PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN RANCANGAN RENCANA STRATEGIS

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN RANCANGAN RENCANA STRATEGIS DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KABUPATEN BOGOR TAHUN

2 LAMPIRAN KEPUTUSAN BUPATI BOGOR NOMOR : TANGGAL : RENCANA STRATEGIS DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KABUPATEN BOGOR TAHUN BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Berkenaan dengan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Bogor tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun , maka setiap SKPD harus menyelaraskan Rencana Strategisnya dengan mengacu pada RPJMD yang telah ditetapkan. Hal ini sejalan dengan Perda No.16 tahun 2011 Pasal 7 dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 151 serta Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, bahwa setiap satuan kerja perangkat daerah diwajibkan menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD). Renstra-SKPD dimaksud memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan berpedoman pada RPJMD yang disertai dengan target indikator kinerja dan pendanaannya yang bersifat indikatif. Ketentuan mengenai tatacara penyusunan Rencana Strategis SKPD telah diatur dalam Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yang merupakan pedoman pelaksanaan yang wajib diacu oleh seluruh SKPD dalam menyusun Renstra SKPD. Dalam ketentuan lainnya yaitu Inpres Nomor. 7/1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disebutkan bahwa perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis I-1

3 lokal, nasional,dan global, dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan dokumen Rencana strategis setidaknya memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran), yang memuat kebijakan, program dan kegiatan. Sesuai dengan ketentuan-ketentuan di atas, maka Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor perlu menyusun dan menetapkan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Peternakan dan Perikanan Tahun sebagai penjabaran dari RPJMD Kabupaten Bogor Tahun Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor ini merupakan dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan lima tahun yang akan datang dan dirumuskan secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau mungkin timbul LANDASAN HUKUM Penyusunan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tahun didasarkan pada : 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tahun 1950 Nomor 8) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851); 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3815); I-2

4 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Reublik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah I-3

5 Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741): 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Repblik Indonesia Nomor 4817); 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Tahun 2011 Nomor 310); 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Tahun 2010 Nomor 517); 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 8 Seri E) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 25 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 88); I-4

6 16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2009 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 6 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 64); 17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 Nomor 25 Seri E); 18. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang menjadi Kewenangan Pemerintah Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 200 Nomor 7); 19. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 Tahun 2008 tentang Susunan dan Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Nomor 37); 20. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas Daerah (Lembaran Daerah Nomor 12 Tahun 2008); 21. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 19 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bogor Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 36); 22. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 27 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bogor Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 27); 23. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 8 Tahun 2009 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2009 Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 37); 24. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 05 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun I-5

7 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tahun dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan jangka menengah yang menjabarkan RPJMD Kabupaten Bogor tahun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang diamanatkan kepada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas Teknis Daerah. Tujuan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tahun untuk dijadikan landasan/ pedoman dalam penyusunan Renja Dinas Peternakan dan Perikanan, penguatan peran para stakeholders dalam pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Daerah, serta sebagai dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor SISTEMATIKA PENULISAN Penyusunan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor dilakukan oleh Tim Penyusun Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan yang juga melibatkan seluruh anggota organisasi dalam rapat-rapat internal serta stakeholders Dinas Peternakan dan Perikanan dalam rapat koordinasi. Keterlibatan beberapa pihak baik internal maupun eksternal ini terutama untuk memberikan masukan-masukan dalam penyusun Renstra. Sistematika penulisan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tahun sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Pada bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sitematika penulisan. BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN Pada bab ini menjelaskan mengenai Struktur Organisasi, Tugas pokok dan fungsi, Sumber Daya Dinas Peternakan dan Perikanan, Kinerja Pelayanan Dinas Peternakan dan Perikanan, Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Peternakan dan Perikanan. I-6

8 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada bab ini menjelaskan mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan Dinas Peternakan dan Perikanan, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L, Telaahan RTRW dan Penentuan Isu-isu Strategis. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, DAN ARAH KEBIJAKAN Pada bab ini menjelaskan mengenai pernyataan Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah serta Strategi dan Kebijakan Dinas Peternakan dan Perikanan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tahun BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Pada bab ini menjelaskan mengenai program dan kegiatan lokalitas SKPD, program lintas SKPD dan program kewilayahan disertai indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif yang ada di Dinas Peternakan dan Perikanan untuk periode tahun BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. BAB VII PENUTUP Pada bagian ini dikemukakan beberapa kaidah pelaksanaan Renstra sebagai dokumen perencanaan dan penjabaran dari Dokumen RPJMD Tahun yang akan dijadikan acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan SKPD. I-7

9 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN 2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor mempunyai tugas pokok Membantu Bupati dalam melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi di bidang peternakan dan perikanan serta tugas pembantuan. Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor mempunyai fungsi sebagai berikut : 1. Perumusan kebijakan teknis bidang peternakan dan perikanan; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang peternakan dan perikanan; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang peternakan dan perikanan; 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan fungsinya Adapun tugas pokok dan fungsi dari masing-masing sekretaris dan bidang sebagai berikut : 1. SEKRETARIAT Sekretariat secara umum mempunyai tugas membantu kepala dinas dalam pengelolaan ketatausahaan dinas. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, sekretariat mempunyai fungsi : a. pengkoordinasikan penyusunan program dan pelaporan dinas; b. pengumpulan, pengolaan dan analisis data dinas; c. pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian dinas; d. pengelolaan administrasi keuangan dinas; e. pengelolaan situs web dinas; dan f. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan menyusun pelaporan kinerja dinas. II-1

10 Sub bagian Program dan Pelaporan mempunyai tugas membantu Sekretaris dalam melaksanakan pengelolaan penyusunan program dan pelaporan dinas. Untuk menyelenggarakan tugas dimaksud, sub bagian program dan pelaporan mempunyai fungsi sebagai berikut : a. penyiapan bahan pengoordinasian penyusunan program dinas; b. pengumpulan, pengelolaan dan analisis data dinas; c. pembinaan hubungan kemasyarakatan; d. pelaksanaan pengelolaan situs web dinas;dan e. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan kinerja dinas. Sub bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas membantu Sekretaris dalam melaksanakan pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian Dinas. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, sub bagian umum dan kepegawaian mempunyai fungsi sebagai berikut : a. pelaksanaan pengelolaan administrasi umum, urusan rumah tangga, surat menyurat, kearsipan dan perjalanan dinas; b. pengadaan, pemeliharaan dan inventarisasi perlengkapan; c. penyiapan materi hukum dan ketatalaksanaan; dan d. pengelolaan administrasi kepegawaian dinas. Sub bagian Keuangan mempunyai tugas membantu Sekretaris dalam melaksanakan penyusunan dan pengelolaan administrasi keuangan Dinas. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, sub bagian Keuangan mempunyai fungsi sebagai berikut : a. pengelolaan administrasi keuangan dinas; b. pengelolaan administrasi penyusunan anggaran dinas; c. pengelolaan pengendalian dan pertanggungjawaban administrasi keuangan dinas. II-2

11 2. BIDANG BINA USAHA Bidang Bina Usaha mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan bina usaha peternakan dan perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Bina Usaha mempunyai fungsi : a. pengelolaan pelayanan usaha peternakan dan perikanan; b. pengelolaan pemasaran dan fasilitasi permodalan usaha peternakan dan perikanan; dan c. pengelolaan data, pengembangan usaha dan pengolahan hasil perternakan dan perikanan. Seksi Pelayanan Usaha mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Bina Usaha dalam melaksanakan pengelolaan pelayanan usaha peternakan dan perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pelayanan Usaha mempunyai fungsi : pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pelayanan usaha dan kelembagaan usaha peternakan dan perikanan; a. penyusunan petunjuk teknis pelayanan dan pembinaan kelembagaan usaha peternakan dan perikanan; b. pelayanan pembinaan kelembagaan usaha peternakan dan perikanan; c. pembinaan pelayanan, pengawasan, pengendalian dan bimbingan usaha peternakan dan perikanan; dan d. evaluasi dan penyusunan laporan pelayanan usaha dan kelembagaan usaha peternakan dan perikanan. Seksi Pemasaran dan Fasilitasi Permodalan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Bina Usaha dalam melaksanakan pengelolaan pemasaran dan fasilitasi permodalan usaha peternakan dan perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pemasaran dan Fasilitasi Permodalan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pemasaran dan fasilitasi permodalan; II-3

12 b. penyusunan petunjuk teknis pengelolaan pemasaran dan fasilitasi permodalan; c. fasilitasi permodalan dan kemitraan/kerjasama usaha peternakan dan perikanan; d. promosi usaha peternakan dan perikanan; dan e. pembinaan sarana dan prasarana pemasaran usaha peternakan dan perikanan. Seksi Pengembangan Usaha mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Bina Usaha dalam melaksanakan pengelolaan data, pengembangan usaha, dan pengolahan hasil usaha peternakan dan perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pengembangan Usaha mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pengembangan usaha, investasi, lahan, tenaga kerja dan pengolahan hasil peternakan dan perikanan; b. penyusunan petunjuk teknis pengembangan usaha dan pengolahan hasil peternakan dan perikanan; c. penyusunan rencana kegiatan program pengembangan dan pengolahan hasil peternakan dan perikanan; dan d. pengkajian penerapan dan penyebaran informasi teknologi pasca panen pengolahan hasil peternakan dan perikanan. 3. BIDANG PRODUKSI PETERNAKAN Bidang Produksi Peternakan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan produksi peternakan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Produksi Peternakan mempunyai fungsi : a. pengelolaan perbibitan dan budidaya peternakan; b. pengelolaan sarana dan prasarana peternakan; dan c. pengelolaan pengembangan produksi peternakan. II-4

13 Seksi Perbibitan dan Budidaya Ternak mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Produksi Peternakan dalam melaksanakan pengelolaan perbibitan dan budidaya ternak. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Perbibitan dan Budidaya Ternak mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pengkajian penerapan teknologi perbibitan dan budidaya ternak; b. penyusunan petunjuk teknis pengembangan teknologi produksi perbibitan dan budidaya ternak; c. identifikasi pengembangan teknologi perbibitan dan budidaya ternak; d. pembinaan pengembangan teknologi tepat guna perbibitan dan budidaya ternak; dan e. pengawasan mutu pakan dan sertifikasi bibit ternak. Seksi Sarana dan Prasarana Peternakan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Produksi Peternakan dalam melaksanakan pengelolaan sarana dan prasarana peternakan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Sarana dan Prasarana Peternakan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data kebutuhan sarana dan prasarana peternakan; b. penyusunan petunjuk teknis pengelolaan sarana dan prasarana peternakan; c. identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana peternakan; d. pembinaan serta pengkajian pengelolaan sarana dan prasarana peternakan; dan e. pengadaan serta pendistribusian kebutuhan sarana dan prasarana peternakan. Seksi Pengembangan Produksi Peternakan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Produksi Peternakan dalam melaksanakan pengelolaan data dan pengembangan produksi peternakan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana II-5

14 dimaksud, Seksi Pengembangan Produksi Peternakan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan dan analisis data statistik peternakan; b. penyusunan petunjuk teknis data statistik dan pengembangan produksi peternakan; c. penyusunan rencana kegiatan program dan pengembangan peternakan; d. penyebaran informasi data statistik dan teknologi peternakan; dan e. pelaksanaan kegiatan perguliran hasil produksi peternakan. 4. BIDANG PRODUKSI PERIKANAN Bidang Produksi Perikanan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan pembangunan perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Produksi Perikanan mempunyai fungsi : a. pengelolaan perbenihan dan budidaya perikanan; b. pengelolaan sarana dan prasarana perikanan; dan c. pengelolaan pengembangan produksi perikanan. Seksi Perbenihan dan Budidaya Ikan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Produksi Perikanan dalam melaksanakan pengelolaan perbenihan dan budidaya ikan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Perbenihan dan Budidaya Ikan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pengkajian penerapan teknologi perbenihan dan budidaya ikan; b. penyusunan petunjuk teknis pengembangan teknologi produksi perbenihan dan budidaya perikanan; c. identifikasi dan pengembangan teknologi perbenihan dan budidaya perikanan; II-6

15 d. pembinaan pengembangan teknologi tepat guna perbenihan dan budidaya perikanan; dan e. pengawasan mutu pakan dan sertifikasi benih dan induk ikan. Seksi Sarana dan Prasarana Perikanan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Produksi Perikanan dalam melaksanakan pengelolaan sarana dan prasarana perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Sarana dan Prasarana Perikanan mempunyai fungsi: a. pengumpulan, pengolahan, dan analisis data kebutuhan sarana prasarana produksi perikanan; b. penyusunan petunjuk teknis pengelolaan sarana prasarana perikanan; c. identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana produksi perikanan; d. pembinaan dan pengkajian pengelolaan sarana dan prasarana produksi perikanan; dan e. pengadaan dan pendistribusian kebutuhan sarana dan prasarana produksi perikanan. Seksi Pengembangan Produksi Perikanan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Produksi Perikanan dalam melaksanakan pengelolaan pengembangan produksi perikanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pengembangan Produksi Perikanan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan dan analisis data statistik perikanan; b. penyusunan petunjuk teknis data statistik dan pengembangan produksi perikanan; c. penyusunan rencana kegiatan, program dan pengembangan perikanan; d. penyebaran informasi data statistik dan teknologi perikanan; dan e. pelaksanaan kegiatan perguliran hasil produksi perikanan. II-7

16 5. BIDANG KESEHATAN HEWAN DAN IKAN Bidang Kesehatan Hewan dan Ikan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan pengelolaan bidang kesehatan hewan dan ikan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Bidang Kesehatan Hewan dan Ikan mempunyai fungsi : a. pengelolaan kesehatan masyarakat veteriner; b. pengelolaan pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan; dan c. pengelolaan pencegahan dan pemberantasan penyakit ikan. Seksi Kesehatan Masyarakat Veteriner mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Kesehatan Hewan dan Ikan dalam melaksanakan pengelolaan kesehatan masyarakat veteriner. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Kesehatan Masyarakat Veteriner mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, dan analisis data hasil pengawasan kesehatan masyarakat veteriner; b. penyusunan petunjuk teknis kesehatan masyarakat veteriner; dan c. pembinaan penerapan norma standar kesehatan masyarakat veteriner. Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Hewan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Kesehatan Hewan dan Ikan dalam melaksanakan pengelolaan pelayanan kesehatan hewan, pencegahan, pengamatan dan pemberantasan penyakit hewan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Hewan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan; b. penyusunan petunjuk teknis pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan; II-8

17 c. pemantauan, pengamatan, penyidikan dan pemetaan penyakit ternak; dan d. pembinaan pemantauan dan pengawasan pencegahan dan pengendalian penyakit hewan. Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Ikan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Kesehatan Hewan dan Ikan dalam melaksanakan pengelolaan pencegahan, pengamatan dan pemberantasan penyakit ikan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Ikan mempunyai fungsi : a. pengumpulan, pengolahan, serta analisis data pencegahan dan pemberantasan penyakit ikan; b. penyusunan petunjuk teknis pencegahan dan pemberantasan penyakit ikan; c. bimbingan dan pemantauan alat mesin kesehatan ikan; d. pemantauan, pengamatan, penyidikan, dan pemetaan penyakit ikan; dan e. pembinaan bimbingan pemantauan dan pengawasan, pencegahan dan pengendalian penyakit ikan. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas Daerah. Dinas Peternakan dan Perikanan merupakan perangkat daerah sebagai unsur pelaksana penyelenggaraan pemerintahan daerah, dipimpin oleh Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. Adapun susunan oragnisasi Dinas Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri dari : a. Kepala Dinas b. Sekretariat, membawahi : 1. Sub Bagian Program dan Pelaporan; 2. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; dan 3. Sub Bagian Keuangan II-9

18 c. Bidang Produksi Perikanan, membawahi; 1. Seksi Sarana Prasarana Perikanan; 2. Seksi Pengembangan Produksi Perikanan; dan 3. Seksi Perbenihan dan Budidaya Ikan d. Bidang Produksi Peternakan, membawahi; 1. Seksi Sarana Prasarana Peternakan; 2. Seksi Pengembangan Produksi Peternakan; dan 3. Seksi Perbibitan dan Budidaya Ternak e. Bidang Bina Usaha, membawahi; 1. Seksi Pelayanan Usaha; 2. Seksi Pengembangan Usaha; dan 3. Seksi Pemasaran dan Fasilitasi Permodalan f. Bidang Kesehatan Hewan dan Ikan, membawahi; 1. Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Hewan; 2. Seksi pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Ikan; dan 3. Seksi Kesehatan Masyarakat Veteriner g. Unit Pelaksana Teknis (UPT), terdiri dari : 1. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan I; 2. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan II; 3. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan III; 4. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan IV; 5. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan V; 6. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan VI; 7. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan VII; 8. UPT Pusat Kesehatan Hewan dan Ikan VIII; 9. UPT Sarana Usaha; 10. UPT Rumah Potong Hewan (RPH); 11. UPT Balai Benih Ikan (BBI); dan 12. UPT Stasiun Pembibitan Ternak. h. Kelompok Jabatan Fungsional Umum. Secara lengkap Susunan Organisasi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor, disajikan dalam Gambar 2.a. II-10

19 Gambar 2.a. Struktur Organisasi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor KEPALA DINAS SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAG PROGRAM DAN PELAPORAN SUB BAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAG KEUANGAN BIDANG BINA USAHA BIDANG PRODUKSI PETERNAKAN BIDANG PRODUKSI PERIKANAN BIDANG KESEHATAN HEWAN DAN IKAN SEKSI PELAYANAN USAHA SEKSI PERBIBITAN DAN BUDIDAYA TERNAK SEKSI PERBENIHAN DAN BUDIDAYA IKAN SEKSI KESEHATAN MASYARAKAT VETERINER SEKSI PEMASARAN DAN FASILITASI PERMODALAN SEKSI SARANA DAN PRASARANA PETERNAKAN SEKSI SARANA DAN PRASARANA PERIKANAN SEKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYAKIT HEWAN SEKSI PENGEMBANGAN USAHA SEKSI PENGEMBANGAN PRODUKSI PETERNAKAN SEKSI PENGEMBANGAN PRODUKSI PERIKANAN SEKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYAKIT IKAN UPT (12 buah) 2.2. SUMBER DAYA PADA DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN 1. Kondisi Umum Pegawai Jumlah pegawai keseluruhan yang ada di Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor pada tahun 2014 sebanyak 138 orang yang terdiri dari PNS, CPNS, tenaga honorer dan tenaga sukwan. Untuk selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.a berikut. II-11

20 Tabel 2.a. Jumlah pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor No PEGAWAI JUMLAH ( ORANG) % 1. PNS ,10 2. CPNS 2 1,46 3. KONTRAK/HONORER 1 0,72 4. SUKWAN 1 0,72 JUMLAH ,00 Tabel diatas menunjukkan bahwa pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan masih ada yang belum diangkat menjadi pegawai negeri (1,44%) yaitu tenaga honorer dan tenaga sukwan. a. Jumlah Pegawai yang menduduki Jabatan dan Staf Sesuai dengan Perda nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas pembentukan lemtekda Kabupaten Bogor, maka pengisian formasi jabatan struktural di Dinas Peternakan dan Perikanan terdiri dari eselon II,III dan IV yaitu sebanyak 45 orang. Jabatan fungsional yang ada yaitu fungsional pengawas bibit ternak, pengawas mutu pakan, pengawas benih ikan dan pengawas mutu pangan asal hewan yang berjumlah masing-masing 1 orang. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.b. Tabel 2.b. Jumlah pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan yang menduduki Jabatan dan Staf Tahun 2014 N0 Jabatan/Staf Jumlah (orang ) % 1. Eselon II 1 0,72 2. Eselon III 5 3,62 3. Eselon IV 39 28,26 4 Fungsional 4 2,90 5 Staf/Pelaksana 89 64,49 Jumlah ,00 b. Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan/ Pangkat Dari 138 jumlah Pegawai yang ada di Dinas Peternakan dan Perikanan terdapat 57,35 % pegawai yang berstatus golongan III sedangkan golongan IV sebanyak 11,76 %. Masih ada II-12

21 pegawai yang berstatus golongan I sebanyak 1 orang. Selengkapnya dapat dilihat dalam tabel berikut Tabel 2.c. Jumlah Pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan berdasarkan Pangkat/Golongan Tahun 2014 N0 Golongan Jumlah (orang ) % 1. IV 16 11,59 2. III 78 56,52 3. II 41 29,71 4. I 1 0,72 5. Kontrak/sukwan 2 1,45 Jumlah ,00 c. Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan Apabila dilihat dari tingkat pendidikan, pegawai dengan tingkat pendidikan tinggi sebanyak 61,11%; pendidikan menengah sebanyak 27,78% dan pendidikan dasar sebanyak 11,11%. Komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.d. Tabel 2.d. Jumlah pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan berdasarkan Pendidikan Tahun 2014 N0 Pendidikan Jumlah (orang ) % 1. Strata-2 ( S2 ) 22 13,19 2. Dokter Hewan 16 10,42 3. Strata-1 ( S1 ) 37 23,61 4 Diploma IV 6 4,17 5. Sarjana Muda/ D3 18 9,03 6. Diploma II 1 0,69 7. SLTA/SMK 35 27,78 8. SLTP 1 4,86 9. SD 2 6,25 Jumlah ,00 Tabel di atas menunjukkan bahwa sebagian besar tenaga pegawai di Dinas Peternakan dan Perikanan memilki tingkat pendidikan yang tinggi. Hal ini mengindikasikan bahwa sumber daya manusia yang ada memiliki kualifikasi pendidikan yang baik dan diharapkan mampu memberikan kontribusi yang lebih baik dalam pembangunan peternakan dan perikanan di Kabupaten Bogor. II-13

22 d. Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kesarjanaan Komposisi jenis kesarjanaan/disiplin ilmu dari tingkat pendidikan pegawai adalah: tingkat strata-2 (23.61 %) dengan 3 jenis disiplin ilmu, strata-1/div (27.78 %) yang terdiri dari 11 jenis disiplin ilmu dan sarjana muda(9,03%) dengan 6 disiplin ilmu. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.e. Tabel 2.e. Jumlah pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan Berdasarkan Kesarjanaan/Disiplin Ilmu N0 KESARJANAAN/DISIPLIN ILMU JUMLAH (orang ) A. MAGISTER 1. Dokter Hewan Manajemen Perikanan 2 4. Ilmu SDA dan Lingkungan 1 B. SARJANA/ DIV 1. Peternakan Perikanan 9 3. Pertanian 4 4. Penyuluh Perikanan 1 5. Penyuluh Peternakan 1 6. Ekonomi 6 7. Manajemen 6 8. Manajemen Pemerintahan 1 9. Ilmu Administrasi MIPA FISIP 1 C SARJANA MUDA 1. Peternakan 5 2. Perikanan 3 3. Manajemen 4 4. Kearsipan 1 D 6.Manajemen Hutan 1 D II 1. Teknisi Peternakan 1 E SLTA/SMK 35 F SMP 1 G SD 2 Jumlah 138 Tabel di atas menunjukkan bahwa secara garis besar variasi kedisipilnan ilmu pegawai yang memiliki pendidikan tinggi dapat dibagi tiga: (1) displin teknis peternakan dan perikanan sebanyak 56,81%, (2) disiplin ilmu manajemen dan ilmu pemerintahan sebanyak 36,36%, dan (3) disiplin ilmu lainnya II-14

23 sebanyak 6,83%. Sumberdaya manusia dengan kompetensi keilmuan yang ada tersebut akan menjadikan Dinas Peternakan dan Perikanan dapat melaksanakan fungsi teknis dan tata laksana organisasinya dengan lebih berkualitas. e. Jumlah Pegawai yang Mengikuti Diklat Penjenjangan Disamping tingkat pendidikan formal, pegawai yang ada di Dinas Peternakan dan Perikanan, pegawai juga mendapat pelatihan penjenjangan maupun non penjenjangan. Dari 138 pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan terdapat 12,32 % yang telah mengikuti penjenjangan Diklat PIM III atau sejenisnya, sedangakan jenis penjenjangan PIM IV atau sejenisnya sebesar 32,61%. Selengkapnya dapat dilihat tabel 2.f. Tabel 2.f. Jumlah pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan yang Mengikuti Penjenjangan N0 Jabatan/Staf Jumlah (orang ) % 1. Spama/Diklat PIM III 17 12,32 2. Adum/Adumla/Diklat 45 32,61 PIM IV Jumlah 62 44,93 2. Kondisi Umum Sarana Kerja Sarana kerja yang ada di Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tergolong cukup memadai ini bisa terlihat dalam tabel di bawah ini. Tabel 2.g. Sarana Kerja Dinas Peternakan dan Perikanan NO URAIAN BANYAKNYA SATUAN 1 Tanah m 2 2 Gedung 2 Unit (2 Lantai) m Listrik 3 Jaringan 4 Air 2 Jaringan 5 Telepon 4 Line (1 Fax) 6 Area Parkir 3 Area 7 Ruang Rapat 2 Ruang 8 Ruang Arsip 1 Ruang 9 Koperasi 1 Buah 10 Taman Dalam 1 Area II-15

24 NO URAIAN BANYAKNYA SATUAN 11 Kantin 1 Buah 12 Musolla 1 Buah 13 Kendaraan Roda 4 17 Unit 14 Kendaraan Roda Unit 15 Meja Rapat 2 Set 16 AC 12 Unit 17 Komputer PC 49 Unit 18 Komputer Notebook 17 Unit 19 Meja Kerja 195 Unit 20 Kursi Kerja 269 Unit 21 Filling Kabinet 72 Unit 22 Rak Arsip 40 Unit 23 Infokus 4 Unit 24 Jaringan Internet 2 Jaringan 25 Area Taman Luar 1 Area 26 Lemari Arsip 51 Unit Dari Tabel 2.g dapat dilihat bahwa perbandingan antara luas gedung dan jumlah pegawai di Dinas Peternakan dan Perikanan yang berkantor pada gedung tersebut (83 orang) sebesar 24,6 m 2 : 1, hal ini mengidikasikan bahwa setiap satu orang pegawai memiliki ruang seluas 24,6 m KINERJA PELAYANAN DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN Kinerja pelayanan dinas dilihat dari capaian Indikator Kinerja Kunci yang telah ditetapkan, secara umum capaian kinerja Dinas Peternakan dan Perikanan telah memenuhi target. Pelayanan yang diberikan juga ditopang dengan pembiayaan dari APBD maupun APBN. Kinerja pelayanan Dinas Peternakan dan Perikanan sepanjang tahun dapat dilihat pada Tabel 2.1 dan anggaran yang diperuntukan untuk Dinas Peternakan dan Perikanan yang bersumber dari APBD Kabupaten Bogor beserta realisasinya dapat dilihat pada Tabel 2.2 II-16

25 II-17

26 2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN PADA DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN Dinas Peternakan dan Perikanan dalam menjalankan tugas dan fungsinya di bidang pengembangan peternakan dan perikanan tentunya tidak terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi baik internal maupun eksternal, akan tetapi permasalahan-permasalahan yang dihadapi tersebut harus dipandang sebagai suatu tantangan dan peluang dalam rangka meningkatkan dan mengembangkan pelayanan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor. Tantangan yang paling nyata dihadapi kedepan terkait pengembangan peternakan dan perikanan adalah bahwa dinamika pembangunan daerah harus bergerak cepat yang diakibatkan oleh adanya perkembangan global diberbagai sektor kehidupan masyarakat yang tidak dapat dihindari, seiring dengan perkembangan global tersebut, telah diantisipasi dengan berbagai kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan pemerintah provinsi, hal ini tentu berimplikasi pula terhadap kebijakan yang harus dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor agar adanya sinergi dan kesesuaian dalam menjalankan berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan. II-18

27 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor tidak terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi, permasalahan tersebut antara lain : 1. Kemampuan sumber daya manusia yang masih terbatas ; 2. Masih kurangnya sinergitas antar kegiatan sehingga capaian target belum dapat diraih secara maksimal ; 3. Masih lemahnya koordinasi dengan lintas SKPD, instansi vertikal dan pemangku kepentingan lainnya seperti LSM, Perguruan Tinggi, Lembaga Penelitian, Ormas, dll ; 4. Belum efektifnya sistem pengendalian dan evaluasi kegiatan terutama bagi kegiatan yang dampaknya belum bisa dilihat dalam waktu singkat; 5. Hasil evaluasi dan pengendalian belum dimanfaatkan secara optimal sebagai input bagi perencanaan pembangunan peternakan dan perikanan ; 3.2. TELAAHAN VISI, MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH Visi merupakan pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana suatu organisasi harus dibawa berkarya agar tetap konsisten dan dapat eksis, antisipatif, inovatif dan produktif. Visi dapat membantu organisasi untuk mendefinisikan kemana organisasi akan dibawa dan membantu mendefinisikan bagaimana pelayanan harus dilaksanakan. Sedangkan menurut Undangundang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. III-1

28 Sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bogor Tahun ; bahwa Visi Kabupaten Bogor adalah KABUPATEN BOGOR MENJADI KABUPATEN TERMAJU DI INDONESIA. Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh instansi pemerintah, sebagai penjabaran visi yang telah ditetapkan. Dengan pernyataan misi diharapkan seluruh anggota organisasi dan pihak yang berkepentingan (stakeholders) dapat mengetahui dan mengenal keberadaan dan peran instansi pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan. Misi suatu instansi harus jelas dan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi. Misi juga terkait dengan kewenangan yang dimiliki oleh instansi pemerintah. Menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Pernyataan misi sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bogor Tahun bahwa Misi Kabupaten Bogor adalah: 1. Meningkatkan kesalehan sosial dan kesejahteraan masyarakat. 2. Meningkatkan daya saing perekonomian masyarakat dan pengembangan usaha berbasis sumberdaya alam dan pariwisata. 3. Meningkatkan integrasi, koneksitas dan kualitas infrastruktur wilayah dan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan. 4. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas penyelenggaraan pendidikan dan pelayanan kesehatan. 5. Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan kerjasama antar daerah dalam kerangka tata kelola pemerintahan yang baik. Untuk mendukung pencapaian visi dan misi tersebut, Dinas Peternakan dan Perikanan sesuai tugasnya yaitu membantu Bupati dalam melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi di bidang peternakan dan perikanan serta tugas III-2

29 pembantuan, dan dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor mempunyai fungsi, sebagai berikut : 1. Perumusan Kebijakan teknis bidang peternakan dan perikanan; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang peternakan dan perikanan; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang peternakan dan perikanan; 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan fungsinya Secara umum tugas Dinas Peternakan dan Perikanan terkait dengan pencapaian visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, namun secara khusus, tugas dan fungsi Dinas Peternakan dan Perikanan berkontribusi langsung dalam mendukung pencapaian misi ke 2 Pemerintah Kabupaten Bogor yaitu Meningkatkan daya saing perekonomian masyarakat dan pengembangan usaha berbasis sumberdaya alam dan pariwisata; Selain itu untuk meraih peredikat Kabupaten Termaju di Indonesia, terdapat salah satu penciri termaju yang menjadi tanggung jawab Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor yaitu Produksi Benih Ikan Hias dan Benih Ikan Konsumsi Air Tawar Terbanyak di Indonesia TELAAHAN RENSTRA KEMENTERIAN DAN LEMBAGA Dalam Renstra Kementrian Pertanian RI diuraikan bahwa persoalan mendasar yang dihadapi sektor pertanian pada saat ini dan di masa yang akan datang adalah meningkatnya kerusakan lingkungan dan perubahan iklim global; terbatasnya ketersediaan infrastruktur, sarana prasarana, lahan dan air; sedikitnya status dan kecilnya luas kepemilikan lahan; lemahnya sistem perbenihan dan perbibitan nasional; keterbatasan akses petani terhadap permodalan dan masih tingginya suku bunga usahatani; lemahnya kapasitas dan kelembagaan petani dan penyuluh; masih rawannya ketahanan pangan dan ketahanan energi; belum berjalannya diversifikasi pangan dengan baik; rendahnya Nilai Tukar Petani III-3

30 (NTP), dan belum padunya antar sektor dalam menunjang pembangunan pertanian. Dengan mengacu RPJMN, selama lima tahun ke depan ( ), Kementerian Pertanian Republik Indonesia melalui Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan memiliki arah kebijakan umum pembangunan peternakan dan kesehatan hewan sebagai berikut: 1. menjamin ketersediaan dan mutu benih dan bibit ternak; 2. meningkatkan populasi dan produktifitas ternak; 3. meningkatkan produksi pakan ternak; 4. meningkatkan status kesehatan hewan; 5. menjamin produk hewan yang ASUH dan berdaya saing; dan 6. meningkatkan peran dan fungsi kelembagaan. Kebijakan ketersediaan dan mutu benih dan bibit ternak akan diarahkan untuk: (i) mengoptimalkan kelembagaan perbibitan dan sertifikasi; (ii) pemwilayahan sumber bibit berbasiskan potensi dan agroekosistemnya; (iii) pengembangan kawasan/sentra sumber bibit; (iv) pelestarian sumber daya genetik secara berkelanjutan; (v) peningkatan penerapan teknologi perbibitan; dan (vi) pengembangan usaha dan investasi perbibitan Aspek populasi dan produktifitas ternak diarahkan untuk : (i) meningkatkan populasi dan optimalisasi produksi ternak ruminansia dan non ruminansia ; (ii) melaksanakan revitalisasi persusuan; (iii) melaksanakan restrukturisasi perunggasan; dan (iv) pengembangan kelembagaan dan usaha. Aspek produksi pakan ternak diarahkan untuk: (i) menambah penyediaan pakan dan air; (ii) mengembangkan teknologi dan industri pakan ternak berbasiskan sumber daya lokal; (iii) meningkatkan pengawasan mutu dan keamanan pakan; serta (iv) pengembangan dan pemanfaatan lahan kehutanan. Aspek kesehatan hewan diarahkan untuk : (i) meningkatkan perlindungan hewan, pengamatan, pengendalian, dan pemberantasan penyakit hewan; (ii) meningkatkan pelayanan kesehatan hewan; (iii) meningkatkan kualitas dan kuantitas obat hewan; (iv) meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga dokter hewan dan paramedik veteriner. III-4

31 Aspek keamanan produk hewan akan diarahkan untuk ; (i) menguatkan peran dan fungsi lembaga otoritas veteriner; (ii) meningkatkan jaminan produk hewan yang ASUH dan daya saing produk hewan; (iii) meningkatkan penerapan kesrawan; (iv) mengoptimalkan pengaturan stock daging; dan (v) mengoptimalkan pengaturan dan pemasaran daging sapi. Selanjutnya, pada aspek peningkatan peran dan fungsi kelembagaan diarahkan untuk : (i) meningkatkan peran dan fungsi kelembagaan serta SDM peternakan; (ii) meningkatkan pelayanan prima pada masyarakat; (iii) meningkatkan kerjasama internasional; (iv) meningkatkan kualitas perencanaan, evaluasi, data dan informasi; (v) meningkatkan pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Dalam pembangunan perikanan, Kementrian Kelautan dan Perikanan RI memiliki sasaran strategis pembangunan kelautan dan perikanan tahun berdasarkan tujuan yang akan dicapai sebagai berikut: 1. Memperkuat Kelembagaan dan SDM secara Terintegrasi: a. Peraturan perundang-undangan di bidang kelautan dan perikanan sesuai kebutuhan nasional dan tantangan global serta diimplementasikan secara sinergis lintas sektor, pusat dan daerah. b. Seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan terintegrasi, akuntabel dan tepat waktu berdasarkan data yang terkini dan akurat. c. SDM kelautan dan perikanan memiliki kompetensi sesuai kebutuhan. 2. Mengelola Sumber Daya Kelautan dan Perikanan secara Berkelanjutan: a. Sumber daya kelautan dan perikanan dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan. b. Konservasi kawasan dan jenis biota perairan yang dilindungi dikelola secara berkelanjutan. c. Pulau pulau kecil dikembangkan menjadi pulau bernilai ekonomi tinggi. III-5

32 d. Indonesia bebas Illegal, Unreported & Unregulated (IUU) Fishing serta kegiatan yang merusak sumber daya kelautan dan perikanan. 3. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Berbasis Pengetahuan: a. Seluruh kawasan potensi perikanan menjadi kawasan Minapolitan dengan usaha yang bankable. b. Seluruh sentra produksi kelautan dan perikanan memiliki komoditas unggulan yang menerapkan teknologi inovatif dengan kemasan dan mutu terjamin. c. Sarana dan prasarana kelautan dan perikanan mampu memenuhi kebutuhan serta diproduksi dalam negeri dan dibangun secara terintegrasi. 4. Memperluas Akses Pasar Domestik dan Internasional: a. Seluruh desa memiliki pasar yang mampu memfasilitasi penjualan hasil perikanan. b. Indonesia menjadi market leader dunia dan tujuan utama investasi di bidang kelautan dan perikanan. Pembangunan kelautan dan perikanan yang direncanakan akan mendukung 3 pilar pembangunan berkelanjutan, yakni: (1) ekonomi, dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan konstribusi kelautan dan perikanan pada PDB nasional, dan dampak ekonomi melalui peningkatan kesejahteraan; (2) sosial, tingkat partisipasi masyarakat pelaku pembangunan, partisipasi masyarakat marjinal/ minoritas (kaum miskin dan perempuan), dampak terhadap struktur sosial masyarakat, serta tatanan atau nilai sosial yang berkembang di masyarakat; dan (3) lingkungan hidup, dampak terhadap kualitas air, udara dan lahan serta ekosistem dan keanekaragaman hayati. Arah kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan dalam mendukung kebijakan nasional dalam 5 tahun ke depan tersebut adalah: 1. Pro poor Pendekatan Pro-poor dilakukan melalui pemberdayaan sosial ekonomi masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan. III-6

33 2. Pro job Pendekatan Pro-job dilakukan melalui optimalisasi potensi perikanan budidaya yang belum tergarap untuk menurunkan tingkat pengangguran nasional. Usaha membuka lapangan kerja diiringi dengan dukungan pengembangan modal dan kepastian berusaha. 3. Pro growth Pendekatan pro-growth dilakukan untuk mewujudkan pertumbuhan sektor kelutan dan perikanan sebagai pilar ketahanan ekonomi nasional melalui transformasi pelaku ekonomi kelautan dan perikanan, dari pelaku ekonomi subsisten menjadi pelaku usaha modern, melalui berbagai dukungan pengembangan infrastruktur, industrialisasi dan modernisasi. 4. Pro sustainability Pendekatan pro-sustainability dilakukan melalui upaya pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir, dan pulau-pulau kecil, serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim. Strategi yang dilakukan untuk melaksanakan keempat arah kebijakan di atas dilakukan melalui: 1. Pengembangan Minapolitan Minapolitan merupakan upaya percepatan pengembangan pembangunan kelautan dan perikanan di sentra-sentra produksi perikanan yang memiliki potensi untuk dikembangkan dalam rangka mendukung visi dan misi Kementerian Kelautan dan Perikanan. Pengembangan minapolitan bertujuan untuk (i) meningkatkan produksi perikanan, produktivitas usaha, dan meningkatkan kualitas produk kelautan dan perikanan, (ii) meningkatkan pendapatan nelayan, pembudidaya dan pengolah ikan yang adil dan merata, serta (iii) mengembangkan kawasan minapolitan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi di daerah dan sentra-sentra produksi perikanan sebagai penggerak ekonomi rakyat. Adapun sasaran pengembangan minapolitan adalah sebagai berikut (i) ekonomi rumah tangga masyarakat kelautan dan perikanan skala kecil makin kuat, (ii) usaha kelautan dan perikanan kelas menengah ke atas makin bertambah dan berdaya III-7

34 saing tinggi, serta (iii) sektor kelautan dan perikanan menjadi penggerak ekonomi nasional. Pendekatan pengembangan minapolitan dilakukan melalui: a. Ekonomi Kelautan dan Perikanan Berbasis Wilayah Mendorong penerapan manajemen hamparan untuk mencapai skala ekonomi, mencegah penyebaran penyakit, meningkatkan efisiensi dalam penggunaan sumber daya, sekaligus mengintegrasikan pemenuhan kebutuhan sarana produksi, proses produksi, pengolahan dan pemasaran hasil dan pengelolaan lingkungan dalam suatu kesisteman yang mapan. b. Kawasan Ekonomi Unggulan Memacu pengembangan komoditas yang memiliki criteria (i) bernilai ekonomis tinggi, (ii) teknologi tersedia, (iii) permintaan pasar besar, dan (iv) dapat dikembangkan secara massal. c. Sentra Produksi Minapolitan berada dalam kawasan pemasok hasil perikanan (sentra produksi perikanan) yang dapat memberikan kontribusi yang besar terhadap mata pencaharian dan kesejahteraan masyarakatnya. Seluruh sentra produksi kelautan dan perikanan menerapkan teknologi inovatif dengan kemasan dan mutu terjamin. d. Unit Usaha Seluruh unit usaha dilakukan dengan menggunakan prinsip bisnis secara profesional dan berkembang dalam suatu kemitraan usaha yang saling memperkuat dan menghidupi. e. Penyuluhan Penguatan kelembagaan dan pengembangan jumlah penyuluh merupakan salah satu syarat mutlak keberhasilan pengembangan minapolitan. Penyuluh akan berperan sebagai fasilitator dan pendamping penerapan teknologi penangkapan dan budidaya ikan serta pengolahan hasil perikanan. f. Lintas Sektor Minapolitan dikembangkan dengan dukungan dan kerjasama berbagai instansi terkait untuk mendukung kepastian usaha antara lain terkait dengan sarana dan prasarana pemasara produk III-8

35 perikanan, tata ruang wilayah, penyediaan air bersih, listrik, akses jalan, dan BBM. 2. Entreprenuership Pengembangan kewirausahaan dan peningkatan skala usaha (entrepreneurship) dilaksanakan melalui upaya membangun kepercayaan (trust building) bagi para pelaku, yakni nelayan, pembudidaya ikan, pengolah dan pemasar ikan. Jiwa entrepreneurship para pelaku tersebut dibangun agar para pelaku dapat memanfaatkan fasilitas guna memperlancar pengelolaan usaha, baik yang diperoleh melalui kredit maupun melalui program-program pembinaan yang dilakukan oleh pemerintah. Strategi entrepreneurship akan memenuhi kebutuhan nelayan dan pembudidaya serta pemasar dan pengolah dalam berproduksi seperti kapal, BBM, jaring, benih, pengairan dan lain-lainnya, serta pemerintah mengupayakan kepastian pasar bagi penjualan produk perikanan dengan harga yang pantas. Pengembangan kewirausahaan dilakukan dalam rangka penciptaan usaha di sektor kelautan dan perikanan bagi sarjana yang masih menganggur. Kegiatan yang dilakukan adalah pembekalan dan motivasi dilanjutkan dengan pelatihan/magang mengenai budidaya perikanan, penangkapan, pengolahan dan pemasaran serta pembuatan proposal. Melalui kegiatan ini diharapkan peserta dapat memperoleh bantuan permodalan baik dari lembaga keuangan, BUMN, swasta maupun dari pemerintah melalui dana APBN. Dalam rangka meningkatkan kapasitas pemuda, KKP memiliki UPT yang dapat digunakan sebagai tempat pelatihan teknis/magang budidaya perikanan, penangkapan, dan pengolahan. 3. Networking Setiap indvidu, institusi, dan setiap wilayah punya potensi masing-masing yang sangat besar di samping juga masing-masing memiliki kekurangan atau kelemahan. Namun demikian setiap pelaku pembangunan kelautan dan perikanan bekerja sendirisendiri. Sampai saat ini masih ada pemangku kepentingan III-9