Akuntabilitas dan Transparansi Pelayanan Pelanggan Baru Listrik Prabayar (Studi Pada PT PLN Persero Cabang Medan) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik DISUSUN OLEH : RINI YULIANA LASMARIA SILALAHI 090903079 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
DAFTAR ISI Kata Pengantar.. i Daftar Isi iii Abstrak.. v Bab 1 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah 4 1.3 Tujuan Penelitian 5 1.4 Manfaat Penelitian.. 5 1.5 Kerangka Teori... 6 1.5.1 Good Corporate Governance 6 1.5.1.1Pengertian Good Corporate Governance.. 6 1.5.1.2. Prinsip-prinsip Dasar GCG.. 9 1.5.1.3. Manfaat Good Corporate Governance.. 11 1.5.2. Pelayanan Publik.. 12 1.5.2.1. Pengertian Pelayanan... 12 I.5.2.2 Pengertian Pelayanan Publik 13 1.5.3. Akuntabilitas 15 1.5.3.1. Pengertian Akuntabilitas. 15 1.5.3.2. Macam-macam Akuntabilitas 16 1.5.3.3 Akuntabilitas Pelayanan Publik 18 1.5.4. Transparansi... 20 1.5.4.1. Pengertian Transparansi. 20 1.5.4.2. Transparansi dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik. 24 1.5.4.3. Dimensi atau kondisi aktual yang diharapkan terjadi dalam transparansi penyelenggaraan pelayanan publik... 26 1.5.5. Listrik Prabayar. 32 1.5.5.1. Pengertian Listrik Prabayar 32 1.5.5.2. Manfaat / Keunggulan Listrik Prabayar 33 1.5.5.3. Landasan Hukum Kegiatan Online PT PLN (Persero) 35
1.5.5.4. Kewajiban dan Hak Pelanggan Listrik Prabayar.. 36 1.6. Definisi Konsep.. 37 1.7. Defenisi Operasional... 41 Bab 2 Metode Penelitian 2.1. Bentuk Penelitian 44 2.2. Lokasi Penelitian 45 2.3. Populasi dan Sampel... 45 2.4. Teknik Pengumpulan Data.. 46 2.5. Teknik Analisa Data 47 Bab 3 Deskripsi Lokasi Penelitian 3.1. Sejarah PT. PLN.. 50 3.2. Visi dan Misi 52 3.3. Struktur Organisasi dan Tugas Pokok Unsur Pelaksana Cabang. 52 3.4. Listrik Prabayar 63 3.5. Pengertian Listrik Prabayar.. 64 3.6. Keuntungan Listrik Pintar. 65 3.7. Hak dan Kewajiban Pelanggan Listrik Prabayar 67 Bab 4 Penyajian Data 4.1. Data Identitas Responden. 69 4.2. Tabulasi Jawaban Responden Untuk Variabel X. 72 4.3. Tabulasi Jawaban Responden Untuk Variabel Y. 81 Bab V Analisa Data 5.1.Akuntabilitas Terhadap Pelayanan Pelanggan Baru Listrik Prabayar 97 5.2.Transparansi Terhadap Pelayanan Pelanggan Baru Listrik Prabayar 102 Bab VI Penutup 6.1. Kesimpulan.. 109 6.2. Saran. 110 Daftar Pustaka vi
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa, atas berkat dan anugerahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PELAYANAN PELANGGAN BARU LISTRIK PRABAYAR (STUDI PADA PT.PLN PERSERO CABANG MEDAN). Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dalam segi penulisan maupun isi. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis banyak mendapatan bantuan dan bimbingan baik moril maupun materil dar berbagai pihak dalam penyelesaian skripsi ini. Teristimewa penulis ucapkan terima kasih dan dengan rasa hormat sedalam-dalamnya kepada Papa Manaris Silalahi dan Mama Lince Hutapea yang senantiasa memberi dukungan, kasih sayang, perhatian dan pengorbanan yang tiada henti untuk selalu mendoakan penulis. Cinta tulus Papa dan mama memberi dukungan lebih untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk Abangku Dharma Freddy Silalahi, dan adik-adik ku Hendra Silalahi, Anastasya Raphita Silalahi, serta selurh keluarga besar penulis. Terima kasih untuk semua cinta dan kasih sayangnya, dukungan moral serta doa yang tulus shingga skripsi ini dapat selesai. Pada kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Badarrudin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik.
2. Bapak Drs. Husni Thamrin Nasution Selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU dan sebagai dosen penguji yang telah bersedia memberikan waktunya untk memberikan saran kepada penulis. 3. Bapak Drs Kariono, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya dengan sabar membimbing saya dalam menyelesaikan skripsi ini 4. Ibu Dra. Elita Dewi. M.Sp selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU 5. Bapak M.Arifin Nasution, MSP selaku dosen pembimbing akademik yang telah membimbing penulis selama masa perkuliahan. 6. Bapak/Ibu Dosen dan Staff Pengajar FISIP USU yang telah berjasa memberikan banyak ilmu, nasehat, arahan, serta bimbingan kepaa penulis. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh staf pegawai administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara, khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang telah mempermudah penulis dalam mengurus berbagai keperluan admnistrasi selama penulis menuntut ilmu di departemen Ilmu Administrasi Negara. 7. Bapak Tofano sebagai bagian sekretariat PT PLN Cabang Medan yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian, serta Bapak Ade Budi selaku bagian Pelayanan Pelanggan Listrik PT.PLN Cabang Medan yang telah memberikan informasi dan data kepada penulis selama melakukan penelitian. 8. Untuk semua informan dalam penelitian ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terima kasih banyak telah membantu penulis dalam pengumpulan data dan informasi. 9. Terima kasih untuk sahabat-sahabat yang penulis sayangi Ulfha dan Dwie. Thanks ya sahabat terbaikku, kalian udah menjadi bagian cerita terindah dalam perjalanan masa
kuliah ku, selalu ada menemani dikala suka maupun dalam keadaan tersulitku dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk semangat yang terus diberikan kepada penulis. 10. Terima Kasih juga untuk abang-abang terbaik yang penulis sayangi, Bang Yadi dan aa Yudi. Thanks sbesar-besarnya penulis sampaikan untuk semua dukunga dan semangatnya yang tiada henti. Terima kasih sudah menemani penulis dalam penelitian. Love u all. 11. Terima kasih juga buat teman-teman AN 09 yang penulis sayangi. Makasih temanteman udah menemani penulis selama masa perkuliahan. Banyak cerita baru yang terukir pernah kita jalani bersama yang takkan pernah terlupakan. Sukses buat kita semua. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dikemudian hari bagi penulis sendiri maupun pihak-pihak yang berkepentingan. Medan, Juli 2013 Penulis Rini Yuliana Lasmaria Silalahi 090903079