ANALISIS TARIF ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN, ABILITY TO PAY DAN WILLINGNESS TO PAY

Transkripsi

1 ANALISIS TARIF ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN, ABILITY TO PAY DAN WILLINGNESS TO PAY (Studi kasus PO. ATMO Trayek Palur-Kartasura di Surakarta) Skripsi Disusun Oleh: Taty Yuniarti Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta 2009 iv

2 LEMBAR MOTTO DAN PERSEMBAHAN "Barangsiapa yang bertaqwa kepada Allah niscaya Dia akan mengadakan jalan keluar baginya. Dan memberi-nya rizki dari arah yang tiada disangka-sangkanya." (QS. Ath-Thalaq: 2-3) Penakut tak pernah menang, Pemenang tak pernah takut (anonim) Atas Izin dan pertolongan Allah SWT Dengan mengucapkan Alhamdulillah Karya ini ku persembahkan untuk : Papah dan Mamah tersayang, yang senantiasa mendukungku, dan tanpa lelah senantiasa mendoakan keberhasilanku. Teteh (Sri Dian Amalia, SE), aa (Ruliyanto,S.STP), dan dede (Wiriyanti) yang selalu menghiburku dan memberikan motivasi dalam setiap langkahku. Sahabat-sahabatku sipil 2005 Serta Almamaterku tercinta UNS iv

3 LEMBAR PERSEMBAHAN Karya ini ku persembahkan untuk : Atas Izin dan pertolongan Allah Dengan mengucapkan Alhamdulillah Kupersembahkan karya kecilku ini untuk : Papah dan Mamah tersayang, yang selalu ada untukku, mendidikku dengan penuh kasih, dan tanpa lelah senantiasa mendoakan keberhasilanku. Teteh (Sri Dian Amalia, SE), aa (Ruliyanto,S.STP), dan dede (Wiriyanti) yang selalu menghiburku dan memberikan motivasi dalam setiap langkahku. Sahabat-sahabatku Civilianorongewolimo Serta Almamaterku tercinta UNS

4 ABSTRACT Taty Yuniarti, 2009, ANALYSIS ON PUBLIC TRANSPORTATION TARIFF BASED ON VEHICLE OPERATIONAL COST, ABILITY TO PAY AND WILLINGNESS TO PAY (A Case Study : Palur-Kartasura Trajectory of PO. ATMO in Surakarta), Thesis, Civil Engineering Of Engineering Faculty, Surakarta Sebelas Maret University. The determination of transportation tariff needs a wise management and policy because for able to bridge the passengers interest as the consumers and the public transportation operator. ATMO City bus is a public transportation serves the strategic areas which is expected to represent the public transportation passengers particularly city bus in Surakarta. Data is collected by distribute questionnaire to passangers of ATMO city bus and also interview with ATMO bus operators, output of data analysis is to find out amount of Vehicle Operational Cost (BOK) by ATMO and to find out the passengers ability to pay and willingness to pay the city bus tariff. The result of research shows tariff based on BOK is Rp. 2,930.98, based on Ability to Pay (ATP) on weekday is Rp. 2, for public category and Rp. 1, for students category. ATP on weekend season is Rp. 2, for public category and Rp. 1,934.68, for student category. The value of Willingness To Pay (WTP) on weekday is Rp. 2, for public category and is Rp. 1, for student category. WTP on weekend season is Rp. 2, for public category and Rp. 1, for student category. The government should give subsidy to passengers in order to be able to pay corresponding to their ability, another way government should give performance policy in order to increases load factor of public transportation, so that public transportation operator can improve their quality of service which can affect passangers s ability to pay. Keywords: tariff, Vehicle Operational Cost (BOK), ability to pay (ATP), willingness to pay (WTP). v

5 ABSTRAK Taty Yuniarti, 2009, ANALISIS TARIF ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN, ABILITY TO PAY DAN WILLINGNESS TO PAY (Studi kasus PO. ATMO Trayek Palur- Kartasura di Surakarta), Skripsi, Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penentuan besaran tarif angkutan membutuhkan penanganan dan kebijakan yang arif. Karena harus dapat menjembatani kepentingan penumpang selaku konsumen dan pengelola angkutan umum. angkutan bus kota ATMO merupakan salah satu angkutan umum bus kota yang melayani daerah strategis, diharapkan dapat mewakili penumpang angkutan umum khususnya bus kota yang ada di Surakarta. Data di dapat dengan penyebaran kuisioner kepada pengguna angkutan bus PO. ATMO dan juga wawancara dengan pengelola bus PO. ATMO kemudian data di analisis, hasil analisis data untuk mengetahui besarnya Biaya Operasional Kendaraan (BOK) yang dikeluarkan oleh operator a PO. ATMO dan mengetahui daya beli penumpang dari kemampuan (Ability) dan kemauan (Willingness) untuk membayar tarif bus kota. Hasil analisis data menunjukkan tarif berdasarkan BOK Rp ,98, bedasarkan Ability To Pay (ATP) pada hari kerja(weekday) sebesar Rp 2.349,66 untuk kategori umum dan Rp ,67 untuk kategori pelajar, pada hari libur (weekend) sebesar umum Rp ,34 untuk kategori umum dan Rp ,68 untuk kategori pelajar. Besarnya nilai Willingness To Pay (WTP) pada hari kerja (weekday) sebesar Rp.2322,036 untuk kategori umum dan Rp 1.148,44 untuk kategori pelajar pada hari libur (weekend) sebesar Rp. 2338,93 untuk kategori umum dan Rp 1.884,62 untuk kategori pelajar. Pemerintah perlu memberikan subsidi untuk penumpang agar mampu membayar sesuai kemampuannya dan mengeluarkan kebijakan agar load factor angkutan umum meningkat sehingga operator angkutan meningkatkan kenyamanan angkutannya yang dapat mempengaruhi kemauan membayar penumpang. Kata kunci : tarif, Biaya Operasional Kendaraan (BOK), ability to pay (ATP), willingness to pay (WTP) vi

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas berkat rahmat, taufik dan hidayah-nya penulis dapat menyelesaikann penyusunann skripsi dengan judul ANALISIS S TARIF ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN BIAYA OPERASIO ONAL KENDARAAN, ABILITY TO PAY DAN WILLINGNESS TO PAY (Studi kasus PO. ATMO Trayek Palur-Kartasura di Surakarta). Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan yang diwajibkan bagi setiap mahasiswa program Strata Satu (S1) pada Fakultas Teknik Jurusan Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik. Penyusunan n skripsi ini memerlukan data data primer dari pengamatann langsung di lapangan maupun data data sekunder dari instansi terkait. Permasalahan dalam penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan dengan bantuann dari berbagai pihak. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada : 1. Bapak Ir. Mukahar, MSCE, selaku Dekan Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Ir. Bambang Santoso, MT, selaku Ketua Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Dr. Eng. Ir. Syafi i, MT selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Ir. Agus Sumarsono, MT selaku Dosen Pembimbing II yang telah berkenan meluangkan waktu dan memberikan bimbingan serta arahan dalam peyusunan skripsi ini. 4. Ibu Ir. Noegroho Djarwanti, MT, selaku Dosen Pembimbing Akademik. 5. Dosen penguji yang telah memberikan segenap waktunya. 6. Bapak Moko selaku pemilik PO. ATMO dan seluruh kru PO. ATMO. 7. Mamah, papah, kakak-kakakku Sri Dian Amalia, SE dan Ruliyanto, S.STP serta adikku Wiriyanti, yang telah memberikan doa dan semangatnya. commit vii to user

7 8. Memey, Robin, Mba Nurma teman seperjuanganku selama skripsi. 9. Retno, Viska, Etha, Isti, Eka, Sari, Wisnu, Anton, Akhyar, Ocha, anak-anak transport, dan teman-teman Sipil 2005, yang telah memberikan support dan semangatnya selama ini. 10. Tim Surveyorku (Viska, Isti, Dhuhita, Febry, Etha, Anton, Eka, Benk2, Syntia, Yanuar, Dul, Sari, Budhi, Mitha, Sony), yang telah semangat membantuku. 11. Teman-teman kos SARI (Nurul, Putri, Prima, Bekti, Manis, Rani, Vina,dll), atas canda tawa yang diberikan selama ini. 12. Semua pihak yang telah membantu hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang ada. Saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan. Semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi kami dan para pembaca. Amiin. Wassalaamu alaikum Warokhmatullahi Wabarokaatuh Surakarta, Oktober 2009 Penulis viii

8 DAFTAR ISI Halaman Judul... i Lembar Persetujuan Pembimbing... ii Lembar Pengesahan... iii Lembar Motto dan Persembahan... iv Abstrak... v Kata Pengantar... vii Daftar Isi... ix Daftar Tabel... xi Daftar Gambar... xii Daftar Lampiran... xiii Daftar Notasi... xiv BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Batasan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian. 4 BAB 2 LANDASAN TEORI 2.1. Tinjauan Pustaka Dasar Teori Pengelompokkan Usaha Angkutan Tarif Angkutan Biaya Operasional Kendaraan Daya beli penumpang (Ability To Pay dan Willingness To Pay) Kerangka Pemikiran.. 17 BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1. Umum Lokasi dan Waktu Penelitian ix

9 Lokasi Penelitian Waktu Penelitian Sumber Data Data Primer Data Sekunder Tenaga Survai Peralatan Survai Pendahuluan Pengumpulan Data Data Primer Data Sekunder Analisis Data dan Pembahasan Pemberian Kode (Coding) Tabulasi Silang (Crosstab).. 25 BAB 4 ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Umum Pelaksanaan Survei Pengambilan Sampel Analisis Tarif Berdasarkan Biaya Operasional Kendaraaan Analisis Tarif Berdasarkan Ability To Pay dan Willingness To Pay Karakteristik Penumpang Ability To Pay Willingness To Pay Pembahasan BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA. 54 Lampiran x

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Diagram Alir Kerangka Pemikiran 18 Gambar 3.1. Formulir Kepenumpangan untuk On Board Survai Gambar 3.2. Diagram Alir Penelitian Gambar 4.1. Persentase rata-rata jenis kelamin penumpang bus kota Atmo pada hari kerja.. 38 Gambar 4.2. Persentase pendapatan penumpang bus kota Atmo pada hari kerja.. 39 Gambar 4.3. Persentase rata-rata jenis kelamin penumpang bus kota Atmo pada hari libur. 41 Gambar 4.4. Persentase pendapatan penumpang bus kota Atmo pada hari libur Gambar 4.5. Perbandingan tarif menurut BOK, ATP, dan WTP pada hari kerja untuk kategori umum.. 49 Gambar 4.6. Perbandingan tarif menurut BOK, ATP, dan WTP pada hari kerja untuk kategori pelajar.. 49 Gambar 4.7. Perbandingan tarif menurut BOK, ATP, dan WTP pada hari libur untuk kategori umum. 50 Gambar 4.8. Perbandingan tarif menurut BOK, ATP, dan WTP pada hari libur untuk kategori pelajar. 51 xii

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A Formulir Survai A-1 Kode Kuisioner... A-2 Hasil Perhitungan Kuisioner.. A-4 Lampiran B Coading Hasil Kuisioner Mengenai Persepsi Pengguna Angkutan Umum B-1 Lampiran C Hasil Survai dan Perhitungan Penumpang pada Hari Kerja dan Hari Libur C-1 Lampiran D Hasil Wawancara. D-1 Lampiran E Perhitungan Komponen ATP. E-1 Lampiran F Administrasi Skripsi,,,,... F-1 xiii

12 DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Komponen biaya langsung dan tidak langsung berdasarkan pengelompokan biaya menurut Departemen Perhubungan.. 11 Tabel 4.1. Populasi pengguna bus kota Atmo.. 28 Tabel 4.2. Rekapitulasi biaya pokok dengan load factor eksisting 40 %. 37 Tabel 4.3. Tabulasi jumlah responden berdasarkan maksud perjalanan dan jenis pekerjaan pada hari kerja Tabel 4.4. Tabulasi jumlah responden berdasarkan tarif yang dibayar dan pekerjaan pada hari kerja Tabel 4.5. Tabulasi jumlah responden berdasarkan maksud perjalanan dan jenis pekerjaan pada hari libur Tabel 4.6. Tabulasi jumlah responden berdasarkan tarif yang dibayar dan pekerjaan pada hari libur Tabel 4.7. Perhitungan ATP untuk setiap jenis pekerjaan berdasarkan proporsi biaya untuk bus kota pada hari kerja.. 43 Tabel 4.8. Perhitungan ATP untuk setiap jenis pekerjaan berdasarkan proporsi biaya untuk bus kota pada hari kerja. 44 Tabel 4.9. Tabulasi jumlah responden berdasarkan WTP dan pekerjaan pada hari kerja.. 45 Tabel Tabulasi jumlah responden berdasarkan WTP dan pekerjaan pada hari libur Tabel Rekapitulasi Tarif xi

13 DAFTAR NOTASI BOK = Biaya Operasional Kendaraan ATP = Ability To Pay WTP = Willingness To Pay n = Ukuran Sampel N = Ukuran Populasi e = Persen kelonggaran ketidaktelitian karena kesalahan pengambilan sampel yang masih dapat ditolelir sampai 10 %. BBM = Bahan Bakar Minyak STNK = Surat Tanda Nomor Kendaraan xiv

14 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Transportasi darat khususnya angkutan umum perkotaan yang berada di kota-kota besar sangatlah penting keberadaanya dalam menjalankan salah satu fungsi utamanya yaitu sebagai pengangkut pergerakan masyarakat untuk mengerjakan aktifitas sehari-harinya dimana pelayanan yang diberikan diharapkan dilakukan secara cepat, aman, nyaman, murah dan efisien. Dengan kemudahan dan kelancaran pergerakan diharapkan fungsi keberadaan seseorang dan nilai kegunaan suatu barang dapat dimaksimalkan baik dipandang dari segi tempat (place utility) maupun segi waktu (time utility) sehingga membantu dalam mempercepat pertumbuhan suatu kota. Pertumbuhan suatu kota ditandai dengan terjadinya keragaman dan peningkatan aktifitas serta pergerakan penghuninya. Perkembangan ruang kota menjadi salah satu faktor perkembangan transportasi dan menyebabkan perubahan sistem transportasi itu sendiri serta pelayanan terhadap pengguna jasa transportasi. Jasa transportasi terus berkembang dari masa ke masa seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk. Penyediaan fasilitas-fasilitas transportasi diperlukan untuk melayani aktifitas dan pergerakan penduduk tersebut. Manusia dalam melakukan aktifitasnya perlu berinteraksi satu dengan lain, yang memerlukan alat penghubung yaitu angkutan. Angkutan merupakan sarana untuk memindahkan orang atau barang dari satu tempat ke tempat lain. Setiap kota yang ada di Indonesia hendaknya memiliki suatu sistem angkutan umum yang dapat bekerja secara efektif dan efisien. Surakarta sebagai salah satu kota besar di Indonesia khususnya di propinsi Jawa Tengah, dalam sistem transportasinya menggunakan angkutan umum sebagai

15 salah satu sarana transportasi perkotaan, sehingga keberadaan angkutan umum penumpang sangat penting dan diperlukan suatu pengaturan agar dapat melayani penumpang secara maksimal. Angkutan umum yang ada di Kota Surakarta berupa ojek, becak, angkutan kota, bus kota. Bus kota mempunyai peranan yang sangat penting dan cukup mendominasi dibandingkan angkutan umum lainnya dalam memenuhi kebutuhan transportasi bagi masyarakat guna melaksanakan aktifitasnya. Dalam pengoperasiannya angkutan bus kota dikelola oleh pihak swasta dan pemerintah. Banyaknya perusahaan swasta yang mengelola angkutan bus kota sehingga diperlukan suatu kebijakan dari pihak pemerintah dalam hal ini Pemkot Surakarta agar sistem dapat berjalan dengan lancar untuk mencapai pelayanan yang maksimal, salah satu kebijakan yang sangat penting yaitu mengenai penentuan tarif angkutan Penentuan besaran tarif angkutan membutuhkan penanganan dan kebijakan yang arif. Karena harus dapat menjembatani kepentingan penumpang selaku konsumen dan pengusaha/operator angkutan umum. Lemahnya daya beli masyarakat seringkali menjadi alasan penundaan bahkan pembatalan perubahan tarif yang ada. Pada dasarnya penetapan tarif oleh pemerintah bertujuan untuk menjamin kelangsungan penyelenggaraan angkutan umum perkotaan dengan mutu jasa standar keselamatan di satu pihak, juga mempertimbangkan kemampuan dan kemauan daya beli pemakai. Angkutan bus kota ATMO merupakan salah satu angkutan bus kota yang melayani daerah strategis, dilihat dari rutenya yang melewati kawasan sekolah, perbelanjaan, stasiun, selain itu angkutan bus kota ATMO mempunyai tingkat kenyamanan dan kebersihan yang lebih baik dibandingkan dengan angkutan bus kota lainnya, sehingga diharapkan penumpang bus ATMO dapat mewakili penumpang angkutan umum khususnya bus kota yang ada di Surakarta dalam memberikan persepsi terhadap tarif angkutan umum khususnya angkutan bus kota. Banyak faktor yang mempengaruhi penentuan tarif, seperti kondisi ekonomi masyarakat, biaya pemeliharaan/suku cadang, harga bahan bakar, sarana dan prasarana dan sebagainya.

16 Perubahan harga bahan bakar diharapkan dapat ikut memberikan perubahan terhadap tarif angkutan umum khususnya angkutan bus kota. Tetapi ada hal kontras yang perlu diperhatikan bahwa perubahan harga minyak dunia bersamaan dengan krisis global yang dialami oleh hampir seluruh negara di dunia, sehingga berdampak pada kenaikan harga komponen yang mempengaruhi Biaya Operasional Kendaraan (BOK) serta nilai kemampuan dan kemauan pengguna angkutan umum. Berangkat dari permasalahan tersebut maka perlu diadakan suatu penelitian mengenai Biaya Operasional Kendaraan, Ability To Pay, dan Willingness To Pay sehingga mengetahui besaran tarif berdasarkan BOK dan daya beli penumpang Rumusan Masalah Berdasarkan pemaparan sebelumnya maka dapat diambil suatu rumusan masalah sebagai berikut: 1. Apakah tarif yang berlaku saat ini untuk angkutan umum khususnya angkutan bus kota di Kota Surakarta telah sesuai ditinjau dari Biaya Operasional Kendaraan (BOK) menurut metode Dinas Perhubungan? 2. Apakah tarif yang berlaku saat ini untuk angkutan umum khususnya angkutan bus kota di Kota Surakarta telah sesuai ditinjau dari persepsi atau kemauan penumpang (Willingness To Pay) maupun kemampuan penumpang (Ability To Pay)? 1.3. Batasan Masalah Agar penelitian ini tidak terlalu luas dan tidak menyimpang dari rumusan masalah yang ditinjau, batasan-batasan yang diambil dalam penelitian adalah sebagai berikut: 1. Angkutan umum yang diamati adalah angkutan bus kota ATMO trayek Palur- Kartasura.

17 2. Perhitungan Biaya Operasional Kendaraan menggunakan metode Departemen Perhubungan dengan didasarkan perhitungan di lapangan, mengingat banyak biaya yang belum diketahui secara rinci. 3. Nilai load factor untuk perhitungan BOK sebesar 40 % (survei DLLAJ Surakarta tahun 2007) 4. Penelitian dilakukan saat harga solar Rp ,- per liter. 5. Tarif angkutan bus kota sebesar Rp ,- untuk umum dan Rp ,- untuk pelajar. 6. Pengambilan data dilakukan selama waktu operasi angkutan bus kota dalam hari kerja dan hari libur, pada jam sibuk dan tidak sibuk Tujuan Penelitian 1. Untuk mengetahui tarif berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan 2. Untuk mengetahui tarif dilihat dari kemampuan (Ability To Pay) dan kemauan (Willingness To Pay) membayar penumpang angkutan umum khususnya angkutan bus kota 1.5. Manfaat Penelitian 1. Menambah pengetahuan dalam bidang teknik sipil khususnya mengenai evaluasi tarif angkutan umum. 2. Sebagai bahan pertimbangan pihak-pihak yang bersangkutan seperti Pemkot Solo, DLLAJ dalam membuat kebijakan mengenai tarif angkutan umum khususnya angkutan bus kota. 3. Bagi para mahasiswa, akademisi dan pemerhati masalah angkutan pada umumnya, penelitian ini diharapkan akan mendorong penelitian berikutnya yang lebih sempurna.

18 BAB 2 LANDASAN TEORI 2.1. Tinjauan Pustaka Morlok. Edward.K. (1988) dalam Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi menyatakan bahwa Manajemen dari usaha angkutan menghadapi pilihan yang sangat luas dalam hal penentuan harga dan rencana operasi, walaupun sering pilihan-pilihan ini dibatasi oleh peraturan pemerintah. Pilihanpilihan ini antara lain ialah operasi pada rute yang tetap atau tidak, operasi dengan penjadwalan yang tetap atau tergantung pada kebutuhan, ukuran kendaraan yang akan di operasikan, jenis lalu-lintas yang akan dilayani (terutama dalam transport muatan barang), dan harga atau tarif yang akan ditarik. Khisty, C. Jotin & B. Kent Hill (2003), menyatakan bahwa pelayanan angkutan umum dapat diklasifikasikan menjadi tiga kelompok berdasarkan jenis rute dan perjalanan yang dilayaninya: 1. Angkutan jarak pendek ialah pelayanan kecepatan-rendah di dalam kawasan sempit dengan densitas perjalanan tinggi, seperti kawasan perdagangan utama (central business district-cbd). 2. Angkutan kota, yang merupakan jenis yang paling lazim, melayani orangorang yang membutuhkan transportasi di dalam kota. 3. Angkutan regional melayani perjalan jauh, berhenti beberapa kali, dan umumnya memiliki kecepatan tinggi. Sistem kereta api cepat dan bus ekspres termasuk ke dalam kategori ini. Abbas, Salim (1993) dalam Manajemen Transportasi menyatakan bahwa biaya adalah faktor yang menentukan dalam transportasi untuk penetapan tarif, alat kontrol agar dalam pengoperasiannya mencapai tingkat efektifitas dan efisien.

19 Dian Sandi Asmara (2001), mengadakan penelitian tentang analisis tarif angkutan umum berdasarkan Biaya Operasi Kendaraan (BOK) dan daya beli penumpang, penelitian dilakukan pada P.O. Bekonang Putra Sukoharjo, untuk perhitungan BOK menurut tjokroadiredjo yang kurang sesuai apabila diterapkan dengan kondisi di Surakarta, dimana metode tersebut dari hasil penelitian tjokroadiredo di luar negeri. Dari hasil penelitian menyimpulkan bahwa tarif berdasarkan BOK sebesar Rp. 572,8,-, berdasarkan ATP sebesar Rp. 652, 792,-,dan berdasarkan WTP sebesar Rp. 833,484, sedangkan tarif yang berlaku sebesar Rp. 700,- sehingga tarif yang berlaku lebih tinggi dari ATP penumpang. Perbedaan pada penelitian ini dengan penelitian tersebut adalah studi kasus yang berbeda yaitu pada P.O. Atmo dan menggunakan metode Departemen Perhubungan Direktorat Jendral Perhubungan Darat untuk menghitung BOK, dimana komponen BOK lebih sesuai dengan keadaan di lapangan. Yuliana, Oktiva Windi (2002), melakukan penelitian tentang Penentuan Tarif Angkutan Umum Kereta Api (Studi Kasus K.A. Prambanan Ekspres Solo- Jogja). Penelitian tersebut bertujuan untuk mengetahui apakah tarif resmi yang ditetapkan pemerintah dapat memenuhi biaya operasi dan masih memberikan keuntungan bagi perusahaan kereta api, dan apakah masih sesuai dengan daya beli penumpang. Penelitian tersebut berkesimpulan bahwa tarif yang berlaku sebesar Rp ,- berada di bawah tarif berdasarkan perhitungan BOK (Rp ,61), berdasarkan ATP Rp ,16, dan berdasarkan Rp ,64, dimana untuk perhitungan WTP kurang sesuai apabila berdasarkan asumsi peningkatan fasilitas, karena perhitungan BOK berdasarkan kondisi eksisting. Hal ini menunjukkan bahwa tarif yang berlaku masih dapat dinaikkan sampai dengan batas ATP dan selisih antara batas ATP dan BOK menjadi beban pemerintah. Sedangkan pada penelitian ini akan mengkaji tarif angkutan bus kota berdasarkan BOK, ATP, dan WTP selain itu untuk perhitungan WTP disesuaikan dengan kondisi eksisting tanpa memperhitungkan peningkatan fasilitas karena dalam perhitungan BOK berdasarkan kondisis eksisting juga.

20 Setyanto, Tri (2002) melakukan penelitian tentang Analisis Biaya dan Tarif Angkutan Umum Paska Kenaikan Bahan Bakar (Studi Kasus pada Angkutan Umum di Wilayah Surakarta). Penelitian tersebut bertujuan untuk mengetahui seberapa besar tarif yang semestinya berlaku terhadap Biaya Operasional Kendaraan saat harga premium Rp. 700, Rp. 1100, dan Rp (tarif yang berlaku saat penelitian), yang berkesimpulan bahwa BOK pada kondisi break even point sebesar Rp. 625, berdasarkan daya beli penumpang sebesar Rp. 912,33, dan sebesar Rp. 1142,12 apabila fasilitas ditingkatkan. Tarif yang berlaku sebesar Rp. 900,-, sehingga tarif yang berlaku masih sesuai dengan rentangan tarif sebesar Rp.625,- Rp. 912,33,- dan masih dimungkinkan menaikkan tarif hingga batas daya beli penumpang. Sedangkan pada penelitian ini akan mengkaji tentang tarif angkutan bus kota bukan angkutan perkotaan seperti penelitian diatas, dimana angkutan bus kota juga mempunyai peranan penting dalam sistem angkutan umum di Surakarta selain angkutan perkotaan dilihat dari BOK dan daya beli penumpang. Sofyar, Ifan Wahyu Ahmad (2004) melakukan penelitian tentang Analisis Ability To Pay (ATP) dan Willingness Pay (WTP) Penumpang Taksi di Wilayah Surakarta. Penelitian tersebut bertujuan untuk mengetahui seberapa besar kemampuan membayar konsumen (ATP) berdasarkan pendapatan yang dialokasikan untuk biaya transportasi dan WTP berdasarkan fasilitas yang dinikmatinya. Penelitian tersebut berkesimpulan bahwa ATP tarif buka pintu sebesar Rp. 3113,22,-, WTP tarif buka pintu sebesar Rp. 2756, 76,-,dan ATP tarif per kilometer sebesar Rp. 2298,04,-, WTP tarif per kilometer sebesar Rp. 1514,98,-, sehingga dapat disimpulkan bahwa kemampuan membayar lebih besar daripada keinginan masyarakat menggunakan jasa tersebut. Sedangkan pada penelitian ini akan mengkaji tentang analisis tarif angkutan umum khususnya angkutan bus kota dilihat dari BOK dan daya beli penumpang yang mungkin berbeda dengan angkutan taksi. Sugiyarso, Dwi (2005), melakukan penelitian tentang Analisis Tarif Parkir Berdasar Ability To Pay (ATP) dan Willingness To Pay (WTP) di Pusat

21 Perbelanjaan Solo Grand Mall. Penelitian tersebut bertujuan menganalisis kemampuan seseorang untuk membayar jasa pelayanan parkir yang telah diterimanya. Penelitian tersebut berkesimpulan bahwa untuk roda dua nilai ATP tarif parkir satu jam pertama Rp. 540,415,-, ATP tarif parkir untuk jam selanjutnya Rp. 224, 085,-, WTP tarif parkir satu jam pertama Rp. 500,10,- WTP tarif parkir untuk jam selanjutnya Rp. 456,94,- dan untuk roda empat nilai ATP tarif parkir satu jam pertama Rp. 759,425,-, ATP tarif parkir untuk jam selanjutnya Rp. 305, 67,-, WTP tarif parkir satu jam pertama Rp. 978,53,- WTP tarif parkir untuk jam selanjutnya Rp. 917,94,-. Tarif yang berlaku untuk roda dua Rp. 500,- dan untuk roda empat Rp ,- sehingga tarif yang diberlakukan oleh operator masih berada di atas nilai ATP dan WTP. Sedangkan pada penelitian ini akan mengkaji tentang tarif angkutan bus kota di Surakarta dilihat dari BOK dan daya beli penumpang, yang akan memberikan nilai ATP dan WTP yang berbeda dari parkir. Triyanto (2008), melakukan penelitian tentang Analisis Tarif Angkutan Umum Berdasarkan Biaya Operasi Kendaraan (Studi Kasus Rencana Penerapan Bus Rapid Tansit Surakarta). Penelitian tersebut bertujuan untuk menentukan tarif BRT di Surakarta dengan beberapa metode, yang berkesimpulan bahwa tarif berdasarkan BOK pada load factor eksisting sebesar Rp ,649 berada diatas nilai ATP sebesar Rp ,-. Sedangkan pada penelitian ini akan mengkaji tentang analisis tarif angkutan umum bus kota di Surakarta dengan studi kasus bus Atmo berdasarkan BOK, ATP, dan WTP. Penelitian- penelitian sebelumnya tersebut dapat disimpulkan bahwa tarif untuk non angkutan umum seperti tarif parkir berada diatas nilai ATP dan WTP, dan untuk tarif angkutan umum seperti kereta api, angkutan perkotaan masih berada pada rentang yang dianjurkan yaitu berada diantara nilai ATP dan WTP, untuk penelitian yang mengkaji tarif bus kota disimpulkan bahwa tarif yang berlaku berada diatas nilai ATP sehingga lebih menguntungkan pemilik bus dan berada di bawah nilai WTP dalam hal ini nilai WTP berdasarkan persepsi peningkatan fasilitas, perbedaan pada penelitian ini adalah untuk mengetahui tarif angkutan

22 umum bus kota berdasarkan BOK, ATP, dan WTP dengan studi kasus bus Atmo. Untuk perhitungan BOK menggunakan metode Departemen Perhubungan, dan perhitungan WTP berdasarkan persepsi fasilitas eksisting. Neumann, Marika (2006) menjelaskan bahwa perencanaan tarif sangat dibutuhkan dalam transportasi umum karena tarif salah satu instrument penting dalam meningkatkan keuntungan dari sistem tranportasi publik. Desain tarif juga dapat mempengaruhi jumlah penumpang dan pendapatan dari sistem transportasi umum tersebut. Chen, Xumei dkk (2005) menjelaskan bahwa suatu kebijakan tarif yang efektif dan terstruktur akan dapat layak terealisasi apabila mengkombinasikan antara kesejahteraan dan keuntungan Dasar Teori Pengelompokkan Usaha Angkutan Pengelompokkan usaha angkutan dibagi menjadi dua, yaitu: a. Common Carrier Usaha angkutan umum yang menentukan tarif angkutannya dengan suatu daftar tarif tertentu, melayani pemakainya pada waktu-waktu tertentu, dan trayek telah ditetapkan. b. Contract Carrier Usaha angkutan yang memberikan pelayanan jasanya bila diperlukan, tarif ditentukan berdasarkan kekuatan supply dan demand, dan beroperasi pada trayek yang diperlukan Tarif Angkutan Tarif angkutan adalah suatu daftar yang memuat harga-harga untuk para pemakai jasa angkutan yang disuusun secara teratur. Pembebanan dalam harga

23 dihitung menurut kemampuan transportasi. Kebijakan tarif angkutan dibagi menjadi tiga, yaitu: Cost Of Service Pricing Tarif didasarkan pada besarnya biaya yang dikeluarkan untuk menghasilkan jasa ditambah dengan tingkat keuntungan yang wajar. Value Of Service Pricing Tarif didasarkan pada besarnya nilai jasa angkutan yang diberikan oleh pemakai jasa angkutan. Charging What The Traffic Will Bear Tarif angkutan didasarkan pada penentuan sedemikian rupa sehingga dengan volume angkutan tertentu akan dapat menghasilkan penerimaan bersih yang paling menguntungkan Biaya Operasional Kendaraan Biaya pokok atau biaya produksi atau operasional adalah besaran pengorbanan yang dikeluarkan untuk menghasilkan satu satuan unit produksi jasa angkutan. Jika ditinjau dari kegiatan usaha angkutan biaya yang dikeluarkan, untuk suatu produksi jasa angkutan yang akan dijual kepada pemakai jasa, dapat dibagi dalam tiga bagian, yaitu : 1. Yang dikeluarkan untuk pengelolaan perusahaan; 2. Yang dikeluarkan untuk operasi kendaraan, dan 3. Yang dikeluarkan untuk retribusi, iuran, sumbangan, dan yang berkenaan dengan pemilikan usaha dan operasi. Tjokroadiredjo (1997) Biaya Operasional Kendaraan (BOK) bergantung dari jumlah dan tipe kendaraan yang memakai jalan yang dinilai, termasuk maksud dan tujuan dari perjalanan itu (trip classification). Selain itu BOK dipengaruhi oleh geometri alinemen jalan: bila melalui jalan dengan banyakan tanjakkan terjal, pemakaian bahan bakar akan lebih banyak, jadi BOK akan lebih tinggi. Penentuan tarif angkutan umum berdasarkan biaya operasional menggunakan metode perhitungan Departemen Perhubungan Direktorat Jenderal Perhubungan

24 Darat karena komponen pada metode ini cukup sesuai dengan kondisi yang ada walaupun masih terdapat komponen BOK yang tidak dilakukan oleh pihak bus tersebut. Tabel 2.1. Komponen Biaya Langsung dan Tidak Langsung Berdasarkan pengelompokan biaya Biaya Langsung Biaya Tidak Langsung 1) Penyusutan kendaraan produktif 1) Biaya pegawai selain awak 2) Bunga modal kendaraan produktif kendaraan 3) Awak bus (sopir dan kondektur) a. gaji/upah a. Gaji/ upah b. uang lembur b. Tunjangan kerja operasi (uang c. tunjangan sosial dinas) 2) Biaya pengelolaan c. Tunjungan sosial a. Penyusutan bangunan kantor 4) Bahan Bakar Minyak (BBM) b. Penyusutan pool dan bengkel 5) Ban c. Penyusutan inventaris / alat kantor 6) Service Kecil d. Penyusutan sarana bengkel 7) Service Besar e. Biaya administrasi kantor 8) Pemeriksaan (Overhaul) f. Biaya pemeliharaan kantor 9) Penambahan Oli g. Biaya pemeliharaan pool dan 10) Suku Cadang dan bodi bengkel 11) Cuci bus h. Biaya listrik dan air 12) Retribusi Terminal i. Biaya telepon dan telegram 13) STNK/pajak kendaraan j. Biaya perjalanan dinas selain 14) Kir awak kendaraan 15) Asuransi k. Pajak perusahaan - Asuransi Kendaraan l. Izin trayek - Asuransi awak bus m. Izin usaha n. Biaya pemasaran o. Lain-lain Sumber: Departemen Perhubungan (2002)

25 Komponen biaya operasional kendaraan menurut metode Departemen Perhubungan meliputi: 1) Komponen Biaya Langsung Penyusutan Kendaraan Nilai residu bus adalah 20% dari harga kendaraan Bunga Modal Keterangan: n = masa pengembalian pinjaman Biaya Awak Bus Biaya bahan bakar minyak (BBM) Biaya Pemakaian Ban Biaya ban per bus - km Servis Kecil

26 Service Besar Biaya Pemeriksaan Umum (General Overhaul) Biaya pemeriksaan per tahun = x biaya pemeriksaan (2 8) Biaya Penambahan Oli Mesin Biaya penambahan oli/bus-km Biaya Cuci Bus Retribusi terminal Biaya STNK/pajak kendaran

27 Biaya KIR Biaya Asuransi 2) Komponen Biaya Tidak Langsung Biaya pegawai selain awak bus Biaya pengelolaan 1) Penyusutan bangunan kantor 2) Penyusutan pool dan bengkel 3) Penyusutan inventaris/alat kantor 4) Penyusutan sarana bengkel 5) Biaya administrasi kantor 6) Biaya pemeliharaan kantor 7) Biaya pemeliharaan pool dan bengkel 8) Biaya listrik,air, telepon 9) Biaya telepon dan telegram 10) Pajak perusahaan 11) Izin trayek 12) Izin usaha 13) Biaya pemasaran 14) Lain-lain Biaya tidak langsung per bus per tahun

28 Biaya tidak langsung/bus-km Biaya pokok per bus-km = Biaya langsung + biaya tidak langsung...(2-18) Daya beli penumpang (Ability To Pay dan Willingness To Pay) Ability To Pay (ATP) adalah kemampuan seseorang untuk membayar jasa pelayanan yang diterimanya berdasarkan penghasilan yang dianggap ideal. Beberapa faktor yang mempengaruhi ATP antara lain: - Besar penghasilan - Persentase biaya untuk transportasi dari penghasilan - Persentase alokasi biaya untuk angkutan umum dari alokasi biaya untuk transportasi - Intensitas perjalanan Rumusnya sebagai berikut:.....(2-19) Willingness To Pay (WTP) adalah kemauan pengguna mengeluarkan imbalan atas jasa yang telah diterimnya. Pendekatan yang digunakan dalam analisis WTP didasarkan atas persepsi pengguna terhadap tarif dan jasa pelayanan angkutan umum tersebut. Faktor yang mempengaruhi antara lain: - Persepsi pengguna terhadap kualitas pelayanan yang diberikan oleh pengusaha - Utilitas pengguna terhadap angkutan umum tersebut Nilai WTP didapat dengan merata-ratakan persepsi tarif yang dipilih untuk setiap jenis pekerjaan:

29 WTP jenis pekerjaan =... (2-20) WTP seluruh kategori pekerjaan =... (2-21) Pelaksanaan dalam menentukan tarif sering terjadi benturan antara besarnya ATP dan WTP, kondisi tersebut dapat berupa: - ATP lebih besar dari WTP Kondisi ini menunjukkan bahwa kemampuan membayar lebih besar daripada keinginan membayar jasa tersebut. Ini terjadi bila pengguna mempunyai penghasilan yang relatif tinggi tetapi utilitas terhadap jasa tersebut relatif rendah, pengguna pada kondisi ini disebut choiced riders. - ATP lebih kecil dari WTP Kondisi ini merupakan kebalikan dari kondisi yang diutarakan sebelumnya dimana keinginan pengguna unruk membayar jasa tersebut lebih besar daripada kemampuan membayarnya. Hal ini mungkin terjadi bagi pengguna yang mempunyai penghasilan yang relatif rendah tetapi utilitas terhadap jasa angkutan sanagt tinggi, sehingga keinginan pengguna untuk membayar jasa tersebut relatif lebih dipengaruhi oleh utilitas, pada kondisi ini pengguna disebut captive riders. - ATP sama dengan WTP Kondisi ini menunjukkan bahwa antara kemampuan dan keinginan membayar jasa tersebut adalah sama, pada kondisi ini terjadi keseimbangan utilitas pengguna dengan biaya yang dikeluarkan untuk membayar jasa tersebut. Rekomendasi kebijakan penentuan tarif angkutan umum berdasarkan analisis perandingan ATP dan WTP dapat dilakukan dengan penerapan prinsip berikut ini, yaitu: - Karena WTP merupakan fungsi dari tingkat pelayanan angkutan umum, bila nilai WTP masih dibawah ATP, maka masih dimungkinkan menaikkan nilai tarif dengan perbaikan tingkat pelayanan angkutan umum.

30 - Karena ATP merupakan fungsi dari kemampuan membayar, maka besaran tarif angkutan umum yang diberlakukan tidak boleh melebihi nilai ATP kelompok sasaran. - Intervensi/campur tangan pemerintah dalam bentuk subsidi langsung atau silangdibutuhkan pada kondisi dimana besaran tarif angkutan umum yang berlaku lebih besar dari ATP,hingga didapat besaran tarif angkutan umum maksimum sama dengan nilai ATP. Penentuan/penyesuaian tarif dianjurkan sebagai berikut: - Tidak melebihi ATP - Berada antara nilai ATP dan WTP, bila akan dilakukan penyesuaian tingkat pelayanan. - Bila tarif yang diajukan berada dibawah perhitungan tarif, namun berada diatas nilai ATP maka selisih tersebut dapat dianggap sebagai beban yang harus ditanggung oleh pemerintah. - Bila perhitungan tarif, pada suatu jenis kendaraan berada jauh dibawah ATP dan WTP maka terdapat keleluasaan dalam perhitungan/pengajuan nilai tarif baru, yang selanjutnya dapat dijadikan peluang penerapan subsidi silang terhadap jenis kendaraan lain yang kondisi perhitungan tarifnya diatas ATP Kerangka Pemikiran Penelitian akan dimulai dengan pengumpulan data baik data sekunder maupun data primer. Data primer diperoleh dengan penyebaran kuisioner, sedangkan data sekunder diperoleh dari PO. Atmo Surakarta Setelah memperoleh data-data tersebut dilakukan analisis perhitungan tarif berdasarkan BOK, ATP, dan WTP. Dari hasil analisis tersebut kemudian dapat ditarik kesimpulan. Kerangka pemikiran dapat dilihat pada gambar bagan alir 2.1:

31 Mulai Kebijakan pemerintah mengurangi subsidi BBM Peningkatan biaya operasional jasa transportasi Penyesuaian tarif angkutan umum Operator angkutan Menginginkan tarif setinggi mungkin Pengguna angkutan Menginginkan tarif serendah mungkin Kebijakan tarif yang arif oleh pemerintah Analisis tarif berdasarkan BOK metode Dephub, ATP, dan WTP Pemberian subsidi untuk tarif angkutan oleh pemerintah Tarif berada pada rentang ATP dan WTP Selesai Gambar 2.1. Diagram Alir Kerangka Pemikiran

32

33 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Umum Metode penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Secara umum data yang telah diperoleh dari penelitian dapat digunakan untuk memahami,memecahkan dan mengantisipasi masalah. Memahami berarti memperjelas suatu masalah atau informasi yang tidak diketahui dan selanjutnya menjadi tahu, memecahkan berarti meminimalkan atau menghilangkan masalah,dan mengantisipasi berarti mengupayakan agar masalah tidak terjadi. Metode penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif analitis yaitu penelitian yang bukan bersifat eksperimen dan dimaksudkan untuk mengumpulkan data-data yang dibutuhkan (berupa data primer dan data sekunder) yang berkaitan dengan penelitian, kemudian data-data tersebut akan dilanjukan dengan proses analisis. Deskripsi berarti pemaparan (identifikasi) masalahmasalah yang ada, sedangkan analisis berarti data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan dan dianalisis Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi Penelitian Penelitian dilaksanakan pada daerah-daerah yang dilewati angkutan bus PO. Atmo dengan jurusan Palur-Kartasura. Rute yang dilewati yaitu: Terminal Kartasura- Jl. Slamet Riyadi- Jl. Dr. Muwardi- Jl. Yosodipuro- Jl. Gajahmada-Jl. Monginsidi-Jl. Kol. Sutarto- Jl. Ir. Sutami- Terminal Palur.

34 Waktu Penelitian Pelaksanaan survey dilakukan hari kerja (weekdays) pada Rabu 22 Juli 2009dan hari libur (weekend) pada Sabtu 26 Juli 2009 dimaksudkan untuk mendapatkan karakteristik penumpang dan perjalanan yang berbeda Sumber Data Sebelum melakukan suatu penelitian maka terlebih dahulu harus diketahui sumber data yang akan diteliti. Sumber data dalam suatu penelitian adalah subjek dimana suatu data dapat diperoleh Data Primer Data primer adalah data yang diperoleh dari survai langsung di lapangan, adapun data yang diperlukan adalah : a. Tujuan/maksud perjalanan b. Intensitas penggunaan bus c. Besarnya pengeluaran untuk transportasi d. Tingkat penghasilan e. Persepsi penumpang terhadap tarif yang berlaku f. Jumlah penumpang Data Sekunder Data sekunder diperoleh dengan wawancara langsung pihak PO. ATMO. Data yang diambil adalah: a. Harga komponen BOK (Biaya Operasional Kendaraan), seperti: - Harga oli - Harga BBM (solar) - Harga ban - Harga suku cadang b. Harga bus

35 c. Pengoperasian bus - Jumlah bus - Jumlah karyawan (supir,kondektur, kenek dan mekanik) - Jam kerja karyawan (supir,kondektur, kenek dan mekanik) - Waktu singgah di terminal - Siklus perjalanan - Jalur yang dilalui - Kapasitas tempat duduk - Jumlah setoran d. Biaya yang dikeluarkan untuk pengoperasian bus/biaya tak langsung - Gaji karyawan (supir,kondektur, kenek dan mekanik) - Biaya perpanjangan STNK dan KIR kendaraan - Biaya lain-lain (telepon, listrik, air) 3.4. Tenaga Survai Dalam penelitian ini diperlukan beberapa surveyor yang bertugas untuk: a. Membagikan kuisioner kepada penumpang b. Mencatat jumlah penumpang yang naik c. Mencatat lama perjalanan dari terminal awal sampai terminal akhir 3.5. Peralatan Peralatan yang dipakai dalam penelitian ini adalah: a. Jam tangan, untuk mencatat waktu angkutan bus berangkt dari terminal awal dan waktu berheti di terminal akhir. b. Formulir survai untuk mencatat jumlah penumpang yang naik c. Kuisioner, yang akan diisi oleh penumpang. d. Alat tulis, untuk memudahkan responden mengisi kuisioner. Contoh formulir survai yang digunakan dapat dilihat dalam gambar 3.1. berikut:

36 FORMULIR SURVAI PENUMPANG Surveyor : Hari/Tgl : Waktu berangkat : Waktu datang : No Tempat Pemberhentian Penumpang Umum Pelajar Gambar 3.1. Formulir Kepenumpangan untuk on board survai 3.6. Survai Pendahuluan Survai pendahuluan merupakan survai skala kecil tetapi sangat penting agar survai sesungguhnya dapat berjalan dengan lancar, efektif, dan efisien. Survai pendahuluan ini meliputi: 1. Penentuan lokasi survai dan pengenalan lapangan Pengenalan lokasi survai bertujuan untuk mengenal rute yang dilalui dan untuk mengetahui tempat-tempat pemberhentian angkot yang akan disurvai. 2. Penentuan waktu survai Pelaksanaan survai dilaksanakan dalam dua pembagian waktu yaitu pada jam sibuk dan tidak sibuk. Penentuan hari survai harus dengan pertimbangan bahwa hari yang dipilih dapat mewakili hari dalam seminggu. 3. Penentuan jumlah surveyor Penentuan jumlah surveyor sangat penting agar pelaksanaan survai dapat efisien dan efektif. 4. Pengecekan form survai Pengecekan form survai bertujuan agar pada saat survai utama surveyor tidak mengalami kesulitan dalam mengisi formulir survai. Kelengkapan form survai seperti: nama surveyor, waktu survai, dan plat nomor kendaraan 3.7. Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh data-data yang akan diolah pada tahap selanjutnya. Pada tahap ini dibedakan atas dua macam data yaitu data

37 primer dan sekunder. Data sekunder diperoleh dari instansi terkait, sedangkan data primer diperoleh secara langsung dengan pengamatan di lapangan Data Primer Data yang di dapat dari penelitian ini menggunakan sampel acak (random sampling). Data primer diperoleh dengan penyebaran kuisioner langsung kepada penumpang Bus PO. ATMO trayek Palur-Kartasura (pulang-pergi). Waktu pelaksanaan survey dilakukan 2 hari,pada hari kerja dan hari libur, kuisioner disebarkan pada penumpang bus PO. ATMO dengan pengambilan sampel acak. Pengambilan sampel merupakan upaya untuk memperoleh keterangan mengenai populasi dengan mengamati hanya sebagiana dari populasi tersebut. Pengambilan sampel dilakukankarena sering tidak dimungkinkan untuk mengamati seluruh anggota populasi tersebut. Sampel yang telah dipilih diharapkan dapat mewakili populasi tersebut. Alasan dilakukan pengambilan sampel antara lain: - Populasi yang banyak sehingga dalam praktiknya tidak mungkin seluruh elemen diteliti. - Keterbatasan waktu penelitian, biaya, dan sumber daya manusia. - Penelitian yang dilakukan terhadap sampel bisa lebih reliabel daripada populasinya, bila kita meneliti seluruh elemen yang sedemikian banyaknya maka akan memunculkan kelelahan fisik dan mental peneliti sehingga banyak terjadi kekeliruan. - Jika elemen populasi homogen, penelitian terhadap seluruh elemen dalam populasi menjadi tidak masuk akal. Agar hasil penelitian yang dilakukan terhadap sampel masih tetap bisa dipercaya dalam artian masih bisa mewakili karakteristik populasi, maka cara penarikan sampelnya harus dilakukan secara seksama. Cara pemilihan sampel dikenal dengan nama teknik sampling atau teknik pengambilan sampel. Menentukan ukuran sampel menurut Slovin:

38 Keterangan: n N e = Ukuran sampel = Ukuran populasi = Persen kelonggaran ketidaktelitian karena kesalahan pengambilan sampel yang masih dapat ditolelir sampai 10 % Data sekunder Data sekunder diperoleh dari PO. ATMO dengan melakukan wawancara kepada pemilik, dan menjadi dasar untuk menentukan Biaya Operasional Kendaraan (BOK) Analisis Data dan Pembahasan Analisis dan pembahasan dilaksanakan setelah diperoleh data-data di lapangan maupun data-data dari pemilik angkutan. a. Data dari wawancara PO. ATMO Untuk menghitung besanya Biaya Operasional Kendaraan (BOK) bus ATMO trayek Palur-Kartasura dengan menggunakan rumus 2-1 sampai b. Data dari kusioner Untuk mengetahui besarnya nilai ATP dan WTP penumpang bus ATMO trayek Palur-Kartasura Pemberian Kode (Coding) Setelah data survey terkumpul maka kegiatan selanjutnya adalah pemberian kode, tujuannya untuk menyederhanakan format data sehingga data mudah diolah. Pemberian kode dapat berupa angka, huruf, atau simbol lainnya.

39 Tabulasi Silang (Crosstab) Tabulasi silang merupakan penyajian data dalam bentuk tabulasi dari dua data yang berbeda untuk mencari korelasi dari dua data yang terdapat dalam kuisioner. Hasil dari analisis data lalu di bandingkan dengan tarif berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan, Ability To Pay dan Willingness To Pay. Gambaran proses tahapan penyusunan skripsi dapat dilihat pada diagram alir penelitian (flow chart) berikut ini: Mulai Studi Literatur Perumusan masalah dan Penetapan Tujuan Penyusunan Metodologi Penelitian Survai Pendahuluan - Survai jam sibuk dan jam tidak sibuk - Survai bus yang beroperasi - Survai ruas jalan yang dilalui bus Pengumpulan Data Data primer: - Jumlah Penumpang - Waktu tempuh - Biaya transportasi penumpang - Penghasilan penumpang - Frekuensi penggunaan bis - Persepsi terhadap pelayanan bis - Persepsi tarif yang sesuai Data Sekunder: - Harga bus - Retribusi terminal - Harga oli - Biaya servis (kesil, besar) - Biaya pemeriksaan umum - Gaji pegawai - Biaya perpanjangan STNK - Biaya telepon, air.listrik - Jumlah perjalanan bus/hari - Jam kerja awak bus - Kapasitas oli - Jarak perjalanan - Biaya pemeliharaan kantor - Jumlah awak bus A

40 A Analisis dan Pembahasan - Biaya Langsung - Biaya Tidak langsung - Tarif berdasarkan BOK dengan metode DEPHUB disesuaikan keadaan di lapangan - Tarif berdasarkan ATP,dan WTP, Kesimpulan dan Saran Selesai Gambar 3.2. Diagram Alir Penelitian

41 BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1. Umum Tarif yang ideal adalah tarif yang tidak hanya ditinjau dari sisi operator saja tetapi dilihat dari sisi penumpang sebagai pengguna jasa angkutan umum. Sehingga pengambil kebijakan dapat memenuhi kepentingan antara operator dan pengguna angkutan umum dan tidak memihak pada salah satunya Pelaksanaan Survei Survai dilaksanakan pada hari Rabu tanggal 22 Juli 2009 dan hari Minggu tanggal 26 Juli Survai dilaksanakan sesuai dengan pembagian jam sibuk dan jam tidak sibuk. Untuk survai pada jam tidak sibuk diambil pada jam sampai jam 10.30, sedangkan untuk survai pada jam tidak sibuk diambil pada jam sampai jam Surveyor di berangkatkan dari terminal Palur dan Kartasura. Pengalokasian tenaga surveyor di lapangan adalah 18 orang. Dengan rincian penempatan dan tugas adalah sebagai berikut: a. 1 orang bertugas membagikan kuisioner kepada penumpang untuk mengetahui daya beli penumpang. b. 1 orang surveyor bertugas mencatat jumlah penumpang Untuk mengetahui besarnya biaya operasional dilakukan wawancara kepada pihak ATMO, baik pemilik maupun awak busnya Pengambilan Sampel Pengambilan sampel dilakukan kepada pegguna angkutan bus kota ATMO untuk mengetahui persepsi pengguna angkutan umum bus kota mengenai tarif dilihat

42 dari kemampuan membayar (Ability To Pay) dan kemauan membayar (Willingness To Pay). Hasil survei diperoleh data populasi pengguna ATMO wilayah Surakarta. Data disajikan dalam tabel berikut: Tabel 4.1. Populasi pengguna bus kota ATMO Jenis hari Rata-rata Jumlah armada Populasi/hari penumpang/bus/hari Hari kerja Hari libur Sumber:Pengolahan data primer Menentukan besaran sampel menggunakan rumus Slovin Untuk hari kerja Untuk hari libur n = n = Kuisioner yang telah disebar pada hari kerja sebanyak 302 dan pada hari libur sebanyak 170. Keduanya telah memenuhi syarat minimum sampel yang diambil Analisis Tarif Berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan 1. Karakteristik kendaraan a) Tipe = sedang b) Jenis Pelayanan = bus kota c) Kapasitas/daya angkut penumpang = 35 orang (duduk+berdiri) d) Kapasitas bahan bakar = 100 liter e) Kapasitas oli mesin = 8 liter f) Kapasitas oli garden = 4 liter g) Kapasitas oli transmisi = 4 liter

43 2. Produksi per bus a) Km-tempuh/rit = 20 km-tempuh/trip = 40 km-tempuh/rit b) Frekuensi/hari = 12 trip/hari = 6 rit/hari c) Km-tempuh/hari = 20 x 12 = 240 km-tempuh/hari d) Penumpang/rit = 38 (hari kerja) ; 28 (hari libur) e) Penumpang/hari = 447 (hari kerja) ; 328 (hari libur) f) Hari operasi/bulan = 30 hari g) Km-tempuh/bulan = 30 x 240 = 7200 km h) Penumpang/bulan = 30 x 447 = (hari kerja) ; = 30 x 328 = 9840 (hari libur) i) Km-tempuh/tahun = 720 x 12 = km/tahun j) Penumpang/tahun = 12 x = (hari kerja) ; = 12 x 9840 = (hari libur) 3. Biaya per bus-km A. Biaya langsung 1) Biaya penyusutan - Harga kendaraan = Rp ,- (tahun 1993) - Masa penyusutan = 5 tahun - Nilai residu = 20 % dari harga kendaraan = 20 % x Rp ,- = Rp ,- 2) Bunga Modal = Rp. 129,629/ bus-km

44 = Rp per bus/tahun = Rp. 50,926/ bus-km 3) Gaji dan tunjangan awak bus (memakai sistem setoran) a) Susunan awak bus - Supir = 36 orang - Kondektur = 36 orang - Kernet = 36 orang Jumlah = 72 orang Rasio = 1,2 b) Biaya awak bus per tahun - Gaji/upah = Rp ,- - Uang dinas jasa/tunjangan kerja operasi = - - Tunjangan sosial = - Jumlah = Rp ,- Gaji: - Supir = Rp ,- x 30 x 12 x 1,2 = Rp ,- - Kondektur = Rp ,- x 30 x 12 x 1,2 = Rp ,- - Kernet = Rp ,- x 30 x 12 x 1,2 = Rp ,-

45 c) Biaya per bus-km = Rp.350,-/bus-km 4) Biaya bahan bakar minyak (BBM) a) Pemakaian BBM/bus/hari = 42,222 liter b) Km-tempuh/hari = 240 km c) Pemakaian BBM = 5,684 km/liter d) Harga BBM = Rp ,- /liter e) Biaya/bus/hari = Rp = Rp. 791,667,-/bus-km 5) Ban a) Jumlah pemakaian ban = 6 buah - Ban baru = 2 buah - Ban vulkanisir = 4 buah b) Daya tahan ban = km c) Harga ban/buah - Baru = Rp ,- - Vulkanisir = ½ x Rp ,- = Rp ,-

46 = Rp. 333,33/ km 6) Servis kecil a) Servis kecil dilakukan setiap 1 bulan sekali (7200 km) b) Biaya bahan: - Olie mesin = 8 x Rp ,- = Rp ,- - Oli gardan = 4 x Rp ,- = Rp ,- - Oli transmisi = 4 x Rp ,- = Rp ,- - Solar = 1 x Rp.4.500,- = Rp ,- Jumlah = Rp ,- c) Upah/servis (dilakukan diluar) = tidak ada (dilakukan sendiri) = Rp. 53,96 /bus-km 7) Service besar a) Servis besar dilakukan setiap 3 bulan sekali (21600 km) b) Biaya bahan: - Oli mesin = 8 x Rp ,- = Rp ,- - Oli gardan = 4 x Rp ,- = Rp ,- - Oli transmisi = 4 x Rp ,- = Rp ,- - Kampas rem = Rp ,- - Filter (oli+udara) = Rp ,- - Solar/bensin = 1 x Rp.4.500,- = Rp ,- Jumlah = Rp ,- c) Upah servis (bila dilakukan pihak luar) = tidak ada