KERANGKA BERPIKIR DAN HIPOTESIS

Transkripsi

1 KERANGKA BERPIKIR DAN HIPOTESIS Kerangka Berpikir Keterbukaan ekonomi sebagai konsekwensi diterapkannya kesepakatan GATT, APEC dan diberlakukannya perdagangan bebas di kawasan Asean (AFTA), cepat ataupun lambat akan berakibat timbulnya persaingan yang ketat terhadap berbagai komoditas Indonesia di pasar dalam negeri maupun di pasar internasional. Pada sisi lain munculnya kekuatan ekonomi baru di kawasan Asia Pasifik tersebut merupakan peluang pasar bagi produk-produk pertanian Indonesia di masa mendatang. Keadaan tersebut merupakan tantangan dan juga peluang bagi sektor pertanian, khususnya para petani di Indonesia. Dalam berusahatani, petani dituntut tidak saja berorientasi pada produk yang dibutuhkan pasar, tetapi juga mampu menciptakan pasar, serta mampu bersaing dalam mutu dengan produk pertanian negara lain. Petani tidak lagi dapat berlindung sepenuhnya melalui proteksi dan subsidi dari pemerintah, petani harus lebih mandiri dan tangguh dalam berusahatani. Petani yang mempunyai ketangguhan berusahatani adalah petani yang tetap memiliki daya saing dalam menghadapi berbagai perubahan sehingga tetap mendapatkan keuntungan yang layak dari usahataninya.

2 71 Ciri-ciri petani yang demikian yakni (1) memiliki pengetahuan, keterampilan dalam menerapkan inovasi untuk meningkatkan mutu dan produktivitas usahataninya; (2) usahatani yang berorientasi pada kebutuhan pasar; (3) menggunakan faktor-faktor produksi dengan memanfaatkan skala usaha yang menguntungkan; (4) mampu menyesuaikan usaha dari pengaruh perubahan musim, perubahan teknologi dan perubahan permintaan pasar di dalam maupun di luar negeri; (5) memiliki posisi tawar; (6) produktivitas tinggi; dan (7) pendapatan yang layak pada tingkat kewajaran hidup yang terus berkembang. Untuk mewujudkan ketangguhan dengan ciri-ciri tersebut, petani dituntut mampu mandiri. Kemandirian adalah kemampuan seseorang untuk mewujudkan potensi dirinya berupaya bekerjasama dengan orang lain dalam memenuhi kebutuhan hidupnya, yang dicirikan oleh (1) sadar terhadap masalah yang dihadapi, dan mempunyai dorongan untuk mengatasi, (2) memiliki aspirasi, (3) rasional, (4) inovatif, (5) kreatif/penuh inisiatif untuk bertindak, (6) memiliki wawasan ke depan, (7) partisipatif, yakni dengan sumberdaya yang dimiliki dan kekemampuannya berupaya bekerjasama dengan orang lain untuk memenuhi kebutuhan dan keinginannya, (8) jiwa wirausaha dan dorongan untuk berprestasi tinggi, (9) ulet tidak mudah menyerah menghadapi berbagai tantangan, dan

3 (10) memiliki harga diri (Hubeis, 1992; Rahardjo, 1992; Margono Slamet, 1995; Rasyid dan Adjid, 1992). Kemandirian petani adalah kondisi yang dapat ditumbuhkan melalui proses pemberdayaan (empowerment), yakni pemberian kekuatan atau daya kepada petani sehingga mampu mengendalikan masa depannya dalam meningkatkan taraf hidupnya. Pemberdayaan petani ke arah kemandirian dapat ditumbuhkan melalui penyuluhan dengan memposisikan petani sebagai subyek dan mitra belajar dari penyuluh. Petani perlu diaktifkan dalam proses belajar berinteraksi dengan alat, bahan dan usahataninya serta belajar mengenali kemampuan dirinya dalam berinteraksi dengan lingkungan dan usahataninya sehingga mau dan mampu (1) memilih dan menentukan sendiri sumberdaya secara tepat untuk perbaikan usahatani, dan penggunaan hasil usahatani dalam upaya meningkatkan kualitas hidupnya; (2) memanfaatkan peluang untuk meningkatkan produktivitas, dan efisiensi usaha dengan menerapkan inovasi dalam komoditas yang berorientasi pada kebutuhan pasar; dan (3) kerjasama dengan pihak-pihak yang dapat memperlancar terwujudnya kondisi tersebut. Apps (1973) dan Freire (1974) mengemukakan bahwa produktivitas petani dapat diubah atau berubah melalui proses belajar.

4 73 Kelsey dan Hearne (1955) dan Jedlicka (1977) menyarankan untuk menyampaikan ide baru kepada masyarakat pedesaan agar efektif perlu memanfaatkan potensi kelompok. Wallach et al. (Cartwright dan Zander, 1968) menyatakan bahwa melalui proses interaksi di dalam kelompok, anggota akan mengenal kemungkinan resiko yang akan dihadapi, dan menjadi berani menghadapi resiko. Abbas (1995) mengemukakan bahwa kelompok tani memiliki potensi berperan sebagai : (1) unit produksi usahatani untuk mencapai skala ekonomi yang menguntungkan; (2) wahana belajar untuk saling berinteraksi, dan (3) wahana kerjasama antara anggota kelompok, antara kelompok, dan pihak yang lain. Dalam pemberdayaan petani ke arah kemandirian, maka ketiga potensi peranan kelompok petani tersebut di atas perlu difungsikan secara serasi, dalam keadaan saling mendukung dan dinamis. Kedinamisan proses belajar akan meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan sikap petani sehingga terbuka wawasan, dan kepercayaan dirinya untuk dapat mengenali, meramalkan dan memecahkan permasalahan yang dihadapi, serta mampu memilih dan menentukan caracara terbaik dalam perbaikan usahataninya untuk meningkatkan kualitas hidupnya. Meminjam konsep Apps (1973), maupun Freire (1974), ha1 ini berarti merubah produktivitas petani melalui proses belajar.

5 74 Perubahan perilaku ke arah meningkatnya produktivitas petani tersebut akan mendorong kedinamisan berproduksi untuk mencapai tingkat skala ekonomi yang menguntungkan. Hal ini ditandai oleh (1) digunakannya ide-ide baru, seperti cara bercocok tanam, pengairan, benih unggulf cara dan sarana pengendalian hama dan penyakit tanaman, teknologi pascapanen seperti pengolahan, penyortiran, penyimpanan; dan (2) memanfaatkan peluang dengan mengadakan penganekaragaman usaha baik horisontal maupun vertikal, untuk meningkatkan produktivitas dan mutu hasilt serta efisiensi usaha yang berorientasi pada kebutuhan pasar. Mengenai ha1 ini Mosher (1976) menyebutnya dengan peningkatan produktivitas usahatani, yang dicirikan dengan tindakan nyata penggunaan ide-ide baru untuk perbaikan usahataninya ke arah peningkatan mutu dan produktivitas. Berdasar tingkat kemampuannya perubahan perilaku untuk tiap petani akan berbeda, baik dalam kawasan kognitif, afektif maupun psikomotoriknya. Mosher (1976) menginformasikan bahwa produktivitas usahatani pada petani maju akan terlihat dari kecepatan petani menerima dan menggunakan ide baru dalam mengusahakan komoditas yang berorientasi pada kebutuhan pasar. Menurut Rogers dan Shoemaker (1971), kecepatan seseorang untuk menerima dan menerapkan ide-ide baru akan sangat

6 75 dipengaruhi oleh sifat-sifat yang melekat pada teknologi yang bersangkutan yakni : (1) tingkat keuntungan relatif dengan digunakannya teknologi baru, (2) kemudahan untuk mempraktekannya, (3) kesesuaian dengan lingkungan, (4) pelaksanaanya tidak rumit dan (5) hasilnya segera dapat diamati dan dinikmati. Peningkatan produktivitas usahatani di samping memerlukan berbagai sarana, perlu disertai pula dengan penguasaan pasar, ha1 ini akan efektif bila diupayakan secara bersama. Kedinamisan dalam bekerjasama ini diwujudkan dalam kemampuan untuk mengatasi tantangan, gangguan, dan permasalahan secara bersama-sama dalam kelompok, antar kelompok, atau dengan pihak-pihak lain terutama dalam penanganan pasca panen, pemasaran hasil dan pemupukan modal. Melalui kerjasama tersebut juga lebih memungkinkan untuk mengakses fasilitas dan kemudahan pembangunan yang tersedia. Hare (1962) mengemukakan bahwa perubahan perilaku seseorang terhadap penerimaan ide-ide baru, akan dipengaruhi oleh karakteristik pribadi, karakteristik ekonomi dan lingkungannya. Menurut Madrie (1986), tingkat pendidikan formal, pengalaman, kekosmopolitan, nilai-nilai budaya, keberanian menghadapi resiko merupakan indikator

7 yang menentukan karakteristik pribadi seseorang. Mubyarto dan Kartodirdjo (1988) mengungkapkan di dalam masyarakat pedesaan, indikator kemampuan ekonomi yang dominan adalah luas penguasaan lahan. Ru'yat dan Azril (1988) mengemukakan bahwa kemampuan ekonomi dapat ditunjukkan oleh jumlah modal, dan jumlah tenaga kerja yang digunakan dalam berusahatani. Beberapa kondisi seperti tersebut di atas tidak dengan sendirinya muncul, dalam banyak ha1 hams dengan sengaja ditumbuhkan melalui kedinamisan kelompok. Dalam ha1 ini Adjid (1992) mengemukakan bahwa proses perubahan perilaku yang berkesinambungan memerlukan stimulasi dan motivasi yang lahir dari proses interaksi anggota masyarakat itu sendiri. Kerangka berfikir ini dibangun berlandaskan teori dinamika kelompok, juga dimaksudkan untuk menguji validitas teori tersebut dalam menjelaskan perubahan perilaku petani ke arah kemandirian, dan ketangguhannya dalam berusahatani. Bradford et al. (1964) menyatakan bahwa melalui dinamika kelompok seseorang dapat berubah atau diubah konsepsi dan perilakunya, karena adanya interaksi diantara sesama anggota. Jenkins (1961) mengemukakan dinamika kelompok merupakan kekuatan atau gerak yang terdapat di dalam kelompok yang berpengaruh terhadap perilaku 76

8 77 kelompok dan anggotanya dalam mencapai tujuan. Menurut Bonner (1953), dinamika kelompok diwujudkan oleh unsurunsur yang menyebabkan kelompok hidup, bergerak, aktif dan efektif dalam mencapai tujuan. Kedinamisan kelompok tidak bisa dipisahkan dengan fungsi kepemimpinan. Dalam ha1 ini adalah pengaruh pemimpin formal, terutama dalam memberikan pengakuan terhadap kelompok dan kepemimpinan kelompok; serta pengaruh pemimpin kelompok dalam memotivasi para anggotanya agar mampu mengambil keputusan yang tepat, dan memiliki kepercayaan diri untuk bertindak dan menjaga agar tindakan tersebut tidak menyimpang dari norma-norma yang ada. Dalam hubungannya dengan pemberdayaan para anggota ke arah kemandirian, fungsi kepemimpinan kelompok akan efektif bila pemimpin menunjukkan kemampuan melakukan hal-ha1 berikut : (1) memberikan keteladanan, (2) memberi kesempatan kepada anggotanya untuk mengembangkan dirinya, dan (3) memberi dorongan untuk berani bertindak. Untuk menunjang dan memberi iklim berperannya kelompok dalam pemberdayaan petani, perlu pembenahan atau-' pun penyesuaian kebijakan penyelenggaraan fungsi-fungsi dalam sistem penyuluhan, Fungsi-fungsi tersebut adalah fungsi penelitian, fungsi penyuluhan, fungsi pelayanan,

9 dan fungsi pengaturan (Havelock, 1969; Prabowo Tjitropranoto, 1990; Lippitt dan White, 1969; Likert, 1953; Cartwright dan Zander, 1968; Lionberger dan Gwin, 1982). Fungsi penelitian berperan untuk menemukan, mengadaptasikan proses pengembangan dan membantu fungsi penyuluhan dalam penyebaran informasi, perlu diarahkan sesuai dengan kebutuhan petani pengguna, dengan memperhatikan kondisi lokal spesifik yang beragam. Untuk meningkatkan kemandirian petani dan ketangguhannya dalam berusahatani, maka penyelenggaraan fungsi penyuluhan perlu diarahkan pada upaya untuk memecahkan masalah dengan menggunakan hasil penelitian, dan pengkajian kondisi lokal spesifik. Fungsi pelayanan yang lancar dalam menyediakan, menyalurkan sarana produksi dan modal usaha, akan menunjang fungsi penyuluhan. Fungsi pengaturan perlu penyesuaian ke arah penciptaan iklim yang lebih menunjang melalui pengkoordinasian terhadap fungsi-fungsi yang terkait. Untuk menunjukkan keterkaitan antar konsep pada kerangka pemikiran yang dikemukakan tersebut di atas, dibangun model teoritis, seperti disajikan pada Gambar Asumsi Penelitian Kedinamisan petani dalam berusahatani, proses bela- jar dan kerjasama kelompok ke arah kemandirian petani

10 Gambar 3. Model Teoritis Peranan Kelompok dalam Mengembangkan Kemandirian Petani dan Ketangguhan Berusahatani

11 pada kelompok yang dinamis, akan meningkatkan ketangguhannya dalam berusahatani. Hipotesis Hipotesis penelitian adalah : llkedinamisan kelompok yang mengarah pada pemberdayaan petani yang ditunjukkan oleh perpaduan dalam kedinamisan proses belajar, kedinamisan berusahatani, dan kedinamisan kerjasama, akan meningkatkan kemandirian petani dan ketangguhannya dalam berusahatani. l1 Sebagai hipotesis minor adalah sebagai berikut : (1) Kedinamisan kelompok tani berpengaruh terhadap ketangguhan petani dalam berusahatani. (2) Pemberdayaap petani melalui kelompok, berpengaruh terhadap tingkat kemandirian petani dan ketangguhannya berusahatani. (3) Kedinamisan proses belajar petani berpengaruh terhadap tingkat ketangguhannya berusahatani. (4) Kedinamisan berusahatani berpengaruh terhadap tingkat kemandirian dan ketangguhannya berusahatani. (5) ~edinamisan petani dalam ker jasama kelompok berpengaruh terhadap tingkat ketangguhannya berusahatani. (6) Kemandirian petani berpengaruh terhadap ketangguhannya berusahatani.

12 (7) Karakteristik pribadi dan ekonomi petani berpenga- ruh terhadap tingkat kemandirian petani. (8) Karakteristik pribadi dan ekonomi petani berpenga- ruh terhadap tingkat ketangguhan berusahatani. (9) Terdapat perbedaan dalam tingkat kemandirian petani pada berbagai sentra produksi, dan tingkat kemampu- an kelompok. (10) Terdapat perbedaan ketangguhan dalam berusahatani pada berbagai sentra produksi dan tingkat kemampuan kelompok. (11) Terdapat perbedaan tingkat kedinamisan kelompok pa- da berbagai sentra produksi, dan tingkat kemampuan kelompok. Definisi Operasional Definisi operasional dari sejumlah peubah atau para- meter pembentuk model teoritis, meliputi : (1) Ketangguhan berusahatani adalah perwujudan ke- 81 kuatan atau daya saing yang dimiliki petani da- lam mengantisipasi pengaruh perubahan permin- taan pasar, perubahan alam, dan perkembangan teknologi sehingga mampu mendapatkan keuntung- an yang layak dari hasil usahataninya. Kondisi tersebut dicirikan oleh (1) usahatani

13 yang berorientasi kebutuhan pasar, (2) penggunaan teknologi baru berupa bahan, alat ataupun cara untuk meningkatkan mutu, efisiensi, dan produktivitas usahataninya; (3) menganekaragamkan (diversifikasi) komoditas ataupun usahatani untuk menekan faktor resiko ketidak pastian produksi maupun harga, dan mengoptimalkan pemakaian sumberdaya sehingga pendapatan usaha dapat ditingkatkan; (4) pemupukan modal untuk perluasan usaha, dan meningkatkan posisi tawar; (5) memiliki produktivitas tinggi; (6) memiliki pendapatan layak; (7) aktivitas usaha berdasarkan nilai-nilai moral dan kaidah agama. (2) Kemandirian petani adalah perwujudan kemampuan petani untuk memanfaatkan potensi dirinya sendiri, bekerjasama untuk mencapai segala yang dibutuhkan dan diinginkan. Hal tersebut dicirikan oleh : (1) sadar terhadap masalah yang dihadapi dan mampu memecahkannya, (2) memiliki aspirasi, (3) rasional, (4) inovatif, (5) kreatif dan penuh inisiatif, (6) memiliki wawasan kedepan, (7) semangat kerjasama/partisipatif, (8) jiwa wirausaha, (9) ulet dalam bekerja dan (10) memiliki harga diri. 82

14 83 (3) Pemberdayaan petani adalah pemberian kekuatan atau daya kepada petani, melalui kedinamisan proses belajar, kedinamisan berusahatani, dan kedinamisan kerjasama dalam kelompok. Efektivitas pemberdayaan petani diindikasikan oleh totalitas dari kedinamisan dalam proses belajar, kedinamisan berusahatani, dan kedinamisan kerjasama kelompok, antar kelompok, dan fihakfihak lain. (4) Redinamisan belajar adalah usaha aktif petani untuk merubah perilaku dalam rangka meningkatkan usahatani dan kualitas hidupnya yang dicirikan oleh adanya : (1) usaha aktif petani untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap; (2) tersedianya sarana untuk belajar, dan (3) terjadinya perubahan perilaku petani ke arah usahatani yang lebih maju (farming process). Usaha aktif petani untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap melalui proses belajar, ditandai oleh : (a) ragam aktivitas kegiatan belajar seperti menghadiri penyuluhan, diskusi kelompok, pelatihan/kursus usahatani, demonstrasi dan (b) keaktifannya untuk mendapat informasi. Terjadinya perubahan

15 perilaku diindikasikan oleh : (a) kemampuan petani dalam memilih dan menentukan sendiri sumberdaya untuk perbaikan usahataninya, (b) penggunaan hasil usaha, dan (c) pertimbangan yang mendorong digunakannya ide baru. (5) Kedinamisan berusahatani adalah usaha aktif petani untuk meningkatkan usahataninya, yang ditandai oleh tindakan nyata petani : (1) menerapkan inovasi untuk perbaikan usahataninya pada prapanen dan pascapanen dalam peningkatan mutu dan produktivitas, (2) pemanfaatan peluang untuk mencapai skala ekonomi; (3) peningkatan produktivitas usaha, melalui perubahan perilaku petani dalam prapanen, pascapanen dan perubahan perilaku dalam pemasaran hasil. (6) Kedinamisan bekerjasama adalah usaha aktif petani untuk membina kerjasama yang diwujudkan oleh adanya usaha bersama dalam penyediaan dan penggunaan sarana produksi, usaha bersama dalam proses produksi, pemupukan modal untuk peningkatan usaha, pengolahan hasil, dan penguasaan pasar (bargaining position). (7) Karakteristik pribadi yakni sifat yang melekat pada diri pribadi yang berupa pengalaman kerja, 84

16 85 tingkat pendidikan, motivasi berkelompok, dan keterbukaan terhadap pembaharuan. (8) Karakteristik ekonomi yakni tingkat kemampuan ekonomi yang ditandai oleh luas penguasaan lahan, pemilikan sarana produksi, jumlah tenaga kerja yang digunakan, dan penguasaan modal. (9) Dinamika kelompok adalah kekuatan atau gerak yang terdapat dalam kelompok, yang menentukan atau berpengaruh terhadap perilaku kelompok, dan anggotanya dalam pencapaian tujuan. Dinamika kelompok dapat juga dipandang sebagai gerak atau kekuatan dalam kelompok yang diindikasikan oleh unsur-unsur berikut : (a) Tujuan kelompok yang dicirikan oleh kejelasan, dan kesesuaian tujuan kelompok dengan tujuan anggota kelompok (Shaw, 1977). (b) Struktur kelompok yang ditandai oleh kejelasan tata hubungan kekuasaan, pembagian tugas, jaringan komunikasi, dan tersedianya sarana untuk terjadinya interaksi dalam pencapaian tujuan (Cartwright dan Zander, 1968). (d) Fungsi dan tugas kelompok yang meliputi fungsi memuaskan anggota, menyelenggarakan

17 86 koordinasi, memberikan informasi, mengajak anggota berpartisipasi, menghasilkan inisiatif, menjelaskan hal-ha1 yang belum jelas kepada anggota, sehingga setiap anggota kelompok memahami berbagai tugas yang harus dilaksanakan demi tercapainya tujuan (Hackman, 1969). (e) Pembinaan kelompok adalah upaya untuk rnemelihara tata kerja, dan mengembangkan kehidupan kelompok melalui peningkatan partisipasi anggota, tersedianya sarana kegiatan, adanya pengawasan dan terbuka bagi anggota baru (Beal et al., 1962). (f) Kekompakan kelompok adalah rasa keterikatan anggota pada kelompok yang ditunjukkan oleh adanya keterpaduan tindakan, persamaan nasib, pengakuan terhadap kepemimpinan kelompok, homoginitas anggota, dan semangat kerjasarna (Krech et al., 1962). (g) Suasana kelompok diwujudkan oleh hubungan kesetiakawanan antar anggota, keramah tamahan, kebebasan bertindak, dan suasana fisik seperti keteraturan (Bhatnagar dan Dahama, 1980).

18 (h) Tekanan kelompok dicirikan ada tidaknya tantangan, kritik terhadap kelompok yang mendorong peningkatan prestasi. (i) Keefektifan kelompok diindikasikan oleh tingkat produktivitas, moral dan kepuasan para anggota kelompok (Sills, 1968). 87