cuci dan mandi serta dapur) biasanya tanpa pengolahan dan cenderung langsung dibuang ke sungai ataupun saluran drainase. Kepemilikan jamban tiap KK perkecamatan dapat dilihat pada Tabel 3.8, sedangkan pengolahan air limbah yang dimiliki tiap KK dapat dilihat pada Tabel 3.9. Tabel 3.8 Kepemilikan Jamban per Kecamatan di Kabupaten Tabanan NO KECAMATAN PUSKESMAS JUMLAH KK YANG ADA JUMLAH KK YANG MEMILIKI DIPERIK SA JAMBAN JUMLAH SEHAT % MEMILI KI % SEHA T 1 Tabanan Tabanan I 6,991 6, Tabanan II 5,579 5, Tabanan III 4, Kerambitan Kerambitan I 5,414 4,089 3,886 3, Kerambitan II 5,717 4, Selemadeg Selemadeg 5,998 3,294 3,294 3, Selemadeg Selemadeg 4 Barat Barat 6,598 5,529 5,239 5, Selemadeg Selemadeg 5 Timur Timur I 5,116 3, Selemadeg Timur II 1,931 1, Pupuan Pupuan I 6,093 4, Pupuan II 4,729 3,886 3,886 3, Penebel Penebel I 7,083 7, Penebel II 5,479 6,164 4,860 4, Marga Marga I 6,542 5, Marga II 4,971 2, Baturiti Baturiti I 8,216 5,020 4,203 3, Baturiti II 4,868 1,758 1,457 1, Kediri Kediri I 7,014 5, Kediri II 3,232 2,250 2,250 2, Kediri III 4,437 4, JUMLAH (KAB/KOTA) 110,590 82,317 32,142 30, Sumber : Profil Kesehatan Tabanan 2008 LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 62

8 PEMERINTAH Tabel 3.9 Pengelolaan air limbah NO KECAMATAN PUSKESMAS JUMLAH KK YANG ADA JUMLAH KK YANG MEMILIKI PENGELOLAAN AIR LIMBAH DIPERIKS A JUMLAH SEHAT % MEMI LIKI % SEHA T 1 Tabanan Tabanan I 6,991 5, Tabanan II 5,579 3, Tabanan III 4, Kerambitan Kerambitan I 5,414 3,880 3,880 3, Kerambitan II 5, Selemadeg Selemadeg 5,998 3,732 3,294 3, Selemadeg Barat Selemadeg Barat 6,598 5,947 5,239 4, Selemadeg Timur Selemadeg Timur I 5,116 5, Selemadeg Timur II 1, Pupuan Pupuan I 6,093 3, Pupuan II 4,729 3,245 3,886 3, Penebel Penebel I 7,083 6, Penebel II 5,479 4,800 4,860 4, Marga Marga I 6,542 5, Marga II 4, Baturiti Baturiti I 8,216 4,123 4,203 3, Baturiti II 4,868 1,450 1,457 1, Kediri Kediri I 7, Kediri II 3,232 2,210 2,250 2, Kediri III 4, JUMLAH (KAB/KOTA) 110,590 60,078 32,136 30, Sumber : Profil Kesehatan Tabanan Limbah Padat Secara umum cakupan pelayanan persampahan di Kabupaten Tabanan oleh DKP baru mencapai 61 %, itupun baru menjangkau 2 kecamatan dan fasilitas umum seperti pasar. Untuk perumahan/rt prosentse KK yang sudah memiliki tempat sampah sebesar 77%. Secara rinci jumlah dan kondisi tempat sampah rumah tangga di Kabupaten Tabanan dapat dilihat pada Tabel LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 63

9 PEMERINTAH Tabel 3.10 Tempat Sampah RT di Kab Tabanan NO KECAMATAN PUSKESMAS JUMLAH KK YANG ADA JUMLAH KK YANG MEMILIKI DIPERIK SA TEMPAT SAMPAH JUMLAH SEHAT % MEMILIK I % SEHAT 1 Tabanan Tabanan I 6,991 6, Tabanan II 5,579 4, Tabanan III 4, Kerambitan Kerambitan I 5,414 1,920 3,886 3, Kerambitan II 5,717 5, Selemadeg Selemadeg 5,998 3,728 3,294 3, Selemadeg Barat Selemadeg Barat 6,598 6,577 5,239 5, Selemadeg Timur Selemadeg Timur I 5,116 5, Selemadeg Timur II 1,931 1, Pupuan Pupuan I 6,093 5, Pupuan II 4,729 5,161 3,886 3, Penebel Penebel I 7, Penebel II 5,479 4,560 4,860 4, Marga Marga I 6,542 6, Marga II 4,971 5, Baturiti Baturiti I 8,216 7,894 4,203 3, Baturiti II 4,868 2,252 1,457 1, Kediri Kediri I 7,014 5, Kediri II 3,232 3,627 2,250 2, Kediri III 4,437 4, JUMLAH (KAB/KOTA) 110,590 85,283 32,142 29, Sumber : Profil Kesehatan Tabanan 2008 Selain itu pelayanan persampahan di kabupaten, Kabupaten Tabanan ikut serta dalam kerjasama persampahan SARBAGITA yang merupakan kerjasama Regional Kota Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan dalam upaya pengelolaan sampah terpadu. Sarbagita secara formal terjadi setelah adanya penandatanganan kontrak kerjasama antara Pemda Sarbagita dengan PT. Navigat Organic Energy Indonesia (NOEI) pada 2 April LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 64

10 PEMERINTAH Cakupan Areal Pelayanan Khusus untuk areal pelayanan Kabupaten Tabanan, DKP selaku institusi penaggung jawab kegiatan belum sepenuhnya mampu melayani wilayah Kabupaten Tabanan secara keseluruhan. Oleh karena keterbatasan anggaran operasional yang ada, wilayah pelayanan baru sebatas 2 kecamatan, yaitu Kecamatan Kediri dan Tabanan. Kendaraan Operasional Kendaraan operasional untuk pelayanan Sarbagita untuk Kabupaten Tabanan berjumlah 6 buah kendaraan yang secara rutin setiap hari mengangkut sampah sebanyak 6 truk dan dibuang ke IPST Sarbagita, sedangkan sisanya ke TPA Mandung Anggaran Operasional Jumlah anggaran operasional tahun 2010 sebesar Rp ,00 Volume sampah Volume sampah yang seharusnya diangkut sesuai wilayah pelayanan untuk Kabupaten Tabanan rata-rata 60 truk setiap minggu. Namun sementara ini, sejak per September 2008 DKP Tabanan ditarget dapat mengirimkan sampahnya ke IPST sebanyak 25 truk per hari. Dari target yang telah ditetapkan tersebut, DKP Tabanan hanya mampu mengirimkan sampah sebanyak 10 truk per hari dari September sampai Desember Kemudian karena keterbatasan anggaran, maka tahun berikutnya jumlah pengiriman sampahpun menurun dan hanya mampu 6 truk per hari. Strategi Strategi dalam pengelolaan sampah IPST Sarbagita adalah dengan mengadakan kerjasama yang baik antara pemerintah Sarbagita agar kebijakan yang telah disepakati dapat dijalankan oleh masing-masing Pemda Sarbagita yang selanjutnya dapat ditindaklanjuti oleh BPKS sebagai perwujudan dari Pemda Sarbagita dalam menjalin kerjasama dengan mitra swasta dalam hal ini PT. NOEI. Khusus bagi Pemda Tabanan kiranya dimantapkan potensi yang ada agar dapat berbuat secara optimal dalam rangka menjalankan amanat UU No. 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan persampahan Drainase Lingkungan Saluran drainase utama Kota Tabanan pada umumnya masih memanfaatkan sungai yang ada dan saluran pengairan yang saat ini telah berkembang menjadi saluran drainase Kota Tabanan. Penanganan drainase perkotaan selama ini dihubungkan dengan saluran drainase utama yang telah ada. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 65

11 PEMERINTAH Di wilayah kabupaten Tabanan terdapat beberapa sungai yang memiliki aliran sepanjang tahun. Beberapa sungai tersebut memiliki daerah pengaliran sungai yang cukup luas dan membentuk suatu daerah aliran sungai (DAS), yaitu : 1. Daerah aliran sungai Tukad Yeh Empas luasnya 100,82 km 2. daerah aliran sungai ini sepenuhnya berada di Kabupaten Tabanan dan bermuara di perbatasan Desa Sudimara dan Pangkung Tibah. 2. Daerah aliran Tukad Yeh Ho luasnya 135,76 km 2. Semua daerah aliran sungai ini terletak di Kabupaten Tabanan. Muara sungai ini berada di perbatasan Kecamatan Selemadeg Timur dan Kerambitan. 3. Daerah aliran sungai Tukad Balian luasnya 152,9 km 2. Semua daerah aliran sungai terletak di Kabupaten Tabanan. Muara sungai ini berada Surabrata, Desa Lalanglinggah Kecamatan Selemadeg Barat. Sungai-sungai besar lainnya yang bermuara di wilayah Kabupaten Tabanan yaitu Tukad Yeh Sungi (panjang 40,5 km) bermuara di Desa Braban (Kecamatan Kediri), Tukad Yeh Abe (panjang 9,3 km) bermuara di perbatasan Kecamatan Kerambitan dan Tabanan, Tukad Yeh Matan (panjang 13,5 km) bermuara di perbatasan Desa Berembeng dan Tegalmengkeb, dan Tukad Yeh Otan (panjang 24,0 km) bermuara di Desa Antap. Pada titik-titik lokasi tertentu, kawasan perkotaan masih ada genangan akibat luapan/ limpasan yang disebabkan drainase perkotaannya kurang optimal atau tidak sesuai lagi dimensi badan saluran karena tekanan terhadap ruang dan lingkungan untuk kebutuhan perumahan, kawasan jasa dan perdagangan menjadi kawasan terbangun. Secara garis besar kondisi saluran drainase Kota Tabanan banyak yang mengalami endapan, aliran air kurang lancar, kemiringan saluran kurang cocok serta kurang serasinya antara hubungan saluran yang satu dengan yang lainnya, seperti kurang sesuainya tampang basah saluran yang menyeberang / menyilang jalan seperti gorong-gorong dan duiker plat, saluran yang terletak dibawah trotoar kurang kurang dapat terkontrol karena jumlah bak kontrol yang sedikit atau jarak bak kontrol yang terlalu jauh. Pada beberapa ruas jalan ternyata pembuangan air dari jalan ke saluran drainase kurang terpelihara dan juga bahkan tidak memiliki saluran drainase tepi, sehingga pengeringan air dari muka jalan sangat sulit selain hanya dengan penguapan air pada muka jalan saja. Pada lokasi tertentu ada salurannya dari dimensi besar dan kemudian mengecil (saluran tersier), sehingga pada saat hujan dengan curah hujan yang agak tinggi akan menggenangi jalan. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 66

12 PEMERINTAH 3.2 PENGELOLAAN LIMBAH CAIR Landasan hukum Undang-undang Republik Indonesia a. Undang-Undang Republik Indonesia No. 2 Tahun 1966 Tentang Hygene b. Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup c. Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Peraturan Pemerintah Republik Indonesia a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pencemaran Air d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP) Keputusan Menteri Republik Indonesia Petunjuk Teknis a. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih b. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik a. Petunjuk Teknis Nomor KDT Ped I judul Pedoman Teknis Penyehatan Perumahan b. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pet I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah-pindah (Mobile) Kapasitas 0.5 Liter/detik c. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Pengoperasian dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus d. Petunjuk Teknis Nomor KDT Man P judul Manual Teknis MCK LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 67

13 Peraturan daerah PEMERINTAH a. Perda Provinsi Bali No 16. Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali b. Perda Provinsi Bali No 4 Tahun 2005 tentang Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Aspek kelembagaan Instansi Pemerintah Kabupaten Tabanan yang menangani dan terkait dalam pengelolaan limbah cair antara lain : Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Tabanan (Bidang pengendalian dampak), Dinas Pekerjaan Umum (Bidang Permukiman) Kabupaten Tabanan, Dinas Kebersihan dan Pertamanan (Bidang Kebersihan) dan Dinas Kesehatan (bidang pengendalian penyakit dan penyakit menular). KLH merupakan instansi yang bertanggung jawab atas pemantauan kondisi lingkungan secara luas. DPU bertugas menjaga kualitas permukiman dan DKP bertugas sebagai pengelola IPLT dan penyedia jas penyedot tinja. Sedangkan Dinas Kesehatan bertugas memantau kesehatan masyarakat dan memantau kualitas air Cakupan layanan Berdasarkan data Profil Kesehatan Tabanan 2008 terdapat unit jamban keluarga dan ini berarti kepemilikan jamban sudah mencapai 74,3 % dari total KK di Kabupaten Tabanan. Sedangkan unit Pengelolaan Air limbah yang dibangun oleh masyarakat sendiri ataupun dari bantuan Pemda Kabupaten Tabanan tahun 2008, sejumlah unit atau KK yang memiliki pengelolaan air limbah sebesar 54,32% dari total jumlah KK yang ada di Kabupaten Tabanan. Dari data tersebut untuk KK dengan jumlah pengelolaan air limbah sehat sejumlah buah (93,64 % dari jumlah KK yang diperiksa ) Aspek teknis dan operasional Sistem pengolahan air limbah yang teridentifikasi di Kabupaten Tabanan saat ini yakni sistem onsite (setempat) baik dengan sistem individual maupun sistem komunal perpipaan. Di Kabupaten Tabanan saat ini belum ada system off site (terpusat). Sedangkan untuk prasarana pembuangan air limbah yang ada di Kabupaten Tabanan sbb : a. Jamban Keluarga LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 68

14 PEMERINTAH Pengadaan prasarana jamban keluarga masih diupayakan oleh masyarakat itu sendiri, hanya sebagian kecil yang merupakan sumbangan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Tabanan sedangkan untuk pengelolaan jamban keluarga menjadi tanggung jawab penduduk pengguna. b. Sistem IPAL Komunal Sejak tahun 2007 Pemerintah Kabupaten Tabanan melalui Dinas Pekerjaan umum melakukan program Sanitasi oleh Masyarakat (SANIMAS) yang didampingi oleh LSM Balifokus. Hingga tahun 2009 sudah ada 4 unit lokasi SANIMAS terbangun di Kabupaten Tabanan. Lokasi Sanimas di Kabupten Tabanan dapat dilihat pada tabel Untuk Tahun 2010 Kabupaten Tabanan mengalokasikan 2 lokasi untuk program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat yang sumber pendanaannya berasal dari DAK Sanitasi dan APBD untuk dana pendampingan ke masyarakat. Tabel 3.11 Lokasi Sanimas di Kabupaten Tabanan No Lokasi Sistem IPAL Jumlah 1 2 Br.Tunggal Sari, Desa Dauh Peken, Kec Tabanan Br. Mal Kangin, Desa Dajan Peken, Kec Tabanan Br. Pasekan Balera, Desa 3 Dajan Peken, Kec Tabanan Br. Abian Tuwung, Kec 4 Kediri Sumber: Dinas PU Kab Tabanan Komunal Perpipaan Komunal Perpipaan Komunal Perpipaan Komunal Perpipaan JmlPengguna KK Jiwa Tahun 1 unit unit unit unit Gambar 3.1 IPAL SANIMAS di Br Tunggal Sari, Desa Dauh Peken LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 69

15 PEMERINTAH Secara ringkas skema kondisi existing pengolahan limbah cair di Kabupaten Tabanan dapat disajikan sesuai bagan berikut: Gambar 3.2 Skema existing sarana pelayananan limbah cair di Kabupaten Tabanan c. IPLT Kabupaten Tabanan memiliki satu (1) unit Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja yang terletak di Desa Sembung Gede, Kecamatan Kerambitan yang lokasinya berdampingan dengan TPA. IPLT Sembung Gede dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP) sebagai Dinas Penanggung Jawab. IPLT Sembung Gede berkapasitas 27,4 m3/hari. IPLT ini sudah dioperasionalkan sejak tahun Dalam menunjang operasional pengangkutan limbah tinja ini, DKP memiliki truck tinja sebanyak 2 (dua) buah dengan kapasitas 6 m3, tetapi 1 (satu) unit sudah tidak berfungsi. Berdasarkan SK. Bupati Nomor 474 Tahun 1997 Tanggal 20 Nopember 1997 yang kemudian berbentuk PERDA dijabarkan dalam Perda No. 4 tahun 2007 tentang retribusi penyedotan kakus, maka sejak itu pula Dinas Kebersihan dan Pertamanan yang dahulu disebut DKLH melaksanakan peraturan tersebut dimana pada Bab VII Pasal 10 tentang struktur dan besarya tarif retribusi tercantum bahwa setiap orang LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 70

16 PEMERINTAH pribadi atau badan yang mendapatkan jasa penyedotan kakus dikenakan retribusi sebagai berikut : Kecamatan Tabanan dan Kediri = Rp Kecamatan Kerambitan, Penebel, Marga = Rp Kecamatan Selemadeg, Selemadeg Timur dan Baturiti = Rp Kecamatan Pupuan dan Selemadeg barat = Rp Sistem Operasional IPLT IPLT dilengkapi dengan Imhoff tank dengan volume 75 m3. Lumpur padatnya kemudian akan masuk ke Sludge Drying Bed (pengering lumpur) sedangkan limbah cairnya masuk ke system ponds (kolam anaerobic dan fakultatif). Untuk kapasitas pengolahan IPLT sebesar 27,4 m³/hari. Sementara untuk volume kapasitas pengolahan limbah tinja menjadi pupuk organik adalah 16 m3 dengan dilakukan pengeringan selama 3 4 hari bila musim kemarau dan bisa lebih dari 4 hari bila musim hujan. Gambar 3.3 Kondisi IPLT Mandung di Kec Kerambitan Biaya Operasional IPLT Tahun 2009 biaya operasional IPLT tercatat Rp namun saat ini tahun 2010 biaya operasional terjadi penurunan yakni Rp karena adanya beberapa perusahaan swasta yang melayani penyedotan kakus/tinja diantaranya CV. Adi Tamijaya dan CV. Kedap Sari sehingga biaya operasional truk tinja milik DKP dapat dikurangi. Dengan terjadinya penurunan layanan angkutan dari jasa kuras milik DKP, maka secara otomatis terjadi pula penurunan retribusi yakni tahun 2009 sebesar Rp dan per Juni 2010 pemasukan retribusi baru mencapai sebesar Rp LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 71

17 PEMERINTAH Tenaga pengelola IPLT Di dalam operasional IPLT maka kegiatan sehari-hari agar berjalan dengan baik dilaksanakan dengan system bergantian, dimana seorang mandor memerintahkan sopir untuk melayani pelanggan secara bergilir. Jadi tenaga operasionalnya adalah sebagai berikut: Mandor = 1 orang Sopir = 3 orang Tenaga IPLT = 8 orang Lokasi IPLT adalah di TPA Mandung yang letaknya bersebelahan di areal seluas ± 5000 m² Peran serta Masyarakat dan Jender dalam Penanganan limbah cair Peran serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten Tabanan dalam pengolahan air limbah dapat dikatagorikan sebagai berikut: a. Bagi masyarakat yang sudah sadar dan mampu secara finansial untuk penanganan limbah cair tidak mengalami kesulitan, artinya secara teknis dan kebutuhan sarana prasarana dapat secara langsung disediakan oleh si pemrakarsa. b. Sudah ada Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) yang dibentuk untuk mengelola sarana sanitasi seperti di SANIMAS tetapi jumlahnya masih terbatas. c. Bagi masyarakat yang belum sadar dan mayoritas tidak mampu (secara finansial) sangat sulit untuk penanganan limbah cair di lingkungannya hal ini karena keterbatasan akan kesadaran dan biaya yang harus dikeluarkan. Secara keseluruhan peran serta serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten Tabanan dalam pengolahan air limbah belum maksimal, masih mengandalkan kegiatan atau proyek dari Pemerintah baik penyediaan sarana prasarana maupun perawatannya. Sementara itu untuk IPLT terhitung sejak tanggal 14 April 2010 dimana Dinas Kebersihan dan Pertamanan telah melaksanakan kerja sama pengelolaan lumpur tinja di TPA Sembung Gede dengan Pihak kedua (I Kadek Suarjaya) alamat Celagi Denbantas. Lumpur tinja yang telah kering dipakai sebagai bahan baku pengolahan sampah organik menjadi pupuk / kompos dan pihak kedua bersedia menyumbangkan hasil penjualan kompos kepada pihak pertama (DKP) sebanyak 1% untuk menunjang biaya pengelolaan sarana TPA Sembung Gede Kec. Kerambitan. Sedangkan untuk jasa pengurasan tinja telah LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 72

18 PEMERINTAH ada peran swasta seperti UD. Kedap Sari, Ud Tin Jaya, UD Eka WIna dan UD. Indrawati (Denpasar) yang melakukan sewa menyewa pembuangan lumpur tinja ke TPA Sembung Gede sesuai dengan Perda No. 4 Tahun 2007 tentang Retribusi Penyedotan Kakus Permasalahan a. Permasalahan yang dihadapi adalah persepsi dari sebagian masyarakat bahwa sarana sanitasi air limbah belum menjadi kebutuhan yang mendesak. Sebagian masyarakat lebih mudah membuang limbahnya ke saluran/sungai atau karena keterbatasan ekonominya belum mampu menyediakan sarana sanitasi sendiri. b. Kondisi kawasan pemukiman yang padat sulit untuk menempatkan saluran pembuangan air limbah dan septictank yang sesuai dengan persyaratan kesehatan. c. Secara kuantitas sarana pengolahan limbah cair pribadi di Kabupaten Tabanan memadai namun secara kualitas masih perlu ditingkatkan d. Anggaran APBD untuk kegiatan pengolahan limbah cair masih belum maksimal e. IPLT Mandung saat ini sudah tidak maksimal sehingga perlu segera direvitalisasi f. Masterplan untuk limbah cair belum ada 3.3 PENGELOLAAN PERSAMPAHAN Landasan Hukum Undang-Undang Republik Indonesia a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Persampahan. c. Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. b. PP No 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Keputusan Menteri Republik Indonesia a. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan AMDAL. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 73

19 PEMERINTAH b. Keputusan Menteri Kesehatan No 261 Tahun 1998 tentang Kesehatan Lingkungan Kerja. Petunjuk Teknis a. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pet. I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Kompos Rumah Tangga, Tata cara Pengelolaan Sampah Dengan Sistem Daur Ulang Pada Lingkungan, Spesifikasi Area Penimbunan Sampah Dengan Sistem Lahan Urug Terkendali Di TPA Sampah. b. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pet I judul Petunjuk Teknis Pengomposan Sampah Organik Skala Lingkungan. c. SNI CT/S/Re-TC/004/98 tentang Tata Cara Perencanaan TPA Sampah. d. SNI tentang Tata Cara Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan. Peraturan Daerah a. Perda Provinsi Bali No 16. Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali. b. Perda Provinsi Bali No 4 Tahun 2005 tentang Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. c. Perda Kabupaten Tabanan Nomor 7 Tahun 2006 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan. d. Perda Kabupaten Tabanan Nomor 4 Tahun 2007 tentang Retribusi Penyedotan Kakus Aspek Kelembagaan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Tabanan terbentuk berdasarkan Perda Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Tabanan dimana di dalam kelembagaan tersebut terdapat tiga bidang yang menangani persampahan yakni bidang persampahan, bidang kebersihan serta bidang peralatan dan angkutan dan dibantu oleh satu orang Sekretaris Dinas yang mengkoordinir bidang-bidang di SKPD. Secara operasional dibantu oleh 374 orang tenaga kebersihan yang bekerja tersebar di 2 Kecamatan di 8 Desa yakni tenaga kebersihan untuk kegiatan pengelolaan kebersihan dan tinja dan untuk kegiatan operasional Sarbagita serta kegiatan operasional rutin persampahan. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 74

20 PEMERINTAH Cakupan Layanan Pelayanan persampahan oleh pemerintah kabupaten Tabanan dalam hal ini DKP masih terbatas pada wilayah-wilayah tertentu saja. Wilayah yang sudah mendapat pelayanan persampahan dari pemerintah daerah meliputi kecamatan Kediri dan kecamatan Tabanan, di 8 Desa yaitu : Desa Delod Peken, Dajan Peken, Dauh Peken, Bongan, Denbantas, Banyar Anyar, Kediri dan Abiantuwung serta Pasar Kediri, Pasar Tabanan, Pasar Dauhpala dan Pesiapan, Pasar Marga, Pasar Penebel, Pasar Baturiti, Pasar Candi Kuning, Pasar Kerambitan, Pasar Bajera dan juga melayani pengangkutan sampah di Obyek Pariwisata Tanah Lot. Kecamatan yang belum terjangkau oleh layanan persampahan, penanganannya dilakukan secara konvensional oleh masyarakat dengan cara dibakar, ditanam dan dibuang ke tempat-tempat terbuka termasuk sungai maupun saluran air. Sementara untuk sampah industri DKP Tabanan belum mampu memberikan pelayanan. Keterbatasan pemerintah dalam menyediakan pelayanan persampahan disebabkan masih terbatasnya sarana dan prasarana yang dimiliki mengingat luasnya jangkauan layanannya. Volume sampah yang mampu ditangani dan dikelola oleh pemerintah daerah sampai saat ini, rata-rata per-harinya baru sebanyak 382 m 3 dari total timbulan sampah Kabupaten Tabanan sebesar 625 m3/hari. Jumlah volume sampah yang terangkut ke TPA sebesar 286 m3/hari. Tabel 3.12 Layanan sampah DKP Tabanan Volume terangkut No Jenis (M3)/hr 1 Sampah RT di 2 Kecamatan Sampah pasar 72 3 Sampah penyapuan 59 4 Sampah obyek wisata 18 Sampah perkantoran & sekolah Sampah hasil rabasan 8 7 Sampah pertokoan 10 Total 382 Sumber: DKP Kab Tabanan Aspek Teknis dan Operasional Saat ini di Kabupaten Tabanan sistem penanganan sampah dilakukan dengan menggunakan sistem tidak langsung. Sistem tidak langsung ini meliputi pengangkutan LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 75

21 PEMERINTAH sampah di bak-bak sampah, kemudian dibawa ke TPS dan kemudian dikirim ke TPA. Secara teknis dan operasional system pengelolaan sampah di Kab Tabanan dilakukan sbb: A. Pewadahan Sampah Sistem pewadahan sampah yang digunakan di kabupaten Tabanan dapat dibedakan menurut sumber sampahnya yaitu: a. Permukiman banyak menggunakan kantong plastik, tong sampah, keranjang, kampil dan wadah seadanya. Pengadaan wadah merupakan inisiatif dari masyarakat, sehingga cukup bervariasi baik jenis dan ukuran maupun bentuknya. Sampah dari permukiman belum dipilah antara sampah organic dan anorganik, sehingga masih tercampur b. Pertokoaan dan Perkantoran, pewadahan disediakan sendiri dengan kebanyakan menggunakan tong, kemudian dibuang ke tempat pewadahan komunal c. Daerah Pasar, Bidang Kebersihan DKP menyediakan beberapa bak-bak, container di setiap pasar. d. Penyapuan Jalan, para petugas penyapu jalan menempatkan sampah pada bin B. Pengumpulan container yang berada disekitar lokasi penyapuan untuk kemudian diangkut oleh petugas kebersihan. Berikut merupakan kondidi existing jumlah dan lokasi transfer depo/tps sebagai tempat pengumpulan sampah di Kab Tabanan. Lamanya sampah berada di TPS (hoding time adalah 7-18 jam). Jumlah tempat penampungan sementara /TPS (transferdepo) di Kab. Tabanan sebanyak 8 buah terdapat dibeberapa lokasi yakni : a. Transferdepo Banjar Gerang Jln. Jalak Putih b. Transferdepo Pasekan / SMA I Jln. Batukaru c. Transferdepo Jln. Rambutan / Stadion Debes d. Transferdepo Dangin Carik Jln. MT. Haryono e. Transferdepo Pangkung / Jln. Werkudara f. Transferdepo BTN Sanggulan g. Transferdepo BTN Taman Sekar h. Transferdepo Kediri / Pasar Hewan Lama Jln. Thamrin Kapasitas masing-masing transper depo ini adalah 15 m3/unit. Untuk di transfer depo Dangin Carik terdapat mesin pengolah sampah organik merupakan kerjasama dengan BPPT namun belum berfungsi karena kendala teknis. Sementara itu DKP Tabanan memiliki 180 LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 76

22 PEMERINTAH jumlah tempat sampah (Bak dan container ) yang tersebar di berbagai lokasi. Untuk data lokasi dan jumah Bak Sampah di Kab Tabanan dapat dilihat pada Tabel Tabel 3.13 Lokasi dan jumlah bak/tempat sampah /container di Kabupaten Tabanan Lokasi Jumlah TPS Jumlah Countainer Transferdepo Delod Peken Dajan Peken Dauh Peken Denbantas Bongan Kediri Abiantuwung Banjar Anyar Pasar Penebel TPS di Pasar Candi Kuning Pasar Marga Pasar Kerambitan Pasar Bajera Pasar Pupuan Jumlah Sumber: DKP Tabanan Ket. Gambar 3.4 Sarana pengangkutan sampah di Kabupaten Tabanan LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 77

23 PEMERINTAH C. Pengangkutan Sampah Pelayanan terhadap pengangkutan sampah di Kabupaten Tabanan merupakan kombinasi dari pola pengangkutan komunal langsung dan individu langsung. a. Pengangkutan dengan gerobak dilakukan pada daerah pemukiman, pasar, tempattempat umum, pertokoaan dn perkantoran serta jalan-jalan protokol yang selanjutnya dibawa ke Bak Penampungan Sampah/Kontainer atau transfer depo/tps. b. Sedangkan disisi lain juga terdapat beberapa individu masyarakat yang langsung melakukan pembuangan sampah ke bak penampungan atau ke TPS, dengan langsung mengangkut sampah rumah tangganya ke lokasi. c. Setelah sampah terkumpul truck pengangkut akan menjemput dan membuangnya ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). d. Strategi lainnya yang dilakukan oleh DKP yakni dengan pengumpulan dan pengangkutan langsung yang dilakukan oleh dump truck dan arm roll pada rute-rute yang dapat dilalui oleh kendaraan tersebut dan kemudian membawanya ke TPA. Umumnya rute perjalanan meliputi daerah-daerah permukiman yang berda di jalanjalan utama ataupun ruas jalan arteri primer dan sekunder yang ada yang berada satu jalur pembuangan menuju ke TPA. Untuk Sarana dan Prasarana Kebersihan, DKP Tabanan memiliki banyak kendala mulai dari kurangnya alat angkut yang ada hingga tidak berfungsinya bebebrapa alat. Permasalahan utama di TPA yang dihadapi yakni rusaknya buldoser dan louder yang berakibat tidak bisanya perataan dan pengurugan di lokasi. sehingga sampah menumpuk hingga ketinggian beberapa meter dan menimbulkan bau menyengat. Sarana dan prasaran DKP Tabanan dapat dilihat pada Tabel D. Pengolahan sampah di TPA Saat ini Tabanan memiliki 3 buah TPA yakni: TPA Mandung, TPA Pujungan, dan TPA Pupuan. TPA Mandung merupakan TPA terbesar dengan luas lahan 2,25 Ha, dioperasionalkan sejak tahun Dalam perencanananya TPA ini akan difungsikan sampai tahun 2008 sehingga saat ini sudah overload dengan penggunaan lahan sudah 2 Ha dari 2,25 Ha lahan yang tersedia. Pemerintah Kabupaten Tabanan saat ini sedang mengupayakan perluasan lahan TPA Mandung sehingga umurnya bisa menjadi lebih panjang. Sistem operasional yang digunakan saat ini masih menggunakan open dumping. Jarak pemukiman dengan TPA 2 Km. Pada TPA ini telah dilaksanakan pemilahan dan pengolahan sampah jadi kompos organic namun masih dalam skala kecil. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 78

24 PEMERINTAH Tabel 3.14 Sarana dan Prasarana DKP Tabanan No Sarana dan Prasarana Jumlah (unit) Kondisi 1 Alat Berat di TPA Buldozer 1 rusak berat tidak dapat digunakan Louder 1 rusak berat masih bisa diperbaiki 2 Armada Angkut truck Lift 1 Arm Rol Trcuk 7 Dump truck 9 Truck 3 kondisi rusak ringan Kijang Pick Up 3 Colt Pick Up Truck Tangki air 2 Gerobak Sampah 36 3 Tempat Sampah Bak Sampah 150 Kontainer 30 4 Transfer Depo 8 5 TPA Kondisi Overload Pagar Ada Kantor Ada Pipa Vent Tidak ada IPAL Lindi Tidak ada Jalur hijau Tidak ada Di samping itu, di TPA Sembung Gede sudah ada mesin pengolah sampah plastik menjadi bijih plastik bantuan BPPT, sudah ada gedung pengelolaan sampah untuk pengomposan tetapi belum ada listrik masuk TPA, sehingga kegiatan pencacah plastik tidak dapat beroperasi dan hanya pengomposan menggunakan mesin diesel yang operasionalnya cukup besar. DKP baru dapat memperluas lahan TPA seluas 3250 m2 dari dana APBD yang besarnya ± Rp yang perencanaan selanjutnya akan disiapkan oleh Satker Pengembangan Lingkungan Pemukiman Prov. Bali. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 79

25 PEMERINTAH Gambar 3.5 Kondisi bak sampah yang meluber di Kec Tabanan Gambar 3.6 Kondisi TPA Sembung Gede yang sudah over load Peran Serta Masyarakat dan Jender Dalam Penanganan Persampahan Secara umum sampah-sampah yang timbul adalah sampah rumah tangga yang dihasilkan dari sampah dapur yang sebagian besar dikelola oleh Ibu-ibu rumah tangga. Namun sebagian besar sampah yang dihasilkan belum dilakukan pemilahan apalagi pengolahan sesuai yang diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Masyarakat sebagian besar menyerahkan Pengelolaan Sampah pada Pemerintah melalui Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan kewajiban membayar Retribusi sesuai Perda No. 7 Tahun Namun demikian kita telah berupaya memberikan sosialisasi melalui sekolah-sekolah, kantor-kantor, perumahan-perumahan yang ada diwilayah perkotaan melalui pemberian bantuan tong-tong sampah pemilahan sampah organik dan anorganik serta pemberian tempat pengolahan sampah (komposting) yang LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 80

26 PEMERINTAH harapannya agar sampah yang dihasilkan dapat dikelola sendiri untuk mengurangi beban lingkungan terhadap sampah- sampah yang dihasilkan di tempat tersebut. Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Tabanan diantaranya dalam upaya pengelolaan sampah diantaranya sebagai berikut : a. Di Desa Braban Kecamatan Kediri, melakukan kerjasama masyarakat Beraban dengan pihak Satker PLP Prov. Bali. b. Di Desa Pandak Gede, kerjasama di bidang pengangkutan sampah dimana sampah yang terkumpul diangkut oleh truk swadaya masyarakat ke TPA Mandung. c. Di Desa Bajra, Kecamatan Selemadeg disiapkan lahan seluas ± 0,25 hektar untuk melayani sampah-sampah yang ada di pasar Bajra dan sekitarnya yang dananya bersumber dari APBD II Tahun 2010 sebesar Rp Di lokasi tersebut dilengkapi pula dengan mesin pengolah / pencacah sampah, gedung, dan motor tosa yang mengangkut sampah serta 5 orang tenaga operasional. d. Di Desa Pujungan, Kecamatan Pupuan merupakan swadya masyarakat dimana mereka telah memiliki TPA dan kendaraan pengangkut sampah, grobak sampah dimana biaya operasionalnya ditangani dari retribusi desa setempat. e. Di Desa Padangan, Kecamatan Pupuan juga telah merintis pengelolaan sampah swadaya dengan sarana prasarana yang dimiliki berupa TPA, gerobak sampah, satu unit kendaraan pengangkut sampah. Saat ini Desa Padangan sedang merancang Peraturan desa tentang pengelolaan sampah yang difasilitasi oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan dan Kantor Lingkungan Hidup. f. Di Desa Tunjuk, Kecamatan Tabanan terdapat pabrik pengolahan limbah jerami menjadi pupuk yang dilakukan bekerjasama antara Kontak Tani Nelayan Andalan Kab. Tabanan dengan PT. Biotek Indonesia Hijau. g. Di TPS (transfer depo) Dangin Carik juga telah disiapkan mesin pengolah sampah ramah lingkungan bantuan BPPT yang dianggarkan dari dana APBD (dana pendamping) tahun 2007 sebesar ± Rp Mesin pengolah sampah ini baru pada tahap uji coba dan ternyata mesinnya tidak bisa beroperasional sehingga pihak BPPT sampai saat ini belum ada tindak lanjutnya. Penempatan mesin pengolahan sampah ini rencanaya untuk mengurangi sampah di wilayah perkotaan juga untuk antisipasi lomba Adipura. h. Peran jender selama ini baru pada tahap pengenalan dan ada beberapa LSM yang bergerak di bidang persampahan yakni LSM Kunti Bhakti dan kelompok ibu-ibu di Kampung Tunggal Sari (Kampung kodok) dalam pengelolaan sampah mandiri. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 81

27 PEMERINTAH Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam penanganan persampahan di Kabupaten Tabanan yakni : a. Belum tersedianya sistem pengolahan sampah yang baik, mengingat kondisi TPA Mandung yang sudah overload namun masih dapat beroperasional, TPA Baturiti belum ada, ( belum operasional ) TPA Pujungan khusus untuk menangani sampah di desa Pujungan dan TPA Pupuan juga khusus menangani sampah di desa Pupuan tetapi kondisinya masih dapat dioperasionalkan. b. Alat Berat (bouldozer sudah tidak dapat dioperasionalkan lagi dan louder juga rusak namun masih operasional) sehingga sulit menata sampah di TPA. Bila keadaan mendesak seperti Louder yang rusak beberapa hari yang lalu terpaksa mohon bantuan pengelolaan sampah memakai bulldozer milik Pemda Tabanan yang sehariharinya bekerja untuk melayani pembangunan di masyarakat melalui Dinas Pu Kabupaten Tabanan dengan ongkos sekali angkut sebesar Rp Anggaran dibidang kebersihan dan persampahan sangat minim. c. Terbatasnya sarana dan prasarana angkutan, sehingga cakupan layanannya masih terbatas pada perkotaan dan pasar. d. Masyarakat masih belum mematuhi jadwal pembuangan sampah yakni sampah dibuang di bak sampah dari pukul s/d Wita dan bila masih ada sisa sampah di rumah tangga agar dibuang esok hari untuk menjaga agar sampah tidak berserakan di jalan. e. Anggaran dibidang kebersihan dan persampahan sangat minim 3.4 PENGELOLAAN DRAINASE Landasan hukum Undang-Undang Republik Indonesia Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Pemukiman Peraturan Pemerintah Republik Indonesia a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai. c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : /PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi nasional Penanganan Drainase. Keputusan Presiden Republik Indonesia LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 82

28 PEMERINTAH Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 5/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih Petunjuk Teknis a. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase Perkotaan b. Petunjuk Teknis Nomor KDT Man P judul Manual Teknis Saluran Irigasi. c. Petunjuk Teknis TATA CARA PEMBUATAN DETAIL DESAIN DRAINASE PERKOTAAN, No. CT/Dr/Re-Tc/003/98 d. Petunjuk Teknis TATA CARA PEMBUATAN RENCANA INDUK DRAINASE PERKOTAAN, No. CT/Dr/Re-Tc/001/98 e. Petunjuk Teknis TATA CARA PEMBUATAN STUDI KELAYAKAN DRAINASE PERKOTAAN, No. CT/Dr/Re-Tc/002/98 f. SNI tentang TATA CARA PERENCANAAN UMUM DRAINASE PERKOTAAN Peraturan Daerah Perda Provinsi Bali No 16. Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Aspek kelembagaan Instansi Pemerintah Kabupaten Tabanan yang menangani dan terkait dalam pengelolaan drainase adalah Dinas Pekerjan Umum Kabupaten Tabanan (Bidang Pengairan dan Bidang Permukiman). DPU bertanggung jawab mengelola dan membangun drainase di wilayah perkotaan maupun perdesaan Cakupan layanan Darinase yang ada saat ini sepanjang ,61 m yang sebagian besar masih dalam Kota dan Ibu Kota Kecamatan dengan kondisi yang kurang memadai. Kondisi existing saluran drainase Kab Tabanan: 1. Saluran Primer Sungai / Tukad Yeh Nusa, Tukad yeh ENu, Tukad yeh empas, Tukad Panahan, Tukad yeh Dati, Tukad Yeh ge dan Tukad yeh Sungi merupakan pembuangan alamiah dengan kondisi kedalaman m lebar rata-rata m. Sungai/tukad yang ada ini cukup berpotensi untuk menampung dan mengalirkan air buangan dari saluran sekunder serta limpasan permukaan yang ada. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 83

29 PEMERINTAH Namun demikian kondisi saluran Yeh kedis dan Yeh Pala serta Yeh Tengah sudah begitu sempit akibat terdesak pemukiman yang ada serta lebar saluran tidak tetap dengan profil saluran mengecil. 2. Saluran Sekunder Kondisi saluran masih banyak dijumpai dalam keadaan tergerus baik pada dasar maupun pada dinding saluran yaitu saluran jurusan Pulau batam dengan profil saluran dengan bentuk trapezium. Sebagian besar saluran sekunder di Kec Tabanan merupakan saluran tertutup dengan profil trapezium lebar saluran 0,5-1,5 m dan kedalaman 04-1 m. 3. Saluran Tersier Kondisi saluran tersier sebagian sudah dinormalisasi dan sebagaian masih merupakan saluran tanah. Kemiringan saluran yang ada sebagian besar belum dapat memberikan arah pengaliran yang pasti menuju ke saluran seperti sikitar desa Kediri, sekitar jalan Mawar dan jalan KS Tuban Aspek Teknis dan Operasional Kondisi Saluran drainase Kota Tabanan secara umum merupakan saluran yang berfungsi sebagai saluran drainase. Untuk saluran drainase sendiri dibedakan menjadi saluran sekunder, saluran tersier, saluran kuartener don saluran lingkungan. Saluran sekunder adalah saluran yang menampung buangan air dari saluran tersier. Saluran tersier adalah saluran yang penampung limpahan air hujan dan saluran kuartener. Saluran Iingkungan yaitu saluran yang langsung menenima air buangan dari permukiman. Di Kota Tabanan masyarakat belum bisa membedakan jenis dan fungsi dari masing- masing saluran yang ada sehingga saluran belum bisa berfungsi dengan optimal. System pengaliran drainase yang digunakan adalah system pengaliran graviatasi mengingat topografi Tabanan yang memungkinkan hal itu terjadi dan ditunjang banyakya DAS yang juga difungsikan sebagai saluran drainase. LAPORAN FINAL BUKU PUTIH SANITASI TABANAN 84