Rencana Sosial : Menghubungkan Manusia, Membangun Masyarakat

Transkripsi

1 Rencana Sosial : Menghubungkan Manusia, Membangun Masyarakat Volume 1: Profil Masyarakat dan Rencana Kerja

2 Daftar Isi PERNYATAAN MENGENAI KAUM ABORIGIN...2 RANGKUMAN EKSEKUTIF...4 KERANGKA KERJA PERENCANAAN SOSIAL CITY OF SYDNEY PENDAHULUAN KONTEKS PERENCANAAN KORPORAT PERENCANAAN SOSIAL DAN PELAKSANAAN LAYANAN DI CITY Perencanaan Sosial dan Pengembangan Masyarakat Kota yang Aman Layanan dan Strategi bagi Tunawisma Layanan bagi Kaula Muda Layanan bagi Lansia, Penyandang Cacat dan Layanan Makanan Layanan bagi Anak-Anak Fasilitas bagi Masyarakat...18 Meskipun telah berusaha semaksimal mungkin dalam pembuatan dokumen ini, City of Sydney tidak menerima pertanggungjawaban atas semua kerugian, kerusakan atau ketidaknyamanan yang disebabkan karena kekuranglengkapan, kecerobohan atau kesalahan, kepada semua orang atau organisasi akibat dari penggunaan dokumen ini, baik secara langsung maupun tidak langsung.

3 Pernyataan Mengenai Kaum Aborigin City of Sydney mengakui kaum Aborigin sebagai penduduk pertama Australia. Sehubungan dengan hal ini, City mengakui kerugian dan derita yang dialami oleh kaum Aborigin, dan disebabkan oleh tersingkirnya dari tanah tradisional dan hubungan spiritual mereka terhadap tanah ini. Dewan mengakui warisan sejarah perjuangan dan pencapaian dari kaum Aborigin, hak kaum Aborigin untuk tinggal sesuai dengan kepercayaan, serta nilai-nilai dan adat istiadat mereka sendiri. Kita turut merayakan kontribusi kaum Aborigin dalam memperkuat dan memperkaya warisan budaya seluruh bangsa Australia. Dewan mendorong penduduk Aborigin maupun non-aborigin untuk selalu bekerja sama agar lebih dapat saling memahami kesamaan dan perbedaan satu sama lain, saat kita terus bergerak maju dalam semangat rekonsiliasi. Dewan mengakui kaum Cadigal dari bangsa Eora adalah penjaga tradisional dari negara yang akan menjadi tempat penerapan Rencana Sosial ini. Dewan juga mengakui bahwa baik penduduk Aborigin dan Torres Strait Islander bermukim di dalam area ini, dan mengakui nilai sejarah penting yang dimiliki Redfern dan sekitarnya bagi penduduk ini. Melihat kenyataan bahwa mayoritas utama dari Penduduk Asli dalam City ini adalah kaum Aborigin, maka istilah kaum Aborigin akan digunakan di dalam Rencana ini. Sebuah elemen penting untuk menunjukkan hormat kepada budaya-budaya yang berbeda adalah dengan mengakui dan menerima bahwa kita semua memiliki tata perilaku dan cara berinteraksi yang berbeda. Dewan mengakui bahwa agar dapat berkonsultasi dan bekerja dengan kaum Aborigin secara efektif, diperlukan kepekaan dan rasa hormat terhadap protokol budaya dari kalangan masyarakat ini. City of Sydney akan bekerja dengan para anggota masyarakat Aborigin setempat untuk menerapkan Rencana Sosial sejalan dengan protokol-protokol yang telah disepakati ini. City of Sydney menghargai masyarakatnya yang memiliki beragam budaya, dan sangat berkomitmen untuk membangun sebuah proses rekonsiliasi melalui kemitraan dengan para penduduk Aborigin dan Torres Strait Islander kita. Dewan berusaha memastikan bahwa proses ini akan berdasarkan pada azas saling mengormati, saling percaya dan semangat keterbukaan. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 2

4 Pesan dari Lord Mayor Rencana Sosial : Menghubungkan Manusia, Membangun Masyarakat dari City of Sydney menetapkan suatu dasar yang adil bagi Dewan untuk memberikan layanan, fasilitas dan programprogram. Ini merupakan strategi sosial yang terkonsolidasi yang pertama bagi Kota Sydney dan sekitarnya, dan merupakan komitmen kami untuk selalu melanjutkan dan memperluas tradisi lama wilayah kita untuk memberi layanan yang penuh kasih dan perhatian, progresif dan efektif, kepada orang-orang yang paling membutuhkan. Profil sosial yang komprehensif di dalam Rencana ini menekankan berbagai ciri khas yang ada dalam masyarakat kita. Di daerah pemukiman di City of Sydney, jumlah penduduknya orang dan terus bertumbuh. Mereka amat sering berpindah-pindah, dan terdiri dari begitu banyak ragam latar belakang. Sedangkan populasi yang bekerja di kota ini dapat mencapai sekitar orang pada setiap hari kerja. Hampir Penduduk Asli Australia tinggal di sini, dan sepertiga dari penduduk kita lahir di luar negeri. Secara rata-rata, masyarakat yang berusia paling muda berada di Newtown dan Erskineville, sedangkan yang tertua di Waterloo dan The Rocks/Millers Point. Camperdown dan Haymarket memiliki keluarga dewasa yang lebih banyak, sedangkan Rosebery memiliki lebih banyak anak-anak usia pra-sekolah. Daerah suburban yang memiliki proporsi wanita tertinggi adalah Glebe/Forest Lodge, sedangkan yang terendah adalah di Darlinghurst. Dan lebih banyak orang yang tinggal dalam rumah tangga yang terdiri dari satu orang, dibandingkan dengan rata-rata di metropolitan Sydney. Sebuah indikator dari keberhasilan Dewan adalah kemampuannya untuk memastikan bahwa semua orang ini memiliki akses yang adil ke kehidupan City of Sydney. Pertumbuhan dan perubahan populasi, sebagai hasil dari pembangunan yang cepat dan berkelanjutan selama dekade terakhir, menegaskan adanya kebutuhan akan program pembangunan atau peningkatan kualitas yang ekstensif terhadap fasilitas, infrastruktur dan layanan kita. The City of Sydney percaya bahwa penyediaan layanan masyarakat yang efektif sangat penting untuk memenuhi bukan hanya tanggung jawab sosial, namun juga tanggung jawab lingkungan dan ekonomi kita. Membangun kapasitas masyarakat kita sangatlah penting untuk mencapai sebuah kota yang dinamis, aman, nyaman dan makmur. Dewan membentuk Kebijakan dan Rencana Sosial ini setelah melalui konsultasi dan masukan dari masyarakat yang ekstensif. Saya ingin berterima kasih kepada semua masyarakat setempat, organisasi kemasyarakatan, para mitra pemerintahan dan staf Dewan yang telah turut memberi sumbangsih dalam penyusunan Rencana Sosial Dukungan Anda sangatlah penting bagi keberhasilan Rencana ini selama empat tahun mendatang, dan saya mengharapkan Anda bersedia untuk terus bekerja sama dengan Dewan untuk membantu menerapkan rekomendasi-rekomendasi yang terdapat di dalamnya. Clover Moore MP LORD MAYOR OF SYDNEY City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 3

5 Rangkuman Eksekutif Rencana Social (Social Plan) merupakan strategi perencanaan sosial terpadu yang pertama bagi badan pemerintah lokal City of Sydney yang baru, yang dibentuk pada tanggal 6 Februari Rencana ini menetapkan panduan prinsip-prinsip sosial dari Dewan, dan menentukan prioritas kebutuhan dan peluang di dalam masyarakat lokal. Rencana Sosial ini menjabarkan maksud Dewan untuk menjawab masalah-masalah lokal melalui kemitraan dengan tingkatan pemerintah lainnya, organisasi kemasyarakatan dan para penduduk, pengunjung dan pekerja di City of Sydney. Dewan dari City of Sydney, Leichhardt dan South Sydney City yang terdahulu, memiliki sejarah panjang dalam menyediakan layanan dan fasilitas masyarakat bagi kalangan yang membutuhkan. City of Sydney yang baru bertujuan untuk melanjutkan karya ini dan memperluas jenis layanan dan fasilitas yang disediakan bagi masyarakat lokal melalui penerapan Rencana Kerja yang tercantum di dalam Volume 1 dan 2 Rencana Sosial Beberapa area kerja prioritas yang terdapat dalam Volume 1 Rencana ini antara lain: mendukung saling pengertian dan interaksi positif di antara kalangan masyarakat yang beragam; menyediakan tanggapan yang terkoordinasi terhadap masalah keamanan masyarakat di seluruh City of Sydney; melanjutkan menyediakan berbagai jenis layanan langsung kepada tunawisma bersama para mitra utama; meningkatkan tersedianya jenis-jenis pilihan perumahan yang terjangkau kepada penduduk lokal yang membutuhkan perumahan; menciptakan peluang kerja dan peluang pengembangan ekonomi kepada penduduk dan organisasi lokal; terus menyediakan jaringan fasilitas masyarakat yang terjangkau dan mudah diakses di seluruh City of Sydney; memastikan bahwa kebutuhan akan akses dan keadilan telah teridentifikasi dan diwujudkan kepada semua orang di City of Sydney; dan memastikan bahwa proses konsultasi Dewan bersifat inklusif kepada semua anggota masyarakat. Volume 2 berfokus untuk mengidentifikasi dan menjawab kebutuhan dari delapan kelompok masyarakat utama di City of Sydney, yang mencakup anak-anak, pemuda, lanjut usia, wanita, kaum Aborigin, orang dari latar belakang budaya dan bahasa yang beragam, penyandang cacat serta kalangan gay, lesbian dan transjender. Berbagai jenis proyek dan program spesifik telah direkomendasikan agar dapat memenuhi kebutuhan dari kelompok-kelompok ini. Proyek dan program tersebut akan dilaksanakan melalui kemitraan dengan anggota masyarakat, badan-badan pemerintah dan organisasi non-pemerintah. Tema besar yang terkandung di dalam Rencana Sosial ini akan terkait dengan Rencana Strategis (Strategic Plan) dari Dewan, dan dengan draft Rencana Korporat (Corporate Plan) Hal ini akan memastikan penerapan Rencana Sosial akan terkait dengan proses laporan masyarakat dari Dewan, sehingga memberi tingkat pertanggungjawaban dan transparansi yang tinggi kepada para penduduk, pekerja dan pengunjung. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 4

6 Rencana Kerja yang terkandung di dalam Rencana Sosial akan menetapkan rentang layanan dan fasilitas yang akan diberikan selama empat tahun ke depan dalam rangka menjawab kebutuhan prioritas dari delapan kelompok target masyarakat dan dari masyarakat City yang lebih luas. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 5

7 Kerangka Kerja Perencanaan Sosial City of Sydney Rencana Sosial (Social Plan) dari City of Sydney dan Kebijakan Sosial (Social Policy) bersama-sama akan membentuk kerangka kerja yang menyokong perwujudan dari semua layanan sosial, program-program dan pengembangan kebijakan Dewan. Kebijakan Sosial berkedudukan di atas Rencana Sosial dan memberikan sebuah pernyataan yang jelas mengenai tujuan, sasaran, prinsip-prinsip dan peran Dewan sehubungan dengan perencanaan sosial. Rencana Sosial ini terbagi menjadi dua volume terpisah untuk memberikan satu bagian mengenai karakteristik populasi City, sedangkan volume lainnya memberikan analisis dari delapan kelompok target dalam masyarakat beserta kebutuhan mereka, seperti tampak di bawah ini: Kebijakan Sosial Rencana Sosial Volume 1: Profil Masyarakat dan Rencana Kerja Rencana Sosial Volume 2: Kelompok Target Masyarakat dan Rencana Kerja Area Kerja: Menangani Pertumbuhan dan Perubahan pada Populasi Keamanan Masyarakat Masalah Tunawisma Perumahan yang Terjangkau Pekerjaan, Pelatihan dan Pengembangan Ekonomi Fasilitasn dan Layanan Masyarakat yang Berkualitas Akses dan Keadilan Konsultasi Masyarakat dan Penyediaan Informasi Area Kerja: Anak-anak (0-11 tahun) Pemuda (12-24 tahun) Lanjut Usia (lebih dari 55 tahun) Wanita Kaum Aborigin Orang dari latar belakang budaya dan bahasa yang beragam Penyandang cacat Kalangan gay, lesbian dan transjender Penerapan (dengan mitra eksternal) Evaluasi dan Pelaporan Masyarakat City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 6

8 Kebijakan Sosial 2005 City of Sydney Kebijakan Sosial 2005 dari City of Sydney memberikan sebuah kerangka kerja tingkat tinggi dan pusat referensi untuk perencanaan sosial dan pengembangan kebijakan di City of Sydney. Kebijakan ini menyatakan filosofi inti dari Dewan sehubungan dengan peran dan tanggung jawabnya dalam masyarakat, dan memberikan dasar untuk pembuatan Rencana Sosial ini. City of Sydney mempunyai komitmen yang kuat terhadap pengembangan sosial. Komitmen ini diterjemahkan langsung ke dalam program kerja melalui pengembangan kebijakan dan penyediaan layanan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup dari semua orang di dalam City. Dewan memberikan layanan kepada lebih dari 141,000 1 orang di sejumlah bagian-bagian kota yang terdiri dari campuran warga dari berbagai latar belakang sosial, budaya, agama dan ekonomi serta orientasi seksual. Misalnya, City adalah rumah dari sejumlah besar penduduk Aborigin (khususnya di daerah suburban Redfern, Waterloo dan Glebe), orang-orang dari berbagai negara, beberapa penduduk Australia yang paling kaya dan paling miskin, serta masyarakat gay, lesbian dan transjender yang paling aktif di negeri ini. City of Sydney menghargai berbagai segi dalam masyarakatnya ini, dan mengakui nilai penting dari setiap orang. Sampai saat ini, Dewan senantiasa berkomitmen untuk menerapkan sejumlah prinsip dan praktik kerja yang adil secara sosial, ke dalam semua aspek operasinya. Sebagai bentuk tanggapannya, Dewan telah menyusun Kebijakan Sosial 2005 yang menunjukkan komitmen ini. Rangkuman dari Kebijakan Sosial 2005 tertera di bawah ini: Tujuan: Menyediakan sebuah kerangka kerja kebijakan sosial tingkat tinggi, untuk mewujudkan pengambilan keputusan yang holistik dan terinformasi baik di seluruh Dewan, melalui penerapan Rencana Sosial dari City of Sydney. Sasaran: Mendukung sebuah masyarakat yang marak yang terdiri dari penduduk, pekerja dan pengunjung, melalui perencanaan kota yang terpadu, pengambilan keputusan yang holistik, dan meningkatkan pilihan perumahan, peluang kerja dan pelatihan, kegiatan budaya dan rekreasi, serta penyediaan layanan dan fasilitas yang berbasis pada kebutuhan dan berkontribusi terhadap kualitas hidup yang tinggi. Prinsip: Prinsip-prinsip dalam Kebijakan Sosial mencakup pernyataanpernyataan utama antara lain: Pengakuan atas Penduduk Asli Australia, Keberagaman adalah Kekuatan, Partisipasi Membangun Masyarakat, Pengembangan dan Modal Sosial serta Menghargai Manusia. Peran Dewan: Peran utama Dewan mencakup antara lain: Kepemimpinan, Membantu Membangun Lingkungan Warga, Menyediakan Informasi dan Membina Gotong-royong, Mendukung Organisasi Kemasyarakatan, Pengelolaan Lingkungan Perkotaan, serta Pertanggungjawaban dan Transparansi. 1 Perkiraan berdasarkan penyelesaian pemukiman yang mengindikasikan bahwa populasi City mencapai orang di Juni 2003 (City of Sydney). City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 7

9 Area Pemerintahan Lokal City of Sydney - Peta City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 8

10 1.0 Pendahuluan Departemen Pemerintahan Lokal mewajibkan setiap dewan kota di NSW untuk mengembangkan sebuah Rencana Sosial sesuai dengan Peraturan (Umum) Pemerintah Lokal tahun 1999 (Local Government (General) Regulation 1999). Tujuan dari peraturan ini adalah untuk memastikan bahwa dewan kota menerapkan proses perencanaan sosial secara teratur, untuk mengidentifikasi dan menjawab kebutuhan dan masalah prioritas di dalam wilayah lokalnya masing-masing, dan untuk memastikan bahwa dewan tetap bertanggung jawab terhadap seluruh masyarakat berkaitan dengan aktivitas dan alokasi sumber dayanya. Dengan demikian, Rencana Sosial dari City of Sydney menjadikan Dewan telah mematuhi persyaratan hukum di dalam Undang Undang Pemerintah Lokal tahun 1993 (Local Government Act 1993). Tujuan dari Rencana Sosial ini adalah untuk mengidentifikasi masalah-masalah sosial prioritas yang berdampak pada masyarakat City of Sydney, dan untuk mendefinisikan peran dan arahan strategis yang jelas sebagai sarana penyelesaian masalah-masalah tersebut. Hal ini bertambah relevan setelah adanya penggabungan dari City of Sydney, Dewan South Sydney City dan sebagian dari Dewan Kotamadya Leichhardt, pada tanggal 6 Februari 2004 yang lalu. Meskipun masing-masing Dewan telah membuat sebuah draft Rencana Sosial, tetaplah penting untuk melakukan analisis statistik yang menyeluruh terhadap masyarakat City of Sydney yang baru, mengidentifikasikan masalah sosial dan kebutuhan-kebutuhan masyarakat yang penting, serta mengembangkan serangkaian program kerja yang tepat untuk menjawab kebutuhan-kebutuhan tersebut. Analisis di dalam Rencana Sosial tersebut (termasuk data sensus tahun 2001 dan 1996), adalah sesuai dengan area pemerintah lokal City of Sydney yang baru (yaitu setelah penggabungan di tahun 2004). Rencana Sosial ini menegaskan kembali komitmen Dewan terhadap keadilan sosial dan memberikan latar belakang, prinsip-prinsip dan kerangka kerja untuk aktivitas perencanaan sosial, baik untuk sekarang maupun untuk masa mendatang. Dalam melakukan hal ini, Rencana Sosial mewakili cara pendekatan Dewan terhadap penyediaan fasilitas dan layanan yang adil, untuk memastikan bahwa semua orang di dalam masyarakat bisa mendapatkan manfaat dari peluang-peluang yang muncul dari kota global ini. Rencana Sosial ini dimulai dengan profil dari masyarakat City of Sydney yang baru, khususnya berdasarkan data Sensus 1996 dan 2001 serta Profil Regional 2002 dari Australian Bureau of Statistics (ABS/Biro Statistik Australia). Data kuantitatif ini dilengkapi dengan konsultasi masyarakat dan riset yang dilaksanakan oleh masingmasing dari ketiga Dewan yang terdahulu, dan konsultasi lebih baru yang dilakukan oleh City of Sydney. Melihat keragaman penduduk dan lokasi di dalam City, juga telah disediakan analisis suburban untuk menyoroti perbedaan-perbedaan yang ada di seluruh area pemerintahan lokal (LGA). Analisis ini akan membantu menyediakan dasar-dasar untuk perencanaan area lokal, inisiatif berdasarkan lokasi, dan mendukung pengembangan strategi perkotaan City di masa depan. Rencana ini juga menyediakan sebuah analisis dari delapan kelompok target masyarakat yang telah diidentifikasikan, memeriksa data Sensus ABS dan hasil-hasil temuan dari konsultasi, serta mendefinisikan kebutuhan dan masalah prioritas untuk masing-masing kelompok. Tujuh pertama dari daftar kelompok target ini bersifat wajib dan harus dikaji dalam Rencana Sosial NSW. City of Sydney juga memiliki proporsi kalangan gay, City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 9

11 lesbian, biseksual dan transjender yang cukup besar. Konsultasi riset dan para petugas Dewan telah membuktikan bahwa orang-orang dalam kelompok ini ada lebih banyak di City daripada di area pemerintahan lokal (LGA) metropolitan lainnya. Dewan menyadari diperlukan tanggapan yang spesifik agar dapat memenuhi kebutuhan dari kalangan ini, dan oleh karena itu mencakupkan mereka sebagai kelompok prioritas utama. Secara keseluruhan, kelompok (target) prioritas dalam masyarakat terdiri dari: 1. Anak-anak (0-11 tahun) 5. Kaum Aborigin 2. Kaula Muda (12-24 tahun) 6. Orang-orang dengan latar belakang budaya dan bahasa yang beragam 3. Lanjut usia (lebih dari 55 tahun) 7. Penyandang cacat 4. Wanita 8. Kalangan gay, lesbian, biseksual dan transjender Rencana Sosial mengidentifikasi masalah prioritas bagi kelompok target yang memerlukan program kerja lebih lanjut oleh Dewan, dan menjabarkan tindakan kerjasama yang akan dilaksanakan Dewan bersama para mitranya dalam Rencana Kerja. Rencana Kerja berisi keterangan dari seluruh program, layanan, kebijakan dan proyekproyek yang sedang dan akan diterapkan oleh Dewan untuk menjawab kebutuhan dari kelompok target prioritas yang telah diidentifikasikan. Dengan adanya data ABS yang terbaru serta sumber-sumber informasi baru mengenai masyarakat City tersedia secara teratur, dan sesuai dengan keinginan Dewan untuk selalu melakukan konsultasi dengan masyarakat, maka Rencana Sosial akan ini akan secara teratur diperbarui untuk mencerminkan kebutuhan masyarakat yang senantiasa berubah-ubah, kebijakan Dewan serta inisiatif dan prioritas program seperti yang diidentifikasi bersama-sama dengan para mitra utama Dewan. Kemudian, evaluasi resmi dari Rencana Kerja ini akan dilaksanakan dan diberikan kepada masyarakat, untuk memastikan bahwa kebutuhan masyarakat yang baru dan pencapaian Dewan telah tercerminkan dengan baik. Kami ingin berterima kasih kepada semua pihak yang telah turut memberikan kontribusi terhadap Rencana Sosial City of Sydney, dan mengharapkan untuk terus dapat bekerja sama dengan masyarakat lokal untuk memperkuat kualitas hidup dari semua orang di City of Sydney. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 10

12 2.0 Konteks Perencanaan Korporat Setelah pembentukan City of Sydney yang baru di bulan Februari 2004, manajemen Dewan dan para Councillor meluncurkan sebuah Rencana Korporat yang baru, dan melaksanakan sebuah proses perencanaan strategis bagi Dewan. Rencana Strategis City of Sydney akan menjabarkan arahan dan hasil-hasil kebijakan kunci untuk area pemerintahan lokal untuk tahun 2008 dan tahun-tahun berikutnya, serta memberikan kerangka kerja untuk penerapan draft Rencana Korporat Draft Rencana Korporat diterima oleh Dewan pada bulan Juni 2004, dan menyediakan sebuah dasar untuk pembentukan visi Dewan yang baru untuk City of Sydney, dan untuk perwujudan fasilitas dan layanan yang dimaksudkannya. Tujuan dari Rencana ini adalah untuk memastikan bahwa aspek-aspek terbaik dari masing-masing dewan yang sebelumnya tetap dipertahankan dan diperkuat, sembari menyediakan kepemimpinan yang kuat bagi masa depan City of Sydney yang baru. Melalui penerapan Rencana Korporat, yang akan dikaji ulang di tahun 2005/6, Dewan yang baru akan menjawab kebutuhan dari masyarakat City yang beragam, dan terhadap kemajuan kota global yang sangat menggairahkan ini. Beberapa elemen penting dalam draft Rencana Korporat antara lain: Tingkat layanan yang tinggi dan akses yang adil terhadap fasilitas masyarakat modern akan diperluas ke seluruh area City. Program-program yang progresif namun penuh belas kasih akan memberi solusi terhadap masalah sosial yang kompleks seperti penyalahgunaan obat-obatan dan alkohol, tunawisma dan kesehatan mental. Pengembangan strategi city of villages dengan Rencana Kerja Lokal, untuk menghormati keragaman dari wilayah dan orang-orang yang menjadi bagian dari City of Sydney yang baru, termasuk kajian berbasis lokal terhadap strategi, fasilitas, layanan, dll. yang meningkatkan kualitas tempat-tempat umum. Sebuah proses perencanaan bagi masa depan City, yang akan mencakup sebuah cetak-biru lalu lintas dan transportasi yang terpadu, sebuah rencana untuk mengarahkan pertumbuhan kota, dan strategi untuk pengembangan ruang terbuka dan ruang rekreasi, termasuk pantai di muka pelabuhan. Dewan akan mengemban kepemimpinan dalam area tanggung jawab dan pengembangan dari lingkungan, sosial dan budaya. Rencana Usaha Tahunan Divisi atau Annual Divisional Business Plans berada di bawah draft Rencana Korporat dan memberikan kerangka kerja untuk perwujudan hasil berdasarkan organisasi, untuk masing-masing area kerja di dalam Dewan. Rencana Sosial ini terkait erat dengan draft Rencana Korporat dan akan membentuk sebuah aspek penting dari penerapan efektifnya. Aspek-aspek kunci dari Rencana Sosial yang belum termasuk dalam Rencana Korporat akan dimasukkan selama periode penerapannya sampai tahun Pada gilirannya, Rencana Sosial ini akan beroperasi di bawah kerangka kerja sosial, ekonomi dan lingkungan yang luas seperti yang terdapat dalam draft Rencana Korporat Hal yang penting adalah Rencana Sosial ini juga merujuk pada State of the Environment (SOE/Laporan Keadaan Lingkungan) dan beberapa tindakan yang diusulkan dalam Laporan SOE tersebut telah dimasukkan ke dalam Area Rencana Kerja Mengelola Pertumbuhan dan Perubahan Populasi. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 11

13 3.0 Perencanaan Sosial dan Pelaksanaan Layanan di City Pengembangan Rencana Sosial ini memberikan kesempatan untuk secara resmi mengaitkan berbagai aktivitas perencanaan sosial yang telah dilaksanakan di masa lalu dan memasukkannya ke dalam draft Rencana Korporat Bagian-bagian berikut ini memberikan gambaran dari kebijakan sosial dan inisiatifinisiatif proyek dan program yang telah dilaksanakan oleh Dewan, terbagi menjadi areaarea program yang spesifik. 3.1 Perencanaan Sosial dan Pengembangan Masyarakat Unit Kebijakan Sosial dan Program melakukan riset dan analisis mengenai kebutuhan dari kelompok-kelompok prioritas yang telah teridentifikasi di dalam masyarakat. Unit ini menyiapkan rencana-rencana sosial dan kebijakan berdasarkan pada demografik setempat dan tren pengembangan dalam masalah-masalah utama seperti penyediaan layanan dan fasilitas masyarakat, kebutuhan akan perumahan yang terjangkau, peluang kerja dan pelatihan, kelestarian (sustainability) sosial, masalah tunawisma, kebutuhan perawatan anak, serta perencanaan budaya dan rekreasional. Unit ini juga melaksanakan inisiatif pengembangan masyarakat bersama masyarakat Aborigin setempat, kalangan gay, lesbian dan transjender, serta orang-orang dari masyarakat dengan budaya dan bahasa yang beragam. Petugas divisi Pengembangan Multibudaya (Multicultural Development Worker), Petugas Divisi Pengembangan Masyarakat Aborigin (Aboriginal Community Development Worker) dan Koordinator Proyek Gay, Lesbian dan Transjender (Gay, Lesbian and Transgender Project Coordinator) dalam Dewan akan bekerja erat dengan komunitasnya masing-masing untuk melaksanakan aktivitas pengembangan masyarakat, membina harmoni sosial dan mendukung akses yang lebih baik ke Dewan dan layanan masyarakat lainnya Perencanaan Sosial Kebijakan dan inisiatif program yang baru-baru ini dilaksanakan antara lain: Pembuatan Kebijakan Sosial (Social Policy) 2005 City of Sydney; Koordinasi bersama dari proyek Strategi Perumahan Regional (Regional Housing Strategy) bersama empat dewan yang bersebelahan, Departemen Perumahan (Department of Housing/DoH) dan Departemen Infrastruktur, Perencanaan dan Sumber Daya Alam (Department of Infrastructure, Planning and Natural Resources/DIPNR); Pengkajian ulang Strategi bagi Tunawisma (Homelessness Strategy) City of Sydney, bekerjasama dengan Divisi Layanan bagi Tunawisma (Homelessness Services) dan Divisi Strategi; Penyelesaian Kajian Kebutuhan Perawatan Anak (2005); Penyelesaian Rencana Pengendalian Pembangunan Pusat Perawatan Anak (Child Care Centres Development Control Plan/DCP), berkoordinasi dengan Divisi Layanan Anak-anak dan divisi Pengembangan Rencana Kota; City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 12

14 Penyelesaian draft Tempat Penginapan DCP, berkoordinasi dengan Divisi Pengembangan Rencana Kota; Pembuatan Kebijakan Hibah Akomodasi yang baru dan administrasi Program; dan Pendirian Divisi Layanan Penyandang Cacat dan Forum Akses. Salah satu proyek utama yang akan dilaksanakan di tahun 2006/7 adalah pengembangan Rencana Fasilitas Masyarakat (Community Facilities Plan) City of Sydney, termasuk perencanaan fasilitas perpustakaan, kaula muda, lansia dan budaya. Pengembangan dan penerapan Strategi Perumahan yang Terjangkau dari City of Sydney berkoordinasi dengan Divisi Pengembangan Rencana Kota adalah proyek besar selanjutnya Pengembangan Masyarakat Beberapa inisiatif baru yang sedang dilaksanakan oleh divisi Petugas Pengembangan Masyarakat (Community Development Workers) dari Dewan antara lain: Pengumpulan dan pengelolaan Jaringan bagi Tunawisma Aborigin (Aboriginal Homelessness Network); Pengembangan Protokol Pengembangan Aborigin dan Torres Strait Islander; Pelaksanaan Program Sukarelawan Multibudaya Super V ; Pengembangan program kunjungan rumah Sukarelawan China, dan program sukarelawan Super V Junior; Pengembangan inisiatif kerja dan pelatihan bersama masyarakat Aborigin setempat; dan Aktivitas, pameran dan program-program masyarakat yang baru di dalam perpustakaan City. 3.2 Kota yang Aman City of Sydney menyadari peran pentingnya dalam membentuk lingkungan kota yang aman. Untuk mengurangi tingkat kejahatan dan menjadikan City of Sydney sebuah tempat yang lebih aman bagi orang untuk tinggal, bekerja dan berkunjung, di bulan April 1998 Dewan mengembangkan program Safe City 2, sebuah paket inisiatif pencegahan kejahatan yang komprehensif. Sasaran utama dari Unit Kebijakan Sosial dan Program adalah untuk memaksimalkan keamanan pribadi dari orang-orang yang tinggal, mengunjungi, atau bekerja di City. Program Safe City merupakan sebuah program dinamis yang selalu berkembang melalui kemitraan penting, riset, evaluasi dan konsultasi masyarakat. Safe City terdiri dari berbagai inisiatif keamanan masyarakat, termasuk: Kamera keamanan jalan (dikelola oleh City Operations); Audit keamanan; 2 Brosur strategi Safe City tersedia di Dewan, dan menjabarkan kebijakan Dewan mengenai pencegahan kejahatan dan cara pendekatannya untuk mencegah kejahatan di City. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 13

15 Perjanjian dengan lokasi-lokasi berlisensi; Pendidikan keamanan masyarakat; Strategi-strategi yang menargetkan penggunaan obat terlarang; Pengelolaan jarum suntik dan gugus tugas pengelolaan jarum suntik; Mendorong penggunaan aktif tempat-tempat umum; dan Strategi Daerah/Precinct (misalnya Rencana Keamanan Masyarakat Redfern- Waterloo) Hubungan dengan Industri Seks Sex Industry Liaison Officer (SILO) atau Petugas Hubungan dengan Industri Seks juga termasuk di dalam Unit Kebijakan Sosial dan Program. Peran utama SILO adalah untuk menerapkan kebijakan Dewan untuk memastikan lokasi layanan seks beroperasi dengan mematuhi standar-standar kesehatan dan keamanan tempat kerja. SILO memberikan saran kepada para staf Dewan, operator industri seks, kelompok dengan minat khusus, badan-badan pemerintah dan publik, mengenai Kebijakan Industri Seks, peraturan yang relevan, serta masalah-masalah yang berkaitan dengan industri seks dan proses kajian pengembangan. Aktivitas prioritas SILO mencakup: Informasi dan saran mengenai kerangka kerja perencanaan untuk lokasi layanan seks; Perencanaan, dukungan kesehatan dan pengembangan kebijakan pencegahan kejahatan; dan Proyek Riset Pengendalian dan Perencanaan Pekerja Seks di Rumah. 3.3 Layanan dan Strategi bagi Tunawisma Dewan telah mengambil peran kepemimpinan yang unik dalam perencanaan dan perwujudan layanan yang inovatif sehubungan dengan kebutuhan dari para tunawisma, orang dewasa yang berada dalam posisi rentan, dan masalah-masalah tunawisma. Program Layanan bagi Tunawisma dari Dewan ini bertujuan untuk mewujudkan berbagai layanan unik bagi kalangan tunawisma, yang menjawab kurangnya prioritas dalam layanan yang ada sekarang, dan meningkatkan hasil-hasil bagi kalangan yang membutuhkan. Dewan bertujuan untuk: Membantu tunawisma, atau yang berisiko tunawisma, agar dapat mengakses akomodasi yang layak dan layanan pendukungnya; Meningkatkan kebijakan dan koordinasi di antara penyedia layanan, baik dari pemerintah maupun non-pemerintah, untuk mencapai layanan dan hasil yang lebih baik bagi para tunawisma; dan Meningkatkan kesadaran dari masyarakat dan penyedia jasa mengenai kebutuhan dan masalah-masalah tunawisma. Prioritas dari aktivitas Divisi Strategi dan Layanan Tunawisma mencakup: Melanjutkan pengelolaan dan penyediaan langsung Pusat Informasi Bagi Tunawisma (Homeless Persons Information Centre/HPIC) di City; City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 14

16 Melanjutkan penyediaan Program Perantara bagi Tunawisma (Homeless Brokerage Program), yang saat ini diberikan melalui kontrak dengan YWCA; Kerjasama pendanaan layanan penjangkauan ke jalan yang baru bagi tunawisma, bersama Departemen Perumahan NSW. Layanan baru ini, dengan nama Inner City Homelessness Outreach and Support Service (I-CHOSS/Layanan Dukungan dan Penjangkauan Kalangan Tunawisma di City bagian dalam) didirikan pada bulan Januari 2006 dan dilaksanakan oleh Mission Australia dan Haymarket Foundation. Program ini akan melanjutkan pekerjaan dari City Street Outreach Service yang dilaksanakan oleh ICLA di bawah kontrak terhadap City dan Homelessness Action Team Support and Outreach Service, yang disediakan oleh Departemen Perumahan Pengembangan persetujuan mobil van makanan; dan Pendirian Street Drinking Working Group and Strategy (Kelompok Kerja dan Strategi bagi Peminum di Jalan). Inisiatif-inisiatif yang saat ini sedang dilaksanakan oleh Divisi ini mencakup: Pengembangan Strategi bagi Tunawisma City of Sydney yang baru; Kerja sama dengan Departemen Perumahan NSW untuk menyatukan layanan penjangkauan ke jalan bagi tunawisma yang ada di bagian dalam kota; Usulan dari City kepada Mental Health Council of Australia (Dewan Kesehatan Mental Australia) dan Komisi Hak Asasi Manusia dan Kesetaraan Peluang (Human Rights and Equal Opportunity Commission), menekankan masalah kurangnya layanan kesehatan mental bagi tunawisma; Pembentukan Tim Koordinasi Tunawisma, dengan tujuan mengatur pembentukan layanan bagi tunawisma yang ada dalam CBD; Makalah riset mengenai tren data lima tahun HPIC; Pengelolaan HPIC Frequent Callers Project, yang bertujuan agar klien tidak perlu menelepon berulang kali hanya agar dapat mengakses akomodasi atau layanan; Riset dan pengembangan bekerjasama dengan Departemen Layanan Masyarakat NSW (Department of Community Services/DOCS) dan layanan penting lainnya untuk meningkatkan pemahaman dan jalan keluar dari situasi tunawisma bagi orang-orang yang sangat rentan dan dengan kebutuhan yang kompleks, yang mengalami keadaan tunawisma di pusat kota; dan Bekerja dengan kelompok-kelompok dan layanan setempat untuk memperbaiki tanggapan lokal kepada para tunawisma dan masalah ketunawismaan di seluruh area pemerintahan lokal. Sebuah contoh terbaru adalah pekerjaan yang dilakukan bekerjasama dengan St Canice s, penduduk setempat, dinas layanan tunawisma dan kesehatan serta Kepolisian untuk menjawab masalah di area lokal tersebut. Riset mengenai biaya layanan yang terkait dengan orang-orang sakit mental yang tetap tunawisma dalam waktu panjang dan dibandingkan dengan biaya yang terkait dengan penyediaan dukungan perumahan jangka panjang kepada kelompok tersebut. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 15

17 3.4 Layanan bagi Kaula Muda City of Sydney memprakarsai masalah kepemudaan, dengan fokus untuk memasukkan masalah dan kebutuhan kaula muda ke dalam proses perencanaan Dewan, dan memastikan bahwa kebutuhan kaula muda sudah dimasukkan dalam program. Selain itu, Dewan juga menyediakan berbagai fasilitas, layanan dan sumber daya yang sudah ada untuk diarahkan khusus bagi kaum muda. Tim Layanan bagi Kaula Muda atau Youth Services Team telah melaksanakan berbagai jenis proyek dan program yang sudah mendapatkan pengakuan nasional, dan digunakan sebagai model untuk bekerja dengan kaula muda, khususnya mereka yang berasal dari masyarakat Aborigin. Beberapa inisiatif terbaru yang dilaksanakan oleh Tim ini antara lain: Penyelesaian Strategi Kepemudaan dari Youth Interagency (Youth Interagency Youth Strategy), termasuk masukan dari kalangan pemuda setempat; Melanjutkan koordinasi untuk program Lights, Camera, Action (LCA) dan Drivin for Employment; On the Move adalah sebuah program transisi yang dijalankan di lokasi-lokasi berikut ini: Alexandria Park Community School, Glebe PCYC dan Woolloomooloo bekerjasama dengan Woolloomooloo PCYC. Program ini menawarkan berbagai aktivitas rekreasi dan olah raga bagi para remaja usia 9-14 tahun, bekerjasama dengan program penasehat bagi pemuda dan anak-anak; Peluncuran kembali program LCA digabungkan dengan pengkajian ulang pada situs webnya; Girlzone adalah sebuah program transisi yang merupakan perluasan dari program Glebe On the Move bagi para pemudi setempat; Koordinasi dari Youth Interagency; Program Bimbingan, berjalan dengan kemitraan bersama TAFE Outreach and Lend Lease, yang mengarah pada peluang kerja, program kepemimpinan dan pengembangan diri (yang baru-baru ini berhasil memenangkan State and Federal Prime Ministers Award dalam hal Keunggulan dalam Kemitraan Masyarakat-Bisnis); dan Boot Up Internet Café di Woolloomooloo, Pyrmont dan Millers Point, yaitu pemasangan empat komputer dengan akses Internet lengkap. 3.5 Layanan bagi Lansia, Penyandang Cacat dan Layanan Makanan Layanan bagi Lansia, Penyandang Cacat dan Layanan Makanan menyediakan serangkaian layanan dan fasilitas bagi kalangan lanjut usia dan para penyandang cacat. Divisi ini mengelola tujuh Pusat Kegiatan Lansia (Senior Centre) yang berdiri sendiri, dan memiliki Pusat Lansia tambahan yang berlokasi di dalam Ultimo Community Centre. Selain itu, di seluruh City disajikan 450 hidangan setiap hari kerja dan sekitar 50 pada akhir pekan (atau setiap minggu). Layanan Makanan ini menyediakan makanan panas, dingin dan beku ke rumah atau di salah satu dari 9 pusat layanannya, sebagai tempat aktivitas para lansia dan penyandang cacat. Dalam 18 bulan terakhir, telah City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 16

18 diluncurkan program yang meningkatkan layanan kepada masyarakat Aborigin dan Torres Strait Islander. Pusat layanan ini juga menyediakan kegiatan rekreasi bagi para lansia dengan fokus pada interaksi sosial dan kesehatan. Masalah-masalah utama dalam bidang Layanan Makanan adalah: meningkatnya permintaan akibat dari populasi yang semakin menua; dan meningkatnya klien dengan kebutuhan yang banyak dan kompleks. Divisi ini mengelola program Meals on Wheels dari Dewan, sejumlah program kesehatan, rekreasi, budaya dan seni serta layanan yang spesifik bagi penyandang cacat. Beberapa aktivitas yang baru-baru ini dilaksanakan antara lain: sebuah pengkajian terhadap layanan yang diberikan dari Pusat Aktivitas Dewan dengan 20 lebih penyedia layanan dan 110 lebih klien; konsultasi dengan masyarakat China mengenai penggunaan Pusat Aktivitas; dengan rencana konsultasi lebih lanjut untuk masyarakat Rusia dan Yunani; penggabungan layanan Podiatri dewan menjadi satu layanan yang bersubsidi; penggabungan tiga dari empat layanan Meals on Wheels menjadi satu, yang berhasil memperbaiki dan membentuk standar layanan bagi para pengguna layanan ini. 3.6 Layanan bagi Anak-Anak City menjalankan langsung sebuah pusat perawatan harian, sebuah pusat perawatan untuk saat-saat tertentu, dan dua taman kanak-kanak. Selain itu, Dewan juga menyediakan langsung lima layanan perawatan untuk sore hari/hari libur dari pusat kegiatan masyarakat City. City juga menyewa sejumlah fasilitas untuk masyarakat dan organisasi komersial untuk menjalankan tempat perawatan anak, taman kanak-kanak, atau layanan perawatan kesehatan bayi. Organisasi kemasyarakatan menyewakan fasilitas-fasilitas ini dengan biaya bersubsidi di bawah program hibah akomodasi Dewan (Accommodation Grants Program). Beberapa inisiatif terbaru yang dilaksanakan oleh Divisi Layanan bagi Anak-Anak antara lain: pengkajian terhadap kebutuhan perawatan anak dan peningkatan tempat bayi (jika relevan) di pusat perawatan anak-anak yang dioperasikan oleh Dewan; penyelesaian Pusat Perawatan Anak-Anak atau Child Care Centres DCP untuk meningkatkan kualitas fasilitas perawatan anak yang baru, berkoordinasi dengan Divisi Pengembangan Rencana Kota dan Unit Perencanaan Sosial; pengkajian terhadap pilihan pendanaan untuk layanan di luar jam sekolah (out of school hours/oosh) dari Dewan; dan pengoperasian program selepas sekolah yang baru dan pembuatan kelompok bermain yang baru di Redfern Community Centre. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 17

19 3.7 Fasilitas bagi Masyarakat Melalui jaringan perpustakaan, fasilitas rekreasi, budaya, dan fasilitas umumnya, City of Sydney memberikan layanan masyarakat yang berkualitas dan menawarkan masyarakat yang beraneka ragam ini serangkaian program layanan rekreasi, lansia, kaula muda, budaya, anak-anak, serta program sosial, program belajar dan program layanan masyarakat lainnya. Saat ini Dewan menyediakan fasilitas berikut ini: Pusat Rekreasi: Juanita Neilsen Leisure Centre, Woolloomooloo King George verse Recreation Centre, The Rocks Peter Forysth Auditorium, Glebe Pusat Kegiatan Masyarakat: Pyrmont Community Centre Redfern Community Centre Ultimo Community Centre Joseph Sargent Centre, Erskineville Pusat Kegiatan Lansia: Harry Jensen Millers Point Seniors Centre Mary McDonald Woolloomooloo Seniors Centre Harry Burland Darlington Seniors Centre Cliff Noble Alexandria Seniors Centre Ron Williams Redfern Seniors Centre Reg Murphy Seniors Centre, Kings Cross St Helen s Seniors Centre, Glebe Pusat Budaya/Seni Pine Street Creative Art Centre, Chippendale Fasilitas bagi Kaula Muda South Sydney Youth Services Building, Waterloo PACT Youth Theatre, Erskineville Abraham Mott Youth Centre Maybanke Youth Centre Kolam Renang Victoria Park Pool, Broadway Andrew Boy Charlton Pool, Woolloomooloo Cook + Phillip Park, Sydney Prince Alfred Park Pool, Surry Hills City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 18

20 Perpustakaan Customs House Library Waterloo Library Newtown Library Paddington Library Surry Hills Library Glebe Library Ultimo Library Kings Cross Library Haymarket Library Town Hall House Library Link Di tingkat masyarakat, pusat-pusat kegiatan ini merupakan bagian integral dari jaringan infrastruktur sosial, dan digunakan untuk menyediakan program kemasyarakatan seperti perawatan anak seusai sekolah, perawatan anak kala liburan, fasilitas dan penasehat bagi kaula muda, program-program bagi kaula muda dan kelas pendidikan orang dewasa. Pusat-pusat kegiatan ini memiliki ruang dan fasilitas yang dapat disewa oleh masyarakat atau pribadi, termasuk ruang pertemuan untuk seminar dan pertemuan, area barbekyu dan penyewaan fasilitas olah raga. Tempat ini juga menyediakan layanan masyarakat yang penting bagi para lanjut usia di dalam masyarakat, termasuk perawatan lansia, makanan dari pusat kegiatan, program meals on wheels; transportasi masyarakat, podiatri, dan ekskursi. Selain program-program normal City, juga diadakan acara-acara masyarakat yang khusus selama setahun, termasuk program ekstensif Youth week dan Seniors week, serta NAIDOC week. Dewan akan selalu menciptakan suasana yang ramah dan informal di pusat-pusat kegiatannya kepada semua anggota masyarakat dari seluruh kalangan, serta melanjutkan karyanya dengan kelompok-kelompok masyarakat, kalangan usaha dan dewan di wilayah tetangga, untuk memperluas jenis layanan yang tersedia kepada berbagai kalangan masyarakat yang berbeda-beda ini. City of Sydney Rencana Sosial : Volume 1 Page 19