PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA Peraturan Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 Beserta Perubahannya Versi 9.2 1
TUJUAN PELATIHAN Setelah Materi Ini Disampaikan, Diharapkan Peserta Mampu Memahami : Tahapan Umum Pemilihan Penyedia. Pengumuman Penyedia Barang/Jasa Pendaftaran Penjelasan Dokumen PBJ Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran Pelaksanaan Evaluasi Dokumen Penawaran dan Dokumen Kualifikasi Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Sanggah Pelelangan Gagal dan Tindak Lanjutnya Penyusunan dan Persiapan Kontrak Kontrak Pelaporan dan Penyelesaian Pekerjaan 2
DAFTAR ISI: Tahapan Umum Pemilihan Penyedia Pengumuman Penyedia Barang/Jasa Pendaftaran Penjelasan Dokumen PBJ Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran Pelaksanaan Evaluasi Dokumen Penawaran dan Dokumen Kualifikasi Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Sanggah Pelelangan Gagal dan Tindak Lanjutnya Penyusunan dan Persiapan Kontrak Kontrak Pelaporan dan Penyelesaian Pekerjaan 3
Tahapan umum pemilihan penyedia Secara umum tahapan pelaksanaan untuk seluruh metode pemilihan penyedia yaitu: P r a k u a l i f i k a s i P a s c a k u a l i f i k a s i 1. Pengumuman Prakualifikasi 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen Prakualifikasi 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen/isian form Prakualifikasi 5. Evaluasi Prakualifikasi 6. Penetapan dan Pengumuman Shortlist 7. Sanggah (Jika Diperlukan) 1. Pengumuman (undangan thd peserta shortlist) 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen Pemilihan 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran 5. Evaluasi Dok Penawaran 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah Bila 2 file/ 2 tahap Pasal 59 4
Tahapan umum pemilihan penyedia 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 7 Hari kerja 4 Hari kerja Pelelangan umum Pelelangan terbatas Seleksi umum Kontes Sayembara Pelelangan sederhana Pemilihan langsung Seleksi sederhana 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah Waktu bebas (bersyarat) Penunjukan Langsung Pengadaan langsung Pasal 57-62 5
Tahapan umum pemilihan penyedia 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen Peserta mendaftar melalui LPSE 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah Unduh Dokumen lelang Pendaftaran dimulai dari tanggal pengumuman sampai 1 hari sebelum pemasukan penawaran Pasal 76 6
Tahapan umum pemilihan penyedia 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah U L P secara daring melalui aplikasi SPSE Penjelasan paling cepat dilaksanakan 3 hari sejak tanggal pengumuman Pasal 77 7
Tahapan umum pemilihan penyedia P e m a s u k a n P e n a w a r a n 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah Pemasukan penawaran dimulai 1 hari setelah penjelasan Prakualifikasi Pascakualifikasi Penawaran Masa pemasukan penawaran minimal selama 7 hari Masa pemasukan penawaran Paling cepat selama 2 hari 1 File 2 File 2 Tahap Pembukaan penawaran dilakukan pada hari yang sama dengan akhir pemasukan penawaran Pasal 47 & 78 8
Tahapan umum pemilihan penyedia P r a k u a l i f i k a s i 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah B/PK/JL JK B/PK/JL JK KUALIFIKASI Gugur Gugur Nilai PENAWARAN Gugur Nilai BSUE Kualitas Kualitas & biaya Pagu Anggaran Nilai terendah Pasal 48 9
Tahapan umum pemilihan penyedia P a s c a k u a l i f i k a s i 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah B/PK/JL JK PENAWARAN Gugur Nilai BSUE KUALIFIKASI Sistem Gugur Kualitas Kualitas & biaya Pagu Anggaran Nilai terendah Pasal 48 10
Tahapan umum pemilihan penyedia 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 7. Sanggah Diumumkan pada : Website K/L/D/I, Papan Pengumuman Resmi, LPSE Pasal 80 11
Tahapan umum pemilihan penyedia 1. Pengumuman 2. Pendaftaran 3. Penjelasan Dokumen 4. Pemasukan dan Pembukaan Dokumen 5. Evaluasi 6. Penetapan dan Pengumuman Hasil 5 Hari kerja 3 Hari kerja Pelelangan/ Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas Pelelangan/ Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung 7. Sanggah Pasal 81-82 12
1. Pengumuman 13
Ketentuan Pengumuman (1) 1. Pokja ULP segera mengumumkan pelaksanaan pemilihan kepada masyarakat setelah RUP diumumkan. Kecuali (sebelum RUP): Membutuhkan waktu perencanaan dan persiapan pelaksanaan yg lama; Pekerjaan kompleks; dan/atau Pekerjaan rutin yang harus dipenuhi di awal tahun anggaran dan tidak boleh berhenti. P E N G U M U M A N Pasal 73 Ayat 1 s.d 3 14
Ketentuan Pengumuman (2) Mendahului penetapan DIPA/DPA, pengumuman harus memuat kondisi : DIPA/DPA belum ditetapkan; dan Apabila alokasi anggaran dalam DIPA/DPA tidak disetujui atau kurang, proses pemilihan dilanjutkan ke tahap penandatanganan kontrak setelah dilakukan revisi DIPA/DPA atau proses pemilihan Penyedia dibatalkan. P E N G U M U M A N Pasal 73 Ayat 1 s.d 3 15
Ketentuan Pengumuman (3) Waktu penayangan pengumuman minimal hari kerja :.. 3 4 5 6 7 Pelelangan Sederhana, Pemilihan Langsung, dan Seleksi Sederhana. Pelelangan Umum, Pelelangan Terbatas, dan Seleksi Umum DILARANG : x mencantumkan persyaratan yang diskriminatif dalam pengumuman. P E N G U M U M A N Pasal 60-62 16
Ketentuan Pengumuman (4) Pengumuman paling sedikit berisi : 1. Nama dan alamat ULP 2. Uraian singkat mengenai pekerjaan 3. Nilai total HPS 4. Syarat-syarat peserta pelelangan/seleksi 5. Hari, tanggal dan waktu pengambilan kualifikasi P E N G U M U M A N 17
2. Pendaftaran 18
Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen 1. Peserta mendaftar melalui LPSE 2. Unduh Dokumen lelang P E N D A F T A R A N Pasal 76 19
3. Pemberian Penjelasan U L P 20
Pemberian Penjelasan (1) U L P 1. secara online melalui aplikasi SPSE. 2. memberikan informasi penting & menjawab setiap pertanyaan 3. Dapat menambah waktu batas akhir tahapan pemberian penjelasan. 4. pemberian penjelasan telah berakhir, Penyedia tidak dapat mengajukan pertanyaan, namun Pokja ULP mempunyai tambahan waktu untuk menjawab pertanyaan. 5. Kumpulan tanya jawab dan keterangan lain merupakan Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) P E M B E R I A N P E N J E L A S A N Pasal 77 21
Pemberian Penjelasan (2) U L P 6. Proses pemberian penjelasan lanjutan dengan peninjauan lapangan/lokasi pekerjaan (jika perlu) 7. Hasil pemberian penjelasan lanjutan dituangkan ke dalam Berita Acara Pemberian Penjelasan Lanjutan dan diunggah (upload) pada aplikasi SPSE oleh Pokja ULP 8. Adendum dokumen pengadaan dapat dilakukan secara berulang melalui aplikasi SPSE paling kurang 2 (dua) hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen penawaran. 9. Apabila adendum dokumen pengadaan mengakibatkan penambahan waktu penyiapan dokumen penawaran maka Pokja ULP memperpanjang batas akhir pemasukan penawaran. P E M B E R I A N P E N J E L A S A N Pasal 77 22
4. Pemasukan Dokumen Prakualifikasi Pascakualifikasi 23
Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawan (1) Satu File Dokumen penawaran administrasi, teknis dan harga disampaikan secara bersamaan dalam file penawaran terenkripsi P E M A S U K A N D A N P E M B U K A A N D O K U M E N Dua File Dokumen penawaran administrasi dan teknis disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi, serta penawaran harga disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi lainnya, yang disampaikan bersamaan Dua Tahap Dokumen penawaran administrasi dan teknis disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi, serta penawaran harga disampaikan dalam satu file penawaran terenkripsi lainnya sesuai waktu yang ditentukan Pasal 47 24
Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran DOKUMEN PENAWARAN YANG SAH Satu File Dua File / Dua Tahap Harga penawaran Daftar kuantitias dan harga (kontrak satuan/gabungan) Masa berlaku penawaran Spesifikasi barang/jasa FILE I Masa berlaku penawaran Spesifikasi FILE II Harga penawaran Daftar kuantitias dan harga (kontrak satuan/gabungan) P E M A S U K A N D A N P E M B U K A A N D O K U M E N Pasal 47 25
5. Evaluasi Dokumen KUALIFIKASI PENAWARAN 26
Evaluasi Dokumen Kualifikasi Cara Evaluasi Ketentuan Sistem Gugur B / PK / JL (short list minimal 3) JK (hanya untuk Administrasi) Sistem Nilai JK (short list min 3 mak 5) E V A L U A S I D O K U M E N N Pasal 42 K U A L I F I K A S I 27
Evaluasi Dokumen Kualifikasi pasal 19 Membandingkan dokumen kualifikasi peserta terhadap persyaratan kualifikasi sesuai dengan pasal 19 E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I Penjelasan Pasal 48 huruf 28 (a)
Pembuktian Kualifikasi Pembuktian kualifikasi dilakukan terhadap hal-hal yang dievaluasi, dengan cara: a. Memeriksa keaslian dokumen, dan b. Klarifikasi dan verifikasi kepada Penerbit Dokumen Pembuktian kualifikasi dilakukan diluar aplikasi SPSE (offline). Pokja ULP tidak perlu meminta seluruh dokumen kualifikasi apabila: a. Penyedia sudah pernah melaksanakan pekerjaan sejenis, dan/atau b. Data Kualifikasi Penyedia sudah terverifikasi dalam SIKaP. E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 29
Hasil Kualifikasi 1. Peserta yang lulus Prakualifikasi yang masuk dalam daftar pendek adalah: Metode Pemilihan Minimum Maksimum Pelelangan Umum 3 - Pelelangan Terbatas 3* - Seleksi Umum 3 5 lulus kurang dari jumlah minimum (kecuali peserta pelelangan terbatas diyakini hanya 2 ), maka dilakukan proses kualifikasi ulang. Proses pemilihan dapat dilanjutkan walaupun peserta yang lulus kualifikasi ulang kurang dari jumlah minimum. Bila yang lulus lebih dari jumlah maksimum, maka yang ditetapkan masuk dalam daftar pendek adalah sesuai urutan peringkat penilaian kualifikasi E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 30
Pengumuman Hasil Prakualifikasi Pengumuman memuat paling kurang: 1. Nama peserta prakualifikasi 2. Nilai hasil evaluasi termasuk yang tidak lulus 3. Keterangan hal yang menjadikan gugur 4. Masa sanggah hasil prakualifikasi, 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman untuk pelelangan/seleksi umum (hanya untuk pekerjaan yag aspek kualifikasinya menentukan kualitas penawaran) Diumumkan pada : Website K/L/D/I, Papan Pengumuman Resmi, LPSE E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I
Sistem Nilai Memberikan penilaian pengalaman perusahaan pada : a. Pekerjaan sejenis dengan bobot 40-55%; b. Kesesuaian besaran nilai pekerjaan sejenis yang pernah diselesaikan dengan nilai pekerjaan yang akan dikompetisikan dengan bobot 35-45%; c. Lokasi yang sama pada tingkat Kab/Kota dengan bobot 5-15%; d. Domisili Perusahaan Induk (Prov/Kab/Kota, kecuali Prov DKI Jakarta) dengan bobot 5%; e. jumlah a), b), c), dan d) sama dengan 100 %. E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 32
Contoh Kualifikasi Sistem Nilai 40.0% 45% 10.0% 5% PS Nilai ttg Lokal Domisili A 25 26 2,500,000,000.00 32 9 9 Jakarta 0 67 B 35 37 1,000,000,000.00 13 7 7 Bandung 0 57 C 36 38 3,800,000,000.00 45 8 8 Kediri 0 91 D 20 21 3,500,000,000.00 45 5 5 Semarang 0 71 E 10 11 4,000,000,000.00 45 7 7 Muaro jambi 5 68 F 38 40 3,000,000,000.00 39 10 10 Muaro jambi 5 94 G 28 29 1,000,000,000.00 13 4 4 Jambi 5 51 H 20 21 2,200,000,000.00 28 6 6 Jambi 5 60 E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 33
Persyaratan Teknis Pengadaan Barang Persyaratan teknis lainnya Pengadaan Barang bila diperlukan, meliputi: 1. Kelengkapan identitas barang (jenis, tipe dan merek) 2. Jaminan purna jual 3. Tenaga teknis E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 34
Persyaratan Teknis Pekerjaan Konstruksi Persyaratan teknis lainnya Pekerjaan Konstruksi bila diperlukan, meliputi: 1. Metode pelaksanaan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan 2. Jadwal tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan 3. Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan sesuai yang ditetapkan 4. Personil inti dan posisinya sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 35
Persyaratan Teknis Jasa Lainnya Persyaratan teknis lainnya Jasa Lainnya bila diperlukan, meliputi: 1. Kelengkapan identitas barang (jenis, tipe dan merek) (bila perlu) 2. Service level agreement (bila perlu) 3. Tenaga teknis (bila perlu) 4. Metode pelaksanaan pekerjaan memenuhi syarat substantif 5. Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan minimal E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 36
Persyaratan Teknis Jasa Konsultansi Persyaratan teknis lainnya Jasa Konsultansi bila diperlukan Metodologi Pengalaman Perusahaan Tenaga Ahli E V A L U A S I D O K U M E N N K U A L I F I K A S I 37
Koreksi Aritmatik Apa itu Koreksi Aritmatik? Koreksi aritmatik dilakukan untuk seluruh penawaran : Menyesuaikan volume pekerjaan antara dokumen penawaran dengan dokumen pemilihan Mengalikan volume pekerjaan yang sesuai dengan dokumen pemilihan dengan harga satuan yang ditawarkan E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N 38
Ketentuan Koreksi Aritmatik lump sump : hanya menyesuaikan volume penawaran dengan dokumen pemilihan, tanpa merubah nilai penawaran. Harga satuan/gabungan : koreksi aritmatik dapat mengubah harga penawaran. Pembayaran yang tidak diberi harga satuan harus tetap dilaksanakan dilakukan setelah pembukaan penawaran harga E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N 39
Sistem Gugur Satu File Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik Evaluasi Administrasi SISTEM GUGUR 1 2 Evaluasi Teknis Evaluasi Biaya 3 Penyedia yang tidak lulus pada salah satu tahap dinyatakan gugur Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade) E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N Pasal 57 40
Sistem Gugur Dua File/Tahap Sebelum evaluasi biaya, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik Evaluasi Administrasi SISTEM GUGUR 1 2 Evaluasi Teknis File I (administrasi & teknis) Penyedia yang tidak lulus pada salah satu tahap dinyatakan gugur 3 4 Evaluasi Biaya File II (dibuka setelah pengumuman File I dengan mengundang peserta yang lulus Evaluasi Teknis) Pokja ULP dapat menetapkan nilai ambang batas kelulusan Dapat dilakukan penyetaraan teknis (2 tahap) E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N Pasal 57 41
Sebelum evaluasi biaya, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik 3 Evaluasi Administrasi SISTEM NILAI 4 1 Evaluasi Biaya Penyedia yang tidak lulus dinyatakan gugur 2 Evaluasi Teknis Sistem Nilai File I (administrasi & teknis) Diberikan nilai sesuai bobot E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N File II (dibuka setelah pengumuman File I dengan mengundang peserta) Pasal 57 42
Sistem Biaya Umur Ekonomis Sebelum evaluasi biaya, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik 3 Evaluasi Administrasi SISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS 4 Penyedia yang tidak lulus dinyatakan gugur 1 2 Evaluasi Teknis SISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS File I (administrasi & teknis) Total Cost Of Ownership E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N Evaluasi Biaya File II (dibuka setelah pengumuman File I dengan mengundang peserta) Harga penawaran ditambahkan dengan nilai uang dari perhitungan teknis untuk mendapatkan nilai yang terbaik Pasal 57 43
Evaluasi Teknis Jasa Konsultan Ketentuan Umum Evaluasi Teknis Jasa Konsultansi Acuan pembobotan : 10 20 % 50 70 % 20 40 % Pengalaman Perusahaan Pendekatan dan metodologi Kualifikasi tenaga ahli Evaluasi dilanjutkan berdasarkan metode evaluasi yang ditentukan E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N 44
Evaluasi Kualitas Penyedia yang tidak lulus dinyatakan gugur Sebelum evaluasi biaya, dilakukan koreksi aritmatik Evaluasi Administrasi 1 2 File I (administrasi & teknis) Koreksi Aritmatik EVALUASI KUALITAS Evaluasi Teknis 3 4 Evaluasi Biaya File II (Dibuka setelah pengumuman hasil evaluasi File I peringkat teknis) Pemenang adalah penyedia dengan nilai teknis terbaik. E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N Pasal 58 45
Evaluasi Kualitas dan Biaya (1) Penyedia yang tidak lulus dinyatakan gugur Sebelum evaluasi biaya, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik 3 Evaluasi Administrasi EVALUASI KUALITAS DAN BIAYA 4 1 Evaluasi Biaya File II (Dibuka setelah pengumuman hasil evaluasi File I peringkat teknis) 2 Evaluasi Teknis File I (administrasi & teknis) Pemenang adalah penyedia dengan nilai gabungan teknis dan biaya terbaik E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N Pasal 58 46
Evaluasi Kualitas dan Biaya (2) Tata cara pelaksanaan evaluasi kualitas dan biaya 1. Menilai kewajaran harga yang ditawarkan, seperti yang dilakukan dalam evaluasi File II pada Metode Evaluasi Kualitas 2. Memberikan nilai biaya dengan rumus : NB = Pt/Pn x Bobot Harga NB Pt Pn = Nilai Biaya = Harga penawaran biaya terendah = Harga penawaran biaya dinilai 3. Menghitung Nilai Kombinasi antara Nilai Penawaran Teknis dengan Nilai Penawaran terkoreksi dengan cara : Nilai Akhir = (Nilai/skor penawaran teknis x Bobot Teknis) + (Nilai Biaya) E V A L U A S I D O K U M E N N Pasal 58 P E N A W A R A N 47
Evaluasi Biaya Terendah Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik Evaluasi Administrasi EVALUASI BIAYA TERENDAH 3 1 Evaluasi Biaya 2 Evaluasi Teknis Pemenang adalah biaya terendah yang lulus ambang batas nilai teknis E V A L U A S I D O K U M E N N Pasal 58 P E N A W A R A N 48
Evaluasi Pagu Anggaran 1 File Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik Peserta yang lulus evaluasi harga adalah yang mempunyai harga penawaran dibawah pagu anggaran Evaluasi Administrasi EVALUASI PAGU ANGGARAN SATU FILE 3 1 Evaluasi Biaya 2 Evaluasi Teknis Pemenangnya adalah yang mempunyai peringkat teknis terbaik E V A L U A S I D O K U M E N N Pasal 58 P E N A W A R A N 49
Evaluasi Pagu Anggaran 2 File Sebelum evaluasi biaya, dilakukan koreksi aritmatik Koreksi Aritmatik Peserta yang lulus evaluasi harga adalah yang mempunyai harga penawaran dibawah pagu anggaran 3 Evaluasi Administrasi EVALUASI PAGU ANGGARAN DUA FILE 4 1 Evaluasi Biaya 2 Evaluasi Teknis Pemenangnya adalah yang mempunyai peringkat teknis terbaik E V A L U A S I D O K U M E N N Pasal 58 P E N A W A R A N 50
Hal-hal yang dilakukan pada pelaksanaan evaluasi harga (Jasa Konsultansi) Kewajaran Biaya Langsung Personil*) Max 4 (empat) kali gaji dasar bagi tenaga ahli tetap dan 2,5 kali penghasilan bagi tenaga ahli tidak tetap Didukung dengan audit payroll dan bukti pajak Kewajaran Penugasan Tenaga Ahli dan Pendukung Perhitungan biaya berdasarkan 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari kerja Satu hari dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja Kewajaran Biaya Langsung Non Personil Dasar penilaian kewajaran adalah HARGA PASAR yang berlaku *) untuk seleksi internasional, kewajaran harga dapat mengacu pada unit biaya personil yang berlaku di luar negeri dan didukung surat pernyataan kewajaran harga sebagai dasar audit E V A L U A S I D O K U M E N N P E N A W A R A N 51
5. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan 52
Ketentuan Pelaksanaan Penetapan Hasil Pemilihan Pokja ULP menetapkan B : s.d Rp. 100 M PK : s.d Rp. 100 milyar JL : s.d Rp. 100 milyar JK : s.d Rp. 10 milyar u s u l a n Nilai pekerjaan lebih Pengguna Anggaran menetapkan BAHP diupload ke SPSE Penetapan pemenang dapat dilakukan terhadap lebih dari satu penyedia barang/jasa bila diperlukan P e n e t a p a n d a n P e n g u m u m a n p e m i l i h a n 53
Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Hal-hal yang dimuat pada Pengumuman Hasil Pemilihan: 1. Nama dan Alamat peserta 2. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) 3. Hasil evaluasi administrasi 4. Nilai teknis seluruh peserta yang memenuhi persyaratan adm 5. Peserta yang lulus ambang batas nilai teknis 6. Penawaran biaya setelah koreksi aritmatik 7. Penetapan maksimal 3 peserta sebagai calon pemenang 8. Pagu anggaran dan HPS Diumumkan pada : Website K/L/D/I, Papan Pengumuman Resmi, LPSE P e n e t a p a n d a n P e n g u m u m a n p e m i l i h a n Pasal 8055
6. Sanggah 56
Sanggahan setelah pengumuman : - 5 hari kerja (Lelang/SU/PT) - 3 hari kerja (P/SS/PL) Kepada ULP, meteri : - penyimpangan perpres, dokumen pemilhan, rekayasa, penyalahgunaan. Pokja ULP menjawab tertulis stlh menerima sanggah : 5 hari kerja (P/SU/PT) 3 hari kerja (P/SS/PL) Jika Benar : Lelang Gagal Jika Salah : Peserta Puas -> PPK > SPPBJ Peserta tdk puas -> Pengaduan S a n g g a h Pasal 81 57
Pemilihan Gagal dan Tindak Lanjutnya Peserta yang lulus kualifikasi (pra) kurang dari 3 Sanggahan terbukti benar Tidak ada penawaran yang lulus Ada bukti persaingan tidak sehat Harga Penawaran terkoreksi > HPS/Pagu (setelah nego) Seluruh calon pemenang mengundurkan diri PA/KPA menyatakan pelelangan tidak sesuai prosedur, sehingga PPK menolak SPPB/J Dugaan KKN ULP dan atau PPK benar Sanggahan kesalahan prosedur diterima Dokumen pengadaan tidak sesuai Perpres 54/2010 Pelaksanaan menyimpang dari dokumen pengadaan Seluruh calon pemenang mengundurkan diri Dinyatakan oleh ULP Dinyatakan oleh PA/KPA TINDAK LANJUT Evaluasi Ulang Penyampaian ulang Dokumen Penawaran Pelelangan Ulang Penghentian Proses Pelelangan Penunjukan Langsung Pengaduan masyarakat terjadinya KKN PA/KPA benar S a n g g a h Menteri/ Kepala Lembaga/ Pimpinan Institusi/ Kepala Daerah Pasal 83 58
Tindak Lanjut Pemilihan Gagal (1) 1. Pokja ULP memberitahukan kepada seluruh peserta bahwa pemilihan dinyatakan gagal berikut penjelasan penyebab kegagalannya 2. PA/KPA, PPK dan/atau Pokja ULP melakukan evaluasi penyebab terjadinya kegagalan 3. Jika adanya perubahan dokumen pengadaan, maka pemilihan diproses seperti pemilihan baru / lelang baru! S a n g g a h Pasal 83 59
Tindak Lanjut Pemilihan Gagal (2) 4. Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung ulang gagal, Kelompok Kerja ULP dapat melakukan Penunjukan Langsung berdasarkan persetujuan PA, dengan ketentuan : a. Hasil pekerjaan tidak dapat ditunda; 5. PA/KPA, PPK dan/atau ULP dilarang memberikan ganti rugi kepada peserta pemilihan apabila penawarannya ditolak/ pemilihan dinyatakan gagal b. kepentingan/keselamatan masyarakat; dan c. Tidak cukup waktu untuk melaksanakan proses pelelangan/seleksi/ Pemilihan Langsung dan pelaksanaan pekerjaan. S a n g g a h Pasal 83 60
Pengadaan Langsung Barang PP mencari informasi barang dan harga (PPK menyusun HPS) PP membandingkan harga dan kualitas, minimal 2(dua) sumber Informasi PP melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis (harga wajar) PP melakukan transaksi PP mendapatkan bukti transaksi P e n g a d a a n L a n g s u n g 61
Pengadaan Langsung Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya HPS disusun oleh PPK PP mencari informasi Pekerjaan Konstruksi dan harga PP membandingkan harga dan kualitas, minimal 2 (dua) sumber Informasi Melampirkan spek. teknis/gambar/ dokumen lain PP mengundang calon penyedia Penyedia menyampaikan penawaran Negosiasi menggunakan HPS PP membuka, mengevaluasi, klarifikasi dan negosiasi teknis (harga wajar) tidak sepakat/ gagal, PL Ulang ULP/PP menetapkan penyedia dan mengumumkan P e n g a d a a n L a n g s u n g PP membuat BAHPL dan menyampaikan ke PPK PPK melakukan dan mendapatkan bukti perjanjian Pasal 39 62
Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi HPS disusun oleh PPK PP mencari informasi terkait Pekerjaan Konsultansi yang dibutuhkan PP membandingkan harga dan kualitas, minimal 2 (dua) sumber Informasi Melampirkan KAK. Dan dokumen lain PP mengundang satu calon penyedia Melampirkan usulan teknis Penyedia menyampaikan penawaran Negosiasi menggunakan HPS PP membuka, mengevaluasi, klarifikasi dan Negosiasi teknis mendapatkan harga yang wajar tidak sepakat/ gagal, PL Ulang ULP/PP menetapkan penyedia dan mengumumkan Pejabat Pengadaan membuat BAHPL dan menyampaikan ke PPK PPK melakukan ikatan perjanjian P e n g a d a a n Pasal 45 L a n g s u n g 63
Pengadaan Langsung Penanganan Darurat Opname pekerjaan PPK, ULP/PP, dan Penyedia membahas jenis, spek, volume, dan waktu ULP/PP Menetapkan Dokumen Pengadan PPK menyusun HPS Disampaikan ke Penyedia Penyedia menyampaikan Dokumen Penawaran dalam 1 File ke ULP/PP ULP/PP membuka dan mengevaluasi adm, teknis, dan harga Dapat melakukan klarifikasi dan Negosiasi harga ULP/PP menyusun Berita Acara Evaluasi P e n g a d a a n L a n g s u n g ULP/PP menetapkan penyedia dan mengumumkan Masyarakat dapat menyampaikan pengaduan PPK menerbitkan SPPB/J dan mempersiapkan ikatan perjanjian 64
Penunjukan Langsung PPK menyusun HPS ULP/PP mengundang dan menyampaikan Dokumen Pengadaan kepada penyedia (mampu dan memenuhi kualifikasi Penyedia menyampaikan Dokumen Kualifikasi Tidak memenuhi syarat, tunjuk penyedia Lain ULP/PP melakukan evaluasi kualifikasi seperti pada pelelangan umum ULP/PP memberikan penjelasan Penyedia menyampaikan Dokumen Penawaran dalam 1 File ke ULP/PP Dapat melakukan klarifikasi dan Negosiasi harga ULP/PP membuka dan mengevaluasi adm, teknis, dan harga Tidak memenuhi syarat, tunjuk Penyedia Lain ULP/PP menyusun Berita Acara Evaluasi ULP/PP menetapkan penyedia dan mengumumkan Masyarakat dapat menyampaikan pengaduan PPK menerbitkan SPPB/J dan mempersiapkan ikatan perjanjian Untuk Konsultan Perorangan dilakukan dengan Pascakualifikasi 65
Kontes Pengumuman Pendaftaran & Pengambilan Dokumen Pemberian Penjelasan Penyampaian Barang Kontes Penetapan Pemenang Kontes Berita Acara Hasil Kontes Pemeriksaan Administrasi Dan Teknis Pembukaan Barang & Dokumen Kontes Pengumuman Pemenang Kontes Penunjukan Pemenang Kontes Surat Perjanjian K o n t e s Pasal 40 66
Sayembara Pengumuman Pendaftaran Dan Pengambilan Dokumen Pemberian Penjelasan Pemasukan Proposal Penetapan Pemenang Sayembara Berita Acara Hasil Sayembara Pemeriksaan Administrasi Dan Teknis Pembukaan Proposal Pengumuman Pemenang Sayembara Penunjukan Pemenang Sayembara Surat Perjanjian S a y e m b a r a Pasal 40 67
Penyusunan dan Persiapan Kontrak 68
Dokumen Kontrak Dokumen kontrak meliputi: 1. Pokok perjanjian 2. Syarat umum kontrak 3. Syarat khusus kontrak 4. Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak P e n y u s u n a n d a n Pasal 87 P e r s i a p a n K o n t r a k 69
Perubahan Kontrak Dapat dilakukan Ketentuan Kontrak harga satuan Bagian pekerjaan dengan harga satuan pada kontrak gabungan lumpsum dan harga satuan Tidak melebihi 10% dari nilai kontrak awal Tersedia anggaran apabila ada penambahan nilai kontrak P e n y u s u n a n d a n Pasal 87 P e r s i a p a n K o n t r a k 70
Ketentuan Pemberian Uang Muka 1. Niai maksimal uang muka diberikan untuk : usaha non-kecil sebesar 20% dari nilai kontrak usaha kecil sebesar 30% dari nilai kontrak pekerjaan jasa konsultansi 20% dari nilai kontrak 2. Nilai maksimal uang muka kontrak tahun jamak: 20% dari nilai kontrak tahun pertama 15% dari total nilai kontrak 3. Segera dipergunakan sesuai rencana yang telah disetujui PPK 4. Uang Muka dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa untuk: Mobilisasi alat dan tenaga kerja; Pembayaran DP kepada pemasok barang/material; dan/atau Persiapan teknis lain yang diperlukan bagi pelaksanaan PBJ 5. Pemberian Uang Muka dilakukan setelah Penyedia memberikan Jaminan Uang Muka P e n y u s u n a n d a n Pasal 88 P e r s i a p a n K o n t r a k 71
Pembayaran Prestasi Pekerjaan 1 Bulanan Termin 2 3 Sekaligus setelah pekerjaan selessai Pembayaran untuk pekerjaan konstruksi, dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang (lihat Perka LKPP No 19 Th 2014) P e n y u s u n a n d a n Pasal 88 P e r s i a p a n K o n t r a k 72
Pembayaran Sebelum Pekerjaan diterima 1. Pembayaran terlebih dahulu sebelum Barang/Jasa diterima, Penyedia menyampaikan jaminan atas pembayaran tersebut. (Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran dan bentuk jaminan diatur oleh Menteri Keuangan) 2. Peralatan dan/atau bahan yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang akan diserahterimakan, namun belum terpasang. P e n y u s u n a n d a n P e r s i a p a n K o n t r a k Pasal 89 73
Penyesuaian Harga Berlaku untuk kontrak tahun jamak yang pelaksanaannya lebih dari 12 bulan dan merupakan kontrak harga satuan Tata cara perhitungannya tercantum dalam dokumen pemilihan Tidak diberlakukan untuk harga satuan timpang P e n y u s u n a n d a n Pasal 92 P e r s i a p a n K o n t r a k 74
Pemutusan Kontrak (1) Pemutusan Kontrak secara sepihak dilakukan apabila: Keterlambatan pekerjaan yang hasilnya tidak dapat ditunda; Penyedia diyakini tidak akan mampu menyelesaikan pekerjaan dalam waktu 50 hari setelah berakhirnya waktu pelaksanaan; Cidera janji dan tidak melakukan perbaikan dalam waktu yang ditetapkan; Penyedia melakukan KKN, kecurangan, pemalsuan, kesalahan prosedur, pelanggaran persaingan sehat dan telah dinyatakan oleh instansi berwenang. Pasal 93 Pemberian kesempatan kepada penyedia menyelesaikan pekerjaan sampai dengan 50 hari kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan, dapat melampaui tahun anggaran 75
Pemutusan Kontrak (2) Penunjukan Langsung Kepada Pemenang Cadangan Dalam hal dilakukan pemutusan Kontrak secara sepihak oleh PPK karena kesalahan Penyedia, Pokja ULP dapat melakukan Penunjukan Langsung kepada pemenang cadangan berikutnya pada paket pekerjaan yang sama atau Penyedia yang mampu dan memenuhi syarat P e n y u s u n a n d a n Pasal 93 P e r s i a p a n K o n t r a k 76
Keadaan Kahar (1) 1. suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam Kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi 2. Penyedia memberitahukan Keadaan Kahar kepada PPK secara tertulis dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kalender, disertai salinan pernyataan Keadaan Kahar dari pihak/instansi yang berwenang 3. Tidak termasuk Keadaan Kahar adalah hal-hal merugikan yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak 4. Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh terjadinya Keadaan Kahar tidak dikenakan sanksi 5. Setelah Keadaan Kahar, para pihak dapat melakukan kesepakatan dalam perubahan Kontrak K e a d a a n K a h a r Pasal 91 77
Keadaan Kahar (2) Contoh : Keadaan Kahar dalam Kontrak Pengadaan Barang/Jasa antara lain namun tidak terbatas pada: Bencana alam, bencana non alam, bencana sosial, pemogokan, kebakaran, gangguan industri lainnya sebagaimana dinyatakan melalui keputusan bersama Menteri Keuangan dan menteri teknis terkait K e a d a a n K a h a r Pasal 91 78
Ketentuan Penyelesaian Pekerjaan Serah terima setelah pekerjaan selesai 100% PK dan JL yang membutuhkan masa pemeliharaan, serah terima dilakukan selesai masa pemeliharaan Lamanya masa pemeliharaan paling sedikit : 6 bln pekerjaan permanen (umur rencana > 1 th) 3 bln pekerjaan semi permanen (umur rencana < 1 th) Masa pemeliharaan dapat melewati tahun anggaran P e l a p o r a n 79
Pelaporan dan Penyelesaian Pekerjaan Laporan Pelaksanaan Pengadaan yang harus dibuat: Laporan Rencana Pengadaan Laporan Evaluasi Pemilihan Laporan Hasil Pekerjaan P e l a p o r a n 80
TERIMA KASIH