TERMINOLOGI PARTISIPATIF

Transkripsi

1 TERMINOLOGI PARTISIPATIF METODE PENGEMBANGAN PARTISIPATIF Agustina Bidarti & Yunita Fakultas Pertanian Universitas Sriwijaya

2 APA ITU PARTISIPASI? Partisipasi sering dikaitkan dengan kegiatan pembangunan dalam masyarakat, digunakan untuk memberi gambaran pada kegiatan penyuluhan dan pembangunan kapasitas lokal dan kemandirian masyarakat.

3 DIMENSI PARTISIPASI: APA, SIAPA, DAN BAGAIMANA Dari sisi subjek: melibatkan seluruh lapisan masyarakat. Dari sisi proses:meliputi keseluruhan proses pembangunan, sejak identifikasi masalah dan kebutuhan perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan dalam menikmati hasil. Dari sumber pemicunya: didorong oleh kesadaran dan determinasi masyarakat sendiri, bukan partisipasi yang digerakkan ataupun dipaksa oleh pihak lain.

4 PARTISIPASI: FILOSOFI KONSEP DAN IMPLEMENTASI Unsur utama partisipasi: perilaku yg didasari - kesadaran - kesukarelaan - motivasi (terutama intrisik) yg tinggi Baik dlm proses pengambilan keputusan, implementasi, maupun dlm menikmati hasil perilaku tsb

5 FILOSOFI PENGEMBANGAN PARTISIPASI: Keberpihakan pd masyarakat dlm mewujudkan aspirasi & kreatifitas utk memenuhi kebutuhan hidup & mencapai kesejahteraannya

6 3 PRASYARAT PARTISIPASI: Adanya kesempatan (disadari oleh ybs) Adanya kemauan (sikap positif thd sasaran partisipasi) Adanya kemampuan (inisiatif utk bertindak dgn komitmen & menikmati hasilnya)

7 IMPLEMENTASI PARTISIPATIF DLM PEMBANGUNAN Penerapan prinsip pemb yg berpusat pd rakyat (people centered oriented) Masy menjadi pelaku utama dlm pemb

8 TIPOLOGI PARTISIPASI (PRETTY, 1995) Partisipasi pasif (passive participation), masyarakat berpartisipasi secara ikut-ikutan, pemberitahuan sepihak dari pengelola proyek tanpa mendengarkan tanggapan masyarakat; Partisipasi dalam pemberian informasi (participation in information giving), masyarakat berpartisipasi dengan menjawab atau memberi informasi. Masyarakat tidak mempunyai pilihan untuk mempengaruhi cara kerja; Partisipasi dengan konsultasi (participation by consultation), masyarakat berpartisipasi dengan konsultasi, sedangkan agen luar menetapkan masalah dan jalan keluarnya serta memodifikasinya. Pengambilan keputusan oleh professional;

9 TIPOLOGI PARTISIPASI (LANJUTAN) Partisipasi untuk memperoleh insentif material (participation for material incentive), masyarakat berpartisipasi dengan menyediakan sumberdaya (seperti tenaga kerja) untuk memperoleh insentif material; Partisipasi fungsional (functional participation), masyarakat berpartisipasi dengan pembentukan kelompok-kelompok yang dikaitkan dengan tujuan proyek. Masyarakat tidak dilibatkan pada tahapan awal atau perencanaan, pengarahan dilakukan oleh pihak luar; Partisipasi interaktif (interactive participation), masyarakat berpartisipasi dalam analisis bersama, membuat rencana aksi dan pembentukan lembaga lokal baru atau penguatan yang lain. Masyarakat menentukan keputusan dan mempunyai tanggung jawab dalam pemeliharaan struktur dan praktik.

10 TIPOLOGI PARTISIPASI (LANJUTAN) Pengembangan diri (self-mobilization), masyarakat berpartisipasi dengan mengambil kebebasan inisiatif dari lembaga eksternal untuk mengubah sistem. Masyarakat membangun hubungan dengan lembaga eksternal untuk sumberdaya dan bantuan teknis yang diperlukan, tetapi tetap menguasai sumberdaya yang digunakan.

11 PARTISIPASI DAN PERUBAHAN BERENCANA SEBAGAI USAHA YANG INOVATIF Perubahan berencana (pembangunan) dapat dilakukan menurut dua model (Utomo,1981): 1. Model Descriptive (Seifert dan Clineball) 2. Model Analitis (Clinard). Tahapan model deskriptif: (1) persiapan dan motivasi (2) diagnose masalah dan pertimbangan alternatif lain (3) perumusan strategi dan taktik pelaksanaan (4) melakukan rencana aksi (5) review (6) evaluasi dan memantapkan perubahan yang akan dicapai.

12 TAHAPAN MODEL ANALITIS: (1) pengembangan program (perencanaan dan pengambilan keputusan), (2) mencari pimpinan lokal dan pola kepemimpinannnya, (3) stimulasi ide swadaya yang kemudian dikembangkan menjadi pola kepemimpinan baru, (4) legitimasi kepemimpinan baru (yang sesuai dengan kebutuhan perubahan), (5) aksi dan reorganisasi, (6) pemantapan dengan mengembangkan citra diri (image) baru.

13 PROSPEK PERENCANAAN PARTISIPATIF Hal-hal yang perlu diperhatikan: 1. perlu dikembangkan struktur organisasi dari tingkat grass-root sampai ke tingkat pusat, yang memungkinkan terjadinya komunikasi dalam hal isuisu perencanaan 2. tingkat partisipasi lokal yang paling utama adalah pada tingkat komunitas (tingkat partisipasi masyarakat) yang dapat melibatkan secara langsung sebanyak mungkin orang.

14 3. sangat penting melibatkan masyarakat dalam membuat dan mengimplementasikan keputusan mengenai hal-hal yang mereka anggap penting, bahkan jika hal ini nampaknya dianggap kurang penting pada pejabat di tingkat yang lebih atas. 4. pentingnya mengembangkan komunikasi yang efektif dalam masyarakat lokal, sehingga benarbenar dapat menangkap aspirasi masyarakat.

15 5. perlu disadari bahwa partisipasi mengandung peluang terjadinya konflik kepentingan dengan kepentingan lokal, oleh karena itu pemilihan kepentingan-kepentingan politis perlu hati-hati. 6. perencanaan partisipasi memang memerlukan waktu lebih lama tetapi hasilnya relatif lebih nyata dan lebih menjamin kelestarian dalam pembangunan.

16 PARTISIPASI DAN KAJIAN PUBLIK Dalam mengembangkan partisipasi dalam pembangunan sebaiknya para perencana ditingkat birokrasi dan para pengambil keputusan publik perlu membekali diri dengan metoda partisipatif dalam pengembangan masyarakat. Kondisi seperti ini dapat ditempuh melalui pendidikan formal maupunpendidikan non formal melalui pembekalan atau pelatihan bagi para calon perencana pembangunan.

17 PERENCANAAN SOSIAL PARTISIPATIF Pengertian: (1) kegiatan-kegiatan persiapan untuk menciptakan suasana yang kondusif bagi masyarakat desa /kelurahan yang akan melaksanakan kegiatan pembanguanan masyarakat, agar tidak ada keengganan bagi masyarakat berperan serta dalam kegiatan untuk masyarakat lokal.

18 LANJUTAN: (2) kegiatan penyusuanan proposal dan rancangan teknik pembangunan masyarakat, termasuk jug perbaikan sarana dan prasarana yang berbasis pada kebutuhan masyarakat. Evaluasi Partisipatif: kegiatan untuk menilai efektifitas dan efisiensi pembangunan masyarakat pada berbagai tingkat administarsi dalam mecapai tujuan dan mengembangkan dampaknya.

19 DASAR PERENCANAAN, MONITORING, DAN EVALUASI PARTSIPATIF: (1) demokrasi (2) Keterbukaan (3) kesukarelaan (4) keswadayaan (5) pemberdayaan (termasuk melibatkan orang miskin, lapisan bawah dan perempuan yang selama inmi sering terpinggirkan) (6) kemandirian (7) kebersamaan

20 PENTINGNYA PERENCANAAN SOSIAL PARTISIPATIF: (1) mengambil keputusan yang berkaitan dengan penentuan jenis kegiatan dan pengelolaan dana (2) (2) memperoleh keterangan-keterngan yang lengkap dan komitmen tentang segala sesuatu yang berkaitan dengan kegiatan (3) meningkatkan kepedulian dalam pemeliharaan hasil kegiatan (4) menjalin saling percaya mempercayai di antara mereka dalam melaksanakan kegiatan

21 BIDANG-BIDANG PERENCANAAN SOSIAL: Perencanaan bersama masyarakat Pendekatan swakelola masyarakat, kemitraan pemerintah daerah denga pihak terkait (Perguruan Tinggi, LSM, dan Swasta) Pengembangan forum pembangunan masyarakat Keterpaduan pemda dan DPRD dalam pemberdayaan masyarakat secara partisipatif.

22 ELEMEN STUDI UNTUK PENGEMBANGAN KOMUNITAS Metoda partisipatif dalam identifikasi kebutuhan melalui pendekatan Rapid Rural Appraisal (RRA) Partisipatif dalam perencanaan sosial Participatory Rural Appraisal (PRA) Partisipatif melalui Participatory Impact Monitoring (PIM) Partisipatif melalui Focus Group Discussion (FGD) Partisipatif dalam pengembangan usaha produktif masyarakat (SL,kemitraan)