LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP)

Transkripsi

1 LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP)

2 KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas berkat ridho, rahmat dan karunia-nya Pengadilan Agama Marisa dapat menyelesaikan penyusunan Laporan ini sebagai bentuk pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, transparansi dan akuntabilitas Pengadilan Agama Marisa dalam melaksanakan tugas pokokonya. Dalam proses pelaksanaan tugas pokok Agama Marisa tidak hanya menyajikan prinsip transparansi, akuntabilitas seperti yang diharapkan, namun setidaknya masyarakat dan berbagai pihak berkepentingan dapat memperoleh gambaran tentang hasil kinerja yang telah dilakukan oleh jajaran Pengadilan Agama Marisa, selain itu juga berbagai wujud keterbukaan dan akuntabilitas publik. Laporan ini juga sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban pimpinan Pengadilan Agama Marisa kepada pimpinan Pengadilan Tinggi Agama Gorontalo dan Mahkamah Agung RI untuk dijadikan bahan evaluasi dan perencanaan pelaksanaan tugas dimasa yang akan datang, oleh karena itu kami berharap koreksi dan saran yang bersifat konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan laporan ini. Kami berharap semoga laporan kinerja ini ada manfaatnya bagi pengembangan dan pembinaan Badan Peradilan Agama, Khususnya Pengadilan Agama Marisa. i

3 Akhirnya dengan selalu memohon rahmat dan bimbingan-nya semoga di dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab kedepan dapat dilaksanakan dengan baik dan mendapat hidayah Allah SWT. Amin. Marisa, 21 Februari 2013 Ketua Pengadilan Agama Marisa RISYAM KAMTOKO, S.Ag, MH. NIP ii

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii BAB I. PENDAHULUAN.. 1 A. Latar Belakang. 2 B. Tugas Dan Fungsi 3 C. Sistematika Penyajian... 6 BAB II. PERENCANAAN DAN PENETAPAN KINERJA. 7 A. Rencana Strategis Tahun Visi dan Misi Misi dan Penjelasannya Tujuan dan Sasaran Strategis.. 14 B. Indikator Kinerja Utama. 16 C. Rencana Kinerja Tahun D. Penetapan Kinerja Tahun BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA. 24 A. Pengkuran Kinerja Tahun B. Analisis Capaian Kinerja Tahun C. Akuntabilitas Keuangan Tahun BAB IV. PENUTUP LAMPIRAN-LAMPIRAN 1. Struktur Organisasi 2. Indikator Kinerja Utama 3. Matriks Rencana Strategis Matriks Rencana Strategis Pernyataan Penetapan Kinerja 6. Rencana Kinerja Tahunan Penetapan Kinerja Tahuan 2014 iii

5 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pengadilan Agama adalah Pengadilan pada tingkat pertama yang mengadili dan menyelesaikan perkara tertentu bagi orang Islam yang berkedudukan di ibu kota kabupaten/kota dan daerah hukumnya meliputi wilayah kabupaten/kota, seperti halnya yurisdiksi Pengadilan Agama Marisa yang berkedudukan di ibu kota Kabupaten Pohuwato. Kabupaten Pohuwato terbentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 06 Tahun 2003 yang merupakan hasil pemekaran dari Kabupaten Boalemo. Luas Daerah Kabupaten Pohuwato adalah ± 4244,31 KM yang terbagi atas 13 Kecamatan,79 Desa dan 3 Kelurahan. Secara Geografis Kabupaten Pohuwato terletak antara 0,27-0,01 Lintang Utara dan 121,23-122,44 Bujur Timur. Sebagian daerah yang terletak di bagian barat Propinsi Gorontalo Kabupaten Pohuwato berjarak tempuh sekitar 180 KM dari ibukota Propinsi Gorontalo dengan waktu tempuh 3 4 jam. Pengadilan Agama Marisa adalah salah satu lembaga peradilan tingkat pertama di Provinsi Gorontalo yang berada di bawah naungan Pengadilan Tinggi Agama Gorontalo, terbentuk berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 3 tahun 2011 tanggal 24 Februari 2011 dan diresmikan pengoperasiannya secara kolektif bersama 16 Pengadilan Agama dan Negeri pada tanggal 16 November 2011 yang dipusatkan di Laboan Bajo, Nusa Tenggara Timur oleh Ketua Mahkamah Agung RI. 1

6 Dalam rangka menigkatkan meningkatkan Reformasi Birokrasi di lingkungan Mahkamah Agung dan Jajaran Peradilan dibawahnya, dan sebagai intansi pemerintah berdasarkan Intruksi Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, maka pada mulai tahun 2012 pembuatan LAKIP oleh Pengadilan Agama Marisa merupakan pembuatan ke dua yang merupakan sebagai tindak Lanjut Rencana strategis tahun B. Tugas dan Fungsi Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman Pasal 2 dan Pasal 13 ayat (1) dan Keputusan Presiden RI Nomor 21 Tahun 2004 tentang Pengalihan Organisasi, administrasi dan finansial di lingkungan Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Tata Usaha Negara dan Peradilan Militer ke Mahkamah Agung RI, maka penyelenggaraan organisasi yustisial dan non yustisial berada di bawah kekuasaan Mahkamah Agung Republik Indonesia. Adapun tugas dan fungsi Peradilan Agama, khususnya Pengadilan Agama Marisa dapat dideskripsikan sebagai berikut: 1. Tugas Pokok Peradilan Agama. Pengadilan Agama Marisa yang merupakan Pengadilan Tingkat Pertama bertugas dan berwewenang memeriksa, mengadili, memutus dan menyelesaikan perkara-perkara tertentu pada tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam di bidang perkawinan, kewarisan, wasiat, hibah, wakaf, shadaqah dan 2

7 ekonomi syari ah berdasarkan hukum Islam, sebagaimana diatur dalam Pasal 49 Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Dalam rangka kelancaran pemeriksaan dan penyelesaian perkara serta terwujudnya asas sederhana, cepat, dan biaya ringan, Ketua Pengadilan Agama Marisa mengeluarkan Surat Keputusan Nomor : W26-A4/46/HK.03.4/XII/2011 tanggal 07 Desember 2011 dalam rangka menindak lanjuti Perintah PERMA Nomor 01 Tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi dengan menunjuk Hakim di lingkungan Pengadilan Agama Marisa sebagai Hakim Mediator Selain untuk memenuhi ketentuan-ketentuan formal dan substantif yang disyaratkan oleh aturan yang lahir kemudian, maka Pengadilan Agama Marisa melaksanakan tugas pokok sebagai berikut: - Memberikan pelayanan teknis yustisial dan Administrasi Kepaniteraan bagi perkara tingkat pertama. - Memberikan pelayanan administrasi umum kepada semua unsur di lingkungan Pengadilan Agama (umum, kepegawaian, dan keuangan kecuali biaya perkara). - Memberikan keterangan, pertimbangan dan nasehat tentang Hukum Islam pada Instansi Pemerintah di daerah hukumnya, apabila diminta sebagaimana diatur dalam Pasal 52 ayat (1) Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tetang Peradilan Agama. 3

8 - Memberikan pelayanan penyelesaian permohonan pertolongan pembagian harta peninggalan di luar sengketa antara orang-orang yang beragama Islam yang dilakukan berdasarkan hukum Islam sebagaimana diatur dalam Pasal 107 ayat (2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 jo Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. - Melaksanakan tugas-tugas pelayanan lainnya seperti penyuluhan hukum, isbat ru yatul hilal, memberikan pertimbangan hukum agama, pelayanan penelitian (research). - Melaksanakan Pengawasan terhadap aparatur dan jalannya Peradilan Agama, sesuai Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor : KMA/096/SK/X/2006 tanggal 19 Oktober Fungsi Pengadilan Agama Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut di atas, Pengadilan Agama Marisa mempunyai fungsi sebagai berikut : - Memberikan pelayanan teknis yustisial atau pelayanan bidang yudisial bagi pencari keadilan. - Memberikan pelayanan administrasi perkara. - Melaksanakan tugas-tugas pelayanan lainnya seperti melaksanakan Isbat Rukyatul al Hilal, pelayanan penelitian (research). 4

9 - Memberikan pelayanan kepada masyarakat di bidang hukum Islam dalam wilayah hukum Pengadilan Agama Marisa. 3. Struktur Organisasi Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman Pasal 2 dan Pasal 13 ayat (1) dan Keputusan Presiden RI Nomor 21 Tahun 2004 tentang Pengalihan Organisasi, administrasi dan finansial di lingkungan Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Tata Usaha Negara dan Peradilan Militer ke Mahkamah Agung RI, maka penyelenggaraan organisasi yustisial dan non yustisial berada di bawah kekuasaan Mahkamah Agung RI. Adapun struktur organisasi Pengadilan Agama Marisa terdiri dari 1. Ketua 2. Wakil Ketua 3. Hakim Tingkat Pertama 4. Panitera/Sekretaris 5. Wakil Panitera 6. Wakil Sekretaris 5. Panitera Muda Gugatan 6. Panitera Muda Permohonan 7. Panitera Muda Hukum 8. Kepala Urusan Keuangan dan Perencanaan 9. Kepala Urusan Kepegawaian 10. Kepala Urusan Umum 11. Panitera Pengganti 12. Jurusita 13. Jurusita Pengganti 5

10 Secara hirarkis garis komando dan koordinasi dapat dilihat pada bagan Struktur Organisasi Pengadilan Agama Marisa sebagaimana terlampir. C. Sistematika Penyajian Penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja Pengadilan Agama Marisa tahun 2013 akan diuraikan dengan sistematika penyajian sebagai berikut: a. Bab I : Pendahuluan, menjelaskan secara ringkas latar belakang, fungsi dan tugas pokok Pengadilan Agama, Struktur Organisasi serta sistematika penyajian laporan. b. Bab II : Perencanaan dan Penetapan Kinerja, menguraikan tentang Visi dan Misi, Kondisi Strategi Wilayah Pengadilan Agama Marisa, Perencanaan Strategis, Perencanaan Kinerja tahun 2013 serta Penetapan Kinerja c. Bab III : Akuntabilitas Kinerja, menguraikan pelaksanaan kinerja pada Pengadilan Agama Marisa, baik di bidang kepaniteraan maupun di bidang kesekretariatan, serta kegiatan-kegiatan lainnya. Bab ini juga menguraikan tentang pencapaian kinerja/ sasaran dan analisis kinerja, hambatan yang ditemui serta solusi pemecahannya. d. Bab IV : Penutup, menjelaskan kesimpulan menyeluruh dari Laporan Akuntabilitas Pengadilan Agama Marisa tahun 2013, mengemukakan hal-hal yang perlu direkomendasikan untuk perbaikan kinerja di masa yang akan datang. 6

11 BAB II PERENCANAAN DAN PENETAPAN KINERJA A. RENCANA STRATEGIS TAHUN Manajemen peradilan yang baik apabila ditata dalam suatu sistem perencanaan disertai dengan penunjukan sistem akuntabilitas. Oleh karena itu, perencanaan dan akuntabilitas adalah 2 (dua) hal yang mutlak dan harus ada dalam suatu institusi peradilan. Salah satu unsur pokok penjabaran sistem akuntabilitas adalah penyusunan rencana strategis (renstra) dengan berbasis kinerja sebagai pedoman pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, sehingga seluruh kegiatan kerja dapat dilaksanakan secara terencana dan teratur. Rencana strategi merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan peluang, kendala/ hambatan yang ada dan atau mungkin akan timbul tanpa diprediksi sebelumnya. Pengadilan Agama Marisa sebagai lembaga peradilan yang melaksanakan fungsi kekuasaan kehakiman (judicial power) dalam wilayah hukum Kabupaten Pohuwato memiliki tugas pokok menerima, memeriksa, mengadili dan menyelesaikan perkara-perkara yang sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang perubahan kedua Atas Undang-Undang Nomor: 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Penyelenggaraan tugas pokok tersebut terkait erat dengan tuntutan masyarakat akan kemandirian hukum dan keadilan, penegakan supremasi hukum, serta proses 7

12 peradilan yang cepat, sederhana dan biaya ringan. Pencapaian tugas pokok dan penyusunan rencana strategis tersebut adalah sesuatu yang urgen sebagai kerangka acuan untuk mewujudkan cita-cita hukum sebagaimana yang dicita-citakan oleh Mahkamah Agung RI, yaitu Peradilan Yang Agung. Dalam rangka pemenuhan penyelenggaraan peradilan yang Agung dengan terwujudnya Pengadilan Agama yang modern, independen, bertanggung jawab dan kredibel dalam menjunjung tinggi nilai-nilai hukum dan keadilan maka perlu dibuat Rencana Strategis Pengadilan Agama Marisa yaitu peningkatan pelayanan terhadap masyarakat pencari keadilan sesuai tuntutan perkembangan zaman. Rencana Strategis tersebut kemudian dipecah dalam beberapa bidang, yaitu peningkatan sumber daya manusia di bidang yudisial dan non yudisial, meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana secara bertahap untuk mempercepat penyelesaian tugas pelayanan publik, menyediakan sarana penyaji data pada desk information, serta pembangunan gedung kantor sesuai dengan prototype yang ditetapkan Mahkamah Agung RI. 1. Visi dan Misi Untuk melaksanakan dan menjabarkan kebijakan umum peradilan, diperlukan rencana strategi berupa visi yaitu suatu gambaran mendatang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita-cita atau tujuan hukum (rechtsidea) yang ingin diwujudkan. Untuk menciptakan kesamaan langkah dalam mengemban amanah yang diberikan oleh konsitusi Negara untuk melaksanakan Kekuasaan Kehakiman, maka visi Pengadilam Agama Marisa mengacu pada visi Mahkamah Agung Republik 8

13 Indonesia TERWUJUDNYA BADAN PERADILAN INDONESIA YANG AGUNG sebagai pelaksana Kekuasaan Kehakiman tertinggi dan visi Pengadilan Tinggi Agama Gorontalo sebagai kawal depan Mahkamah Agung di tingkat daerah. Adapun visi dan misi Pengadilan Agama Marisa yaitu TERWUJUDNYA PENGADILAN AGAMA MARISA YANG BERSIH, BERWIBAWA, TERHORMAT, PROFESIONAL, AKUNTABEL DAN TRANSPARAN DALAM PENEGAKKAN HUKUM DAN KEADILAN MENUJU PERADILAN YANG AGUNG pernyataan visi Pengadilan Agama Marisa tersebut memiliki makna pokok sebagai berikut: a. Pengadilan Agama Marisa yang bersih, mengandung makna bahwa bersih dari pengaruh non yudisial baik berbentuk kolusi, korupsi dan nepotisme, maupun pengaruh tekanan luar atau intervensi dalam upaya penegakan hukum. Terbangunnya suatu proses penyelenggaraan Peradilan yang bersih dalam pelayanan hukum menjadi syarat utama untuk mewujudkan Peradilan yang berwibawa. b. Berwibawa, mengandung arti bahwa Pengadilan Agama Marisa ke depan harus tetap dipercaya sebagai suatu lembaga Peradilan yang memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat pencari keadilan, dengan demikian Pengadilan Agama Marisa tetap berdiri tegak dengan kharismanya yang dapat memberikan keadilan dan kepastian hukum bagi para pencari keadilan di wilayah hukumnya. 9

14 c. Profesionalisme, mengandung makna profesionalisme dalam penegakan hukum dan keadilan, menjunjung tinggi rasa keadilan masyarakat dan melaksanakan peraturan perundang-undangan serta juklak dan juknis secara konsisten. d. Akuntabel, memiliki arti bahwa penyelenggaraan Peradilan dalam proses pelayanan hukum dan pengelolaan anggaran dapat dipertanggungjawabkan. e. Transparan, mengandung arti bahwa dalam proses pelayanan hukum dan keadilan bagi pencari keadilan, Pengadilan Agama Marisa sangat terbuka untuk siapa saja yang ingin mengakses dan membutuhkan informasi hukum. 2. Misi dan Penjelasannya. Untuk mewujudkan visi tersebut maka perlu dirumuskan misi sebagai suatu yang harus diemban atau dilaksanakan dalam rangka mendukung dan menopang tercapainya visi yang sudah dirumuskan. Untuk tahun 2013 Pengadilan Agama Marisa menetapkan misi sebagai berikut : a. Mewujudkan Peradilan yang sederhana, cepat dan biaya ringan Misi ini mengadung makna bahwa untuk mewujudkan lembaga Peradilan yang bersih, berwibawa, professional, akuntabel dan transparan, maka dalam taraf pelaksanaannya proses peradilan yang cepat, sederhana dan biaya ringan harus sesuai dengan tahapan-tahapan dalam Undang- Undang sebagaimana tercantum dalam Pasal 4 ayat (2) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman. 10

15 b. Meningkatkan Sumber Daya Aparatur Peradilan Sumber daya aparatur Peradilan meliputi pejabat hakim, kepaniteraan, kejurusitaan serta kesekretariatan. Ujung tombak hukum dan keadilan berada pada hakim. oleh karena itu, upaya peningkatan sumber daya hakim adalah sesuatu hal yang harus dilakukan. Meskipun demikian, aparat Peradilan lainnya seperti kepaniteraan dan kejurusitaan serta kesekretariatan harus tetap diperhatikan karena mengingat bagian-bagian itu merupakan satu kesatuan yang tak dapat dipisahkan dalam proses pelayanan hukum di lembaga Peradilan demi terciptanya Peradilan yang bersih, berwibawa, professional, akuntabel dan transparan. Peningkatan keterampilan dan kemampuan pengetahuan aparat Peradilan baik di bidang hukum maupun administrasif merupakan indikator utama dalam mewujudkan profesionalisme aparat. Adapun peningkatan sumber daya aparat yang dimaksud dapat dilakukan melalui: (1) pendidikan formal; (2) pendidikan dan pelatihan terstruktur; (3) diskusi secara berkala dan terencana (4) pengalaman kerja melalui pembagian tugas dan rolling yang terencana. c. Meningkatkan Pengawasan yang Terencana dan Efektif Pengawasan merupakan tindakan untuk : (1) menjaga agar pelaksanaan tugas lembaga sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; (2) mengendalikan agar administrasi Peradilan dikelola secara tertib sebagaimana mestinya dan aparat Peradilan melaksanakan tugas dengan sebaik-baiknya. 11

16 Penerapan pengawasan terencana merupakan upaya preventif terhadap peluang atau kesempatan pelanggaran, sedangkan pengawasan yang efektif mempunyai sasaran penyelesaian masalah secara tepat dan cepat terhadap berbagai temuan penyimpangan dan pengaduan dari masyarakat oleh karenanya di Pengadilan Agama harus diadakan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas di bidang yudisial dan non yudisial yang dilakukan secara fungsional (pengawasan fungsional) oleh Hakim Pengawas Bidang dan pengawasan melekat oleh pejabat struktural terhadap bawahannya. Sehingga pengawasan yang terencana dan efektif diharapkan dapat mengurangi sorotan dan kritikan masyarakat terhadap lembaga Peradilan dan sebaliknya akan menumbuhkan kepercayaan masyarakat terhadap eksistensi Peradilan sebagai lembaga pelaksana Kekuasaan Kehakiman khususnya institusi Peradilan Agama. d. Meningkatkan Kesadaran dan Ketaatan Hukum Masyarakat Dalam pencapaian kesuksesan tujuan hukum, ada tiga pilar yang sangat urgen untuk diperhatikan yaitu, substansi hukum, struktur hukum dan budaya hukum. Budaya hukum sangat terkait dengan kesadaran dan ketaatan hukum suatu masyarakat. Kesadaran hukum yang baik adalah kesadaran yang diikuti dengan ketaatan terhadap hukum. Ada tiga indikator tingkatan kualitas ketaatan hukum diantaranya adalah ketaatan hukum yang bersifat internalization, yaitu seseorang yang taat hukum karena ia merasa aturan itu sesuai dengan nilai- 12

17 nilai instrinsik yang dianutnya. Model ketaatan hukum seperti inilah yang diharapkan dapat terwujud dalam wilayah hukum Pengadilan Agama Marisa untuk mencapai visinya melalui produk-produk Peradilan berupa putusan dan penetapan sehingga masyarakat pencari keadilan bisa memahami urgensi kepastian, keadilan dan kemanfaatan hukum. e. Meningkatkan Kualitas Administrasi dan Manajemen Peradilan Administrasi dan manajemen merupakan indikator pencapaian tujuan sebuah organisasi. Korelasi antar administrasi sama halnya dengan fungsi manajemen dimana didalamnya terdapat aspek pengawasan. Pola administrasi dan manajemen yang baik akan mendorong terwujudnya visi dan misi peradilan sebagai akhir dari sasaran yang akan dicapai. f. Meningkatkan Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana merupakan faktor pendukung utama dalam menentukan keberhasilan suatu lembaga peradilan untuk melaksanakan penegakan hukum dan keadilan bagi para pencari keadilan. Tanpa adanya sarana dan prasarana yang baik, maka penegakan hukum tidak dapat dilaksanakan dengan lancar sehingga akan mengalami banyak hambatan. Adapun sarana dan prasarana tersebut mencakup sarana gedung, peralatan yang memadai, serta sistem manajemen peradilan yang baik. 13

18 3. Tujuan dan Sasaran Strategis a. Tujuan Strategis Berdasarkan visi dan misi yang ditetapkan tersebut di atas, maka Pengadilan Agama Marisa menetapkan tujuan strategis sebagaimana yang termuat dalan rencana strategis dari tahun 2012 hingga tahun 2014 adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan penyelesaian upaya mediasi 2. Meningkatkan penyelesaian perkara 3. Meningkatkan aksepbilitas putusan hakim 4. Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara 5. Peningkatan aksesbilitas masyrakat terhadap peradilan (acces to justice) 6. Meningkatkan kualitas SDM 7. Meningkatkan kualitas pengawasan b. Sasaran Strategis Berdasarkan tujuan strategis tersebut, Pengadilan Agama Marisa merumuskan sasaran strategis searah dengan tujuan strategis dalam rangka mewujudkan visi dan misi organisasi. Perumusan sasaran strategis yang mengacu pada tujuan strategis dapat dirinci beserta indikator kinerja utama sebagai mana pada tabel berikut : 14

19 NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA 1. Peningkatan penyelesaian upaya mediasi Presentase mediasi yang diselesaikan 2. Peningkatan Penyelesaian perkara a. Presentase perkara yang diselesaikan b. Presentase sisa perkara yang diselesaikan c. Presentase sisa perkara yang belum diminutasi d. Presentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu 3. Peningkatan aksepbilitas putusan hakim 4. Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara maksimal 6 bulan Presentase yang tidak mengajukan upaya hukum : - Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali a. Presentase berkas yang diajukan kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap b. Presentase berkas yang deregister dan siap didistribusikan ke Majelis c. Ratio Majelis Hakim terhadap perkara d. Presentase penyampaian pemberitahuan relas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak 15

20 e. Presentase penyitaan tepat waktu dan tempat 5. Peningkatan aksesbilitas masyrakat a. Presentase perkara terhadap peradilan (acces to justice) prodeo yang diselesaikan b. Presentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling c. Presentase putusan perkara yang dapat diakses secara online dalam waktu maksimal satu hari kerja sejak diputus 6. Peningkatan Kualitas SDM a. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis yudisial b. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis non yudisial 7. Peningkatan Kualitas Pengawasan a. Presentase pengaduan yang ditindaklanjuti b. Presentase temuan yang ditindaklanjuti C. INDIKATOR KINERJA UTAMA Pengadilan Agama Marisa telah menetapkan Indikator Kinerja Utama berdasarkan dapat dilihat sebagai berikut : 16

21 SASARAN NO KINERJA 1 Peningkatan penyelesaian upaya mediasi INDIKATOR KINERJA UTAMA Prosentase mediasi yang diselesaikan PENJELASAN Perbandingan antara mediasi yang disepakati dengan jumlah mediasi yang diterima dan menjadi perkara PENANGGUNG JAWAB Majelis Hakim SUMBER DATA Laporan bulanan dan laporan tahunan 2 Peningkatan penyelesaian perkara a. Prosentase perkara yang diselesaikan b. Prosentase sisa perkara yang diselesaikan Perbandingan antara perkara yang diminutasi dan disampaikan kepada para pihak pencari keadilan dengan jumlah perkara yang diregister Perbandingan antara sisa perkara yang dalam proses (terdiri dari bundel A dan bundel B) dengan jumlah berkas yang diajukan Panitera/Sekretaris Hakim Majelis dan Panitera/Sekretaris Register perkara, laporan bulanan, dan Laporan Tahunan c. Prosentase sisa perkara yang belum diminutasi d. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan Perbandingan antara sisa perkara yang dimininutasi dan disampaikan kepada para pihak pencari keadilan dengan jumlah sisa perkara. (Kriteria sisa perkara dan perkara yang selesai mengacu pada pola Bindalmin tentang jangka waktu penanganan perkara pada Pengadilan Tingkat Pertama) Perbandingan perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan dengan perkara yang harus diselesaikan dalam waktu maksimal 6 bulan (diluar sisa perkara) Hakim Majelis dan Panitera/Sekretaris Hakim Majelis dan Panitera/Sekretaris 17

22 3 Peningkatan aksepbilitas putusan Hakim Persentase yang tidak mengajukan upaya hukum: - Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali Jumlah upaya hukum selama tahun berjalan (Un) dibagi jumlah upaya hukum tahun lalu (un-1) dikali seratus persen Hakim Majelis Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan 4 Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara a. Persentase berkas yang diajukan kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap Perbandingan antara berkas yang diajukan Kasasi dan PK yang lengkap (terdiri dari bundel A dan B) dengan jumlah berkas yang diajukan Kasasi dan PK Panitera/Sekretaris Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan b. Persentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis Perbandingan antara berkas perkara yang diterima Kepaniteraan dengan berkas perkara yang didistribusikan ke Majelis Panitera/Sekretaris Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan c. Ratio Majelis Hakim terhadap perkara d. Prosentase penyampaian pemberitahuan relaas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak (prosentase akta cerai yang diserahkan penggugat/pemohon) e. Prosentase Penyitaan tepat waktu dan tempat Perbandingan ratio Majelis Hakim dibandingkan dengan perkara masuk Perbandingan antara berkas putusan dengan relas putusan yang disampaikan ke para pihak tepat waktu. Perbandingan antara permohonan penyitaan dengan pelaksanaan penyitaan tepat waktu dan tempat Panitera/Sekretaris Panitera/Sekretaris dan Juru Sita Panitera/Sekretaris dan Juru Sita Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan 5 Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan a. Persentase perkara prodeo yang diselesaikan Perbandingan perkara predeo yang diselesaikan dengan perkara predeo yang masuk Majelis Hakim/ Panitera Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan 18

23 (acces to justice) b. Persentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling Perbandingan perkara yang dibawa ke lokasi zetting plaat dengan jumlah perkara yang diselesaikan secara sidang keliling Majelis Hakim/ Panitera Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan c. Persentase (amar) putusan perkara (yang menarik perhatian masyarakat) yang dapat diakses secara on line dalam waktu maksimal 1 hari kerja sejak diputus. Perbandingan amar putusan perkara yang ditayangkan di web site dengan jumlah perkara yang tidak ditayangkan Kepanitera/ Kesekretariatan Laporan Bulanan dan Laporan Tahunan 6 Peningkatan kualitas SDM a. Prosentase pegawai yang lulus diklat teknis yudisial b. Prosentase pegawai yang lulus diklat teknis non yudisial Perbandingan antara SDM tehnis yang diajukan untuk mengkuti diklat sehingga memperoleh kelulusan/bersetifikat diklat Tipikor, Niaga, PHI, dan lain-lain Perikanan, HAM, Cakim dengan jumlah yang mengkuti diklat - Perbandingan antara SDM Non tehnis yang diajukan untuk mengikuti diklat sehingga memperoleh kelulusan/bersetifikat diklat kepemimpinan, sertifikasi pengadaan barang/jasa, Auditor dengan jumlah yang mengikuti diklat Panitera/Sekretaris Ketua dan Panitera/sekretaris Laporan bulanan Laporan tahunan Laporan bulanan Laporan tahunan - Perbandingan antara SDM yang diajukan untuk mengikuti pendidikan rintisan gelar sehingga memperoleh kelulusan/bersertifikan dengan jumlah yang mengikuti diklat 19

24 7 Peningkatan kualitas Pengawasan a. Prosentase pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti Perbandingan jumlah pengaduan yang ditindaklanjuti mengenai perilaku aparatur peradilan (teknis dan non teknis) dengan jumlah pengaduan yang dilaporkan Ketua dan Panitera/Sekretaris Laporan hasil pengaduan masyarakat b. Prosentase temuan yang ditindaklanjuti Perbandingan jumlah temuan yang ditindaklanjuti hasil pengawasan internal (Tim Pengawasan Pengadilan Tingkat Pertama dan Badan Pengawasan) dan eksternal (Badan Pemeriksa Keuangan) dengan temuan yang dilaporkan Ketua dan Panitera/Sekretaris Laporan hasil kegiatan pengawasan melekat C. RENCANA KINERJA TAHUNAN TAHUN 2013 sebagai berikut: Adapun rencana kinerja tahunan pengadilan Agama Marisa Tahun 2013 NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA 1. Peningkatan penyelesaian upaya mediasi Presentase mediasi yang diselesaikan TARGET % 2. Peningkatan Penyelesaian perkara a. Presentase perkara yang diselesaikan b. Presentase sisa perkara yang diselesaikan c. Presentase sisa perkara yang belum diminutasi d. Presentase perkara yang 20

25 diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan 3. Peningkatan aksepbilitas Presentase yang tidak putusan hakim mengajukan upaya hukum: - Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali 4. Peningkatan efektifitas a. Presentase berkas yang pengelolaan penyelesaian diajukan kasasi dan PK perkara yang disampaikan secara lengkap b. Presentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis c. Ratio Majelis Hakim terhadap perkara d. Presentase penyampaian pemberitahuan relas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak e. Presentase penyitaan tepat waktu dan tempat 5. Peningkatan aksesbilitas a. Presentase perkara masyrakat terhadap peradilan prodeo yang diselesaikan (acces to justice) b. Presentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling c. Presentase (amar) putusan perkara yang dapat diakses secara online dalam waktu maksimal satu hari kerja sejak diputus 6. Peningkatan Kualitas SDM a. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis yudisial b. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis non yudisial 7. Peningkatan Kualitas Pengawasan a. Presentase pengaduan yang ditindaklanjuti 1 : 45 21

26 b. Presentase temuan yang ditindaklanjuti D. PENETAPAN KINERJA TAHUN 2013 Pengadilan Agama Marisa telah membuat penetapan kinerja tahun 2013 secara berjenjang sesuai dengan kedudukan, tugas, dan fungsi yang ada. Penetapan kinerja merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun Dan secara ringkas, gambaran keterkaitan tujuan, sasaran, indikator kinerja dan target dapat diuraikan pada tabel sebagai berikut: NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA 1. Peningkatan penyelesaian upaya mediasi Presentase mediasi yang diselesaikan TARGET % Peningkatan Penyelesaian perkara 3. Peningkatan aksepbilitas putusan hakim 4. Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara a. Presentase perkara yang diselesaikan b. Presentase sisa perkara yang diselesaikan c. Presentase sisa perkara yang belum diminutasi d. Presentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan Presentase yang tidak mengajukan upaya hukum: - Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali a. Presentase berkas yang diajukan kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap b. Presentase berkas yang

27 5. Peningkatan aksesbilitas masyrakat terhadap peradilan (acces to justice) diregister dan siap didistribusikan ke Majelis c. Ratio Majelis Hakim terhadap perkara d. Presentase penyampaian pemberitahuan relas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak e. Presentase penyitaan tepat waktu dan tempat a. Presentase perkara prodeo yang diselesaikan b. Presentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling c. Presentase (amar) putusan perkara yang dapat diakses secara online dalam waktu maksimal satu hari kerja sejak diputus 6. Peningkatan Kualitas SDM a. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis yudisial b. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis non yudisial 7. Peningkatan Kualitas Pengawasan a. Presentase pengaduan yang ditindaklanjuti b. Presentase temuan yang ditindaklanjuti 1 :

28 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2013 Pengukuran tingkat capaian kinerja Pengadilan Agama Marisa tahun 2013 dilakukan dengan cara membandingkan antara target pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan dengan realisasinya. Hasil pengukuran terhadap tingkat capaian kinerja Pengadilan Agama Marisa dapat diilustrasikan dalam tabel sebagai berikut : SASARAN NO STRATEGIS 1. Peningkatan penyelesaian upaya mediasi 2. Peningkatan Penyelesaian perkara 3. Peningkatan aksepbilitas putusan hakim 4. Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian INDIKATOR KINERJA Presentase mediasi yang diselesaikan a. Presentase perkara yang diselesaikan b. Presentase sisa perkara yang diselesaikan c. Presentase sisa perkara yang belum diminutasi d. Presentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan Presentase yang tidak mengajukan upaya hukum: - Banding - Kasasi -Peninjauan Kembali a. Presentase berkas yang diajukan kasasi dan PK yang TARGET (%) REALISASI (%) CAPAIAN (%) 2,2 2,

29 perkara 5. Peningkatan aksesbilitas masyarakat terhadap peradilan (acces justice) 6. Peningkatan Kualitas SDM to disampaikan secara lengkap b. Presentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis c. Ratio Majelis Hakim terhadap perkara d. Presentase penyampaian pemberitahuan relas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak e. Presentase penyitaan tepat waktu dan tempat a. Presentase perkara prodeo yang diselesaikan b. Presentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling c. Presentase (amar) putusan perkara yang dapat diakses secara online dalam waktu maksimal satu hari kerja sejak diputus a. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis yudisial 1 : 45 1 :

30 7. Peningkatan Kualitas Pengawasan b. Presentase pegawai yang lulus diklat teknis non yudisial a. Presentase pengaduan yang ditindaklanjuti b. Presentase temuan yang ditindaklanjuti 0 0 B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA TAHUN 2013 Dalam tahun anggaran 2013, Pengadilan Agama Marisa telah menetapkan 7 (tujuh ) sasaran yang akan dicapai. Ketujuh sasaran tersebut selanjutnya diukur dengan mengaplikasikan menjadi 15 (lima belas) indikator kinerja. Capaian kinerja Pengadilan Agama Marisa tahun 2013 dapat dijabarkan sebagai berikut : a. Sasaran 1 : Penyelesaian Upaya Mediasi Indikator kinerja, target dan realisasi dari sasaran ini dapat disajikan dalam sebagai berikut : Presentase Capaian 2,2 2,2 No Indikator Kinerja Target Realisasi 1 Presentase mediasi yang diselesaikan Jumlah perkara yang dimediasi dari bulan Januari sampai dengan bulan Desember 2013 sebanyak 48 (empat puluh delapan) perkara dan dari jumlah tersebut 45 (empat puluh lima) perkara dilaporkan Gagal oleh mediator, 1 (satu) perkara berhasil damai Nomor : 54/Pdt.G/2013/PA.Msa, dan terdapat 2 (dua) 26

31 perkara dengan Nomor : 115/Pdt.G/2013/PA.Msa dan 117/Pdt.G/2013/PA.Msa. yang masih dalam proses mediasi. Berdasarkan ketentuan Pasal 4 dan Pasal 7 ayat (1) PERMA Nomor 1 Tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan bahwa perkara yang dapat dimediasi hanya terbatas pada sengketa perdata yang dihadiri kedua belah pihak yang berperkara. Dengan demikian, berdasarkan pada tabel tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa meskipun proses mediasi telah dilaksanakan terhadap 48 perkara yang ditargetkan untuk diselesaikan sebagaimana pada indikator kinerja tersebut, namun hanya 1 perkara yang berhasil didamaikan, maka presentase capaianya adalah 2,2 %. b. Sasaran 2 : Penyelesaian Perkara Keberhasilan sasaran strategis ini diukur melalui 4 (empat) indikator kinerja yaitu : 1. Presentase perkara yang diselesaikan 2. Presentase sisa perkara yang diselesaikan 3. Presentase sisa perkara yang belum diminutasi 4. Presentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan Indikator kinerja, target dan realisasinya disajikan sebagai berikut: 27

32 No Indikator Kinerja Target Realisasi Presentase perkara yang diselesaikan Presentase sisa perkara yang diselesaikan Presentase sisa perkara yang belum diminutasi Presentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 bulan 88 Presentase Capaian 88 Data perkara yang ada di Pengadilan Agama Marisa yang telah disajikan pada tahun 2013 dapat dirinci sebagai berikut: - Sisa perkara tahun 2012 : 13 Perkara - Perkara yang diterima tahun 2013 : 155 Perkara Jumlah : 168 Perkara - Perkara yang telah diputus tahun 2013 : 149 Perkara - Sisa perkara tahun 2013 : 19 Perkara Jumlah : 168 Perkara Data perkara yang minutasi berdasarkan ketentuan minutasi berkas adalah sebagai berikut: Perkara yang diputus tahun 2013 Jumlah : 149 Perkara : 149 Perkara - Perkara yang selesai diminutasi tahun 2013 : 149 Perkara - Sisa perkara yang belum diminutasi tahun 2013 : 0 Perkara Berdasarkan perincian data perkara di atas, maka dapat disimpulkan bahwa dari 4 (empat) indikator kinerja dari sasaran strategis yang telah 28

33 ditetapkan inidkator Presentase perkara yang diselesaikan hanya mencapai 88 % dikarenakan dari jumlah perkara yang diterima sejumlah 168 perkara yang telah putus pada tahun 2013 hanya sejumlah 149 perkara atau masih terdapat sisa perkara tahun Sedangkan 3 Indikator kinerja selajutnya telah mencapai target kinerja dengan presentase %.. Grafik keadaan perkara pada Pengadilan Agama Marisa dapat disajikan pada tabel sebagai berikut : Jenis Perkara Jumlah Putus Dikabul kan Tolak Tidak diterim a Gugur Cabut Coret Cerai Talak Cerai Gugat Izin Poligami Penetapan Ahli Waris Istbat Nikah Pengangkatan Anak Dispensasi Nikah JUMLAH Data perkara yang diputus dapat dilihat pada grafik berikut ini : Data Perkara Yang Telah Diputus Putus Dikabulkan Tolak Tidak Diterima Gugur Cabut Coret 29

34 c. Sasaran 3 : Aksepbilitas putusan hakim Aksepbilitas putusan hakim Pengadilan Agama Marisa ditentukan oleh indikator Presentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum ( Banding, Kasasi dan Peninjauan Kembali) dalam hal ini putusan oleh hakim tingkat pertama dapat diterima. Indikator kinerja, target dan realisasinya disajikan sebagai berikut: Presentase No Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian 1 Presentase yang tidak mengajukan upaya hukum: - Banding - Kasasi - Peninjauan Kembali Selama kurun waktu tahun 2013 Pengadilan Agama Marisa tidak ada perkara yang mengajukan Banding, Kasasi dan Peninjauan Kembali (PK), meskipun ditargetkan % yang tidak mengajukan upaya hukum Banding, Kasasi dan PK, namun realisasinya seluruh perkara yang diselesaikan pada tahun 2013 sejumlah 149 perkara tidak mengajukan upaya hukum sehingga dengan demikian indikator kinerja ini lampau target atau %. d. Sasaran 4 : Efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara Pengadilan Agama Marisa menetapkan 5 (lima) Indikator kinerja untuk sasaran strategis ini, berikut target dan realisasinya dapat disajikan pada tabel di bawah ini : 30

35 No Indikator Kinerja Target Realisasi Presentase berkas yang diajukan kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap. Presentase berkas yang diregister dan siap didistribusikan ke Majelis Ratio Majelis Hakim terhadap perkara Presentase penyampaian pemberitahuan relas putusan tepat waktu, tempat dan para pihak Presentase penyitaan tepat waktu dan tempat 1 : : 49 Presentase Capaian 0 Indikator Kinerja pertama diukur dengan memperbandingkan antara berkas yang diajukan Kasasi dan PK yang lengkap (terdiri dari bundel A dan B) dengan jumlah berkas yang diajukan Kasasi dan PK. Selama tahun 2013 tidak ada yang mengajukan upaya hukum Kasasi dan Peninjauan Kembali sehingga presentase capaian nihil. Indikator kinerja kedua yakni Perbandingan antara berkas perkara yang diterima Kepaniteraan dengan berkas perkara yang didistribusikan ke Majelis dari jumlah 149 perkara yang ditargetkan terrealisasi 149 perkara dengan demikian presentase capaian adalah %. Indikator kinerja ketiga adalah Perbandingan ratio Majelis Hakim dibandingkan dengan perkara yang masuk. Pada awal tahun 2013 Jumlah Majelis Hakim Pengadilan Agama Marisa berjumlah 2 Majelis dimana sesuai target perkara yang ditangani tahun 2013 berjumlah 90 perkara atau dengan kata lain 1 Majelis dapat menangani 45 perkara atau 1 : 45. Sedangkan Realisasi 31

36 jumlah perkara yang diselesaikan pada tahun 2013 berjumlah 149 perkara, dan Jumlah Majelis Hakim menjadi 3 Majelis Hakim menyebabkan ratio Majelis Hakim dibandingakan dengan perkara masuk menjadi 1 : 49 atau presentase capaian target atau %. Untuk indikator kinerja keempat pada tabel tersebut di atas dari 149 perkara yang diputus pada tahun 2013 telah disampiakan kepada para pihak tepat waktu sehingga presentase capaian kinerjanya mencapai target atau %. Indikator kinerja terakhir yang ditetapkan pada sasaran strategis ini adalah penyitaan tepat waktu dan tempat. Pada tahun 2013 ada 2 objek sitaan yang dinyatakan dalam putusan sela Majelis Hakim Pengadilan Agama Marisa dan telah terealisasi sehingga presentase capainya adalah %. e. Sasaran 5 : Aksesbilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Terkait dengan pengelolaan teknologi informasi, sangat erat hubungannya dengan keterbukaan informasi maupun kemudahan akses informasi publik, maka secara implisit juga berbicara tentang hak asasi manusia. Hal ini karena informasi adalah bagian dari komunikasi antar manusia. Mendapatkan informasi adalah merupakan hak yang melekat pada fitrah manusia, yang tidak bisa terlepas dari komunitasnya. Kebebasan informasi merupakan hak asasi manusia sebab informasi adalah bagian integrasi komunikasi antar manusia. Keterbukaan informasi sekaligus sebagai 32

37 perangkat bagi masyarakat untuk mengontrol dan mengawasi setiap langkah penyelenggara negara. Upaya perubahan, atau lebih dikenal dengan reformasi birokrasi, dimulai dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Dalam pasal 3 Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 diatur mengenai Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik, yang dua di antaranya adalah asas keterbukaan (transparansi) dan asas pertanggungjawaban (akuntabilitas). Sebagai upaya untuk meningkatkan kinerja organisasi, Pengadilan Agama Marisa telah memanfaatkan teknologi informasi, baik untuk menunjang operasional perkantoran secara umum, guna mendukung proses penyelesaian tupoksi di lingkungan Pengadilan Agama Marisa, maupun sebagai sarana penunjang layanan informasi bagi masyarakat, sehingga dengan layanan informasi tersebut akan tercipta kepercayaan masyarakat terhadap lembaga Peradilan. Dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, Pengadilan Agama Marisa selama tahun 2013 menerapkan kebijakan secara umum memberikan pelayanan secara cepat dan tepat dengan menerapkan aplikasi-aplikasi perangkat lunak yang menunjang pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat dengan menggunakan aplikasi Sistem Administrasi Perkara (SIADPA) PLUS yang terintegrasi secara online dengan website pelaporan keuangan perkara yang terintegrasi secara online pada website 33

38 Pengadilan Agama Marisa telah menetapkan sasaran strategis peningkatan aksesbilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) dengan 3 (tiga) indikator kinerja, berikut target, realisasi dan presentase capaian kinerja sebagaimana tabel di bawah ini : No Indikator Kinerja Target Realisasi Presentase perkara prodeo yang diselesaikan Presentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling Presentase (amar) putusan perkara yang dapat diakses secara online dalam waktu maksimal satu hari kerja sejak diputus. 0 Presentase Capaian 0 Pada tahun 2013 perkara prodeo di targetkan untuk 5 perkara dan telah terealisasi sejumlah 5 perkara jadi presentasi capaian adalah %. Sedangkan pada tahun yang sama untuk pelaksanaan sidang keliling Pengadilan Agama Marisa tidak memperoleh alokasi dana untuk pelaksanaan sidang keliling sehingga target dan realisasi perkara yang diselesaikan dengan sidang keliling tidak ada atau nihil. Untuk indikator kinerja ketiga dalam tahun 2013 Pengadilan Agama Marisa telah menangani 168 perkara ditambah sisa perkara tahun 2012 dan perkara yang diputus sejumlah 149 perkara yang telah dipublikasikan melalui media elektonik dengan cara mengunggah/upload (amar) putusan menggunakan aplikasi Sistem Administrasi Perkara (SIADPA) PLUS yang terintegrasi secara 34

39 online dengan website dab website Pengadilan Agama Marisa yang dapat diakses oleh semua masyarakat pencari keadilan dan lembaga pemerintah lainnya. Jadi untuk indikator kinerja ini telah memenuhi target dengan presentase capaian kinerjanya %. f. Sasaran 6 : Kualitas SDM Keberadaan sumber daya manusia sangat menentukan maju tidaknya sebuah organisasi, khusus dilingkungan Pengadilan Agama Marisa sumber daya manusia sangat memerlukan pengelolaan dan pengembangan yang baik dalam upaya meningkatkan kinerja mereka agar dapat memberikan konstribusi bagi pencapaian program dan perwujudan visi dan misi pengadilan. Indikator kinerja yang ditetapkan dalam hal peningkatan kualitas sumber daya manusia, sebagaimana pada tabel berikut : No Indikator Kinerja Target Realisasi 1 2 Presentase pegawai yang lulus diklat teknis yudiasil Presentase pegawai yang lulus diklat teknis non yudisial Presentase Capaian Selama tahun 2013 Pengadilan Agama Marisa mengikutsertakan pejabat/pegawai dalam hal kegiatan diklat, sosialisasi, konsultasi dan koordinasi dalam rangka peningkatan dan pengembangan kualitas SDM teknis yudisial dan non yudisial. Pelaksanaan diklat dimaksud dipengaruhi oleh permintaan peserta 35

40 dari peyelenggara baik dari Pengadilan Tinggi Agama Gorontalo, Badilag, Mahkamah Agung RI maupun dari Instansi terkait. Untuk kegiatan diklat teknis yudisial Pengadilan Agama Marisa mengikutsertakan 1 orang hakim untuk mengikuti Pelatihan Hakim Mediator. Sedangkan pegawai yang lulus diklat non teknis yudisial selama tahun 2013 berjumlah 2 orang untuk mengikuti Diklat Prajabatan Golongan III. Dari peserta yang mengikuti diklat tahun 2013 baik diklat teknis dan non teknis, keseluruhan peserta DIKLAT berhasil lulus maka masing-masing presentase capaian kinerja adalah %. g. Sasaran 7 : Kualitas Pengawasan Pengawasan adalah salah satu fungsi organik manajemen, yang merupakan proses kegiatan pimpinan untuk memastikan dan menjamin bahwa tujuan dan sasaran serta tugas-tugas organisasi akan dan telah terlaksana dengan baik sesuai dengan rencana, kebijakan, instruksi dan ketentuanketentuan yang telah ditetapkan dan berlaku, dengan kata lain Pengawasan merupakan parameter untuk melihat tingkat kemajuan hasil yang dicapai dari rencana, kebijakan, instruksi dan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan dan diberlakukan oleh sebuah organisasi. Dalam hubungannya dengan pelaksanaan tugas penentu adanya suatu organisasi adalah adanya tata kerja dan manajemen yang mantap, oleh karena itu perencanaan yang matang dan realistis pengorganisasiannya yang jelas, 36

41 tanggung jawab akan mempermudah penyelesaian tugas kendala yang muncul dan kekurangan yang terjadi akan ditemukan dalam sistem pengawasan yang memadai. Dalam pelaksanaannya, Pengawasan fungsional di Pengadilan Agama Marisa, dilakukan secara rutin dan pada bulan Januari 2013 oleh Hakim-Hakim Pengawas Bidang telah ditetapkan melalui Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Marisa tentang Penunjukan Hakim Pengawas Bidang di Lingkungan Pengadilan Agama Marisa berdasarkan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Marisa Nomor : W26-A4/02/PS.00/I/2013 tanggal 02 Januari 2013 tentang Penunjukan Hakim Pengawas Bidang yang terdiri dari: 1. Dra. Hj.Nurhudayah, SH., MH sebagai Pengarah/ Penanggung Jawab Hakim Pengawas Bidang. 2. Himawan Tatura Wijaya, S.HI. sebagai Hakim Pengawas Bidang Kinerja Pelayanan Publik. 3. Ulfah, S.Ag., MH sebagai Hakim Pengawas Bidang Administrasi persidangan. 4. Rifai, S.Ag., SH., sebagai Hakim Pengawas Bidang Kas dan Administrasi Pengadaan Barang dan Jasa. 5. Nursaidah, S.Ag sebagai Hakim Pengawas Bidang Administrasi perkara. Adapun teknis dilakukan secara berkala dengan berpedoman pada buku pedoman Pengawasan di lingkungan Lembaga Peradilan yang diterbitkan oleh Mahkamah Agung Republik Indonesia. 37

42 Masing-masing Hakim Pengawas bidang telah melaksanakan tugas dengan jadwal yang telah ditetapkan dan dibuat laporan kepada Wakil Ketua Pengadilan Agama Marisa selaku Pengarah/Penanggung Jawab Pengawas. Pengarah/Penanggung Jawab Pengawas membuat rekapitulasi hasil Pengawasan dan melaporkannya kepada Ketua Pengadilan untuk diadakan evaluasi secara berkala. Kualitas pengawasan dituangkan dalam sasaran strategis Pengadilan Agama Marisa dengan 2 (dua) indikator kenerja yang telah ditetapkan, berikut target, realisasi dan capaiannya sebagai berikut : No Indikator Kinerja Target Realisasi 1 2 Presentase pengaduan yang ditindak lanjuti Presentase hasil temuan yang ditindak lanjuti 0 Presentase Capaian 0 Tahun 2013 Pengadilan Agama Marisa tidak beroleh pengaduanpengaduan meskipun telah tersedia media untuk layanan pengaduan seperti website dan Pengadilan sehingga tidak memperoleh capaian kinerja dari pengaduan yang ditindaklanjuti. Disamping pengawasan oleh Hakim Pengawas intern, juga oleh Pengadilan Tingkat Banding, Mahkamah Agung dan lembaga eksternal lainnya yakni BPKP. Semua kegiatan pengawasan beroleh temuan-temuan yang selanjutnya telah dilaporkan dan ditindaklanjuti. 38

43 Target minimal dari temuan tim pengawas yang telah ditetapkan dalam sasaran strategis ini adalah % hasil temuan ditindaklanjuti, dan realisasinya seluruh temuan telah ditindaklanjuti bahkan dilaporkan sehingga capaian kinerja melampaui target %. C. AKUNTABILITAS KEUANGAN TAHUN Realisasi dan Pelaporan Keuangan Berdasarkan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Nomor : DIPA /2013 tanggal 5 Desember 2012, bahwa Pagu DIPA untuk Pengadilan Agama Marisa tahun anggaran 2013 setelah mendapat penambahan alokasi anggaran melalui APBN-P dan hasil revisi yakni Rp ,- (Empat Milyar Seratus Delapan Puluh Juta Seratus Tujuh Puluh Lima Ribu Rupiah), dengan realisasi pelaksanaannya sebagai berikut: 1. Belanja Pegawai : Rp ,- Realisasi DIPA : Rp ,- Prosentase realisasi : 101,84 % Sisa Anggaran : Rp ,- 2. Belanja Barang : Rp ,- Realisasi DIPA : Rp ,- Prosentase realisasi : 95,39 % Sisa Anggaran : Rp ,- 3. Belanja Modal : Rp ,- Realisasi DIPA : Rp ,- Prosentase realisasi : 97,30 % 39

44 Sisa Anggaran : Rp ,- Berdasarkan laporan anggaran Pengadilan Agama Marisa periode 31 Desember 2013, maka total jumlah anggaran yang terrealisasi adalah Rp ,- (Empat Milyar Seratus Enam Puluh Tiga Juta Enam Ratus Dua Ribu Tiga Ratus Delapan Puluh Delapan Rupiah) dengan prosentase realisasi %, dan total sisa anggaran adalah Rp ,-. (Enam Belas Juta Lima Ratus Tujuh Puluh Dua Juta Enam Ratus Dua Belas Rupiah). Matriks penyerapan anggaran tahun 2013 sebagaimana tabel berikut : 2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000, ,000,000 0 Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal PAGU 2,285,745, ,430,000 1,500,000,000 REALISASI 2,327,862, ,265,282 1,459,475, Penataan Administrasi Keuangan Kegiatan pokok dalam bidang keuangan pada Pengadilan Agama Marisa adalah melaksanakan mekanisme pengolalaan anggaran yang terdiri dari perencanaan, pelaksanaan/realisasi dan pelaporan, baik secara manual maupun menggunakan Sistem Akuntansi Instansi (SAI), yang bertujuan mewujudkan tranparansi pengelolaan anggaran dan pelaporan anggaran 40

45 secara akuntabel. Pengelolaan keuangan tersebut mengacu pada 3 paket Undang-Undang Keuangan yang berlaku di Indonesia yakni : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara Adapun beberapa kegiatan pokok pengelolaan administrasi keuangan pada Pengadilan Agama Marisa selama tahun 2013 yakni : a. Melaksanakan kegiatan pembukuan keuangan meliputi : Buku Kas Umum Buku Kas Permata Anggaran Buku Pengawasan Buku Bantu Buku Pajak b. Membuat Laporan Keuangan berupa : Laporan Realisasi Anggaran Setiap Bulannya Laporan Neraca Laporan Ralisasi Pendapatan Laporan Pengembalian Belanja c. Merealisasikan perencanaan dan pengelolaan administrasi keuangan: Merencanakan penggunaan anggaran setiap mingguan dan bulanan berdasarkan kebutuhan yang mengacu pada DIPA tahun 2013 dengan menggunakan aplikasi perencanaan (cash foreshasting). 41

46 Membuat Surat-surat berharga dan dokumen keuangan dalam hal ini pertanggung jawaban belanja dan kwitansi.bukti pengeluaran anggaran. Membuat specimen tanda tangan dan paraf kuasa pengguna Anggaran/barang, pejabat Penanggung jwab Kegiatan, Pejabat penanda tangan SPM serta Bendahara Pengeluaran. 42

47 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan 1. Sisa Perkara Pengadilan Agama Marisa tahun 2012 adalah sebanyak 13 perkara, sedangkan perkara yang diterima tahun 2013 sebanyak 155 perkara, sehingga perkara yang ditangani oleh Pengadilan Agama Marisa pada tahun 2013 sebanyak 169 perkara. Dalam tahun 2013 Majelis Hakim Pengadilan Agama Marisa telah memutus perkara sebanyak 149 perkara. Realisasi dari Indikator Kinerja Utama untuk penyelesaian sisa perkara tahun 2013 dan mencapai 88 %. 2. Bahwa pelaksanaan tugas administrasi perkara di Pengadilan Agama Marisa berjalan dengan tertib sesuai dengan ketentuan Surat Keputusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : KMA/001/SK/I/1991 tentang Pola Bindalmin, meskipun masih terdapat kesalahan-kesalahan kecil yang perlu segera diperbaiki dan disempurnakan, sebagai indikator dari kondisi tersebut dapat dilihat dari temuan Pengawas bidang perkara dan administrasi persidangan, baik yang dilakukan oleh Pengawas bidang Pengadilan Agama Marisa maupun Pengawas Bidang dari Pengadilan Tinggi Agama Gorontalo serta Mahkamah Agung RI. 3. Adapun kegiatan-kegiatan pengelolaan anggaran yang terdiri dari perencanaan, realisasi/pelaksanaan dan pelaporan anggaran telah dilaksanakan dengan sebaikbaiknya dan tepat sasaran serta mengacu pada ketentuan perundang-undangan yang berlaku, meskipun masih terdapat temuan-temuan dalam hal administrasi dari tim pengawas saat ini telah ditindaklanjuti dan dilaporkan. 43

48 B. Saran 1. Diupayakan penambahan pegawai sesuai dengan beban tugas Pengadilan Agama Marisa. 2. Meningkatkan pelaksanaan Diklat Pegawai dan Bimbingan Teknis terhadap seluruh aparat Pengadilan Agama baik teknis maupun non teknis untuk meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Profesional dan berintegritas tinggi. Secara umum hasil capaian kinerja sasaran telah dapat memenuhi target dan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan namun ada beberapa indikator kinerja yang belum mencapai target dan dapat menjadi bahan perbaikan untuk tahun berikutnya. Marisa, 21 Februari 2013 Ketua Pengadilan Agama Marisa RISYAM KAMTOKO, S.Ag, MH. NIP

49

50 STRUKTUR ORGANISASI PENGADILAN AGAMA MARISA MAJELIS H A K I M 1. Himawan Tatura Wijaya, S.HI 2. Ulfah, S.Ag, MH 3. Rifai, S.Ag, SH 4. Nursaidah, S.Ag K E T U A Risyam Kamtoko, S.Ag, MH WAKIL KETUA Dra. Hj. Nurhudayah, SH, MH PANITERA/SEKRETARIS - WAKIL PANITERA WAKIL SEKRETARIS Dra. Martin Umar, SH - PANMUD GUGATAN PANMUD PERMOHONAN PANMUD HUKUM KAUR KEU. & PERENC. KAUR KEPEGAWAIAN KAUR UMUM Fikri Amiruddin, S.Ag - Krista U. Biahimo, S.HI Feri Biki, S.HI Maya Nurlinda Rumondor, S.Kom Fandy Lahay, SE KELOMPOK FUNGSIONAL KEPANITERAAN PANITERA PENGGANTI JURUSITA/JURUSITA PENGGANTI 1. Muhlis Yusuf 2. Rimbawan Hasan, SH 3. Haryono Daud, S.HI 4. Muchtar Surury, S.HI 5. Ramdan Ibrahim Keterangan: : Garis Koordinasi :Garis Tanggung Jawab