RANCANGAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA KABUPATEN GARUT TAHUN PEMERINTAH KABUPATEN GARUT

Transkripsi

1 RANCANGAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA KABUPATEN GARUT TAHUN PEMERINTAH KABUPATEN GARUT DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA Jl. PEMBANGUNAN NO. 183 GARUT

2 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Sesuai amanat dalam Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Garut Tahun , saat ini memasuki periode Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) tahap ke-3 ( ), setelah periode Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) tahap ke-2 ( ) dan periode Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) tahap ke-1 ( ), pembangunan pertanian tetap memegang peranan yang strategis dalam perekonomian Kabupaten Garut. Peran strategis pertanian tersebut digambarkan melalui kontribusi yang nyata melalui pembentukan kapital, penyediaan bahan pangan, bahan baku industri, pakan, penyerap tenaga kerja dan sumber pendapatan serta pelestarian lingkungan melalui praktek usahatani yang ramah lingkungan. Upaya pemenuhan kebutuhan pangan sebagai salah satu peran strategis pertanian merupakan tugas yang tidak ringan, mengingat jumlah penduduk Kabupaten Garut yang besar yaitu orang (tahun 2012) dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,61 persen per tahun (tahun 2012) dan tingkat konsumsi beras 102,2 kg/kapita/tahun (tahun 2012). Berdasarkan kondisi tersebut, selama lima tahun kedepan, Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut menempatkan beras, jagung dan kedele sebagai tiga komoditas pangan utama. Dalam pemenuhan pangan tersebut, target Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut selama adalah pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan. Pencapaian swasembada ditujukan untuk kedele dengan target sasaran produksi ton. Seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan kesejahteraan masyarakat, maka kebutuhan terhadap jenis dan kualitas produk juga semakin meningkat dan beragam. Oleh karena itu, selain upaya untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, peningkatan diversifikasi pangan menjadi sangat penting, terutama untuk mengurangi konsumsi beras. Selama tahu , konsumsi beras ditargetkan turun 2,5 persen per tahun, yang diimbangi dengan peningkatan konsumsi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-1

3 umbi-umbian, buah-buahan dan sayuran. Dengan penurunan konsumsi beras 1,5 persen/tahun tersebut maka tingkat konsumsi beras Kabupaten Garut yang saat ini cukup tinggi yaitu 102,2 kg/kapita/tahun (tahun 2012) diupayakan turun menjadi 95 kg/kapita/tahun pada tahun Pembangunan pertanian lima tahun ke depan juga dihadapkan pada perubahan lingkugan strategis baik domestik maupun internasional yang dinamis sehingga menuntut produksi pertanian yang mampu berdaya saing di pasar global. Untuk meningkatkan daya saing dan nilai tambah produk pertanian Kabupaten Garut, maka dibutuhkan efisiensi dalam sistem produksi, pengolahan dan pengendalian mutu serta kesinambungan produk. Berdasarkan hasil evaluasi atas pembangunan pertanian yang telah dilaksanakan sampai saat ini, masih banyak persoalan mendasar yang harus dipecahkan dan memerlukan penanganan yang cermat dan tepat, seperti meningkatnya kerusakan lingkungan dan perubahan iklim global, terbatasnya ketersediaan infrastruktur, sarana dan prasarana, lahan dan air, kecilnya status dan luas kepemilikan lahan, belum optimalnya sistem perbenihan dan pembibitan, terbatasnya akses petani terhadap permodalan, masih lemahnya kapasitas kelembagaan petani dan penyuluhan, belum berjalannya diversifikasi pangan dengan baik, masih rendahnya nilai tukar petani dan kurang harmonisnya koordinasi kerja antar bidang terkait pembangunan pertanian. Disamping itu, pembangunan pertanian ke depan juga menghadapi banyak tantangan yang tidak mudah, antara lain bagaimana meningkatkan produktivitas dan nilai tambah produk dengan sistem pertanian yang ramah lingkungan, membudayakan penggunaan pupuk kimiawi dan organik secara seimbang, memperbaiki dan membangun infrastruktur lahan dan air serta perbenihan dan pembibitan, mengupayakan pencapaian Millenium Devlopment Goals (MDG s) yang mencakup angka kemiskinan dan pengangguran, memperbaiki citra petani dan pertanian agar kembali diminati generasi penerus. Dalam upaya mencapai target dan sasaran seperti diuraikan di atas, dengan mempertimbangkan potensi dan permasalahan yang dihadapi selama ini serta menjawab tantangan di masa depan, maka strategi yang akan dilakukan Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut untuk lima tahun mendatang adalah revitalisasi pertanian, yaitu (1) Revitalisasi Lahan, (2) Revitalisasi Perbenihan Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-2

4 dan Pembibitan, (3) Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana, (4) Revitalisasi Sumber Daya Manusia, (5) Revitalisasi Pembiayaan Petani, (6) Revitalisasi Kelembagaan Petani, (7) Revitalisasi Teknologi dan Industri Hilirn dan (8) Revitalisasi Teknologi Budidaya Tanaman Pangan dan Hortikultura. Bersamaan dengan penyusunan dokumen Renstra ini, Pemerintah juga telah melakukan Reformasi Perencanaan dan Penganggaran (RPP) yang mengharuskan kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah merestrukturisasi program dan kegiatan dalam kerangka penganggaran berbasis kinerja. Untuk itu, program dan kegiatan yang dituangkan dalam dokumen ini dilengkapi dengan indikator kinerja yang merupakan bagian tak terpisahkan dari reformasi birokrasi yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Garut dalam kurun waktu lima tahun mendatang. Rencana Strategis Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut ini merupakan dokumen perencanaan yang berisi : visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan pertanian yang akan dilaksanakan oleh Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut selama lima tahun ke depan ( ). Oleh karena itu, dokumen Renstra ini merupakan acuan dan arahan bagi jajaran birokrasi di lingkungan Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut dalam merencanakan dan melaksanakan pembangunan ipertanian periode secara menyeluruh, terintegrasi, efisien dan sinergi antar bidang dan sektor terkait Landasan Hukum Dalam Penyusunan Rencana Strategis Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut Tahun , peraturan perundang-undangan yang dijadikan landasan hukum adalah sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undangundang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; 3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-3

5 4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Pemerintah Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 11. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun ; 12. Inpres No. 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang berkeadilan serta Sasaran Indikator Pembangunan RPJMN dan Orientasi Pencapaian MDGs pada setiap wilayah; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan ketiga atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Perda Nomor 7 Tahun 2012 Tentang Pembentukan Dan Susunan Organisasi Dinas Daerah; 15. Peraturan Bupati Garut Nomor 553 Tahun 2012 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas TPH Kabupaten Garut; Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-4

6 16. Peraturan Bupati Garut Nomor 560 Tahun 2012 tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Dinas pada Daerah Kabupaten Garut. G 17. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor... Tahun... tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor... Tahun... Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun ; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Garut Tahun ; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 29 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun Maksud dan Tujuan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut Tahun disusun dengan maksud untuk dijadikan arah sekaligus menjadi pedoman bagi seluruh aparatur pertanian dan pemangku kepentingan baik pemerintah, pemerintah daerah masyarakat dan dunia usaha di dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan Kabupaten Garut yang berkesinambungan. Adapun tujuan penyusunan Renstra Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut adalah : 1. Mewujudkan visi dan misi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut Tahun Menetapkan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan perencanaan penganggaran. 3. Mewujudkan perencanaan pembangunan pertanian yang sinergis dan terpadu antara perencanaan pembangunan Nasional, Propinsi, Kabupaten dan Kecamatan Sistimatika Penulisan Penyusunan Rencana Strategis Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut Tahun disusun berdasarkan sistematika sebagai berikut: Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-5

7 Bab I : PENDAHULUAN Memuat latar belakang, tujuan, landasan hukum, sistematika penyusunan Renstra Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut Tahun Bab II : GAMBARAN PELAYANAN SKPD Menyampaikan gambaran Struktur Organisasi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut, tugas pokok dan fungsi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut, dan kondisi organisasi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut saat ini. Bab III : ISU-ISU STRATEGIS Menjelaskan isu-isu strategis di Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut yang akan dihadapi, berdasarkan evaluasi, analisis dan prediksi terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura dalam periode Bab IV : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Merupakan gambaran visi dan misi Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut, tujuan dan sasaran pembangunan pertanian, serta strategi dan kebijakan yang berdasarkan ada tugas pokok dan fungsi dari Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut. Bab V : RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Menjelaskan rencana program Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut, kegiatan yang ada di Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut, Indikator Kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dari semua kegiatan yang ada di Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut. Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-6

8 BAB VI : INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian ini dikemukakan kinerja SKPD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut I-7

9 BAB VII PENUTUP Tersusunnya Rerencana Strategis (RENSTRA) Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Garut tahun akan menjadi acuan dalam penyusunan program dan kegiatan tahunan maupun lima tahunan yang berorientasi produksi dan produktivitas pertanian, terutama dalam peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani. Dengan adanya Rencana Strategis Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kabupaten Garut Tahun diharapkan dalam penyusunan perencanaan program dan kegiatan dalam tahun tersebut akan lebih sinergis khususnya dengan program dan kegiatan pusat, provinsi dan kabupaten serta para stakeholder. Akhir kata semoga Allah SWT. Meridhoi dan memberikan kekuatan kepada kita untuk dapat melaksanakan RENSTRA ini. Amin. Garut, Januari 2014 Kepala Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Garut, Ir. H. TATANG HIDAYAT, MP NIP Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura Kab. Garut VII-50