Alamat blog: Kedeputian II Bidang Kajian Manajemen Kebijakan dan Pelayanan Lembaga Administrasi

Transkripsi

1 Alamat blog: Kedeputian II Bidang Kajian Manajemen Kebijakan dan Pelayanan Lembaga Administrasi Negara - RI

2 What Accountability Masyarakat dari the owner menjadi stakeholder Principal Agent theory /forum-actor theory Umbrella concept

3 What Accountability as answerability giving an account obligation to answer

4 What Pendekatan dalam akuntabilitas Democratic accountability Managerial accountability

5 What Aspek Democratic accountability Managerial accountability Fokus Kejadian-kejadian khusus Kinerja organisasi dan program Kriteria Politis, subyektif Output & outcome, obyektif Logic Hukuman Perbaikan Manfaat Pengungkapan kejahatan jabatan Identifikasi masalah untuk perbaikan

6 What Dimensi akuntabilitas Internal Eksternal

7 SAKIP Sakip adalah praktek akuntabilitas di Indonesia dalam dimensi internal Dasar hukum: Inpres 7/1999 ttg Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemeirntah

8 SAKIP: Who? Semua unit kerja instansi pemerintah setingkat eselon II Dimungkinkan pengembangan penerapan SAKIP pada lingkup internal masing-masing instansi, mis. Esselon III.

9 SAKIP: to Whom? Vertical accountability Pada pimpinan yang memiliki kedudukan lebih tinggi dalam struktur organisasi. Mis: Esselon II ke esselon I; Kementrian, LPNK, Propinsi, kabupaten/kota ke Presiden melalui Kementrian PAN

10 SAKIP: for What Performance Results (Performance accountability) Outputs Outcomes Financial (Financial accountability)

11 SAKIP: How? Dokumen Renstra Dokumen Laporan AKIP Planning Dokumen Renja/RKT Dokumen RKA Controlling Organizing Dokumen Progress Report Actuating Dokumen Penetapan Kinerja

12 Renstra Dokumen perencanaan strategis instansi pemerintah Jangka menengah: 5 tahun Fokus pada tujuan dan sasaran

13 Renstra Visi Misi Tujuan Sasaran Indikator sasaran Strategi Kebijakan Program

14 Renstra Visi Kondisi ideal yang diharapkan terwujud di masa mendatang Bukan mimpi Realistis

15 Renstra Contoh Visi Indonesia sehat 2015 Terwujudnya aparatur negara yang profesional, efektif, efisien dan akuntabel dalam pelaksanaan Reformasi Birokrasi menuju Kepemerintahan yang Baik Auditor Presiden yang responsif, interaktif, dan terpercaya untuk mewujudkan akuntabilitas keuangan negara yang berkualitas.

16 Renstra Visi : diskusi Apakah perlu batasan tahun? Apakah perlu batasan jumlah kata? Karakter apa yang penting bagi sebuah Visi yang baik?

17 Misi Adalah Cara mewujudkan Visi Misi dimaknai sebagai aktivitas bukan tujuan Mencerminkan TUPOKSI

18 Misi Contoh Misi Meningkatkan kualitas pelayanan publik; Meningkatkan akuntabilitas kinerja aparatur; Meningkatkan koordinasi pengawasan; Terwujudnya kelembagaan yang efektif dan efisien; Meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan; Meningkatkan profesionalitas SDM aparatur Menyelenggarakan pengawasan intern terhadap akuntabilitas keuangan negara yang mendukung tata kelola kepemerintahan yang baik dan bebas KKN Membina penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Mengembangkan kapasitas pengawasan intern pemerintah yang profesional dan kompeten Menyelenggarakan sistem dukungan pengambilan keputusan yang andal bagi presiden/pemerintah

19 Misi Visi TUPOKSI Misi merupakan alasan keberadaan suatu organisasi (eksistensi) Misi

20 Tujuan Hasil yang akan diwujudkan atau dicapai dalam jangka waktu 1 s.d. 5 tahunan Merupakan bentuk operasional dari Visi

21 Tujuan Visi Misi O T S W Isu-isu strategis Tujuan

22 SWOT untuk Organisasi Publik Untuk menetapkan Isu-isu stratejik IFAS EFAS Opportunities (O) Strengths (S) Isu Strategis SO Weaknesses (W) Isu Strategis WO Threat (T) Isu Strategis ST Isu Strategis WT - - -

23 Isu Strategis Adalah segala hal (masalah, kebutuhan) yang perlu mendapatkan perhatian dari pengambil kebijakan untuk ditangani melalui program dan kegiatan Pernyataan isu strategis: Disajikan dengan ringkas Isu dapat ditangani oleh organisasi Faktor yang menyebabkan isu menjadi persoalan kebijakan yang penting harus didaftar (mandat, misi, S, W, O, T) Diketahui konsekuensi kegagalan terhadap penanganan isu

24 Matrix Peluang Penanganan Isu Strategis Daftar Isu-isu Strategis Isu dapat ditangani Organisasi Ya Tidak

25 Matrix keterkaitan isu startegis dengan mandat, misi, S, W, O, T Isu-isu strategis Mandat Misi S W O T

26 Matrix rating dan konsekuensi Isu strategis Isu-isu Strategis Rating/urutan prioritas Konsekuensi

27 RUMUSKAN TUJUAN Rumuskan tujuan dari isu stratejik, dengan menjawab pertanyaan: HASIL APA YANG AKAN DICAPAI OLEH ORGANISASI TERKAIT DENGAN ISU TERSEBUT DALAM JANGKA WAKTU LIMA TAHUN KEDEPAN?

28 Sasaran Hasil yang akan diwujudkan atau dicapai dalam kurun waktu kurang dari 1 tahun Turunan dari tujuan Setiap sasaran dilengkapi dengan: Indikator Target pada setiap indikator

29 Visi, Tujuan, & Sasaran Visi Tujuan Sasaran

30 Indikator sasaran (PI) Sasaran Meningkatnya kepuasan pelanggan CSFs Kepusan Pelanggan PI - Jml Pelanggan yang puas - waktu untuk penanganan pengaduan

31 Indikator sasaran SMART 1. Spesifik (Specific) 2. Terukur dan dapat dinilai (Measurable) 3. Dapat dicapai (Achievable) 4. Relevan (Relevant) 5. Dapat dicapai pada kurun waktu tertentu (Time boud)

32 Strategi Merupakan cara mencapai tujuan dan sasaran, meliputi: Kebijakan Program Strategi Kebijakan Program

33 Kebijakan Ketentuan-ketentuan pimpinan yang harus dipedomani dalam pelaksanaan program dan kegiatan Dapat dimaknai sebagai arah kebijakan Dalam SAKIP, kebijakan tidak dimaknai sebagai bentuk peraturan perundangundangan

34 Kebijakan Kebijakan Statement/kalimat pernyataan Pelaksanaan Program/Kegiatan Contoh: Mengoptimalkan kemitraan, pengembangan, dan pendayagunaan Sumber Daya Aparatur LAN

35 Program Kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil dilaksanakan oleh satu atau beberapa instansi pemerintah ataupun dalam rangka kerjasama dengan masyarakat Tujuan Kebijakan sasaran Program

36 Program Ketentuan untuk tingkat pusat (K/L) Karakteristik K/L Lembaga Tinggi Negara Kementerian LPNK & Lembaga Non Struktural Jumlah Program Teknis (pelayanan eksternal) Sesuai lingkup kewenangan 1 (satu) untuk setiap Eselon 1A bersifat pelayanan eksternal 1 (satu) untuk lembaga Jumlah Program Generik (Pelayanan internal) 1 (satu) untuk setiap Eselon 1 A bersifat pelayanan internal Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perenanaan Pembangunan Nasional Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Strategis Kementrian/Lembaga (Renstra-KL)

37 Instansi : Visi : Misi : Rencana Stratejik Tahun. s/d. Formulir RS Tujuan Sasaran Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran Uraian Indikator Kebijakan Program Keterang an

38 RENSTRA menurut UU No. 25 Tahun 2004 pasal 6 Muatan Renstra KL: Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan pembangunan

39 RENSTRA menurut UU No. 25 Tahun 2004 No Muatan Definisi 1 Visi Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan 2 Misi Rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi 3 Tujuan - 4 Strategi Langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi 5 Kebijakan Arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan 6 Program Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan 7 Kegiatan Pembangunan -

40 Sistematika Renstra K/L menurut Permeneg PPN/Ka Bappenas No. 5/2009 ttg Pedoman Penyusunan Renstara Bab I Pendahuluan Kondisi umum Potensi dan Permasalahan Bab II Visi, Misi, dan Tujuan K/L Visi K/L Misi K/L Tujuan Sasaran strategis K/L Bab III Arah Kebijakan dan Strategi Arah kebijakan dan Strategi nasional Arah kebijakan dan Srategi KL Bab IV Penutup Lampiran Matriks Kinerja K/L Matriks Pendanaan K/L

41 Renstra Visi Misi Tujuan Sasaran Indikator Strategi Keterangan Kebijakan Program Program /kegiatan Outcome/ Output Indikator Target (tahun ke-1 s.d. Ke-5) Unit pelaks ana Program Kegiatan prioritas 1

42 Rencana kinerja Merupakan dokumen perencanaan tahunan (RKT) Memuat: IKU Sasaran, indikator sasaran dan target tahunan program Kegiatan, indikator kegiatan dan target Fokus hasil, pada: IKU Sasaran tahunan Outcome Output

43 Rencana Kinerja Tahunan Tahun... Formulir RKT Instansi :.. IKU :... Sasaran Kegiatan Uraian Indikator Rencana tingkat capaian (target) Program Uraian Indikator Kinerja Satuan Rencana tingkat capaian (target) Keterangan

44 Penyusunan RKT 1 Renstra TUJUAN SASARAN STRATEGI KETERANG AN URAIAN URAIAN INDIKATOR KEBIJAKAN PROGRAM RKT URAIAN SASARAN INDIKATO R KINERJA PRO GRA M TARGET URAIAN INDIKATO R KINERJA KEGIATAN SATUAN TARGET KET

45 Penyusunan RKT 2 Program /kegiatan Outcome/ Output Indikator Target (tahun ke-1 s.d. Ke-5) Unit pelaks ana Program Kegiatan prioritas 1 URAIAN SASARAN INDIKATO R KINERJA PRO GRA M TARGET URAIAN INDIKATO R KINERJA KEGIATAN SATUAN TARGET KET

46 Kegiatan Disusun untuk mewujudkan sasaran URAIAN SASARAN INDIKATO R KINERJA PRO GRA M TARGET URAIAN INDIKATO R KINERJA KEGIATAN SATUAN TARGET KET

47 Indikator Kinerja Kegiatan Meliputi Inputs sumberdaya yang diperlukan agar kegiatan menghasilkan output Outputs Keluaran langsung dari kegiatan Outcomes Berfungsinya output dalam satu program Memenuhi kriteria SMART

48 Indikator Kinerja Kegiatan Nama Kegiatan: Penyusunan SOP pelayanan KTP Input Uang, orang Output Dokumen SOP pelayanan KTP Outcomes Kecepatan pelayanan, kepuasan pe Nama Kegiatan: Input Output Outcomes

49 Indikator Kinerja Kegiatan IKK dalam RKT dilengkap dengan satuan dan target URAIAN SASARAN INDIKATO R KINERJA PRO GRA M TARGET URAIAN INDIKATO R KINERJA KEGIATAN SATUAN TARGET KET

50 Indikator Kinerja Utama (IKU) Disebut juga Indikator Kinerja Kunci (IKK) sebagai terjemahan dari Key Performance Indicator (KPI) Jumlah IKU tidak perlu banyak, cukup 7-10

51 Indikator Kinerja Utama (IKU) Level organisasi Kementerian/LPNK/Propinsi /Kabupaten/Kota Esselon I Esselon II IKU Outcomes Outcomes atau Outputs Outputs

52 Indikator Kinerja Utama Merumuskan IKU dari form RKT (1) Nama Kegiatan: Penyusunan SOP pelayanan KTP Input Output Outcomes Uang, orang Dokumen SOP pelayanan KTP Kecepatan pelayanan, kepuasan pe Level organisasi Kementerian/LPNK/Propinsi /Kabupaten/Kota Esselon I Esselon II IKU Outcomes Outcomes atau Outputs Outputs

53 Indikator Kinerja Utama (IKU) Merumuskan IKU dari form Penetapan Kinerja (2) Program Sasaran Outcome Output Level organisasi IKU Kementerian/LPNK/Propinsi /Kabupaten/Kota Esselon I Esselon II Outcomes Outcomes atau Outputs Outputs

54 Common Error Membedakan apa yang akan dihasilkan (kinerja) dengan apa yang akan dikerjakan (aktivitas) terselenggaranya diklat sering dianggap sebagai kinerja, padahal kinerja harusnya menunjuk pada apa yang dihasilkan dari diklat tersebut Membedakan alat untuk mengukur kinerja (indikator) dengan kinerja yang akan diukur Meningkatnya disiplin pegawai adalah contoh kinerja yang akan diukur. Indikator yang digunakan untuk kinerja tersebut a.l. jumlah pegawai yang mendapat hukuman disiplin, rata-rata hari kehadiran pegawai dalam satu tahun, dll

55 Common Error Membedakan alat untuk menukur kinerja (indikator) dengan target kinerja 500 eksemplar buku yang diterbitkan memuat indikator sekaligus target. Dalam hal ini 500 eksemplar adalah target, sehingga indikator cukup jumlah buku yang diterbitkan.

56 PENGUMPULAN DATA KINERJA PENGUKURAN KINERJA EVALUASI KINERJA ANALISIS KINERJA

57 Instansi : Pengukuran Kinerja Kegiatan Tahun. Formulir PKK Program Kegiatan Uraian Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Persentase Pencapaian target Ket

58 Instansi : Pengukuran Pencapaian Sasaran Tahun. Formulir PPS Sasaran Indikator Pencapaian Sasaran Target Realisasi Persentase Pencapaian Target Ket.

59 PENGUMPULAN DATA KINERJA KEGIATAN IDENTIFIKASI SELURUH DATA YANG AKAN DIGUNAKAN UNTUK MENGUKUR KINERJA DARI SELURUH KEGIATAN. DATA YANG DIPERLUKAN DALAM MENGUKUR KINERJA MELIPUTI: DATA REALISASI INDIKATOR INPUT, OUTPUT DAN OUTCOME DATA-DATA LAIN YANG MENJADI KINERJA YANG PATUT DICATAT DARI KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN DALAM HAL MENGUKUR INPUT DAN OUTPUT, SETIAP PELAKSANA KEGIATAN DAPAT MENJADI SUMBER DATA. DALAM KAITAN UNTUK MENGUKUR OUTCOMES, BIASANYA DILAKUKAN SURVEY, OLEH KARENA ITU PERLU DI DISAIN SUATU INSTRUMEN TERTENTU UNTUK KEPERLUAN ANALISIS, DIPERLUKAN PULA DATA-DATA MENGENAI PROSES PELAKSANAAN KEGIATAN

60 PENGUMPULAN DATA KINERJA SASARAN IDENTIFIKASI BERBAGAI DATA YANG DIPERLUKAN UNTUK MENGUKUR INDIKATOR PENCAPAIAN SASARAN. DATA UNTUK MENGUKUR PENCAPAIAN SASARAN DAPAT TERDIRI DARI : DATA REALISASI INDIKATOR PENCAPAIAN SASARAN DATA-DATA LAIN YANG MENJADI KINERJA YANG PATUT DALAM UPAYA PENCAPAIAN SASARAN PENCAPAIAN SASARAN PADA DASARNYA DILAKUKAN MELALUI PELAKSANAAN KEGIATAN. OLEH KARENA ITU, SUMBER-SUMBER DATA BAGI PENGUKURAN INDIKATOR PENCAPAIAN SASARAN DAPAT DIPEROLEH DARI INDIKATOR KINERJA KINERJA KEGATAN DATA DAPAT PULA DIPEROLEH MELALUI SURVEI TERTENTU. SEHINGGA PERLU DIDISAIN INSTRUMEN UNTUK SURVEY TERSEBUT

61 PENGUKURAN KINERJA PENGUKURAN KINERJA KEGIATAN PKK PENGUKURAN PENCAPAIAN SASARAN PPS

62 PENGUKURAN KINERJA PERFORMANCE GAP ANALYSIS semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin baik, maka digunakan rumus: Persentase pencapaian rencana tingkat capaian = Realisasi Rencana X 100 %

63 PENGUKURAN KINERJA PERFORMANCE GAP ANALYSIS semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian kinerja, maka digunakan rumus:: Persentase pencapaian rencana tingkat capaian = Rencana- (Realisasi Rencana) Rencana X 100 %

64 EVALUASI KINERJA fungsi Untuk mengetahui tingkat keberhasilan dan kegagalan suatu organisasi. Memberikan masukan untuk mengatasi permasalahan yang ada. manfaat manfaat untuk perbaikan perencanaan, strategi, kebijakan; manfaat untuk pengambilan keputusan; manfaat untuk tujuan pengendalian program/kegiatan; manfaat untuk perbaikan input, proses dan output, perbaikan tatanan atau sistem dan prosedur.

65 EVALUASI KINERJA Apa yang dievaluasi sistem AKIP (akuntabilitas kinerja instansi pemerintah); evaluasi terhadap program dan kegiatan instansi; evaluasi terhadap keterkaitan dan keterpaduan kebijakan organisasi; evaluasi unit-unit kerja instansi; evaluasi terhadap hasil yang diinginkan (outcomes) dan penelahaan faktor-faktor penting yang mempengaruhi keberhasilan pencapaiannya. evaluasi atas akuntabilitas keuangan dan ketaatan pada peraturan perundang-undangan.

66 Hal-hal yang perlu diperhatikan EVALUASI KINERJA Evaluasi kinerja tidak terlepas dari hasil pengukuran kinerja sebagaimana hasil-hasil perhitungan formulir PKK dan PPS. Evaluasi kinerja memperhatikan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan suatu kegiatan dan program serta strategi pemecahan masalah yang telah dan akan dilaksanakan. Evaluasi kinerja membandingkan antara output dengan input baik untuk rencana maupun realisasi (efisiensi) Selain itu, dilakukan pula penilaian tingkat efektivitas yang menggambarkan tingkat kesesuaian antara tujuan dengan hasil, manfaat atau dampak. Pembandingan-pembandingan: kinerja nyata dengan kinerja yang direncanakan, kinerja nyata dengan kinerja tahun-tahun sebelumnya, kinerja suatu instansi dengan kinerja instansi lain yang unggul di bidangnya ataupun dengan kinerja sektor swasta, kinerja nyata dengan kinerja di negara-negara lain atau dengan standar internasional.

67 EVALUASI KINERJA Meliputi: Pertama, memaparkan pelaksanaan kegiatan dan program serta hasil yang telah dicapai. Kedua, dilakukan riviu terhadap sasaran-sasaran organisasi instansi apakah berhasil dicapai atau tidak. Jika instansi beranggapan dapat mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan, sampai sejauh mana pencapaian itu. Ketiga, diungkapkan beberapa indikator penting yang menjadi ukuran keberhasilan instansi, seberapa jauh capaian indikator kinerja itu. Keempat, perlu diungkapkan faktor-faktor penting yang mempengaruhi keberhasilan instansi.

68 Laporan Ringkasan eksekutif Bab I Pendahuluan Tupoksi Analisis lingkungan Bab II Renstra Renstra Rencana Kinerja Tahunan Bab III Akuntabilitas Akuntabilitas hasil Akuntabiltas keuangan Bab IV Penutup Lampiran Penyimpulan hasil evaluasi rekomendasi Form RS Form RKT PKK PPS Tapkin (Penetapan Kinerja)

69 Laporan Bab I Pendahuluan Memuat Tupoksi Analisis lingkungan Uraikan faktor-faktor internal yang mempengaruhi kinerja organisasi, meliputi: Kekuatan Kelemahan Uraikan faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi kinerja organisasi, meliputi: Peluang Hambatan/tantangan/ancaman

70 Laporan Bab II Renstra Memuat Renstra Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Renstra dan RKT ditampilkan dalam bentuk narasi, sementara form RS dan RKT diletakan pada bagian lampiran LAKIP

71 Laporan Bab III Akuntabilitas Memuat hasil pengukuran dan evaluasi dalam PKK dan PPS Ditampilkan dalam bentuk narasi, dengan struktur bab III: Akuntabilitas kinerja, mencakup: Kinerja IKU Kinerja Sasaran Diuraikan kinerja setiap sasaran, berdasarkan kinerja setiap indikatornya Kinerja Kegiatan Diuraikan kinerja setiap kegiatan, berdasarkan kinerja setiap indiatornya yang meliputi Inputs, Outputs, dan Outcomes. Akuntabilitas keuangan

72 Laporan Bab III Akuntabilitas Jika diperlukan, laporan kinerja memuat juga kinerja program Sehingga Bab III pada sub bab akuntabilitas kinerja, mencakup: Kinerja IKU Kinerja Sasaran Kinerja Program Kinerja Kegiatan Kinerja program, berisi kinerja outcome dari kegiatan-kegiatan dalam program yang sama.

73 Laporan Bab III Akuntabilitas Kenerja keuangan Berisi ringkasan pengelolaan anggaran dalam bentuk neraca

74 Laporan Bab IV Penutup Penyimpulan Memuat penilaian sendiri terhadap kinerja organisasi: baik, kurang baik, jelek, dsb Memuat analisis faktor-faktor yang menyebabkan kinerja tersebut Rekomendasi Rekomendasi untuk perbaikan kinerja

75 Laporan Lampiran Memuat: Form RS Form RKT Form PKK Form PPS Form Penetapan Kinerja