IDENTIFIKASI MASALAH DAN UPAYA PEMBERDAYAAN NELAYAN: Telaah Pada Nelayan di RW 01 Kelurahan Kamal Muara, Kecamatan Penjaringan, Jakarta Utara

Transkripsi

1 IDENTIFIKASI MASALAH DAN UPAYA PEMBERDAYAAN NELAYAN: Telaah Pada Nelayan di RW 01 Kelurahan Kamal Muara, Kecamatan Penjaringan, Jakarta Utara Oleh: Flores G. Mayaut* Abstract Small fishermen are in a weakened condition and need to be help through an intervention. They do not develop due to external factors, internal factors, and a combination of both. External factors include policies that have not been able to give protection to them from free competition in the sea (open access), which must be won by the capitalists. Internal factors derived from the fishermen themselves. The internal-external factors point to a combination of the relationship between the local merchants who provide all the means of production of fishing and small fishermen who receive "help" from the local merchants. As long as this problem can not be expressed clearly, there is no effective solution to solve their problems. Applied research is needed to address the socio-economic problems small fishermen. Keywords: small fishermen, intervention, applied research Abstrak Nelayan kecil berada dalam kondisi yang lemah dan perlu ditolong melalui sebuah intervensi. Mereka tidak berkembang karena faktor eksternal, faktor internal, dan kombinasi dari keduanya. Faktor eksternal mencakup kebijakan yang belum mampu memberi perlindungan kepada mereka dari kompetisi bebas di laut (open access), yang pasti dimenangkan oleh kaum kapitalis. Faktor internal berasal dari para nelayan itu sendiri. Adapun faktor eksternal- internal menunjuk pada kombinasi dari hubungan antara pedagang lokal yang menyediakan semua alat produksi penangkapan ikan dan nelayan kecil yang menerima bantuan dari pedagang lokal itu. Selama masalah ini tidak dapat diungkapkan secara jelas, tidak ada jalan keluar yang efektif untuk mengatasi masalah mereka. Riset terapan diperlukan untuk mengatasi masalah sosial ekonomi nelayan kecil. Kata Kunci: nelayan kecil, intervensi, riset terapan 1. Pendahuluan Beberapa studi menunjukkan bahwa nelayan kecil berada dalam kondisi yang lemah dan perlu ditolong melalui sebuah intervensi. R. Kinseng (2006) dan A. Satria (2005, 2006) misalnya, menemukan bahwa open access policy yang berlaku di laut pada dasarnya sama dengan membiarkan kapitalis mengeskpoitasi nelayan kecil. 1 Secara empirik memang dapat diamati bahwa nelayan kecil pada umumnya tidak 1 Istilah open access pada asalnya mengacu pada sumberdaya yang tidak dimiliki oleh siapapun, sehingga setiap orang memiliki akses untuk memanfaatkannya, akan tetapi dalam perkembangannya pengelolaan oleh negara juga dapat disebut open acces, karena setiap warga di negara itu dapat memanfaatkan sumberdaya yang ada. memiliki modal dan peralatan sehingga harus bergantung pada pemilik modal dan peralatan itu. Di samping itu harga hasil tangkapan oleh para nelayan itu lebih banyak ditentukan oleh pasar yang dalam hal ini adalah para pedagang besar yang memiliki modal. Pengalaman peneliti di Tajung Pasir misalnya, menemukan bahwa para nelayan harus sesegera mungkin menjual hasil tangkapannya dengan harga yang rendah sekalipun berhubung para nelayan itu tidak memiliki mesin pengawet atau pengolah ikan atau alat distribusi yang cepat dan berdaya jangkau luas. Hal yang demikian juga terjadi di Kelurahan Kamal Muara RW 01 Jakarta Utara, nelayan tidak memiliki kemampuan untuk mengakses pasar. 56 INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember 2012

2 Gejala eksploitasi dalam hubungan antara kelas sosial atas dan kelas sosial bawah sebagaimana diungkapkan oleh Karl Marx (Turner, 1998) tampaknya berlaku juga di lingkup perikanan (Kinseng, 2006). Gejala eksploitasi tersebut terselubung di dalam praktek hubungan antara kapitalis sebagai patron yang seolah-olah melindungi para nelayan sebagai client dengan cara memberi pinjaman modal atau peralatan dan bahkan pinjaman-pinjaman non ekonomi yang bermotif kemanuasiaan (A. Satria, 2006). Dalam hubungan itu memang baik patroni maupun client akan sama-sama menikmati keuntungan. Akan tetapi jika dilihat dari segi besarnya cost and reward, maka sebutan lain dari hubungan yang bersifat eksploitatif tersebut adalah adanya pertukaran yang tidak seimbang (Peter Blau dalam Turner, 1998). Di lingkup nelayan, ketidakseimbangan pertukaran tersebut dapat dilihat dari cost yang harus ditanggung oleh patron/kapitalis adalah modal uang atau peralatan yang dapat dikalkulasi, sedangkan cost dari pihak nelayan adalah pengorbanan tenaga, waktu, dan bahkan keluarga yang tidak dapat dikalkulasi nilainya. Sedangkan reward dalam bentuk keuntungan jelas tidak seimbang; nelayan memperoleh sedikit, pedagang besar memperoleh banyak dan kapitalis memperoleh lebih banyak lagi. Kajian ini tidak berpretensi untuk melawan sistem kapitalisme. Apalagi disadari betul bahwa kerjasama, efisiensi dan efektivitas yang terkandung dalam sistem kapitalisme dapat berfungsi mengatasi masalah-masalah kemiskinan. Pengalaman di Bangladesh, kapitalisme dapat dimodifikasi menjadi social entrepreneurship yang efektif untuk pembangunan masyarakat miskin (M. Yunus, 2006). Hasil pengamatan peneliti pada komunitas nelayan di Kelurahan Kamal Muara RW 01 Jakarta Utara, ada tiga kelompok actor yang bermain, yaitu kaum nelayan itu sendiri, para pedagang setempat, dan para pedagang besar dari kota. Pedagang lokal merupakan kapitalis lokal yang memperantarai kapitalis kota dan nelayan. Nelayan kecil tersebut merupakan buruh dari para pedagang lokal dalam suatu sistem produksi dan pertukaran yang tidak seimbang. Secara tidak disadari, nelayan sebagai buruh dieksploitasi oleh para pedagang lokal. Ketidaksadaran atas eksploitasi dan kerelaan atau keterpaksaan untuk menerima reward yang tidak seimbang itu makin menjadi manakala pedagang lokal sering memberikan pertolongan kemanusiaan kepada nelayan. Jaringan yang demikian itu, yaitu yang dikembangkan oleh kapitalis kota dan para pedagang lokal, adalah fungsional untuk suatu sistem produksi. Karena itu nelayan hanya dapat menyelamatkan diri dengan ikut bermain di dalam sistem jaringan itu sendiri. Hanya sayangnya cara para nelayan ikut bermain dalam sistem jaringan itu belum memanfaatkan secara maksimal potensi maksimal kultural yang sudah mereka miliki, yaitu gotong royong atau kerjasama antar nelayan. Untuk membantu para nelayan agar tidak terjerat dalam kerugian yang kekal yang dihasilkan oleh sistem jaringan itu diperlukan intervensi dengan memanfaatkan potensi dari kaum nelayan itu sendiri. 2. Pembahasan 2.1. Intervensi Komunitas Mengingat persoalan nelayan adalah ketidakmampuannya dalam hubungannya dengan pedagang lokal dan kapitalis kota, sementara itu dilingkungan mereka telah tumbuh sebuah institusi keuangan mikro maka pendekatan yang dapat dilakukan ialah upaya pemberdayaan komunitas dan lembaga tersebut. Glen dalam Isbandi (2003:56) menyebut pemberdayaan adalah sebagai metode intervensi komunitas. Ia mengelompokkan 3 (tiga) model intervensi komunitas yaitu model intervensi community development (pengembangan masyarakat), community action (aksi komunitas) dan community services approach (pendekatan pelayanan masyarakat). Dari pendapat tersebut jelas bahwa setiap Intervensi Makro atau Community Development pada dasarnya dilakukan dalam kerangka pemberdayaan masyarakat. Demikian pula setiap upaya pemberdayaan masyarakat pada dasarnya adalah dalam kerangka agar terjadi pengembangan masyarakat atau Community Development (CD). Community Development memiliki karakter yang khas dalam pemecahan masalah komunitas yaitu tekanannya pada upaya-upaya memampukan (memberdayakan) masyarakat, cara-cara yang partisipatif dari masyarakat dan tidak bersifat mengkomando atau non direktif sehingga keterlibatan masyarakatlah yang menjadi tekanan. Beberapa karakteristik tersebut menurut Glen dalam Isbandi (2003: 224) meliputi: a. Tujuan dari pendekatan ini adalah untuk memampukan masyarakat untuk mendefinisikan dan memenuhi kebutuhan mereka. INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember

3 b. Proses pelaksanaannya melibatkan kreatifitas dan kerjasama masyarakat ataupun kelompok dalam masyarakat tersebut. c. Praktisi yang menggunakan intervensi Community Development lebih banyak menggunakan pendekatan non direktif Pemberdayaan Pada dasarnya setiap individu atau setiap lembaga yang kurang mampu menjalankan fungsinya perlu diberdayakan. Tanpa pemberdayaan mereka tidak akan berkekuatan dalam menjalani kehidupan. Yang dimaksud pemberdayaan (empowerment) menurut pandangan Payne (1977) yang dikutip Isbandi (2001:32) ialah: Proses yang ditujukan untuk membantu klien memperoleh daya untuk mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan ia lakukan yang terkait dengan diri mereka, termasuk mengurangi efek hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan tindakan. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kemampuann dan rasa percaya diri untuk menggunakan daya yang ia miliki, antara lain melalui transfer daya dari lingkungannya. Pemberdayaan sebagai proses intinya adalah membahas bagaimana individu, kelompok ataupun institusi berusaha mengontrol kehidupannya sendiri dan mengusahakan untuk membentuk masa depan sesuai dengan keinginannya. Isbandi (2003) mengutarakan pada dasarnya pemberdayaan sebagai suatu gagasan tidaklah jauh berbeda dengan gagasan Biestek (1961) yang dikenal di bidang pendidikan Ilmu Kesejahteraan Sosial dengan nama Self Determination. Jadi pemberdayaan harus dilihat dari kerangka pemberdayaan sebagai proses, dan bukan dari kerangka pemberdayaan sebagai suatu program. Hogan (2000) dalam Isbandi (2003:304) mengemukakan bahwa proses pemberdayaan sebagai suatu siklus terdiri dari lima tahapan utama yaitu: (1) Menghadirkan kembali pengalaman yang memberdayakan dan tidak memberdayakan (recall depowening/empowening experiences), (2) Mendiskusikan alasan mengapa terjadi pemberdayaan dan pentidakberdayaan, (3) Mengidentifikasikan suatu masalah ataupun proyek, (4) Mengidentifikasikan basis daya yang bermakna dan (5) Mengembangkan rencanarencana aksi dan mengimplementasikannya dan setelah itu siklus berlanjut ke tahapan pertama dan bergulir kembali. Secara garis besar tujuan pemberdayaan, adalah untuk meningkatkan peran dan kekuatan dari masyarakat atau institusi Hal ini sesuai pandangan pandangan Sanim (1997:3) yang menyebutkan lima tujuan pemberdayaan: a. Meningkatkan kemampuan dan kekuatan masyarakat dari potensi yang dimilikinya b. Pembinaan dan pemupukan masyarakat madani (civil society) c. Meningkatkan peran masyarakat dalam setiap kegiatan pembangunan di berbagai sektor d. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan mengembangkan usaha ekonomi produktif e. Memberikan kekuasaan atau wewenang dalam mengambil tindakan/keputusan dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya. Dua cara dapat ditempuh dalam pemberdayaan masyarakat. Hal ini sesuai pandangan Oakley & Marsden (1984) yang dikutip oleh Hikmat (2001:44) untuk bahwa pemberdayaan dapat menempuh dua cara yaitu: a. Proses pemberdayaan yang menekankan proses memberikan atau mengalihkan kekuasaan, kekuatannn atau kemampuan kepada masyarakat agar individu menjadi lebih berdaya. Proses ini dapat dilengkapi pula dengan upaya menggali sistem sumber guna mendukung pembangunan kemandirian mereka melalui organisasi. b. Proses pemberdayaan yang menekankan proses menstimulasi, mendorong atau memotivasi individu atau institusi agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya melalui proses dialog. Agar upaya pemberdayaan tersebut optimal, diperlukan langkah-langkah yang sesuai.. Isbandi (2003: ), yang melansir pandangan Glen dan berbagai pendapat yaitu Lewin, Lippit, Waston dan Westley (1958), mengemukakan 7 (tujuh) pemberdayaan masyarakat dimana ketujuh langkah ini pada dasarnya tidak kaku, dapat disesuaikan dalam pelaksanaannya. Langkahlangkah tersebut ialah : (a) Tahap persiapan, (b) Tahap assesment, (c) Tahap perencanaan alternatif program atau kegiatan, (d) Tahap pemformulasian rencana aksi, (e) Tahap pelaksanaan (implementasi) program atau kegiatan, (f) Tahap evaluasi dan (g) Tahap terminasi. 58 INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember 2012

4 2.3. Peran Community Development Worker Kehadiran Community Development (CD) Worker untuk mendukung pengembangan komunitas dan lembaga keuangan mikro yang melayani masyarakat tersebut diperlukan. Dalam Action Research ini, seorang CD Worker berperan ganda sekaligus sebagai peneliti. Sekurangkurangnya tiga peran penting dapat dilakukan, yakni: a. Enabler (pemercepat perubahan) Isbandi (2003: 62) melansir pandangan Spergel (1975) dan Zastrow (1986) bahwa peran enabler seorang community worker ialah peran untuk membantu masyarakat agar dapat mengartikulasikan kebutuhan mereka, mengidentifikasikan masalah mereka dan mengembangkan kapasitas mereka agar dapat menangani masalah yang mereka hadapi secara lebih efektif. Peran sebagai enabler ini adalah peran klasik seorang community worker. Dasar filosofis dari peran ini ialah help people to help themselves. Dalam hal ini terdapat empat fungsi utama yang dilakukan CD worker sebagai pemercepat terjadinya perubahan (enabler) yaitu: 1) Membantu masyarakat menyadari dan melihat kondisi mereka 2) Membangkitkan dan mengembangkan organisasi dalam masyarakat 3) Mengembangkan relasi interpersonal dalam masyarakat 4) Memfasilitasi perencanaan yang efektif b. Educator (pendidik) Peran ini dilakukan oleh CD Worker untuk mengajak masyarakat mengetahui, memahami dan memiliki ketrampilan dalam hal-hal yang terkait dengan persoalan yang dihadapi. Oleh karena itu seorang CD Worker diharapkan memiliki kemampuan dan selalu belajar tentang hal-hal yang terkait dengan persoalan tersebut agar pandangannya selalu up-to date. c. Broker (penghubung) Peran seorang CD Worker dalam intervensi makro terkait dengan upaya menghubungkan individu atau kelompok yang membutuhkan bantuan atau layanan masyarakat namun mereka tidak tahu dimana dan bagaimana mendapatkannya. Peran ini adalah merupakan peran sebagai penghubung klien dengan lembaga-lembaga atau institusi penyedia layanan untuk masyarakat, termasuk lembaga penyedia dana Sustainibilitas (Keberlanjutan) Agar program pengembangan masyarakat yang telah berjalan dapat berdayaguna bagi masyarakat dan tidak sesaat, maka diperlukan upaya-upaya untuk menjaga keberlanjutan program. Sebagaimana Jim Ife (2002: ) mengemukakan, dalam CD diperlukan penerapan berbagai prinsip. Satu diantara 22 (dua puluh dua) prinsip CD yang dikemukakannya adalah prinsip keberlanjutan (sustainibilitas). Maksudnya adalah didalam proses CD harus diperhatikan agar program atau kegiatan yang dilakukan untuk pemecahan masalah masyarakat tetap berlanjut tanpa dibatasi oleh berakhirnya kontrak-kontrak pekerjaan. Dalam hal ini masyarakat perlu disiapkan ketika CD Worker telah melakukan terminasi, masyarakat tetap mampu mengelola program-program untuk berkelanjutan Pentingnya Riset Terapan Riset terapan diperlukan untuk mengatasi masalah sosial ekonomi nelayan kecil di Kelurahaan Kamal Muara RW 01 Jakarta Utara, mula-mula jangka pendek dan dengan dasar itu untuk mengatasi masalah mereka dalam jangka panjang. Untuk mencapai tujuan itu, diperlukan riset yang ketat sehingga fokus dan efektif dalam kegiatan operasionalnya, dengan lingkup riset dibagi ke dalam tiga bagian: substansi, teori dan metodologi. a. Lingkup substantif nelayan kecil: 1) Sistem produski nelayan kecil di Kelurahan Kamal Muara RW 01 Jakarta Utara dalam hubungannya dengan pedagang lokal yang menguasainya. 2) Sistem konsumsi nelayan kecil itu, baik dalam hubungannya dengan pedagang lokal maupun yang melekat secara struktural dan kultural dalam kehidupan mereka. b. Lingkup teoretik: 1) Teori-teori eksploitasi dalam sosiologi yang mutahir terkait kemiskinan nelayan kecil di Indonesia. 2) Teori pemberdayaan masyarakat melalui penerapan potensi yang ada oleh masyarakat itu sendiri. c. Lingkup metodologik: 1) Pendekatan utama yang digunakan adalah partisipasi. Teori-teori eksploitasi dan pemberdayaan masyarakat akan disusun dalam format operasional, sehingga mereka mengerti isunya dan tergerak untuk melakukan perubahan oleh mereka sendiri. INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember

5 2) Pendampingan oleh CD Worker bagi para nelayan untuk mengembangkan motivasi yang bermanfaat bagi akumulasi modal dan pengembangan kehidupan sosial-ekonomi. Lingkup Lingkup substantif Lingkup Metodologik Teoretik Eksploitasi Sistem produksi Partisipasi / aksi dan Pemberdayaan masyarakat Sistem konsumsi Motivasi Dari riset terapan diharapkan dapat: 1. Menggambarkan sistem produksi yang muncul dari hubungan antara pedagang Lokal dan nelayan kecil. 2. Memberikan rekomendasi untuk mengatasi masalah yang dihadapi nelayan kecil. Bagan Jaringan nelayan kecil, pedagang lokal dan kapitalis kota Kapitalis kota Pedagang Lokal Nelayan Kecil Kondisi saat ini Eksploitasi Kerjasama Eksploitasi Patron client Pentingnya diteliti Kapitalis kota Pedagang Lokal Nelayan Riset terapan di sini memerlukan Metode Penelusuran Jaringan. Metode Penelusuran Jaringan diinspirasi oleh suatu pendekatan yang pernah digunakan untuk mengidentifikasi masalah-masalah yang terdapat di sepanjang saluran irigasi primer, sekunder dan tersier. Dalam bahasa Inggris metode ini disebut system walkthrough. Hasil dari metode itu adalah daftar masalah jaringan irigasi yang kemudian dijadikan dasar untuk penyusunan anggaran pemeliharaan untuk satu tahun, dan lebih dari itu untuk 60 INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember 2012 penyusunan besarnya tarif Iuran Pelayanan Irigasi (irrigation service fee). 12 Analogi dengan ini, penelusuran juga akan dilakukan tetapi yang terkait jaringan pemasaran ikan yang dihasilkan oleh para nelayan kecil di Kelurahan Kamal Muara RW 01 Jakarta Utara Ada beberapa kegunaan pendekatan ini: 1. Cara kerja kapitalis (efisien dan efektif) dalam bidang pemasaran, yang sangat perlu untuk meningkatkan kemampuan nelayan kalau mereka akan membentuk kelompok pedagang Nelayan (lihat kerangka konseptual). Jadi jalan keluarnya bukan menghilangkan pedagang lokal yang ada, melainkan meningkatkan kemampuan para nelayan untuk mampu menjadi pedagang bagi kelompoknya. 2. Mengidentifikasi masalah-masalah yang dihadapi pedagang lokal saat ini yang terkait pemasaran (transportasi). Hasil identifikasi ini tentu sangat berguna untuk menentukan jalan keluar bagi para nelayan itu. Untuk dapat mengidentidikasi masalahmasalah nelayan kecil jumlah informan tidak dibatasi. Disini akan digunakan metode penentuan informan snow ball sampling (metode bola salju) yaitu penentuan informan berdasarkan informan sebelumnya secara terus menerus hingga informasi yang diperlukan sudah terpenuhi. Tandanya adalah ketika telah terjadi pengulangan informasi dari informan yang terakhir. Adapun informan yang dilibatkan dalam pemberian informasi meliputi: 1. Nelayan kecil 2. Suami atau isteri dan anak yang telah dewasa dari keluarga nelayan kecil 3. Pedagang lokal 1 2 Robert M.Z. Lawang terlibat dalam penerapan metode ini di tahun 1989 di proyek percontohan IPAIR di Subang Jawa Barat. Robert M.Z. Lawang terlibat dalam penerapan metode ini di tahun 1989 di proyek percontohan IPAIR di Subang Jawa Barat.

6 4. Pemilik modal usaha perdagangan ikan 5. Pemangku-pemangku jabatan formal dan informal di komunitas setempat yang terkait dengan proses produksi dan pemasaran ikan. Pengumpulan data menggunakan indept interview, Focus Group Discusion (FGD) dan Participatory Rural Appraisal (PRA) untuk memperoleh informasi yang mendalam tentang jaringan kerja dan kondisi sosial ekonomi nelayan kecil serta jaringan pemasaran ikan yang dimiliki oleh nelayan kecil dari hubungannnya dengan bakul hingga kapitalis kota dan informasi tentang pemanfaatan lembaga-lembaga keuangan mikro oleh para nelayan kecil. Analisis data sepanjang masa pencarian informasi. Dalam analisis ini dicari validitas substansinya, bukan validitas metodologis, bukan bukti hipotesis tetapi evidence yaitu tanda, kesaksian Analisis dilakukan sepanjang waktu pengumpulan data, tidak menunggu setelah selesai pengumpulan data seluruhnya. Bahkan kesimpulan-kesimpulan final mungkin muncul tidak sampai pengumpulan data berakhir (Miles : 1992:19-21). Dalam hal ini analisis terdiri dari tiga alur kegiatan yaitu: reduksi, penyajian data, penarikan kesimpulan atau verifikasi. Selama pengumpulan data berlangsung akan dilakukan: 1. Membuat ringkasan 2. Mengkode 3. Menelusuri tema 4. Membuat gugus-gugus 5. Membuat partisi, dan 6. Menulis memo Asumsi Asumsi-asumsi yang mendasari riset terapan adalah sebagai berikut: a. Asumsi Substantif Nelayan Kecil: 1) Di Kelurahan Kamal Muara RW 01 khususnya dan di komunitas nelayan pada umumnya sedang terjadi praktek yang cenderung mengarah ke eksploitasi oleh kelas sosial atas ke kelas sosial bawah, terutama nelayan kecil. 2) Nelayan kecil sudah mengetahui kondisi sosial ekonomi mereka, tetapi belum tahu apa yang harus dilakukan. b. Asumsi Teoretik: 1) Hubungan antar kelas sosial cenderung dimenangkan oleh kelas atas, sehingga untuk membela orang miskin perlu ada intervensi khusus yang memihak. 2) Intervensi yang efektif harus didasarkan pada pemahaman permasalahan yang komprehensif. c. Asumsi Metodologik: 1) Nelayan kecil mau berkerjasama dalam mengumpulkan informasi dan mendiskusikannya bersama-sama dalam rangka mencari jalan keluar. 2) Dari kunjungan lapangan yang dilakukan sebelumnya, nelayan kecil mau bekerja sama dengan peneliti. 3. Kesimpulan Dari pemaparan di atas, dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut: a. Masalah nelayan kecil memang sangat rumit. Mereka tidak berkembang karena faktor eksternal, faktor internal, dan kombinasi dari keduanya. 1). Faktor eksternal yang dapat diamati sementara adalah kebijakan yang belum mampu memberi perlindungan kepada mereka dari kompetisi bebas di laut (open access), yang pasti dimenangkan oleh kaum kapitalis (R. Kinseng 2006 dan Arief 2006). 2). Faktor internal yang dapat dipahami dari para nelayan itu sendiri. Beberapa dapat disebut: (a). Konsumerisme yang tidak terkendali setelah mereka memperoleh tangkapan ikan dalam jumlah yang lumayan. (b). Kurangnya motivasi untuk memanfaatkan peluang yang ada. Mereka mengakui bahwa banyak sekali bantuan yang diberikan Pemerintah lewat bermacam-macam program, tetapi tak seorangpun yang mampu memanfaatkannya untuk bisa lepas dari masalah keuangan, manajemen dan perencanaan. 3). Faktor eksternal internal menunjuk pada kombinasi dari hubungan antara pedagang lokal yang menyediakan semua alat produksi penangkapan ikan dan nelayan kecil yang menerima bantuan dari pedagang lokal itu. Dalam hal ini, pedagang lokal adalah faktor eksternal, sedangkan nelayan kecil yang mau menerima bantuan itu adalah faktor internal. b. Yang belum diamati dari permasalahan nelayan kecil itu adalah mengapa mereka tidak bisa keluar dari pedagang lokal dan bagaimana mereka bisa mengembangkan diri tanpa INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember

7 pedagang lokal? Selama masalah ini tidak dapat diungkapkan secara jelas, tidak ada jalan keluar yang efektif untuk mengatasi masalah mereka. c. Atas dasar itu diperlukan riset yang mendalam tentang masalah yang dihadapi para nelayan kecil tersebut, di mana manfaat riset adalah sebagai berikut: 1). Manfaat akademik: (a). Mempertegas teori-teori eksploitasi sosial dengan kasus-kasus baru. (b). Melengkapi pengetahuan sosiologi perdesaan dan ilmu pekerjaan sosial khususnya intervensi pekerjaan sosial makro dengan kasus-kasus aktual. Bagi mahasiswa merupakan laboratorium tempat belajar mengenal masalahmasalah masyarakat, belajar melakukan pendekatan dan penelitian di masyarakat serta tempat belajar melakukan intervensi pemecahan masalah-masalah masyarakat 2). Manfaat bagi masyarakat: (a). Memahami permasalahan mereka dari perspektif yang lebih luas. (b). Mencari jalan keluar yang efektif mengatasi masalah mereka. Dalam hal ini hasil penelitian dapat dimanfaatkan oleh masyarakat dan Pemda setempat dalam penentuan kebijakan di bidang pembinaan masyarakat nelayan. Lawang, R.M.Z Kapital Sosial. Jakarta: FISIP UI Press Mikkelsen, Britha Metode Penelitian Partisipatoris dan Upaya-upaya Pemberdayaan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia Miles, Matthew B. & Michael Huberman Qualitative Data Analysis. Jakarta: UI Press Rustam, Ibrahim (Ed.) Agenda LSM Menyongsong Tahun Jakarta: LP3ES Satria, Arif. Matsuda, Yoshiaki, and Masaaki Sano Multilevel Conflicts In Community Based Coral Reef Management Systems: Case Study In West- Lombok, Indonesia. Japan: IIFET Japan Proceedings. Satria, Arif. Tanpa Tahun. Decentralization Of Property Right In Marine Fisheries Indonesia Perspective. Indonesia: Bogor Agricultural University Turner, Yonathan Structure of Sociological Theory. USA: Wardsworth Publishing Company Yunus, M Bank Kaum Miskin. Jakarta: Marjin Kiri REFERENSI Cambers, Robert Memahami Desa Secara Partisipatif. Yogyakarta: Kanisius Ife. Jim Community Development. Australia: Longman * Flores G. Mayaut Dosen S1 Ilmu Kesejahteraan Sosial STISIP Widuri dengan jabatan fungsional Asisten Ahli. floresmayaut@yahoo.co.id Isbandi, R. Adi Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas. Jakarta: Lembaga Penerbit FEUI Kienseng. Rilus Disertasi. Jakarta: FISIP UI Lawang, Robert Anti Desa, Sebuah Telaah Sosiologi. Depok: FISIP UI 62 INSANI, ISSN : NO. 13/2/Desember 2012