PELAKSANAAN PERJANJIAN PENITIPAN ANAK (STUDI DI YAYASAN PANTI ASUHAN ADE IRMA SURYANI NASUTION MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum OLEH: ANITA ANJASWARI HARAHAP 130200106 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
PELAKSANAAN PERJANJIAN PENITIPAN ANAK (STUDI DI YAYASAN PANTI ASUHAN ADE IRMA SURYANI NASUTION MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: ANITA ANJASWARI HARAHAP 130200106 Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. Rosnidar Sembiring,SH., M.Hum NIP. 196602021991032002 Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum NIP. 196603031985081001 Dr. Rosnidar Sembiring,SH., M.Hum NIP. 196602021991032002 PROGRAM SARJANA ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017 i
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini: NAMA : ANITA ANNJASWARI HARAHAP NIM : 130200106 DEPARTEMEN JUDUL SKRIPSI : HUKUM KEPERDATAAN (BW) : PELAKSANAAN PERJANJIAN PENITIPAN ANAK (STUDI DI YAYASAN PANTI ASUHAN ADE IRMA SURYANI NASUTION MEDAN) Dengan ini menyatakan: 1. Bahwa skripsi yang saya tulis ini adalah benar tidak merupakan jiplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain. 2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah jiplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya perbuat dengan sebenarnya tanpa paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, April 2017 Anita Anjaswari Harahap 130200106 ii
ABSTRAK Anita Anjaswari Harahap Hasim Purba Rosnidar Sembiring Semakin tingginya tuntutan ekonomi masyarakat, menyebabkan semakin banyak wanita selaku istri yang bekerja untuk membantu menambah pendapatan keluarga walaupun kebutuhan itu sudah dipenuhi oleh kepala keluarga, yaitu suami. Keadaan ini menyebabkan para orangtua yang sibuk bekerja tidak mempunyai waktu untuk menjaga dan mengurus anaknya yang masih kecil, sehingga para orangtua memilih menggunakan jasa penitipan anak. Penulisan skripsi yang berjudul Pelaksanaan Perjanjian Penitipan Anak (Studi di Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan) ini membahas permasalahan mengenai konstruksi hukum perjanjian penitipan anak apakah termasuk dalam perjanjian yang diatur dalam KUHPerdata, atau perjanjian diluar KUHPerdata. Selanjutnya membahas bentuk pelaksanaan dari perjanjian penitipan anak yang dilakukan oleh masyarakat dan Pemerintah kota Medan dan sekitarnya dan yang terakhir adalah bagaimana cara menyelesaikan wanprestasi dalam perjanjian penitipan anak tersebut. Metode penelitian dalam penulisan skripsi ini bersifat studi deskriptif dengan pendekatan yuridis empiris. Data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh dari studi lapangan (field research) di Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan yang menyediakan jasa penitipan anak. Data sekunder yang terdiri dari peraturan perundang-undangan, buku-buku dan dokumendokumen yang terkait. Teknik pengumpulan data diperoleh dari wawancara dengan Pengurus Panti Asuhan. Data yang terkumpul dari hasil penelitian ini akan dianalisis dengan teknik analisis yang bersifat kualitatif. Hasil dari penelitian ini adalah mengetahui konstruksi hukum perjanjian penitipan anak bahwa tidak termasuk dalam perjanjian yang diatur dalam KUHPerdata dan merupakan perjanjian tersendiri diluar KUHPerdata, selanjutnya mengetahui bentuk pelaksanaan perjanjian penitipan anak di Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan yaitu dilakukan oleh masyarakat dan Pemerintah kota Medan dan sekitarnya, serta mengetahui cara penyelesaian apabila terjadi wanprestasi dalam pelaksanaan perjanjian penitipan anak yaitu dengan sanksi tertentu. Kata Kunci: Jasa Penitipan Anak, Konstruksi Hukum, Panti Asuhan,Wanprestasi )Mahasiswi Fakultas Hukum ) Dosen Pembimbing I ) Dosen Pembimbing II iii
KATA PENGANTAR Alhamdulillahi Rabbil'alamiin, Puji dan Syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa Allah SWT, karena atas Rahmat dan Karunia- Nya penulis dapat mengikuti semua proses pendidikan dimulai dari masa perkuliahan sampai dengan tahap penyelesaian skripsi ini pada Departemen Hukum Perdata BW di Fakultas Hukum. Skripsi ini diberi judul PELAKSANAAN PERJANJIAN PENITIPAN ANAK (STUDI DI YAYASAN PANTI ASUHAN ADE IRMA SURYANI NASUTION MEDAN). Skripsi ini membahas tentang konstruksi hukum perjanjian penitipan anak. Kemudian bagaimana pelaksanaan perjanjian penitipan anak tersebut serta penyelesaian terhadap wanprestasi perjanjian penitipan anak tersebut di Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan. Skripsi ini juga merupakan salah satu syarat bagi setiap mahasiswa untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada para pihak yang telah membantu penulis selama proses pengerjaan skripsi ini sampai dengan selesai, melalui kesempatan ini penulis berbangga hati megucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 3. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum dan juga selaku Dosen Penasihat Akademik penulis. iv
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum., Selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum dan juga selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini. 7. Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I penulis yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 8. Bapak dan Ibu Dosen, Asisten Dosen dan seluruh staf administrasi Fakultas Hukum yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama menjalani masa kuliah, khususnya kepada Bang Herman yang banyak memudahkan urusan penulis selama masa kuliah hingga selesai. 9. Teruntuk Abang penulis Alm. Faisal Anwar Harahap yang telah lama meninggalkan penulis, dan Fahrizal Zulmi Harahap S.E., yang juga ikut memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. 10. Kepada seluruh Pengurus Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan penelitian dan wawancara, Ibu Hj. Hendrati, S.H. selaku Ketua v
Panti Asuhan, Ibu Iriana selaku Wakil Sekretaris dan Bapak Febriansyah Mirza, S.H. selaku Pengawas Panti Asuhan yang telah banyak memberikan bantuan dan informasi kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik, serta kepada adik-adik di Panti Asuhan yang telah memberikan inspirasi bagi penulis untuk membuat skripsi ini. 11. Kepada Muhammad Rio Pratama yang menjadi orang yang selalu mendengarkan keluh kesah penulis dan juga memberikan semangat, motivasi, dukungan dan doa yang tiada henti mulai dari awal masuk perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai, serta kepada adik tersayang Chairunnisa dan Tarisah Aini yang juga memberikan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 12. Kepada teman-teman seangkatan dan seperjuangan di Fakultas Hukum USU, Winda Aprilia S.H., Hani Alcaff S.H., Iin Karnaen, Khairina Ramadani, Fani Pratiwi, Yowan Utari, Amirah Yusuf yang telah banyak memberi keceriaan dan menyemangati penulis dalam mengerjakan skripsi ini dan selama berkuliah di Fakultas Hukum. Kepada teman-teman terbaik Fiona Kane S.I.Kom., Chichi Harfaini, Dini Anggraini A.md, Anria Josephine, Atikalina Aulia, dan Sarah Humaira Bintang S.Pd. yang juga telah banyak memberi keceriaan dan menyemangati penulis dalam mengerjakan skripsi ini sampai selesai, serta kepada Maura Meralda Harahap yang juga banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Kepada Kak Wanda Myra Carissa S.H. yang banyak memberi saran dan bantuan kepada penulis. Kepada teman-teman yang lain yang tidak bisa saya ucapkan satu persatu disini, kelompok vi
Klinis Hukum, teman-teman Grup A dan departemen Hukum Perdata BW stambuk 2013 yang juga membantu dan mendukung penulis selama ini. 13. Dan kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis secara langsung maupun tidak langsung yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas doa dan dukungan serta semangat yang diberikan kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih teristimewa kepada kedua orangtua yang penulis cintai dan sayangi, Ayahanda Drs. H. Mual Harahap dan Ibunda Hj. Mintaito Siregar, S.H. yang tiada hentinya mendoakan dan selalu memberikan kasih sayang, perhatian, semangat dan motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Bila ada kesalahan dan kekurangan dalam skripsi ini penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua masyarakat yang membaca dan membutuhkannya. Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih. Medan, April 2017 Anita Anjaswari Harahap vii
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN... i SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT... ii ABSTRAK... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... viii BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 10 C. Tujuan Penulisan... 10 D. Manfaat Penulisan... 11 E. Metode Penelitian... 12 F. Keaslian Penulisan... 16 G. Sistematika Penulisan... 17 BAB II: TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN PENITIPAN BARANG DAN PERJANJIAN MELAKUKAN JASA TERTENTU A. Perjanjian... 20 1. Pengertian Perjanjian... 20 2. Syarat Sahnya Perjanjian... 24 3. Asas-Asas Perjanjian... 32 4. Wanprestasi... 39 B. Perjanjian Penitipan Barang... 43 1. Pengertian Perjanjian Penitipan Barang... 43 2. Jenis-jenis Penitipan Barang... 43 3. Hak dan Kewajiban Para Pihak Perjanjian Penitipan Barang... 49 C. Perjanjian Untuk Melakukan Pekerjaan... 58 1. Pengertian Perjanjian Untuk Melakukan Pekerjaan... 58 2. Perjanjian Melakukan Jasa Tertentu... 59 viii
BAB III: PANTI ASUHAN ADE IRMA SURYANI NASUTION MEDAN SEBAGAI YAYASAN BERBADAN HUKUM A. Tinjauan Umum Tentang Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan... 60 1. Sejarah Berdirinya Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan... 60 2. Visi, Misi dan Tujuan... 63 3. Hak dan Kewajiban Pengurus Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan... 67 B. Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution Medan Sebagai Yayasan Berbadan Hukum... 69 BAB IV: PELAKSANAAN PERJANJIAN PENITIPAN ANAK DI YAYASAN PANTI ASUHAN ADE IRMA SURYANI NASUTION MEDAN A. Konstruksi Hukum Perjanjian Penitipan Anak Di Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution... 72 B. Bentuk Pelaksanaan Perjanjian Penitipan Anak Di Yayasan Panti Asuhan Ade Irma Suryani Nasution... 75 1. Perjanjian Penitipan Anak yang Dilakukan Oleh Masyarakat Kota Medandan Sekitarnya... 76 2. Perjanjian Penitipan Anak yang Dilakukan Oleh Pemerintah Kota Medan dan Sekitarnya... 84 C. Penyelesaian Wanprestasi Perjanjian Penitipan Anak... 87 BAB V: PENUTUP A. Kesimpulan... 90 B. Saran... 92 DAFTAR PUSTAKA... 94 LAMPIRAN ix