BAB V RELEVANSI DAN EFEKTIVITAS APBD

Transkripsi

1 BAB V RELEVANSI DAN EFEKTIVITAS APBD 5.1. Evaluasi APBD Pendapatan Daerah yang tercermin dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) di Kota Solok diperoleh dari berbagai sumber, diantaranya berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) seperti pajak daerah, retribusi daerah, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) dan dari Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah. Dari semua pendapatan tersebut, yang memberikan kontribusi cukup besar berasal dari instansi yang lebih tinggi atau bantuan dari pemerintah pusat, sedangkan sumber pendapatan daerah yang berasal dari PAD masih terlalu kecil bila dibandingkan dengan bantuan dari pemerintah pusat. Hal ini menunjukkan bahwa, Kota Solok selama ini dalam pembiayaan administrasi pemerintahan dan pembangunannya masih sangat tergantung dari pemerintah pusat, terutama untuk membiayai belanja pegawai berupa gaji. Dari kondisi tersebut, maka pengelolaan pendapatan daerah harus dioptimalkan kinerjanya dalam meningkatkan penerimaan, khususnya yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) guna kelangsungan pendanaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah di Kota Solok. Tabel 5.1 Analisis APBD Menurut Realisasi Pandapatan dengan Belanja TAHUN: 2010 TAHUN: 2011 TAHUN: 2012 Komponen Selisih Selisih Selisih Realisasi (Rp.) Realisasi (Rp.) Realisasi (Rp.) (%) (%) (%) Pendapatan (8,40) (1,20) (2,55) Belanja Sumber: LRA DPPKA Kota Solok Tiga tahun terakhir (2010 s/d 2012) pendapatan Kota Solok lebih kecil dari pada belanja. Ini mengindikasikan pengeluaran daerah lebih besar dari pada pendapatan daerah, sedangkan jumlah belanja yang dialokasikan belum tentu tepat sasaran program/kegiatan. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 1

2 Komponen Belanja Langsung Tabel 5.2 Analisis Belanja menurut Belanja Langsung dan Tidak Langsung Nominal % Nominal % Nominal % , , ,02 Belanja Tidak , , ,98 Langsung Sumber: LRA DPPKA Kota Solok Kondisi Tahun 2011 dan 2012, alokasi belanja langsung di APBD Kota Solok lebih besar dari belanja tidak langsung. Secara ekspilit disimpulkan bahwa alokasi untuk program/kegiatan pembangunan tidak terkecuali program/kegiatan penanggulangan kemiskinan yang disediakan dalam APBD Tahun 2011 & 2012 jauh lebih besar dari belanja pegawai Evaluasi Anggaran Pendapatan Tabel 5.3 Analisis Pendapatan Komponen Proporsi dalam APBD (%) Proporsi dalam APBD (%) Proporsi dalam APBD (%) Pendapatan Asli Daerah (PAD) 6,40 6,22 5,86 Dana Perimbangan 78,59 71,79 70,48 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 6,26 12,85 8,66 Pada tiga tahun terakhir dana perimbangan mendominasi jumlah pendapatan Kota Solok. Sedangkan rata-rata pendapatan asli daerah Kota Solok hanya berkisar pada angka 6% dalam APBD. Ini menjelaskan bahwa pendapatan asli daerah Kota Solok sangat rendah. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 2

3 Komponen Tabel 5.4 Komponen PAD Proporsi dalam PAD (%) Proporsi dalam PAD (%) Proporsi dalam PAD (%) Pajak Daerah 7,54 9,92 11,63 Hasil Retribusi Daerah 19,86 19,49 24,46 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 18,85 26,31 23,75 53,75 44,28 40,16 Dari komponen pendapatan asli daerah yang tertera pada tabel di atas dapat dilihat bahwa PAD Kota Solok lebih banyak berasal dari lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, Hasil Retribusi Daerah dan Pajak Daerah. Tabel 5.5 Komponen Retribusi Proporsi dalam Proporsi dalam Proporsi dalam Komponen Retribusi (%) Retribusi (%) Retribusi (%) Retribusi Jasa Umum 35,04 42,56 53,09 Retribusi Jasa Usaha 58,31 50,71 42,69 Retribusi Perijinan Tertentu 6,65 6,74 4,23 Retribusi jasa umum paling banyak disumbang oleh retribusi pelayanan pasar, retribusi jasa usaha diperoleh paling besar dari retribusi terminal dan Retribusi Perijinan Tertentu diperoleh dari retribusi izin mendirikan bangunan (IMB) adalah penyumbang paling banyak. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 3

4 Grafik 5. 1 Pada grafik di atas dapat dilihat bahwa pendapatan daerah tiap tahun mengalami peningkatan kecuali pada tahun Namun pada enam tahun terakhir pendapatan daerah Kota Solok meningkat sebesar 6%. Pada tahun 2007 pendapatan daerah Kota Solok adalah Rp ,- dan meningkat menjadi Rp ,- pada tahun Pada tahun 2009 pendapatan daerah Kota Solok kembali meningkat menjadi Rp ,- dan pada tahun 2010 terjadi penurunan jumlah pendapatan daerah Kota Solok menjadi Rp ,-. Untuk tahun 2011 penerimaan daerah Kota Solok adalah Rp ,-. Setiap tahun penyumbang terbesar untuk pendapatan daerah Kota Solok adalah pendapatan transfer-pemerintah pusat. Penyumbang terbesar kedua adalah pendapatan asli daerah. Namun pada tahun 2012 pendapatan daerah Kota Solok adalah Rp ,- dimana penyumbang terbesar pertama adalah pendapatan transferpemerintah pusat yaitu sebesar Rp ,- dan yang menjadi penyumbang terbesar kedua adalah Pendapatan lain-lain yang sah yaitu sebesar Rp ,-. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 4

5 5.3. Evaluasi Anggaran Belanja KOMPONEN Tabel 5.6 Analisis Belanja menurut Belanja Langsung dan Tidak Langsung Nominal % Nominal % Nominal % Belanja Langsung , , ,02 Pegawai , , ,93 Barang dan Jasa , , ,74 Modal , , ,35 Belanja Tidak Langsung Pegawai Hibah Bantuan Sosial , , , , , , , , , , , ,69 Bagi Hasil kepada Provinsi atau Pemerintah Daerah ,01 Pada tahun 2010 belanja langsung tercatat sebesar 44,93% dan belanja tidak langsung sebesar 67,26%. Pada belanja langsung, belanja yang paling besar digunakan pada belanja barang dan jasa yaitu sebesar 22,60%. Pada belanja tidak langsung, belanja paling besar adalah hibah yaitu sebesar 8,56%. Pada tahun 2011 belanja langsung dan tidak langsung hampir berimbang, dimana belanja langsung adalah sebesar 52,05% dan belanja tidak langsung adalah sebesar 56,81%. Belanja langsung paling banyak digunakan pada belanja barang dan jasa sebesar 24,81% serta untuk belanja tidak langsung digunakan pada hibah sebesar 4,81%. Pada tahun 2012 belanja langsung dan tidak langsung juga berimbang yaitu sebesar 50,02% dan 49,98%. Pada belanja langsung digunakan belanja barang dan jasa sebesar 19,74% dan pada belanja tidak langsung adalah pada belanja hibah sebesar 1,65%. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 5

6 Analisis Relevansi dan Efektivitas Anggaran Penanggulangan Kemiskinan a. Bidang Kemiskinan dan Ketenagakerjaan PROGRAM/ KEGIATAN Tabel 5.7 Analisis Relevansi Bidang Kemiskinan dan Ketenagakerjaan ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN TAHUN: 2010 TAHUN: 2011 TAHUN: 2012 Nominal % Nominal % Nominal % Tingkat Pengangguran Terbuka Prog. Pemberdayaan fakir miskin Komunitas adat terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Keg. Pelatihan Keterampilan Berusaha bagi Keluarga Miskin , Prog. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Keg. Pembinaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Prog. Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Keg. Pelatihan keterampilan manajemen badan usaha milik desa , , ,20 Keg. Operasional Lembaga Pengelola Ekonomi Pedesaan , ,66 Alokasi untuk program Pemberdayaan fakir miskin Komunitas adat terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) relatif stabil alam kurun waktu tiga tahun terakhir. Pada program Pelatihan keterampilan manajemen badan usaha milik desa mengalami peningkatan yang cukup drastis dan porsinya pun besar. Kondisi ini relevan dengan menurunnya capaian Tingkat Pengangguran Terbuka dimana pada tahun 2012 mencapai angka 5,31%. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 6

7 Tabel 5.8 Analisis Efektivitas Bidang Kemiskinan dan Ketenagakerjaan PROGRAM / CAPAIAN Nominal Nominal Nominal INDIKATOR UTAMA Anggaran Program Pemberdayaan fakir miskin Komunitas adat terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Indikator Tingkat Pengangguran Terbuka , , ,29 TPT : 9,60 TPT : 7,92 TPT : 5,31 Anggaran Program Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Indikator Tingkat Pengangguran Terbuka , , ,52 dan BPS Kota Solok Alokasi di Dinas Sosial dan Tenaga Kerja dalam kurun waktu tiga tahun terakhir mengalami penurunan namun pada tahun 2012 alokasi dana untuk program Pemberdayaan fakir miskin Komunitas adat terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) mengalami peningkatan. Kondisi ini cukup efektif dengan capaian tingkat pengangguran terbuka yang mengalami penurunan. b. Bidang Pendidikan Tabel 5.9 Analisis Relevansi Bidang Pendidikan ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN PROGRAM/ TAHUN: 2010 TAHUN: 2011 TAHUN: 2012 KEGIATAN Nominal % Nominal % Nominal % Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni APM) serta angka putus sekolah SD/MI Prog. Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Keg. Pembangunan gedung Sekolah , , ,25 Keg. Penyediaan bantuan operasional sekolah SD/MI, SDLB/SLB , , ,76 Keg. Pemberian Bea Siswa Miskin SD , , ,31 Keg. Paket A setara SD , , ,17 Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni APM) serta angka putus sekolah SMP/MTs Prog. Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Keg. Penyediaan bantuan operasional sekolah SMP ,31 Keg. Pemberian Bea Siswa Miskin SMP , Paket B setara SMP ,17 Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 7

8 Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni APM) serta angka putus sekolah SMA/MA Prog. Pendidikan Menengah Keg. Pembangunan Gedung Sekolah , ,86 Keg. Pembangunan Ruang Kelas , , ,99 Keg. Penyediaan bantuan operasional manajemen mutu (BOMM) SMA , , ,52 Keg. Pemberian Bea Siswa miskin , , ,75 Keg. Penyelenggaraan paket C setara SMA , ,7 Prog. Pendidikan Non Formal Keg. Pengembangan pendidikan kecakapan hidup , , ,54 Keg. Pengembangan Pendidikan Keaksaraan , , ,84 Dalam tiga tahun terakhir, pada program wajib belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan pada program Pendidikan Menengah, paling banyak digunakan untuk kegiatan Penyediaan bantuan operasional sekolah SD/MI, SDLB/SLB, SMP/MTs dan Penyediaan bantuan operasional manajemen mutu (BOMM) SMA. Untuk program Pendidikan Non Formal digunakan lebih banyak pada kegiatan Pengembangan pendidikan kecakapan hidup dimana kegiatan ini menunjang untuk mengurangi angka putus sekolah dan buta huruf di Kota Solok. Secara rata-rata keseluruhan pada program menurun di tahun 2011 dan alokasi ini relevan dengan capaian APK dan APM jenjang sekolah SD, SMP, dan SMA yang mengalami penurunan. Pada tahun 2012 alokasi pada program kegiatan yang menunjang tercapainya APK dan APM ini kembali meningkat. PROGRAM/ CAPAIAN INDIKATOR UTAMA Tabel 5.10 Analisis Efektivitas Bidang Pendidikan Nominal Nominal Nominal Indikator Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni serta angka putus sekolah SD/MI Anggaran Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun , , ,98 SD/MI APK: 112,54 APM : 95,64 SD/MI APK: 118,61 APM : 102,06 SD/MI APK: 119,56 APM : 101,32 Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 8

9 SMP/MTs APK: 106,54 APM : 66,15 SMP/MTs APK: 114,11 APM : 76,85 Anggaran Program Wajib Belajar Pendidikan menengah SMP/MTs APK: 129,96 APM : 88, , , ,47 SMA/MA APK: 131 APM : 107,99 Anggaran Program Pendidikan Non Formal SMA/MA APK: 173,67 APM : 119,96 SMA/MA APK: 173,67 APM : 116, , , ,40 dan Dinas Pendidikan Kota Solok Pada tahun 2010, 2011 dan 2012 pendidikan digunakan paling banyak pada program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun. Pada tahun 2010 dialokasikan sebesar Rp ,- dan pada tahun 2011 terjadi penurunan sebesar 21,56% menjadi Rp ,-. Pada tahun 2012 dibidang pendidikan meningkat menjadi Rp ,- atau naik sebesar 16,67%. Alokasi ini sangat mempengaruhi capaian APK dan APM Kota Solok. Pada tahun 2011 pendidikan menurun sejalan dengan menurunnya APK dan APM pada jenjang sekolah SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA. Begitu juga dengan capaian angka putus sekolah tingkat SD dan SMP yang juga mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Ini mengindikasikan bahwa yang dikeluarkan pemerintah efektif terhadap capaian APK dan APM serta angka putus sekolah pada ketiga jenjang pendidikan tersebut. c. Bidang Kesehatan PROGRAM/ KEGIATAN Tabel 5.11 Analisis Relevansi Bidang Kesehatan ANGGARAN TAHUN: 2011 ANGGARAN TAHUN: 2010 ANGGARAN TAHUN: 2012 Nominal % Nominal % Nominal % Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Balita (AKBA), Angka Kematian Ibu Melahirkan Prog. Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Keg. Perawatan secara berkala bagi ibu Hamil dari Keluarga Kurang Mampu , ,48 Keg. Pelatihan dan Perawatan Bagi Ibu Hamil , , ,05 Prevalensi Balita Kekurangan Gizi Prog. Perbaikan Gizi Masyarakat Keg. Penyusunan Peta Informasi Masyarakat Kurang Gizi , , ,52 Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 9

10 Keg. Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin , , ,69 Keg. Penanggulangan Kurang Energi Protein (KEP), Anemia Gizi Besi, Gangguan Akibat Kurang Yudium (GAKY), kurang Vitamin A dan Kekurangan Zat Gizi Mikro lainnya , , ,84 Kelahiran Ditolong Tenaga Kesehatan Terlatih Prog. Obat dan Perbekalan Kesehatan Keg. Peningkatan Mutu Pelayanan Farmasi komunikasi dan Rumah Sakit ,23 Pada tabel di atas terlihat yang dialokasikan untuk program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak, mengalami penurunan dan ini dinilai relevan dengan capaian terhadap angka kematian bayi dan angka kematian ibu melahirkan yakni capaiannya meningkat yang semestinya menurun. Berbeda halnya dengan program perbaikan gizi masyarakat dalam jangka waktu tiga tahun terakhir yang alokasi nya mengalami penurunan. Kondisi ini dinilai cukup efektif terhadap capaian prevalensi balita kekurangan gizi yang berhasil diturunkan. Adapun Program Obat dan Perbekalan Kesehatan sangat relevan antara alokasi dengan capaian Kelahiran Ditolong Tenaga Kesehatan Terlatih yang juga mengalami peningkatan pada tahun 2011, namun pada tahun 2012 tidak relevan karena capaiannya menurun sedangkan alokasi programnya meningkat. PROGRAM/ CAPAIAN INDIKATOR UTAMA Tabel 5.12 Analisis Efektivitas Bidang Kesehatan Nominal Nominal Nominal Anggaran Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Indikator Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Balita (AKBA), Angka Kematian Ibu Melahirkan , , ,55 RPJMD) AKB : 13,16 AKI : 0 AKB : 7,2 AKI : 160,9 AKB : 9,18 AKI : 250,4 Anggaran Program Perbaikan Gizi Masyarakat Indikator Prevalensi Balita Kekurangan Gizi , , ,83 PBKG : 9,9 PBKG : 8,74 PBKG : 6,25 Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 10

11 Anggaran Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Indikator Kelahiran Ditolong Tenaga Kesehatan Terlatih , , ,73 KDTKT: 96,6 KDTKT: 99,7 KDTKT: 92,36 dan Dinas Kesehatan Kota Solok Pada tahun 2011 bidang kesehatan mengalami peningkatan sebesar 9,20% yaitu dari Rp ,- pada tahun 2010 Rp ,-. Akan tetapi pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 8,67% menjadi sebesar Rp ,-. Pada tahun 2011 program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak mengalami kenaikan sedangkan yang dialokasikan pada bidang kesehatan mengalami penambahan. Walaupun penambahan alokasi pada bidang kesehatan ini dinilai tidak efektif karena capaian AKI mengalami peningkatan. Akan tetapi yang dikeluarkan pemerintah untuk bidang kesehatan ini khususnya pada program Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak bukanlah semata-semata dapat dijadikan patokan karena terdapat faktor-faktor lain yang mempengaruhi terjadinya kematian pada ibu melahirkan tersebut seperti adanya penyakit lain yang diderita oleh si ibu misalnya hipertensi dan terlambatnya pengambilan tindakan yang tepat terhadap si ibu dalam hal proses persalinan. Pada tahun 2011 program Perbaikan Gizi Masyarakat tidak mengalami peningkatan, namun alokasi pada bidang kesehatan mengalami penambahan dari tahun sebelumnya, khususnya pada Program Obat dan Perbekalan Kesehatan. Pada tahun 2012 alokasi Program Perbaikan Gizi Masyarakat mengalami penurunan sejalan dengan menurunnya bidang kesehatan. Walaupun demikian, penurunan alokasi ini masih cukup efektif terhadap capaian Prevalensi Balita Kekurangan Gizi yang mengalami penurunan selama 3 tahun terakhir. Pada tahun 2012 bidang kesehatan mengalami penurunan walaupun alokasi pada Program Obat dan Perbekalan Kesehatan mengalami peningkatan akan tetapi tidak efektif jika dilihat dengan adanya penurunan capaian Kelahiran Ditolong Tenaga Kesehatan Terlatih. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 11

12 d. Bidang Infrastruktur Dasar KEGIATAN Tabel 5.13 Analisis Relevansi Bidang Infrastruktur Dasar ANGGARAN TAHUN: 2011 ANGGARAN TAHUN: 2010 ANGGARAN TAHUN: 2012 Nominal % Nominal % Nominal % Proporsi Rumah Tangga Tanpa Sanitasi Layak Prog. Pengembangan Lingkungan Sehat Perumahan (Dinas PU) Keg. Peningkatan Fasilitasi lingkungan pemukiman , , ,57 Prog. Pengembangan Lingkungan Sehat (Dinas Kesehatan) Keg. Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat , , ,09 Keg. Pemeliharaan dan Pengawasan Kualitas Lingkungan , , ,15 Proporsi Rumah Tangga dengan Air Minum Layak Prog. Pengembangan Lingkungan Sehat Perumahan (Dinas PU) Keg. Penyediaan Sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin , , ,43 Alokasi untuk program pengembangan lingkungan sehat perumahan di Dinas PU pada tiga tahun terakhir mengalami peningkatan sedangkan alokasi program pengembangan lingkungan sehat di Dinas Kesehatan mengalami penurunan. Dengan demikian, alokasi yang mendukung capaian pada indikator bidang infrastruktur dasar pada tahun 2011 mengalami penurunan dan pada tahun 2012 mengalami peningkatan. Keadaan ini menunjukkan bahwa antara alokasi pada program tersebut relevan dengan capaian proporsi rumah tangga tanpa sanitasi layak, dimana pada tahun 2011 capaiannya meningkat dan tahun 2012 capaiannya menurun. Sedangkan untuk alokasi program pengembangan lingkungan sehat perumahan di Dinas PU pada tahun 2011 dan 2012 tidak relevan dengan capaian proporsi rumah tangga dengan air minum layak, dimana capaiannya mengalami penurunan. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 12

13 PROGRAM/ CAPAIAN INDIKATOR UTAMA Tabel 5.14 Analisis Efektivitas Bidang Infrastruktur Dasar Nominal Nominal Indikator Proporsi Rumah Tangga tanpa Sanitasi Layak Indikator Proporsi Rumah Tangga dengan Air Minum Layak Anggaran Program Pengembangan Lingkungan Sehat Perumahan (Dinas PU) Nominal , , ,97 PRTdAML: 63,96 PRTdAML: 59,75 Anggaran Program Pengembangan Lingkungan Sehat (Dinas Kesehatan) PRTdAML: 48, , , PRTtSL: 16,71 PRTtSL: 18,77 dan BPS Kota Solok PRTtSL: 14,42 Alokasi di Dinas PU pada tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 55,96 tahun sebelumnya yaitu Rp ,- menjadi Rp ,-. Dan pada tahun 2012 juga mengalami peningkatan menjadi Rp ,- atau naik sebesar 32,27%. Begitu juga dengan alokasi program Pengembangan Lingkungan Sehat Perumahan mengalami peningkatan dalam dua tahun terakhir, akan tetapi kenaikan ini dinilai tidak efektif karena capaian proporsi rumah tangga dengan air minum layak mengalami penurunan. Alokasi program yang mendukung capaian proporsi rumah tangga tanpa sanitasi layak terdapat di Dinas PU dan Dinas Kesehatan. Untuk tahun 2011 alokasi kedua SKPD tersebut adalah Rp ,- atau naik sebesar 40,80 Rp ,- di tahun Dan di tahun 2012 juga mengalami peningkatan menjadi Rp ,- atau naik 22,85%. Pada tahun 2011 untuk kedua program di dua SKPD ini mengalami penurunan, namun alokasi pada bidang infrastruktur dasar dari kedua SKPD mengalami peningkatan dan ini dinilai tidak efektif karena capaian proporsi rumah tangga tanpa sanitasi layak meningkat. Pada tahun 2012, alokasi pada program dan bidang infrastruktur dasar mengalami peningkatan. Kondisi ini dinilai efektif dengan capaian proporsi rumah tangga tanpa sanitasi layak yang mengalami penurunan. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 13

14 Grafik 5.2 Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa belanja daerah terbesar pada tahun 2007 yaitu sebesar Rp ,-. Dan belanja daerah terbanyak di pelayanan umum, pendidikan dan perumahan serta fasilitas umum. Pada tahun 2008 belanja daerah adalah Rp ,- dengan belanja terbesar di perumahan dan fasilitasi umum, pelayanan umum dan pendidikan. Pada tahun 2009 belanja daerah Kota Solok adalah sebesar Rp ,- dengan belanja terbesar berada pada sector pelayanan umum, pendidikan, perumahan dan fasilitasi umum. Pada tahun 2010 belanja daerah Kota Solok adalah Rp ,- dengan belanja terbesar pada pelayanan umum, pendidikan dan perumahan dan fasilitasi umum. Tahun 2011 belanja daerah Kota Solok adalah sebesar Rp ,- dengan belanja yang paling banyak dikeluarkan untuk pelayanan umum disusul untuk pendidikan serta perumahan dan fasilitasi umum. Sedangkan pada tahun 2012 belanja daerah tercatat sebesar Rp ,- dimana perumahan dan fasilitas umum menjadi belanja terbesar diikuti oleh pelayanan umum, pendidikan dan kesehatan. Dengan adanya data tersebut dapat dijelaskan bahwa pendapatan daerah Kota Solok dari tahun 2007 s/d 2012 dibelanjakan lebih pada - berikut diurut sesuai dengan alokasi terbesar hingga terkecil yaitu pelayanan umum, pendidikan, perumahan dan fasilitasi umum, kesehatan, lingkungan hidup, ekonomi, ketertiban dan ketentraman, perlindungan sosial serta pariwisata dan budaya. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 14

15 Dari hasil analisis pendapatan dan belanja terhadap indikator kemiskinan pada tiga tahun terakhir dapat disimpulkan bahwa: Bidang/Sektor Tabel 5.15 Analisis Relevansi dan Efektivitas terhadap Anggaran Relevansi Efektivitas Kemiskinan dan Relevan Cukup Efektif Ketenagakerjaan Pendidikan Relevan Efektif Kesehatan Kurang Relevan Tidak Efektif Infrastruktur dasar Kurang Relevan Kurang Efektif Dari masing-masing bidang yang menjadi indikator kemiskinan tersebut di atas maka yang menjadi prioritas bidang untuk diintervensi agar capaiannya di tahun mendatang lebih baik adalah bidang kesehatan, dimana yang paling menonjol adalah untuk capaian penduduk dengan keluhan kesehatan dan angka morbiditas. Untuk mengurangi keluhan kesehatan pada masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat maka dianjurkan masyarakat dapat berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Perilaku hidup bersih dan sehat ini harus diterapkan di tempat kerja, tempat umum, fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan dan rumah tangga. Pada tahun 2013 telah dilakukan survey terhadap rumah tangga yang ada di Kota Solok dan hasilnya pun cukup baik yaitu tercatat sekitar 66% rumah tangga telah berperilaku hidup bersih dan sehat serta ditargetkan pada tahun 2015 capaian ini dapat meningkat menjadi 75%. Perilaku hidup bersih dan sehat ini terdiri dari pemberian ASI eksklusif, adanya jamban sehat, cuci tangan dengan air bersih dan mengalir dan pakai sabun, melakukan aktivitas olah raga, tidak merokok disembarang tempat, timbang berat badan di posyandu, bersalin dengan tenaga kesehatan, menggunakan air bersih, dan buang sampah pada tempatnya. Sedangkan untuk angka kematian khususnya pada bayi, balita dan ibu melahirkan sebaiknya ibu memiliki pengetahuan tentang bagaimana pola asuh terhadap bayi dan balita, mengenali penyakit yang ada di dalam dirinya dan cepat (segera) mengambil keputusan apa yang akan diambil pada saat proses persalinan. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB V - 15