KEPESERTAAN PERUSAHAAN DAN TENAGA KERJA DALAM PROGRAM JAMINAN KECELAKAAN KERJA PADA PT JAMSOSTEK CABANG MEDAN TAHUN 2006

Transkripsi

1 HASSIILL PPEENEELLIITTIIAN KEPESERTAAN PERUSAHAAN DAN TENAGA KERJA DALAM PROGRAM JAMINAN KECELAKAAN KERJA PADA PT JAMSOSTEK CABANG MEDAN TAHUN 006 Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja FKM USU Jl. Universitas No. Kampus USU Medan, Tel. 06- ABSTRACT Every employee has the right for the benefits of the employee s social security. An employer employing ten employees or more, or paying a monthly payroll of not less than one million rupiah is obliged to register his employees in the employees social security program. These employees suffering from employment accident are entitled to employment accident benefits. The objective of this research is to describe the number of membership of employers and employees covered in the employment accident benefit program which consist of five types of business at PT Jamsostek Medan Branch until April 006. This research was a descriptive study with the total sample of all employers that registering their employees to the employment accident benefit program. Data were collected from the recapitulation of employers which registering their employees to the employment accident benefits program at PT Jamsostek Medan Branch. Research data are shown on tabulation form. The result of this research indicated that the number of the employers registering their employees from type business groups I were much more than other groups and there were many employers still not yet registering their employees to the employment accident benefits program. It is recommended to socialize the employees social security program and the need of functional coordination intense between PT Jamsostek and Labor Institution to increase the number of membership in the employees social security program and law enforcement to these employers which not implementating the Act Number Year 99 on the employees social security program. Keywords: The protection of employees, The employment accident benefits program PENDAHULUAN Kepesertaan dalam Program Jamsostek merupakan hak setiap tenaga kerja dan perusahaan wajib mendaftarkan tenaga kerjanya sebagaimana dinyatakan pada pasal ayat Undang-undang (UU) RI No. Tahun 99 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja dan dipertegas kembali pada pasal 99 ayat UU RI No. Tahun 00 tentang Ketenagakerjaan yaitu setiap pekerja/buruh dan keluarganya berhak untuk memperoleh jaminan sosial tenaga kerja. Kepesertaan perusahaan dalam Program Jamsostek bertujuan untuk memberikan perlindungan dasar bagi tenaga kerja mengingat kecelakaan kerja tidak dapat diprediksi kejadiannya. Kepesertaan perusahaan dalam Program Jamsostek di Provinsi Sumatera Utara berdasarkan data yang diperoleh dari Kanwil I PT Jamsostek hingga Desember 00 tercatat sebanyak 6.6 perusahaan yang terdiri dari. perusahaan aktif dengan jumlah tenaga kerja. orang dan. perusahaan non aktif dengan jumlah tenaga kerja 6. orang. Sedangkan kepesertaan perusahaan dalam Program Jaminan Kecelakaan Kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan sebanyak.0 perusahaan aktif (9, dari jumlah perusahaan aktif peserta Program Jamsostek 6

2 Di Sumatera Utara) dengan jumlah tenaga kerja aktif sebanyak. orang ( dari jumlah tenaga kerja aktif peserta Program Jamsostek di Provinsi Sumatera Utara). Salah satu dari empat Program Jamsostek yaitu Program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK) merupakan jaminan yang diberikan kepada tenaga kerja yang mengalami kecelakaan yang berhubungan dengan kerja, demikian pula kecelakaan yang terjadi dalam perjalanan berangkat dari rumah melalui jalan yang biasa atau wajar dilalui. Kepesertaan perusahaan dalam Program JKK dikelompokkan berdasarkan tingkat risiko jenis usaha yang terdiri atas perusahaan kelompok jenis usaha I, II, III, IV, dan V dengan iuran jaminan kecelakaan kerja masing-masing sebesar 0,, 0,, 0,9,,, dan, dari upah tiap tenaga kerja sebulan sebagaimana yang ditetapkan pada pasal 9 ayat a Peraturan Pemerintah (PP) RI No. Tahun 99 tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial. Tujuan penelitian untuk mengetahui cakupan kepesertaan perusahaan dan tenaga kerja tiap kelompok dari jenis kelompok usaha dalam Program JKK pada PT Jamsostek Cabang Medan hingga April 006. Manfaat penelitian memberikan masukan (informasi) tentang kondisi kepesertaan Program Jamsostek (khususnya Program JKK) bagi pihak yang berkompeten yaitu PT Jamsostek Cabang Medan selaku badan penyelenggara dan Dinas Tenaga Kerja Kota Medan selaku instansi pengawasan ketenagakerjaan dalam upaya meningkatkan kepesertaan Program Jamsostek. METODE PENELITIAN Sampel penelitian adalah seluruh perusahaan aktif peserta Program Jaminan Kecelakaan Kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan. Data penelitian merupakan data sekunder yang dikumpulkan dari data daftar perusahaan peserta Program JKK pada PT Jamsostek Cabang Medan hingga April 006. penelitian adalah penelitian eksploratif. Data dianalisis dengan statistik deskriptif dan disajikan dalam bentuk tabulasi. HASIL DAN PEMBAHASAN Pada Tabel tertera jumlah perusahaan aktif peserta Program JKK pada PT Jamsostek Cabang Medan bulan April 006 yaitu sebanyak. perusahaan yang terdistribusi atas kelompok jenis usaha I, II, III, IV, dan V masing-masing sebanyak perusahaan (0,6), perusahaan (9,), 0 perusahaan (,), perusahaan (,), dan 6 perusahaan (,), dengan jumlah tenaga kerja aktif sebanyak.6 orang (6,69) dan non aktif sebanyak.9 orang (,). Jumlah perusahaan kelompok jenis usaha I terbanyak dan sebaliknya pada perusahaan kelompok jenis usaha IV. Jumlah kepesertaan perusahaan tersebut di atas menurun dibanding pada Desember 00. Hal ini disebabkan adanya perusahaan merger, tutup, bangkrut, atau pengalihan kepesertaan perusahaan yang dekat dengan Kantor Cabang yang baru dibuka. Jumlah tenaga kerja aktif peserta Program JKK masih di bawah 0 dari jumlah tenaga kerja, dengan kata lain perusahaan masih daftar sebagian tenaga kerjanya diluar tenaga kerja yang PHK, pindah kerja, meninggal dunia, dan pensiun. Keadaan ini mengindikasikan bahwa upaya perlindungan dasar belum mencakup seluruh tenaga kerja, oleh karena itu dihimbau agar perusahaan yang belum menyertakan tenaga kerjanya dalam Program Jamsostek agar mendaftarkannya. Amien (00) menyatakan bahwa meskipun kepesertaan program Jaminan Sosial bersifat wajib, ternyata cakupan kepesertaan Program Jamsostek belum mampu menjangkau seluruh perusahaan dan tenaga kerja yang mestinya harus dilindungi. Perusahaan daftar sebagian tenaga kerja menimbulkan dampak yang merugikan bagi tenaga kerja dan pengusaha. Apabila terjadi kecelakaan kerja yang mengakibatkan cedera atau kematian pada seorang tenaga kerja yang tidak didaftar sebagai peserta Program Jamsostek, maka tidak mendapatkan jaminan kecelakaan kerja. Pengusaha harus bertanggungjawab untuk keadaan ini dengan memberikan biaya kompensasi kecelakaan kerja berupa biaya pengobatan dan perawatan, rehabilitasi, santunan kematian, dan lain-lain. Kepesertaan Perusahaan dan (6 )

3 Tabel. Jumlah kepesertaan perusahaan dan tenaga kerja dalam program jaminan kecelakaan kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan April 006 Kelompok Jumlah Non Perusahaan I 0,6.96,.9,6 II 9,.0, 0.9,9 III 0,.6 9,96. 60,0 IV, 9 0,. 69,9 V 6,.69 6,.6 6,. 00,00.6 6,69.9, Tabel. Jumlah dan persentase kepesertaan perusahaan dan tenaga kerja kelompok jenis usaha I dalam program jaminan kecelakaan kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan April Peternakan Penjahit/konveksi Industri pakaian lainnya Pabrik keperluan rumah tangga Perdagangan ekspor impor Perdagangan besar lainnya Toko-toko koperasi konsumsi Bank dan kantor-kantor dagang Perusahaan pertanggungan Jasa pemerintahan Pengobatan dan kesehatan lainnya Organisasi keagamaan Lembaga kesejahteraan Persatuan perdagangan dan organisasi buruh Balai penyelidikan Jasa umum Salon kecantikan , 0,, 0,, 9,,9,,69, 6, 0, Non , 0,0 0,,6 6,60,,,9,0 9, 0, ,0 0,0 0, 0,0,6 0,96,0 0,,6,,9 0,0, 0,,, 0, , 0,0,, ,66 0,0,99 0, 0,0 00, , ,00 Kepesertaan Perusahaan dan Tenaga Kerja Kelompok I Pada Tabel tertera bahwa terdapat sebanyak perusahaan peserta Program JKK pada kelompok jenis usaha I yang terdistribusi ke dalam jenis usaha dengan jumlah tenaga kerja aktif sebanyak.96 orang (,) dan jumlah tenaga kerja non aktif sebanyak.9 orang (,6). Terdapat jenis usaha (6,) dari jenis usaha pada kelompok jenis usaha I dengan jumlah tenaga kerja aktif lebih banyak dibanding non aktif dalam kepesertaan Program JKK. Perusahaan perdagangan besar terbanyak pada kelompok jenis usaha I dalam kepesertaan Program JKK yaitu sejumlah 6 perusahaan (9,) dengan jumlah tenaga kerja aktif.6 orang (6,60 dari jumlah tenaga kerja aktif kelompok jenis usaha I) dan jumlah tenaga kerja non aktif 9.6 orang (0,96 dari jumlah tenaga kerja non aktif kelompok jenis usaha I). Sedangkan organisasi keagamaan dan usaha salon kecantikan paling sedikit masingmasing perusahaan (0,) dalam kepesertaan Program JKK. Kepesertaan Perusahaan dan (6 )

4 Kepesertaan Perusahaan dan Tenaga Kerja Kelompok II Pada Tabel tertera bahwa terdapat sebanyak perusahaan peserta Program JKK pada kelompok jenis usaha II yang terdistribusi ke dalam 9 jenis usaha dengan jumlah tenaga kerja aktif.0 orang (,) dan jumlah tenaga kerja non aktif 0.9 orang (,9). Terdapat jenis usaha (,6) dari 9 jenis usaha pada kelompok jenis usaha II dengan jumlah tenaga kerja aktif lebih banyak dibanding non aktif dalam kepesertaan Program JKK, walaupun secara keseluruhan jumlah tenaga kerja aktif lebih sedikit dibanding non aktif dalam kepesertaan Program JKK pada kelompok jenis usaha II. perkebunan tahunan (perusahaan perkebunan milik negara dan swasta) terbanyak pada kelompok jenis usaha II yaitu sebanyak perusahaan (9,09) dengan jumlah tenaga kerja aktif.9 orang (9,60 dari jumlah tenaga kerja aktif kelompok jenis usaha II) dan jumlah tenaga kerja non aktif. orang (9,0 dari jumlah tenaga kerja non aktif kelompok jenis usaha II). Sedangkan pabrik teh, penggorengan dan pembuatan bubuk kopi, pabrik gula, industri alat laboratorium, perusahaan pembuatan film dan perusahaan potret paling sedikit masing-masing perusahaan () dalam kepesertaan Program JKK.. Tabel. Jumlah dan Persentase Kepesertaan Perusahaan dan Kelompok II dalam Program Jaminan Kecelakaan Kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan April 006 Non Pertanian rakyat Perkebunan tembakau Perkebunan bukan tahunan Perkebunan tahunan Pabrik teh Penggorengan dan pembuatan kopi bubuk Pabrik gula Pabrik rokok kretek Perusahaan tem-bakau lainnya Pabrik alat-alat pengangkutan lainnya Industri alat laboratorium,6,0,6 9,09,6,0, , 0, 0, 9,60 0,0 0,0 0,0 0,09 0,6 0,6 0, ,69 0,09 0, 9.0 0,0 0,0 0, 0, Industri alat-alat musik Perdagangan barang tak bergerak Jasa perhubungan seperti PTT, radio Perusahaan pembuatan film Bioskop Jasa hiburan Perusahaan binatu, celup Perusahaan potret 9 6,0 6, 6,0 6,,0, ,,, 0,9 0,6 0, 0, ,,0, 0,00,9 0, 0,6 00, , ,00 Kepesertaan Perusahaan dan (6 ) 9

5 Kepesertaan Perusahaan dan Tenaga Kerja Kelompok III Pada Tabel tertera bahwa terdapat sebanyak perusahaan peserta Program JKK pada kelompok jenis usaha III yang terdistribusi ke dalam 6 jenis usaha dengan jumlah tenaga kerja aktif 6.06 orang (9,) dan jumlah tenaga kerja non aktif 9.0 orang (60,). Terdapat jenis usaha (,) dari 6 jenis usaha pada kelompok jenis usaha III dengan jumlah tenaga kerja aktif lebih banyak dibanding non aktif dalam kepesertaan Program JKK. usaha industri lain (perusahaan plastik, bola lampu listrik, makanan ternak, dan lain-lain) terbanyak pada kelompok jenis usaha III dalam kepesertaan Program JKK yaitu sebanyak perusahaan (,) dengan jumlah tenaga kerja aktif.9 orang (6, dari jumlah tenaga kerja aktif kelompok jenis usaha IIII) dan jumlah tenaga kerja non aktif. orang (,0 dari jumlah tenaga kerja non aktif kelompok jenis usaha III). Sedangkan jenis usaha pemeliharaan ikan laut, pabrik pengawetan sayuran dan buah, pabrik pengawetan ikan, pabrik biskuit, pabrik alkohol dan spiritus, pabrik triko, pabrik tali temali, industri tekstil lainnya, pabrik kayu gabus, pabrik kertas, pabrik kertas koran dan karton, penyamakan kulit, industri minyak kelapa, terpentin dan damar, pabrik sabun, pabrik kosmetik dan wangi-wangian, pabrik timbangan, industri arloji dan lonceng paling sedikit masingmasing perusahaan (0,0) dalam kepesertaan Program JKK. Tabel. Jumlah dan Persentase Kepesertaan Perusahaan dan Kelompok III dalam Program Jaminan Kecelakaan Kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan April Perusahaan kehutanan Pemeliharaan ikan laut Pabrik pengawetan sayuran dan buah Pabrik pengawetan ikan Penggilingan padi Pabrik roti dan kue Pabrik biskuit Pabrik gula (perkebunan) Pabrik mie dan bihun Pabrik kerupuk Pabrik kecap Pabrik margarin, minyak goreng, dan lemak Industri makanan lainnya Pabrik alkohol dan spiritus Pabrik minuman dan alkohol Pabrik triko Pabrik tali temali Industri tekstil lainnya Pabrik keperluan kaki Pabrik kayu gabus Penggergajian kayu Pembikinan barang-barang kayu lainnya (triplek) Pembikinan meubel dari rotan dan bambu Pabrik meubel dari kayu dan bahan-bahan lainnya Pabrik kertas koran dan karton 6 9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,9, 0,0 0,9 0,9 0,9, 0,0 0,0 0,0 0,0, 0,0 0,9 0,9,, 0,0 Non ,0 0,0 0,0 0,0 0, 0,9 0, 0,0 0,,0 0, 0, 0,0,0 0,,00 0,9 0,,0, 0,9 0, , 0, 0,0 0,0, 0, 0,0 0,0 0,, 0,6 0, 0,,90 0,0 0,0 0, 0,,,6,90, 0,9 0 Kepesertaan Perusahaan dan (6-)

6 Pabrik barang-barang dari kertas dan karton Perusahaan percetakan, penerbitan Penyamakan kulit dan pekerjaan lanjutan Remiling karet Pabrik barang-barang dari karet Perusahaan vulkanisir Asam garam Industri kimia pokok lainnya Terpentin dan damar Industri minyak kelapa Industri minyak kelapa sawit Pabrik sabun Pabrik obat-obatan/farmasi Pabrik kosmetik dan wangi-wangian Pabrik kimia lainnya Cokes oven (distribusi gas) Pabrik gelas dan barangbarang dari gelas Pabrik barang-barang dari tanah liat dan porselin Pabrik tegel, ubin, pipa beton Pabrik pengecoran besi dan pembuatan baja Pabrik barang-barang dari logam Pabrik timbangan Pabrik galvanisir (pernikel) Pabrik barang-barang logam lainnya Pabrik dan reparasi mesin LFS Reparasi sepeda dan becak Industri arloji dan lonceng Industri barang-barang dari logam mulia Pabrik es Industri-industri lain Perusahaan listrik Pabrik gas dan distribusi Industri uap untuk tenaga Perusahaan air Pembersihan (sampah dan kotoran) Jasa pengangkutan seperti ekspedisi laut dan udara Penyiaran radio Rumah makan dan minuman 0 0,9 6,0 0,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,0 0,0, 0,0 0,9 0,0, 0,9 0,9 0,9,9 0,0 0,9,6 0,9 0,9 0,0, 0,9,6 0,9 0,9,,6 0,9,9 Non ,6,69 0,,6 0,0 0, 0, 0,,00 0, 0,0,0 0, 0, 0,0 0,, 0,0 0,6, 0, 0, 0,0 0, 0, 6,,6,9 0,, 0,, ,9,9 0,, 0,0 0, 0,0 0,0 0,0, 0,09 0,9,0 0, 0, 0,6 0,9 0,9 0,09 0,9, 0,0 0, 0,0 0, 0,,0 0, 0,0, 0,9,9 0,, Kepesertaan Perusahaan dan (6 )

7 0 Hotel, penginapan, dan ruang sewa Non 6,0.60,.99 0,9 0 00, , ,00 Tabel. Jumlah dan Persentase Kepesertaan Perusahaan dan Kelompok IV dalam Program Jaminan Kecelakaan Kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan April Pabrik dari hasil minyak tanah Pabrik dan reparasi mesinmesin listrik Pabrik kenderaan bermotor dan bagian-bagiannya Reparasi kenderaan bermotor Pabrik dan reparasi kapal udara Pengangkutan penumpang di jalan selain bus 0, 6,0 6, 9, 9, 9, Non ,0,9,90,,6, ,9 0,09,6,9,90, 00, ,00. 00,00 Tabel 6. Jumlah dan Persentase Kepesertaan Perusahaan dan Kelompok V dalam Program Jaminan Kecelakaan Kerja pada PT Jamsostek Cabang Medan April Penebangan dan pemotongan kayu/panglong Penggalian tanah liat Pertambangan lainnya Pabrik kaleng Perbaikan rumah, jalan-jalan, terusan-terusan konstruksi berat, pipa air, jembatan kereta api, dan instalasi listrik Pengangkutan barang-barang penumpang di laut Pengangkutan barang-barang penumpang di udara 9,,, 9,,6,,6 Non ,9,9,9 0,,,, ,6,06 0,00,,,, 6 00, , ,00 Kepesertaan Perusahaan dan Tenaga Kerja Kelompok IV Pada Tabel tertera bahwa terdapat sebanyak perusahaan peserta Program JKK pada kelompok jenis usaha IV yang terdistribusi ke dalam 6 jenis usaha dengan jumlah tenaga kerja aktif 9 orang (0,) dan jumlah tenaga kerja non aktif. orang (69,9). Tidak satupun dari 6 jenis usaha pada kelompok jenis usaha IV dengan Kepesertaan Perusahaan dan (6 )

8 jumlah tenaga kerja aktif lebih banyak dibanding non aktif dalam kepesertaan Program JKK. usaha terbanyak pada kelompok jenis usaha IV adalah pabrik dan reparasi mesin-mesin listrik yaitu sebanyak 0 perusahaan (6,0) dengan jumlah tenaga kerja aktif 0 orang (,9 dari jumlah tenaga kerja aktif kelompok jenis usaha IV) dan jumlah tenaga kerja non aktif 0 orang (0,09 dari jumlah tenaga kerja non aktif kelompok jenis usaha IV). Sedangkan pabrik dari hasil minyak tanah paling sedikit yaitu perusahaan (,) dalam kepesertaan Program JKK. Kepesertaan Perusahaan dan Tenaga Kerja Kelompok V Pada Tabel 6 tertera bahwa terdapat sebanyak 6 perusahaan peserta Program JKK pada kelompok jenis usaha V yang terdistribusi ke dalam jenis usaha dengan jumlah tenaga kerja aktif.69 orang (6,) dan jumlah tenaga kerja non aktif.6 orang (6,). Terdapat jenis usaha (,) dari jenis usaha pada kelompok jenis usaha V dengan jumlah tenaga kerja aktif lebih banyak dibanding tenaga kerja non aktif dalam kepesertaan Program JKK. usaha konstruksi (perbaikan rumah, jalan-jalan, terusan-terusan konstruksi berat, pipa air, jembatan kereta api, dan instalasi listrik) terbanyak pada kelompok jenis usaha V yaitu sebanyak perusahaan (,6) dengan jumlah tenaga kerja aktif 9 orang (, dari jumlah tenaga kerja aktif kelompok jenis usaha V) dan jumlah tenaga kerja non aktif.006 orang (, dari jumlah tenaga kerja non aktif kelompok jenis usaha V). Sedangkan jenis usaha penggalian tanah liat dan pertambangan paling sedikit masing-masing perusahaan (,) dalam kepesertaan Program JKK. KESIMPULAN Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa:. Cakupan kepesertaan perusahaan dan tenaga kerja dalam Program JKK hingga April 006 tidak dapat diketahui mengingat tidak ada data jumlah perusahaan yang beroperasi. Kepesertaan perusahaan kelompok jenis usaha I terbanyak dibanding kelompok jenis usaha lainnya dengan jumlah tenaga kerja aktif lebih banyak dibanding jumlah tenaga kerja non aktif.. Koordinasi fungsional antara PT Jamsostek dengan Dinas lebih ditingkatkan dalam upaya sosialisasi dan perluasan kepesertaan perusahaan dan tenaga kerja dalam Program Jamsostek di samping penanganan masalah perusahaan daftar sebagian tenaga kerja, upah, program, dan tunggakan iuran.. Penegakan hukum (law enforcement) oleh pegawai pengawas Dinas Tenaga Kerja terhadap perusahaan yang tidak mentaati UU No. Tahun 99. DAFTAR PUSTAKA Amien, A.A.M. 00. Peran PT Jamsostek (Persero) dalam Pembudayaan K Di Indonesia. Makalah Seminar Nasional Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K). Diselenggarakan oleh Disnakertrans Provinsi Sumatera Utara bekerjasama dengan Kanwil I PT Jamsostek, Medan. Kanwil I PT Jamsostek. 00. Data Kepesertaan Perusahaan dalam Program Jamsostek Pada Kanwil I PT Jamsostek Sumbagut. Medan. Kanwil I PT Jamsostek. 00. Sosialisasi Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja. Medan. Peraturan Menteri (Permenaker) RI No. Tahun 99 tentang Jaminan Kecelakaan Kerja. Peraturan Pemerintah (PP) RI No. Tahun 99 tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja. PT Jamsostek Cabang Medan Daftar Perusahaan Peserta Program Jamsostek Pada PT Jamsostek Cabang Medan. Undang-undang RI No. Tahun 99 tentang Jaminan Sosial. Undang-undang RI No. tahun 00 tentang Ketenagakerjaaan Kepesertaan Perusahaan dan (6 )