PEMERINTAH KABUPATEN BADUNG

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN BADUNG LKjIP LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2014 DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BADUNG MANGUPRAJA MANDALA JALAN RAYA SEMPIDI, KEC.MENGWI, MANGUPURA - BALI

2 KATA PENGANTAR Puji syukur ke hadapan Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat- Nya, sehingga Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Penyusunan laporan ini berpedoman pada Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Secara substantif Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung merupakan sarana pelaporan kinerja dalam rangka mengimplementasikan system akuntabilitas instansi pemerintah yang menginformasikan tentang penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan kebijakan, serta pencapaian sasaran dalam mewujudkan tujuan, misi dan visi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung. Selain itu, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 merupakan media pertanggungjawaban kinerja yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Badung Tahun dan Renstra SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun , hal ini sebagai perwujudan penyelenggaraan pemerintahan yang transparan dan akuntabel, serta menciptakan Clean Government dan Good Governance. Akhir kata, semoga Laporan Kinerja ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagai bahan tambahan masukan bagi pengelolaan dan penataan serta peningkatan kinerja dalam penyelenggaraan pendidikan, kepemudaan, keolahragaan dan pelayanan prima pendidikan terhadap masyarakat di Kabupaten Badung. Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Badung Drs. I Ketut Widia Astika, MM Pembina Utama Muda NIP

3 DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar... 1 Daftar Isi... 2 Daftar Tabel... 3 Ringkasan Eksekutif... 4 BAB. I PENDAHULUAN Latar Belakang Gambaran Kondisi Pendidikan Struktur Organisasi Ruang Lingkup BAB. II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Rencana Strategis Visi dan Misi Strategi dan Arah Kebijakan Umum Rencana Kinerja Perjanjian Kinerja.. 20 BAB. III AKUNTABILITAS KINERJA Evaluasi Kinerja Analisis Pencapaian Kinerja Akuntabilitas Keuangan Capaian Prestasi dan Penghargaan Kesimpulan 37 BAB. IV PENUTUP Lampiran-Lampiran: Lampiran I : Perjanjian Kinerja Lampiran II : Pengukuran Kinerja Lampiran III : Indikator Kinerja Utama Lampiran IV : Rencana Strategis 2

4 DAFTAR TABEL Halaman Tabel. 1.1 Struktur Organisasi Dinas pendidikan Pemuda dan Olahraga. 10 Kabupaten Badung Tabel. 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran. 15 Pemerintah Kabupaten Badung. Tabel. 2.2 Keterkaitan Visi, Tujuan dan Sasaran 16 Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tabel. 2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Badung Tabel. 3.1 Analisis pencapaian sasaran Tabel. 3.2 Realisasi akumulasi sasaran 1 dengan RPJMD Tabel. 3.3 Analisis pencapaian sasaran Tabel. 3.4 Realisasi akumulasi sasaran 2 dengan RPJMD Tabel. 3.5 Analisis pencapaian sasaran Tabel. 3.6 Realisasi akumulasi sasaran 3 dengan RPJMD Tabel. 3.7 Analisis pencapaian sasaran Tabel. 3.8 Realisasi akumulasi sasaran 4 dengan RPJMD Tabel. 3.9 Analisis pencapaian sasaran Tabel Realisasi akumulasi sasaran 5 dengan RPJMD Tabel Anggaran Realisasi Pendapatan dan Belanja Tahun

5 RINGKASAN EKSEKUTIF Dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung berupaya menyelenggarakan pemerintahan dengan berprinsip pada tata kelola kepemerintahan yang baik dan berorientasi kepada hasil ( result oriented government) sesuai dengan kewenangannya. Manajemen pemerintahan memiliki aspek penting yang perlu diimplementasikan yaitu akuntabilitas kinerja. Akuntabilitas kinerja setidaknya harus memuat visi, misi, tujuan dan sasaran yang memiliki arah dan tolok ukur yang jelas atas rumusan perencanaan strategis organisasi sehingga gambaran hasil yang ingin dicapai dalam bentuk sasaran dapat terukur, dapat diuji dan diandalkan. Tahun 2014 merupakan tahun kedua dalam upaya pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD , secara umum pencapaian sasaran melalui indikator-indikator sasaran menunjukkan keberhasilan untuk mewujudkan misi dan tujuan sebagaimana yang tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Badung Tahun , sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Badung Tahun dan Keputusan Bupati Badung Nomor 315/03/HK/2015 tentang Pengesahan Perubahan Rencana Strategis Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun Peraturan Bupati Badung Nomor 54 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Badung sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Bupati Badung Nomor 64 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Badung dan Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Nomor 744 Tahun 2014 tentang Perubahan kedua atas Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Nomor 15 tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung. Pada Indikator Kinerja Utama tersebut menetapkan 5 (lima) sasaran strategis dan 11 (sebelas) indikator dari 6 (enam) misi yang ingin dicapai tahun 2014, capaian kinerjanya adalah berikut : - Indikator sasaran dengan nilai > sebanyak 10 indikator sasaran. - Indikator sasaran dengan nilai > sebanyak 1 indikator sasaran. Secara keseluruhan capaian Kinerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 mencapai 88,47% atau bermakna MEMUASKAN. 4

6 Berdasarkan pengukuran kinerja seluruh program dan kegiatan sebagaimana telah teruji pada Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LK jip) Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung, hampir keseluruhan program dan kegiatan telah memperlihatkan capaian kinerja yang memuaskan baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Pencapaian kinerja ini karena adanya komitmen Pemerintah Kabupaten Badung misi yang ke 2 yaitu meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia di Kabupaten Badung adapun tujuan yang ingin dicapai adalah Terwujudnya Tuntas Wajib Belajar 12 Tahun dengan sasarannya yaitu Tuntasnya Wajib Belajar 12 Tahun Bagi Anak-Anak Usia Sekolah Kabupaten Badung. Kekurangan, kelemahan capaian yang belum baik dan bahkan memuaskan menjadi referensi dalam perencanaan kinerja ke depan. 5

7 BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemerintahan yang transparan, partisipatif, akuntabel dan berorientasi pada hasil, yaitu kualitas pelayanan publik dan kesejahteraan rakyat menjadi salah satu cita-cita yang ingin dicapai oleh instansi pemerintah. Intruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan pemberantasan Korupsi merupakan salah satu wujud nyata niat pemerintah untuk memerangi korupsi baik secara represif maupun preventif. Penanganan masalah pemberantasan korupsi tidak dapat lagi dilakukan secara sporadis/parsial, namun membutuhkan suatu pola komprehensif dan sistimatik. Penanganan tindak korupsi secara sistimatik ini antara lain dilakukan dari segi preventif melalui perbaikan sistem manajemen pemerintahan yang mengedepankan adanya transparansi dan akuntabilitas. Peningkatan transparansi dan akuntabilitas mengindikasikan bahwa Presiden menginginkan adanya pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN serta berkinerja tinggi. Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, setiap instansi pemerintah diwajibkan untuk Rencana Strategis Lima Tahunan serta Laporan Kinerja Instansi Pemerintah pada akhir tahunnya. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah sangat penting untuk dilaksanakan, mengingat Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini merupakan perwujudan akuntabilitas penyelenggaraan kegiatan yang dicerminkan dari pencapaian kinerja, visi, misi realisasi pencapain indikator kinerja utama dan sasaran dengan target yang telah ditetapkan. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung ini merupakan langkah pemerintah untuk menuju pembentukan pemerintahan yang baik ( good governance) dengan menyelenggarakan manajemen pemerintahan yang transparan, partisipatif, akuntabel, berdaya guna, berhasil guna serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). 1.2 Gambaran Kondisi Pendidikan Keberhasilan pembangunan suatu negara terutama berkaitan erat dengan keberhasilan pengembangan sumber daya manusianya, di samping ketersediaan sumber daya alam, modal dan tingkat teknologi yang dimiliki. Pengembangan sumber daya manusia merupakan upayaupaya yang berkaitan dengan perluasan pendidikan memegang peranan yang sangat penting karena peningkatan kuantitas dan kualitas pendidikan sedikit banyak akan memberi kontribusi terhadap pengembangan kedua unsur lainnya. Kenyataan menunjukkan, bahwa peningkatan kesejahteraan masyarakat di suatu negara berkaitan erat dengan besarnya investasi di bidang pendidikan. Negara-negara yang mencapai 6

8 keberhasilan dalam peningkatan kesejahteraan penduduknya adalah mereka yang menanamkan investasi yang relatif besar di bidang pendidikan dan pelatihan. Sebaliknya, mereka yang menunjukkan keberhasilan yang rendah dalam mengupayakan peningkatan kemakmuran penduduknya merupakan negara-negara yang penyelenggaraan perluasan pendidikannya relatif lambat. Dari kondisi tersebut dapat diperoleh gambaran betapa pentingnya investasi di bidang pendidikan. Hal ini disebabkan pendidikan merupakan indikator yang memegang peranan penting sebagai penentu kualitas penduduk di suatu wilayah, yang dapat diukur dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM) selain indikator penentu yang lain yakni pendapatan dan kesehatan. Dengan demikian agar kualitas penduduk dapat ditingkatkan, maka upaya-upaya perbaikan di bidang pendidikan baik secara kuantitas maupun kualitasnya, merupakan hal yang mendesak untuk dilakukan. Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk menggambarkan kuantitas dan kualitas pendidikan penduduk di suatu wilayah adalah angka buta huruf, angka partisipasi kasar, angka partisipasi murni, angka putus sekolah, dan angka melanjutkan. Di samping kelima indikator tersebut, dalam hal ini akan ditinjau pula mengenai Pendidikan Anak Usia Dini yang merupakan pendidikan kepada anak-anak pra sekolah guna memberikan rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmanai/rohani agar anak siap dalam memasuki pendidikan lebih lanjut. Dari evaluasi dan analisis kinerja kegiatan Tahun 2014 ini secara normatif masih banyak kegiatan yang perlu ditingkatkan dan tetap menjadi rencana/program tahun berikutnya, walaupun secara normatif pula banyak program dan kegiatan yang cukup berhasil dilaksanakan diatas rata-rata nasional/pusat dimana oleh semua komponen yang terlibat siap selalu untuk tetap dipertahankan pada posisi tersebut dan kalau bisa dari tahun ke tahun selalu diupayakan peningkatannya sehingga semua program/kegiatan itu menjadi tuntas paripurna. Untuk meningkatkan mutu pendidikan di Kabupaten Badung, sangat tergantung pada tenaga pendidik/guru dan tenaga kependidikan/tata usaha di dalam proses pembelajaran baik pada jenjang SD, SMP, SMA dan SMK di Kabupaten Badung, disamping tenaga pendidik juga harus didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai, untuk di Kabupaten Badung pelaksanaan pembangunan maupun rehabilitasi gedung sekolah dilaksanakan secara bertahap dan secara berkesinambungan untuk gedung yang rusak ringan, rusak sedang maupun rusat berat setiap tahun. Keadaan ruang kelas sekolah yang ada di Kabupaten Badung, tiap tahunnya sudah mengalami peningkatan. Pembangunan ruang kelas baru (RKB) perlu juga dilakukan karena perkembangan jumlah siswa yang terus meningkat. 7

9 1.3 Struktur Organisasi Struktur organisasi Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung saat ini masih mendasar pada SK Bupati Badung No Tahun 2002 dan belum mengacu pada UU. No 8 Tahun Sehingga Tupoksi Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga masih dipadatkan hanya pada beberapa struktur Kepala Bidang dengan prinsip miskin struktur kaya fungsi. Hal ini menyebabkan urusan-urusan pada masing-masing Kepala Bidang sangat padat dan cendrung agak krodit. Jumlah pengawas sekolah selaku kelompok fungsional dalam struktur dinas jumlahnya mencukupi yaitu: Pengawas Sekolah TK/SD 20 orang dan Pengawas Rumpun Mata Pelajaran SMP, SMA dan SMK berjumlah 16 orang semestinya merupakan kekuatan yang cukup handal dalam rangka pembinaan sekolah dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah, akan tetapi keberadaannya belum diberdayakan secara optimal. Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 7 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Badung, untuk Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung terdiri dari: (1) Unsur Pimpinan,yaitu Kepala Dinas yang berada dibawah dan bertangungjawab kepada Bupati melalui Sekda (2) Sekretariat, yang dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga; Sekretariat terdiri dari: Sub Bagian Umum, Sub Bagian Kepegawaian dan Sub Bagian Keuangan, (3) Bidang Pendidikan, dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga; Bidang Pendidikan terdiri dari: Seksi Pendidikan Dasar, Seksi Pendidikan Menengah dan Seksi Pendataan/Pelaporan, (4) Bidang Tenaga Kependidikan, dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga; Bidang Tenaga Kependidikan terdiri dari: Seksi Tenaga Pendidikan TK/SD, Seksi Tenaga Pendidikan SMP dan Seksi Tenaga Pendidikan SMA/MK, (5) Bidang PLS, Pemuda dan Olah Raga; dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga; Bidang PLS, Pemuda dan Olahraga terdiri dari: Seksi Pendidikan PLS/Masyarakat, Seksi Pembinaan Generasi Muda dan Seksi Olahraga, (6) Bidang Gedung dan Sarana; dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga; Bidang Gedung dan Sarana terdiri dari: Seksi Gedung dan Peralatan, Seksi Pengadaan dan Pendistribusian, Seksi Pembukuan dan Alat Pelajaran, (7) UPTD Pendidikan Kecamatan, (8) Kelompok tenaga fungsional. Secara rinci struktur organisasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung, sebagai berikut : 8

10 1. Unsur pimpinan yaitu Kepala Dinas 2. Sekretaris yang membawahi 3 Subbag: a) Kapala Sub.Bagian Umum, b) Kapala Sub.Bagian Kepegawaian, c) Kapala Sub.Bagian Keuangan 3. Kabid. Pendidikan yang membawahi 3 Kasi: a) Seksi Pendidikan Dasar b) Seksi Pendidikan Menengah c) Seksi Pendataan dan Pelaporan 4. Kabid. Tenaga Kependidikan yang membawahi 3 Kasi: a) Seksi Tenaga Pendidikan TK/SD b) Seksi Tenaga Pendidikan SMP c) Seksi Tenaga Pendidikan SMA/SMK 5. Kabid. PLS, Pemuda dan Olah Raga yang membawahi 3 Kasi: a) Seksi Pendidikan PLS/Masyarakat b) Seksi Pembinaan Generasi Muda c) Seksi Olah Raga 6. Kabid. Gedung dan Sarana yang membawahi 3 Kasi: a) Seksi Gedung dan Peralatan b) Seksi Pengadaan dan Pendistribusian c) Seksi Pembukuan dan Alat-Alat Pelajaran 7. Kelompok Kepala UPTD Kecamatan 8. Kelompok Tenaga Fungsional 9

11 Tabel 1.1 STRUKTUR ORGANISASI DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA KABUPATEN BADUNG KEPALA JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIS SUB. BAGIAN SUB. BAGIAN SUB.BAGIAN UMUM KEPEGAWAIAN KEUANGAN BIDANG BIDANG BIDANG BIDANG PENDIDIKAN TENAGA PLS PEMUDA GEDUNG DAN KEPENDIDIKAN DAN OLAHRAGA SARANA SEKSI. SEKSI.TENAGA SEKSI. PENDIDIKAN PLS/ SEKSI. GEDUNG DAN PENDIDIKAN PENDIDIKAN MASYARAKAT PERALATAN DASAR TK / SD / SLB SEKSI. SEKSI. SEKSI. SEKSI. PENDIDIKAN TENAGA PEMBINAAN PENGADAAN DAN PENDIDIKAN MENENGAH SMP GENERASI MUDA PENDISTRIBUSIAN SEKSI. SEKSI.TENAGA SEKSI. SEKSI. PENDATAAN DAN PENDIDIKAN OLAH RAGA PEMBUKUAN DAN PELAPORAN SMA / SMK ALAT PELAJARAN U P T. KEC. U P T. SKB 1.4. Ruang Lingkup Ruang lingkup penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LK jip) Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 adalah: 1. Dokumen Perjanjian Kinerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014; 2. Tujuan, Sasaran, Staretgi dan Arah Kebijakan Pembangunan Pendidikan yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten Badung Tahun dan Renstra Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun ; 10

12 3. Pencapaian Tujuan dan Sasaran; 4. Realisasi Pencapaian Indikator Kinerja Utama; 5. Perbandingan capaian indikator kinerja sampai dengan lima tahun berjalan dengan target kinerja (lima) tahunan yang direncanakan. Adapun sistematika penulisan LKjIP SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Tahun 2014 terdiri dari : - BAB I Pendahuluan, memuat latar belakang, gambaran umum pendidikan, struktur organisasi dan ruang lingkup. - BAB II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja, memuat informasi tentang rencana strategis, visi dan misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kab.Badung, strategi dan arah kebijakan umum, rencana kinerja, serta penetapan kinerja. - BAB III Akuntabilitas Kinerja, menguraikan tentang: evaluasi kinerja, analisis pencapaian kinerja, akuntabilitas keuangan, dan capaian prestasi dan penghargaan. - BAB IV Penutup 11

13 BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1 Rencana Strategis Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh instansi pemerintah agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal, nasional, global dan tetap berada dalam tatanan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) Kabupaten Badung. Dengan pendekatan perencanaan strategis yang jelas dan sinergis, instansi pemerintah lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang, dan kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 ini, mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Badung Tahun , sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Badung Tahun dan Keputusan Bupati Badung Nomor 315/03/HK/2015 tentang Pengesahan Perubahan Rencana Strategis Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun Peraturan Bupati Badung Nomor 54 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Badung sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Bupati Badung Nomor 64 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Badung dan Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Nomor 744 Tahun 2014 tentang Perubahan kedua atas Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Nomor 15 tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung, merupakan dokumen perencanaan strategis yang disusun dan dirumuskan setiap lima tahun (perencanaan jangka menengah) yang menggambarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Program dan kegiatan daerah. Sebagai kerangka perencanaan jangka panjang yang dijabarkan dengan perencanaan jangka menengah melalui penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) secara sistematis mengedepankan isu-isu lokal, yang diterjemahkan kedalam bentuk strategi kebijakan dan rencana pembangunan yang terarah, efektif dan berkesinambungan yang merupakan penjabaran visi dan misi untuk mencapai tujuan dan sasaran, sehingga dapat 12

14 diimplementasikan secara bertahap sesuai dengan skala prioritas dan kemampuan anggaran pembiayaan Visi dan Misi Visi dan Misi Kabupaten Badung Visi berkaitan dengan pandangan ke depan menyangkut ke mana instansi Pemerintah harus dibawa dan diarahkan agar dapat berkarya secara konsisten dan tetap eksis, antisipatif, inovatif, serta produktif. Visi adalah suatu gambaran tentang keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan instansi Pemerintah. Berdasarkan kondisi Kabupaten Badung pada saat ini, tantangan dan isu strategis yang akan dihadapi dalam 5 tahun mendatang dengan mempertimbangkan modal dasar yang dimiliki serta berpedoman pada Visi Pembangunan Kabupaten Badung Tahun yaitu: Visi Kabupaten Badung Melangkah Bersama Membangun Badung yang Shanti dan Jagadhita Berlandaskan TRI HITA KARANA. Misi Kabupaten Badung 1. Meningkatkan Srada & Bhakti masyarakat terhadap ajaran agama, serta eksistensi adat budaya dalam rangka mengajegkan Bali di Era kekinian. 2. Meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia di Kabupaten Badung. 3. Menata sistem kependudukan dan meningkatkan kesejahteraan sosial masyarakat. 4. Meningkatkan perekonomian masyarakat yang berbasis kerakyatan dan ditunjang oleh iklim kemitraan. 5. Mewujudkan kepastian hukum, serta menciptakan ketentraman & ketertiban masyarakat. 6. Mewujudkan kepemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa ( Good Governance & Clean Government). 7. Memantapkan pelaksanaan otonomi daerah. 8. Mewujudkan pembangunan yang selaras & seimbang sesuai fungsi wilayahnya. 9. Melestarikan sumber daya alam dan lingkungan hidup Visi dan Misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Kedudukan Sektor Pendidikan dalam pembangunan daerah Kabupaten Badung sangat strategis, yaitu Peningkatan Kemampuan Professional Sumber Daya Manusia dijadikan sebagai salah satu misi pembangunan daerah. Selain itu, Sektor pendidikan dijadikan sebagai prioritas pembangunan. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga sebagai SKPD yang paling 13

15 bertanggung jawab dalam mewujudkan misi pembangunan kabupaten, yaitu meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia di Kabupaten Badung. Untuk mencapai misi tersebut, Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung merumuskan visi dan misinya sebagai berikut: Visi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Terwujudnya Masyarakat Badung yang Cerdas, Berdaya saing dengan Kebersamaan Berlandaskan Budaya. Misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung 1) Meningkatkan ketersediaan dan keterjangkauan memperoleh layanan pendidikan di Kabupaten Badung. 2) Mewujudkan pendidikan yang bermutu dan kompetitif di Kabupaten Badung. 3) Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas, berkarakter dan berdaya saing. 4) Meningkatkan akuntabilitas pengelolaan administrasi dan manajemen pendidikan di Kabupaten Badung. 5) Mewujudkan pemuda maju, berkarakter, berkapasitas dan berdaya saing melalui penyiapan pemuda kader. 6) Mewujudkan olahragawan yang berprestasi pada kompetisi pada tingkat daerah, nasional dan regional Untuk mewujudkan Visi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung yang ditetapkan dalam Renstra Tahun , yang telah menetapkan 5 (lima) sasaran strategik dalam Tahun 2014 yang memiliki tujuan dan sasaran mensukseskan 6 (enam) Misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung. Pengukuran kinerja yang dilakukan pada masing-masing kegiatan didasarkan pada nilai indikator masukan (input), keluaran (output) dan hasil (outcome) yang diperoleh Tujuan dan Sasaran Tujuan Tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) t ahunan. Tujuan ditetapkannya dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisa stratejik. Tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, tetapi harus dapat menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai di masa mendatang. Sebagaimana visi dan misi yang telah ditetapkan, untuk keberhasilan tersebut perlu ditetapkan tujuan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 14

16 Kabupaten Badung, yang ditempuh melalui penetapan beberapa sasaran yang satu dengan lainnya saling terkait, tujuan yang ditetapkan adalah sebagai berikut : 1) Meningkatnya ketersediaan dan keterjangkauan memperoleh layanan pendidikan 2) Terwujudnya pendidikan yang bermutu dan kompetitif 3) Terwujudnya Sumber Daya Manusia yang berkualitas, berkarakter dan berdayasaing 4) Terwujudnya pemuda maju, berkarakter, berkapasitas dan berdaya saing 5) Terwujudnya olahragawan yang berprestasi pada kompetisi di tingkat provinsi, nasional dan regional Sasaran Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh Instansi Pemerintahan dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur, dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Sasaran diupayakan untuk dapat dicapai dalam kurun waktu tertentu/tahunan secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan. Sasaran yang ditetapkan adalah sebagai berikut: 1) Tuntasnya wajib belajar 12 tahun bagi anak-anak usia sekolah 2) Mewujudkan pendidikan yang bermutu dan kompetitif 3) Mewujudkan tenaga pendidik, siswa yang bermutu dan kompetitif 4) Mewujudkan pemuda maju, berkarakter, berkapasitas dan berdaya saing 5) Mewujudkan olahragawan yang berprestasi pada kompetiti di tingkat provinsi, nasional dan regional. Sebagaimana Visi dan Misi yang telah ditetapkan untuk keberhasilan tersebut perlu ditetapkan tujuan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung, yang ditempuh melalui penetapan beberapa sasaran yang satu dengan lainnya saling terkait, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table berikut: Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kabupaten Badung Visi: Melangkah Bersama Membangun Badung Yang Shanti dan Jagadhita Berlandaskan TRI HITA KARANA Misi ke-dua: Meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia di Badung. Tujuan: 1. Terwujudnya Tuntas Wajib Belajar 12 Tahun. Sasaran: Tuntasnya wajib belajar 12 tahun bagi anakanak usia sekolah di sekolah Kabupaten Badung. 15

17 Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Tujuan dan Sasaran Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Visi : Terwujudnya Masyarakat Badung yang Cerdas, Berdaya saing dengan Kebersamaan Berlandaskan Budaya Tujuan: Sasaran: 1. Meningkatnya ketersediaan dan keterjangkauan memperoleh layanan pendidikan Tuntasnya wajib belajar 12 tahun bagi anakanak usia sekolah 2. Terwujudnya pendidikan yang bermutu dan kompetitif 3. Terwujudnya Sumber Daya Manusia yang berkualitas, berkarakter dan berdayasaing 4. Terwujudnya pemuda maju, berkarakter, berkapasitas dan berdaya saing 5. Terwujudnya olahragawan yang berprestasi pada kompetisi di tingkat provinsi, nasional dan regional Mewujudkan pendidikan yang bermutu dan kompetitif Mewujudkan tenaga pendidik, siswa yang bermutu dan kompetitif Mewujudkan pemuda maju, berkarakter, berkapasitas dan berdaya saing Mewujudkan olahragawan yang berprestasi pada kompetiti di tingkat provinsi, nasional dan regional. 2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Umum Kebijakan pembangunan pendidikan, pemuda dan olahraga tahun dirumuskan berdasarkan visi, misi, tujuan sasaran dan target dan arah strategis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung, serta mengacu pada renstra SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga tahun Kebijakan pembangunan pendidikan, pemuda dan olahraga ini, juga memperhatikan komitmen pemerintah Kabupaten Badung yang mengacu pada Renstra Kementerian Pendidikan Nasional, Renstra Kementerian Pemuda dan Olahraga tahun Kebijakan pembangunan pendidikan pemuda dan olahraga tahun disusun untuk memberikan arah dan pedoman bagi penyelenggara pendidikan, kegiatan kepemudaan dan keolahragaan di Kabupaten Badung terkait dengan cara-cara yang diperlukan untuk mencapai sasaran-sasaran strategis yang menggambarkan pula tujuan strategis. Telah terhadap sasaran strategis yang telah diuraikan pada Bab sebelumnya akan terlihat adanya sejumlah komponen yang dibutuhkan dalam penyelenggaraan pendidikan, kegiatan pemuda dan olahraga yang prima. Kebutuhan tersebut mencakup pemerataan dan perluasan kesempatan, peningkatan mutu dan relevansi, tata kelola dan pencintraan publik, peningkatan partisipasi pemuda dalam pembangunan bangsa, peningkatan character bulding pemuda, meningkatkan 16

18 revitalisasi gerakan kepemudaan dan pramuka, meningkatnya budaya olahraga, meningkatkan prestasi olahraga serta pengembangan kapasitas. Kebijakan merupakan upaya sistematis untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan melalui pencapaian target-target strategis berdasarkan tujuan strategis yang telah ditetapkan. Tiap kebijakan menjelaskan komponen-komponen penyelenggaraan layanan pendidikan, pemuda dan olahraga yang harus disediakan untuk mencapai target-target strategis. Dalam penetapan kebijakan juga mempertimbangkan disparitas antar wilayah, gender, sosial ekonomi serta antar satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah dan swasta Strategi dan Kebijakan Pencapaian Tujuan 1 (T.1) Tujuan 1 yaitu: Meningkatnya ketersediaan dan keterjangkauan memperoleh layanan pendidikan, dicapai dengan menggunakan : a. Strategi : 1) Penyiapan dan rekrutmen tenaga pendidik sesuai kebutuhan 2) Penyiapan beasiswa bagi siswa miskin dan siswa berprestasi 3) Penyiapan dana BOS pendamping untuk pendidikan dasar dan dana rintisan wajar 12 tahun untuk pendidikan menengah 4) Penyiapan ruang kelas sesuai kebutuhan 5) Pembangunan Unit Gedung Baru 6) Menggratiskan pendidikan bagi siswa miskin 7) Meningkatkan peran sekolah swasta dalam layanan pendidikan b. Arah Kebijakan : Meningkatkan angka partisipasi kasar, angka partisipasi murni dan angka partisipasi sekolah menuju wajib belajar 12 tahun Strategi dan Kebijakan Pencapaian Tujuan 2 (T.2) Tujuan 2 yaitu: Terwujudnya pendidikan yang bermutu dan kompetitif, dicapai dengan menggunakan : a. Strategi : 1) Penyiapan tenaga pendidik berkompeten dan profesional yang merata diseluruh kecamatan 2) Penyediaan manajemen pendidikan yang bermutu 3) Penyediaan sarana prasarana pendidikan yang berkualitas 4) Penyediaan sistem pembelajaran yang bermutu sesuai stándar nasional pendidikan 5) Revitalisasi perpustakaan sekolah 6) Penilaian kinerja sekolah secara berkelanjutan 17

19 7) Penguatan sistem pengawasan internal. b. Arah Kebijakan : Mewujudkan pendidikan bermutu, relevan, berkarakter dan berdaya saing Strategi dan Kebijakan Pencapaian Tujuan 3 (T.3) Tujuan 3 yaitu: Terwujudnya sumber daya manusia yang berkualitas, berkarakter dan berdaya saing, dicapai dengan menggunakan : a. Stategi : 1) Pengembangan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan 2) Peningkatan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan 3) Revitalisasi organisasi profesi pendidik dan tenaga kependidikan (KKG, MGMP, MKKS, MKPS, PGRI) 4) Pengadaan, perbaikan dan pemeliharaan sarana prasarana pendidikan 5) Pemberian bantuan biaya pemenuhan kualifikasi guru untuk jenjang S1 dan S2 6) Lomba-lomba akademik, non akademik antar siswa dan antar sekolah b. Arah Kebijakan : 1) Mewujudkan manusia berkualitas, berkarakter, wirausaha dan berdaya saing 2) Meningkatkan ketersediaan tenaga terampil, professional dan berdaya saing di bidangnya Strategi dan Kebijakan Pencapaian Tujuan 4 (T.4) Tujuan 4 yaitu: Terwujudnya pemuda maju, berkarakter, berkapasitas dan berdaya saing, dicapai dengan menggunakan : a. Strategi : 1) Perluasan kesempatan memperoleh peningkatan kompetensi dan keterampilan pemuda 2) Penyiapan pendidikan dan pelatihan, pengkaderan, pembimbingan dan pendampingan pembentukan pemuda kader pemimpin. 3) Penyiapan pendidikan dan pelatihan, pemagangan, pembimbingan dan pendampingan, kemitraan dan promosi pembentukan pemuda kader wirausaha. 4) Penyiapan pendidikan dan pelatihan serta pendampingan pemuda kader pelopor b. Arah Kebijakan : Meningkatkan peran serta organisasi kepemudaan dalam pembangunan pemuda berkarakter 18

20 Strategi dan Kebijakan Pencapaian Tujuan 5 (T.5) Tujuan 5 yaitu: Terwujudnya olahragawan yang berprestasi pada kompetensi pada tingkat provinsi, nasional dan regional, dicapai dengan menggunakan : a. Strategi : 1) Penyiapan kemampuan pembina olahraga yang handal 2) Pemberdayaan olahragawan profesional 3) Perencanaan, pengadaan, pemanfaatan, pemeliharaan dan pengawasan sarana prasarana olahraga. 4) Promosi kegiatan pemerintah dalam pelayanan keolahragaan 5) Pemberian penghargaan terhadap prestasi keolahragaan 6) Pencegahan dan pengawasan penggunaan doping. b. Arah Kebijakan : Meningkatkan peran serta organisasi keolahragaan dalam mewujudkan olahragawan yang berprestasi dan kompetitif Arah kebijakan untuk Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung periode sesuai dengan arah kebijakan pada Kabupaten Badung periode yang disusun berdasarkan hasil musyawarah perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya arah kebijakan umum ini menjadi pedoman bagi SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung dalam melaksanakan kegiatan. Untuk lebih jelasnya strategi dan arah kebijakan umum Kabupaten Badung periode dapat dilihat pada table 2.3 dibawah ini: Tabel 2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Badung Visi: Melangkah Bersama Membangun Badung Yang Shanti dan Jagadhita Berlandaskan TRI HITA KARANA Misi II: Meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia di Badung Tujuan: Sasaran: Strategi: Arah Kebijakan: 1. Terwujudnya tuntas wajib Belajar 12 tahun 1.Tuntasnya wajib belajar 12 tahun bagi anakanak usia sekolah di seluruh Kabupaten Badung Peningkatan pendidikan bagi masyarakat yang bermutu dan dapat diakses seluruh masyarakat Kabupaten Badung 1. Meningkatkan ketersediaan dan keterjangkauan layanan pendidikan 2. Mewujudkan pendidikan bermutu, kompetitif dan relevan dengan kebutuhan masyarakat 3. Mewujudkan manusia yang berkualitas, berkarakter dan berdaya saing 4. Meningkatkan pendidikan dan ketrampilan masyarakat 19

21 2.4. Rencana Kinerja Perencanaan Kinerja merupakan proses penyusunan rencana kinerja sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis, yang akan dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung melalui berbagai kegiatan tahunan. Penyusunan Rencana Kinerja dilaksanakan seiring dengan agenda penyusunan dari kebijakan anggaran serta merupakan komitmen bagi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Rencana Kinerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 merupakan dokumen perencanaan tahunan sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun Kabupaten Badung dan Renstra SKPD Tahun Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung. Sasaran yang ingin dicapai Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung selama Tahun 2014 secara rinci dapat dilihat pada Lampiran Tabel (Rencana Kinerja Tahunan) Perjanjian Kinerja Perjanjian Kinerja merupakan suatu dokumen pernyataan kinerja/ kesepakatan kinerja/ perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan untuk mewujudkan target yang ingin dicapai berdasrkan sumber daya alam yang dimiliki dengan memperhatikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam rencana strategis. Perjanjian Kinerja yang ingin dicapai Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 secara rinci dapat dilihat pada Lampiran Tabel (Perjanjian Kinerja). 20

22 BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA Sesuai amanat Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan dan Pemberantasan Korupsi dilaksanakan dalam rangka mewujudkan Pemerintahan yang lebih menjamin adanya keseimbangan dan wujud nyata akuntablitas kepada masyarakat, selain itu juga menunjukkan upaya pertanggungjawaban sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Dengan demikian Kinerja Instansi Pemerintah perlu dilaksanakan sebagai alat ukur untuk mengetahui kemampuan SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung di dalam pencapaian visi dan misi serta tujuan, dimana hasil yang dicapai tersebut akan menjadi media evaluasi yang efektif bagi upaya dan sarana perbaikan kinerja SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung melaksanakan kewajiban berakuntabilitas melalui Laporan Akuntabilitas Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang dibuat sesuai dengan ketentuan yang diamanatkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2010 tentang Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Mengacu pada ketentuan yang berlaku dalam instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, Keputusan Kepala LAN Nomor:239/X/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 25 Tahun 2010 tentang Penyusunan Penetapan Kinerja dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Hal itu sejalan dengan Agenda Penguatan Pengawasan yang mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) mewajibkan dilakukannya review atas pencapaian Kinerja Utama Instansi Pemerintah yang titik beratnya pada penilaian efektivitas dan efisiensi pencapaian kinerja. SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung selaku pengemban amanah masyarakat, melaksanakan kewajiban akuntabilitas melalui penyajian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) yang dibuat sesuai dengan ketentuan yang diamanatkan dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Kinerja SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung diukur berdasarkan 22

23 tingkat pencapaian sasaran dan program kegiatan dilakukan melalui media rencana kinerja yang dibandingkan dengan realisainya Pencapaian sasaran diperoleh dengan cara membandingkan target dengan realisasi indikator sasaran. Kemudian atas hasil pengukuran kinerja SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung tersebut dilakukan evaluasi untuk mengetahui keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran strategis yang telah ditetapkan. Untuk mempermudah interpretasi atas pencapaian sasaran dan program/kegiatan serta indikator makro diberlakukan nilai disertai makna dari nilai tersebut yaitu: No Katagori Nilai Angka Interpretasi 1 AA > Memuaskan 2 A >75-85 Sangat Baik 3 B >65-75 Baik 4 CC >50-65 Cukup Baik 5 C >30-50 Agak Kurang 6 D 0-30 Kurang Berdasarkan hasil evaluasi kinerja, dilakukan analisis pencapaian kinerja untuk memberikan informasi yang lebih transparan mengenai sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya kinerja yang diharapkan. Secara umum Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung telah dapat melaksanakan tugas dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Badung Tahun , Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Badung Tahun , Keputusan Bupati Badung Nomor 577/03/HK/2012 tentang Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Badung Tahun , Peraturan Bupati Badung Nomor 54 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Badung dan Peraturan Bupati Badung Nomor 64 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2012 tentang Indikator Kinerja Utama (IKU) Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Badung merupakan, untuk SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung telah ditetapkan sebanyak 5 sasaran dan 11 indikator kinerja dengan rincian sebagai berikut: 23

24 - Sasaran 1 terdiri dari 2 indikator - Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator - Sasaran 3 terdiri dari 5 indikator - Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator - Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator 3.1. Evaluasi Kinerja Akuntabilitas Kinerja adalah kewajiban untuk menjawab dari perorangan, badan hukum atau kolektif secara transparan mengenai keberhasilan atau kegagalan dalam melaksanakan misi organisasi kepada pihak-pihak yang berwenang menerima pelaporan akuntabilitas/pemberi amanah. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung mengacu pada ketentuan yang berlaku dalam instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, Keputusan Kepala LAN Nomor:239/X/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 25 tahun 2010 tentang Penyusunan Penetapan Kinerja dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Kinerja SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung pada umumnya telah terlaksana dengan baik walaupun ada beberapa kendala dan hambatan yang bersifat administratif dari beberapa program tersebut, namun kendala dan hambatan tersebut dapat teratasi dengan baik. Secara rinci dapat dilihat pada Lampiran Tabel (Perjanjian Kinerja). 3.2 Analisis Pencapaian Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung Tahun 2014 memuat data dan informasi yang relevan dengan kebutuhan SKPD agar dapat menginterpretasikan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, faktor-faktor yang menjadi permasalahan dan solusi pemecahan masalah. Untuk itu diperlukan analisis terhadap hasil pengukuran pencapaian sasaran. Analisis atas pencapaian kinerja pelaksanaan program dan kegiatan selama tahun 2014, sesuai dengan perjanjian kinerja yang ditetapkan oleh Bupati Badung berupa Dokumen Penetapan Kinerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung, Indikator Kinerja Utama (IKU) dan Rencana Kerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten 24

25 Badung dalam rangka mewujudkan Pemerintahan yang efektif, transparan, akuntabel dan berorientasi pada hasil, secara umum Dinas Pendidikan pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung telah dapat melaksanakan tugas dengan baik dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut. Sasaran dan indikator yang telah ditetapkan dalam Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung untuk analisis pencapaian kinerja dalam penyelenggaraan pemerintahan sebagai pelaksanaan program dan kegiatan. Pencapaian sasaran 1 Dapat dilihat pada tabel sebagai berikut : Tabel 3.1 Analisis Pencapaian Sasaran 1 Tuntasnya Wajib Belajar 12 Tahun bagi anak-anak usia sekolah Capaian Tahun 2013 Capaian Tahun 2014 Capaian No Kinerja Target Realisasi Kinerja Target Realisasi Kinerja Indikator Sasaran Satuan. Tahun Tahun Tahun Persentase Anak usia sekolah yang tuntas wajib belajar 12 tahun % ,73 117, ,89 117,89 2 Persentase angka melek huruf % 93, ,93 93, ,95 93,95 Guna mendukung program pemerintah untuk Mewujudkan Generasi Emas Indonesia Tahun 2045 Kabupaten Badung telah melaksanakan program meningkatkan pemerataan kesempatan belajar bagi masyarakat dan meningkatkan mutu pendidikan pada semua jenjang, jalur dan jenis pendidikan. Upaya-upaya tersebut dilakukan karena pendidikan merupakan satu usaha yang sangat strategi suntuk menyeimbangkan seluruh potensi peserta didik agar mampu menguasai ilmu pengetahuan, teknologi dan seni, berahlak mulia, berbudi pekerti luhur serta memiliki kesehatan jasmani dan rohani. Jika program wajib belajar ini diterapkan dengan sukses, maka penduduk muda Kabupaten Badung akan mendapat manfaat dari peningkatan akses pendidikan. Anak-anak ini membawa peluang yang sangat besar. Ketika mereka bergerak menuju pasar tenaga kerja, mereka memiliki potensi untuk meningkatkan pendapatan daerahnya sebelum usia penduduk mengalami penuaan dan tingkat ketergantungan meningkat. Generasi yang disebut-sebut generasi emas ini harus diberi pendidikan yang lebih baik, dan kesempatan belajar hingga pendidikan menengah. Berbagai upaya telah dilaksanakan guna 25

26 meningkatkan kualitas pendidikan dan menjadikan Kabupaten Badung sebagai kabupaten yang mempunyai standar pendidikan yang berkualitas tinggi dan terkemuka di tingkat Nasional, mempunyai keunggulan kompetitip dan kompetensi yang berdaya saing tinggi antara lain adalah: peningkatan mutu pendidikan, peningkatan manajemen pelayanan pendidikan, peningkatan SDM pendidik, peningkatan sarana prasarana. Berdasarkan tabel 3.2 tersebut diatas, terhadap indikator persentase anak usia sekolah yang tuntas wajib belajar 12 tahun terlihat bahwa pencapaian indikator sasaran tahun 2014 ditargetkan sebesar 100% dan terealisasi sebesar 117,89%, sehingga capaian kinerja sudah mencapai target yang telah ditetapkan, apabila dibandingkan dengan capaian kinerja tahun 2013 sebesar 117,73%, terjadi peningkatan sebesar 0,16% di tahun Peningkatan ini terjadi karena terdapat siswa yang berusia diluar usia resmi sekolah dari luar Kabupaten yang ingin bersekolah di Kabupaten Badung,hal ini sebagai wujud pengakuan dan kepercayaan dari masyarakat terhadap kualitas pendidikan di Kabupaten Badung yang sangat berkomitmen menangani kualitas pendidikan. Apabila dilihat perkembangan dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2014, ternyata pada tahun 2012 anak usia sekolah yang tuntas wajib belajar mengalami penurunan karena pada tahun tersebut siswa putus sekolah berjumlah 26 orang atau 0,03% dari target yang ditetapkan, kemudian pada tahun 2013 dan 2014 mengalami peningkatan kembali karena tidak ada siswa putus sekolah dan terdapat siswa yang berusia di luar usia resmi sekolah dari luar Kabupaten Badung. Program yang mendukung terwujudnya pelaksanaan indikator persentase anak usia sekolah yang tuntas wajib belajar 12 tahun antara lain program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun dengan besar anggaran Rp ,00 serta program pendidikan menengah dengan anggaran sebesar Rp ,00. Pemerintah Kabupaten Badung terus mengupayakan dan mendukung masyarakat dalam memperoleh pendidikan yang layak, sehingga konsekuensinya biaya pendidikan ditanggung oleh pemerintah mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat pula melalui program dan kegiatan inovasi seperti dana pendampingan BOS dari APBD. Sejak tahun 2005 Kabupaten Badung mengalokasikan anggaran pendamping dana BOS untuk tingkat SD dan SMP sedangkan tingkat SMA /SMK mulai dilaksanakan pada tahun Capaian kinerja persentase Angka Partisipasi Kasar Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Badung untuk tingkat SD %, tingkat SMP % dan tingkat SMA/SMK % sedangkan jika dibandingkan dengan Capaian kinerja persentase Angka Partisipasi Kasar Pemerintah Kota Denpasar untuk tingkat SD 104.6%, tingkat SMP 107.5% dan tingkat SMA/SMK 102,7%. 26

27 Sedangkan indikator sasaran persentase angka melek huruf dapat dijelaskan bahwa capaian target tahun 2014 ditargetkan sebesar 100% dan terealisasi sebesar 93,95%, sehingga capaian kinerja mencapai 93,95%. Apabila dilihat perkembangan capaian kinerja setiap tahunnya yaitu dari tahun 2011 terrealisasi 92,96%, tahun 2012 terealisasi 93,01%, tahun 2013 terrealisasi 93,93%, dan untuk Tahun 2014 terealisasi 93,95%. Capaian kinerja persentase angka melek huruf dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan, setiap tahun terus diadakan peningkatan pelayanan pendidikan kepada masyarakat melalui pendidikan non formal seperti Pusat Kegiatan Belajar mengajar di semua kecamatan. Sedangkan target persentase angka melek huruf belum memenuhi target 100%, hal ini disebabkan masih adanya penduduk usia lanjut yang tidak berminat untuk belajar mengikuti program kejar paket karena alasan usia lanjut. Solusi untuk mengatasi hal tersebut yaitu dengan tetap mengadakan pendekatan melalui pembinaan dan sosialisasi. Adapun program yang mendukung pelaksanaan indikator sasaran Angka Melek Huruf adalah program pendidikan non formal dengan anggaran sebesar Rp ,00. Pelayanan pendidikan formal maupun non formal dapat terpenuhi karena Pemerintah Kabupaten Badung sangat berkomitmen menangani kualitas pendidikan masyarakat di Kabupaten Badung, agar masyarakat Kabupaten Badung terbebas dari buta aksara. Realisasi akumulasi capaian sasaran sampai dengan Tahun 2014 di bandingkan dengan rencana yang tercantum dalam RPJMD dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 3.2 Analisis Pencapaian Indikator Sasaran Tuntasnya wajib belajar 12 Tahun bagi anak-anak usia sekolah pada RPJMD Tahun 2015 No. Indikator Sasaran Satuan Realisasi Akumulasi s/d. Tahun 2014 Rencana sesuai dengan RPJMD Tahun 2015 Persentase Capaian Kinerja (%) Persentase anak usia sekolah yang tuntas wajib belajar 12 tahun % 117, % 117,89 2 Persentase angka melek huruf % 93, % 93,95 Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa realisasi akumulasi sampai dengan tahun 2014 dibandingkan dengan rencana akhir yang tercantum dalam RPJMD periode menunjukkan angka yang positif. Ini berarti penduduk usia 7 18 tahun sudah mengenyam pendidikan pada jenjangnya, ini berarti wajib belajar 12 tahun terpenuhi untuk wilayah Kabupaten Badung. Sehingga target rintisan belajar 12 tahun oleh Pemerintah Provinsi Bali mulai tahun 2009 yang telah tertuang dalam RPJMD Provinsi Bali maupun pusat (Kementrian 27