BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN STUDI SISTRANAS PADA TATARAN TRANSPORTASI LOKAL(TATRALOK) DI WILAYAH PROVINSI MALUKU DALAM MENDUKUNG PRIORITAS PEMBANGUNAN SENTRA PRODUKSI DI KORIDOR EKONOMI MALUKU-PAPUA KABUPATEN TUAL DRAFT LAPORAN AKHIR TAHUN ANGGARAN 2013
DAFTAR ISI BAB 1 PENDAHULUAN... I-1 1.1 Latar Belakang... I-1 1.2 Maksud dan tujuan... I-6 1.2.1 Maksud... I-6 1.2.2 Tujuan... I-6 1.3 Ruang lingkup Kegiatan Studi... I-6 1.4 Hasil Yang Diharapkan... I-7 1.5 Batasan Studi... I-7 1.6 Cara Pelaksanaan Kegiatan... I-7 1.7 Sistematika Penulisan... I-8 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA... II-1 2.1 Dasar hukum... II-1 2.2 Teori dan konsep pertumbuhan kewilayahan dan Ekonomi... II-3 2.2.1 Pertumbuhan Ekonomi... II-3 2.2.2 Pertumbuhan Ekonomi dan Kewilayahan... II-4 2.2.3 Peran Infrastruktur dalam Pengembangan Wilayah... II-7 2.3 Teori dan Konsep pengembangan jaringan transportasi... II-9 2.3.1 Konsep Tataran Transportasi Dalam SISTRANAS... II-9 2.3.2 Penetapan Sistem Jaringan Jalan, Fungsi Jalan, Status Jalan dan Kelas... II-12 2.3.3 Tatanan Kepelabuhanan Nasional... II-22 2.3.4 Tatanan Kebandarudaraan Nasional... II-29 2.3.5 Perspektif Jaringan Transportasi Multimoda dan Antarmoda... II-34 2.3.6 Integrasi Hirarki Transportasi Multimoda... II-35 2.3.7 Rantai Transportasi Antarmoda... II-36 2.4 Tinjauan MP3EI Koridor Ekonomi Maluku-Papua... II-37 2.5 Tinjauan Sistem Logistik Nasional... II-38 2.5.1 Peran Sislognasdalam Pembangunan Ekonomi Nasional... II-39 2.6 Tinjauan Sistem Transportasi Nasional... II-44 ii
2.6.1 Konsep Tataran Transportasi dalam SISTRANAS... II-44 2.6.2 Kondisi Transportasi Antarmoda/Multimoda... II-50 2.6.3 Arah Capaian Jaringan Pelayanan Transportasi Multi/ Intermoda... II-51 2.7 Model Interregional Input-Output (IRIO)... II-53 2.7.1 Matriks Transaksi... II-54 2.7.2 Permintaan Akhir... II-55 2.7.3 Persamaan Dasar Model IRIO... II-55 2.7.4 Dampak Umpan Balik Antar Daerah (Interrregional Feedback Effect)... II-58 BAB 3 PENDEKATAN & METODOLOGI STUDI... III-1 3.1 Pendekatan Studi... III-1 3.1.1 Pola Pikir Studi Sistranas padatatralok... III-1 3.1.2 Alur Pikir Studi Sistranas pada Tatralok... III-9 3.2 Metodologi teknis... III-13 3.3 Metoda pengumpulan data... III-19 BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DATA... IV-1 4.1 Analisis Sosio Ekonomi Wilayah... IV-1 4.2 Struktur Dan Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah... IV-36 4.2.1 Struktur Dan Pola Ruang Wilayah Provinsi Maluku Tahun 2010 2030... IV-36 4.2.2 Penetapan Kawasan Strategis Provinsi... IV-44 4.3 Pola Aktivitas Wilayah... IV-48 4.3.1 Analisis dan Proyeksi Perkembangan Pusat-pusat Pengembangan Wilayah... IV-48 4.3.2 Proyeksi Perkembangan Ekonomi Wilayah... IV-49 4.3.3 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Wilayah... IV-50 4.3.4 Perkiraan Dampak Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pertumbuhan Produksi Barang... IV-53 4.3.5 Proyeksi Penduduk Kaitannya dengan Aktivitas Masyarakat... IV-54 iii
4.4 Analisis Kondisi Wilayah dan Sistem Pola Jaringan Transportasi... IV-48 4.5 KOTA TUAL... IV-62 A. Rencana Pengembangan Wilayah dan Pola Ruang... IV-62 B. Analisis Sosio Ekonomi Wilayah Kota Tual... IV-66 C. Analisis Sumber Daya Manusia... IV-72 D. Analisis Prasarana dan Transportasi... IV-75 E. Hasil Traffic Counting, Total Capacity dan VCR... IV-84 BAB 5 HASIL ANALISIS AWAL... 5-1 5.1 Kinerja Pelayanan, Jaringan Pelayanan, dan Jaringan Prasarana Transportasi Wilayah di Provinsi Maluku... V-1 5.2 Permasalahan Transportasi Wilayah... V-12 5.3 Indikasi Arah Pengembangan... V-16 5.4 Indikasi Pengembangan Trasnportasi Kota Tual... V-22 A. Transportasi Darat... V-22 B. Transportasi Laut... V-23 C. Transportasi Udara... V-24 D. Analisis Proyeksi Traffic Counting... V-25 E. Analisis Matriks Asal Tujuan... V-31 BAB 6 PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI... 6-1 6.1 Arah Pengembangan Kebijakan dan Strategi... VI-1 6.1.1 Cluster Utara (Gugus Pulau I, II, III, IV, V, VI dan VII)... VI-1 6.1.2 Cluster Timur (Gugus Pulau VIII dan IX)... VI-2 6.1.3 Cluster Selatan (Gugus Pulau X, XI dan XII)... VI-4 6.1.4 Pengembangan Transportasi Kota Tual... VI-7 iv
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Penetapan Sistem Jaringan Jalan, Fungsi Jalan, Status Jalan, dan Kelas Jalan Menurut Peraturan Pemerintah No 34 Tahun 2006... II-14 Tabel 2.2 Matriks Transaksi Antar Sektor Antar Daerah... II-54 Tabel 3.1 Kebutuhan DataPolaPengembanganSistem... III-19 Tabel 4.1 Perkembangan Pelaksanaan Hasil Validasi MP3EI di Koridor Ekonomi Papua dan Kepulauan Maluku... IV-4 Tabel 4.2 Isu Strategis dan Upaya Penyelesaian di Koridor Ekonomi Papua dan Kepulauan Maluku... IV-5 Tabel 4.3 Daftar Rencana Investasi Infrastruktur yang Teridentifikasi di Koridor Papua Maluku... IV-22 Tabel 4.4 Indeks Daya Saing Indonesia 2010-2030... IV-26 Tabel 4.5 Identifikasi Permasalahan MP3EI 2012... IV-27 Tabel 4.6 Validasi Investasi MP3EI 2012... IV-28 Tabel 4.7 Indikasi Total Investasi MP3EI 2014... IV-28 Tabel 4.8 Rencana Pembiayaan MP3EI di Sektor Infrastruktur 2014... IV-29 Tabel 4.9 Rencana Struktur Pusat-pusat Pemukiman... IV-38 Tabel 4.10 Kawasan Andalan Nasional di Provinsi Maluku... IV-46 Tabel 4.11 Proyeksi Perkembangan PDRB Maluku 2014-2030 (Rp. Juta)... IV-51 Tabel 4.12 Proyeksi Perkembangan Produksi Barang Maluku 2014-2030... IV-53 Tabel 4.13 Hasil Proyeksi Penduduk Provinsi Maluku Menurut Kabupaten/Kota Berdasarkan Tren Pertumbuhan... IV-54 Tabel 4.14 Hasil Proyeksi Distribusi Penduduk Provinsi Maluku Menurut Kabupaten/Kota Berdasarkan Trend Pertumbuhan... IV-55 Tabel 4.15 Estimasi Asal Tujuan Perjalanan Barang di Maluku pada tahun 2012... IV-59 Tabel 4.16 Estimasi Asal Tujuan Perjalanan Penumpang di Maluku pada tahun 2012... IV-60 Tabel 4.17 Rencana Infrastruktur Kota Tual... IV-63 Tabel 4.18 Produksi Padi Ladang Menurut Kecamatan 2010... IV-67 Tabel 4.19 Produksi Jagung Menurut Kecamatan... IV-67 v
Tabel 4.20 Produksi Ketela Pohon Menurut Kecamatan 2010... IV-68 Tabel 4.21 Produksi Ketela Rambat Menurut Kecamatan 2010... IV-68 Tabel 4.22 Produksi Kacang Tanah Menurut Kecamatan 2010... IV-68 Tabel 4.23 Produksi Kacang Hijau Menurut Kecamatan 2010... IV-68 Tabel 4.24 Produksi Kacang Hijau Menurut Kecamatan 2010... IV-69 Tabel 4.25 Produksi Ubi-ubian Lainnya Menurut Kecamatan 2010... IV-69 Tabel 4.26 Produksi Sayuran Dataran Rendah dan Tinggi Menurut Komoditi 2009... IV-69 Tabel 4.27 Produksi Buah-buahan Dataran Rendah dan Tinggi Menurut Komoditi 2009... IV-70 Tabel 4.28 Produksi Kelapa Menurut Kecamatan 2009... IV-70 Tabel 4.29 Produksi Pala Menurut Kecamatan 2009... IV-70 Tabel 4.30 Produksi Daging Menurut Jenis dan Kecamatan 2009... IV-70 Tabel 4.31 Produksi Telur Menurut Jenis dan Kecamatan 2009... IV-71 Tabel 4.32 Produksi Nilai Ikan/Non Ikan Menurut Kecamatan 2010... IV-71 Tabel 4.33 Produksi Ikan Menurut Jenisnya di Kota Tual 2010... IV-72 Tabel 4.34 Produksi Kayu di Kota Tual Menurut Kecamatan 2010... IV-73 Tabel 4.35 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kota Tual... IV-74 Tabel 4.36 Bangkitan dan Tarikan Perjalanan Orang Antarzona Moda Transportasi Darat dan Laut... IV-76 Tabel 4.37 Bangkitan dan Tarikan Perjalanan Orang Antarzona Moda Transportasi Darat dan Laut... IV-77 Tabel 4.38 Matriks Asal Tujuan Perjalanan Orang Antar Zona Dengan Moda Transportasi Laut Tahun 2013... IV-78 Tabel 4.39 Matriks Asal Tujuan Perjalanan Orang Antar Zona Dengan Moda Transportasi Darat Tahun 2013... IV-79 Tabel 4.40 Proyeksi Bangkitan dan Tarikan Orang Antar Zona Dengan Moda Transportasi Laut Tahun 2014-2030... IV-81 Tabel 4.41 Proyeksi Bangkitan dan Tarikan Orang Antar Zona Dengan Moda Transportasi Darat Tahun 2014-2030... IV-82 Tabel 4.42 Estimasi Bangkitan-Tarikan Pergerakan Barang... IV-84 vi
Tabel 4.43 Jumlah Perhitungan Traffic Counting Kendaraan Masuk dan Keluar Kota Tual... IV-85 Tabel 4.44 Jumlah Kapasitas Kendaraan Bermotor... IV-87 Tabel 4.45 Jumlah Volume dan Kapasitas Kendaraan yang Masuk dan Keluar Kota Tual... IV-88 Tabel 5.1 Nilai CSI Moda Transportasi Jalan Provinsi Maluku... V-4 Tabel 5.2 Nilai CSI Moda Transportasi Penyeberangan... V-6 Tabel 5.3 Nilai CSI Moda Transportasi Laut...... V-7 Tabel 5.4 Nilai CSI Moda Transportasi Udara... V-8 Tabel 5.5 Kinerja Transportasi Menurut Moda di Provinsi Maluku... V-9 Tabel 5.6 Kinerja Transportasi Menurut Moda Pada Gugus Pulau di Provinsi Maluku... V-10 Tabel 5.7 Indikator Kinerja Menurut Moda Transportasi...... V-10 Tabel 5.8 Permasalahan Transportasi Wilayah di Provinsi Maluku... V-13 Tabel 5.9 Proyeksi Jumlah Kendaraan Tahun 2014 di Kota Tual (smp)... V-25 Tabel 5.10 Proyeksi Jumlah Kendaraan Tahun 2019 di Kota Tual (smp)... V-25 Tabel 5.11 Proyeksi Jumlah Kendaraan Tahun 2025 di Kota Tual (smp)... V-26 Tabel 5.12 Proyeksi Jumlah Kendaraan Tahun 2030 di Kota Tual (smp)... V-26 Tabel 5.13 Proyeksi Jumlah Kapasitas Kendaraan Bermotor Tahun 2014 di Kota Tual... V-27 Tabel 5.14 Proyeksi Jumlah Kapasitas Kendaraan Bermotor Tahun 2019 di Kota Tual... V-27 Tabel 5.15 Proyeksi Jumlah Kapasitas Kendaraan Bermotor Tahun 2025 di Kota Tual... V-27 Tabel 5.16 Proyeksi Jumlah Kapasitas Kendaraan Bermotor Tahun 2030 di Kota Tual... V-27 Tabel 5.17 Proyeksi Volume dan Kapasitas Kendaraan Tahun 2014 di Kota Tual... V-28 Tabel 5.18 Proyeksi Volume dan Kapasitas Kendaraan Tahun 2019 di Kota Tual... V-28 Tabel 5.19 Proyeksi Volume dan Kapasitas Kendaraan Tahun 2025 di Kota Tual... V-29 vii
Tabel 5.20 Proyeksi Volume dan Kapasitas Kendaraan Tahun 2030 di Kota Tual... V-29 Tabel 5.21 OD Pergerakan Orang Tujuan Antar Kecamatan di Kota Tual 2013... V-30 Tabel 5.22 OD Pergerakan Orang Antar Kecamatan Kota Tual 2014... V-32 Tabel 5.23 OD Pergerakan Orang Antar Kecamatan Kota Tual 2019... V-32 Tabel 5.24 OD Pergerakan Orang Antar Kecamatan Kota Tual 2025... V-32 Tabel 5.25 OD Pergerakan Orang Antar Kecamatan Kota Tual 2030... V-33 Tabel 5.26 OD Pergerakan Barang Antar Kecamatan Kota Tual 2013... V-33 Tabel 5.27 OD Pergerakan Barang Antar Kecamatan Kota Tual 2014... V-35 Tabel 5.28 OD Pergerakan Barang Antar Kecamatan Kota Tual 2019... V-35 Tabel 5.29 OD Pergerakan Barang Antar Kecamatan Kota Tual 2025... V-35 Tabel 5.30 OD Pergerakan Barang Antar Kecamatan Kota Tual 2030... V-35 Tabel 6.1 Indikasi Program Pembangunan Transportasi Kota Tual Sampai Tahun 2030... VI-8 viii
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Perhitungan Jumlah Kebutuhan Anggaran Untuk Sektor Infrastruktur dan Sektor Riil dilihat dari Nilai Investasi Tahun 2013... IV-3 Gambar 4.2 Peta Koridor Ekonomi Papua Kepulauan Maluku Masterplan Perencanaan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)... IV-3 Gambar 4.3 Pertumbuhan Ekonomi Daerah Triwulan III 2012... IV-10 Gambar 4.4 Perkembangan Bulanan Ekspor Jawa Jakarta... IV-11 Gambar 4.5 Kontribusi Pertumbuhan Impor Kawasan..... IV-11 Gambar 4.6 Kontribusi Pertumbuhan Ekspor Kawasan.... IV-12 Gambar 4.7 Volume Ekspor Karet Alam Nasional... IV-12 Gambar 4.8 Perkembangan Inflasi Kawasan... IV-14 Gambar 4.9 Perkembangan Inflasi KTI... IV-15 Gambar 4.10 Selisih Inflasi Provinsi terhadap Nasional.... IV-15 Gambar 4.11 Peta Kawasan Pembangunan Koridor Ekonomi Papua - Kepulauan Maluku... IV-16 Gambar 4.12 Area Budidaya Perikanan Laut yang Tersedia di Provinsi Maluku (Mencapai Luas 495.300 Ha)... IV-18 Gambar 4.13 Grafik Indikasi Investasi Koridor Ekonomi Papua-Kepulauan Maluku... IV-20 Gambar 4.14 Pemetaan Investasi Berdasarkan Lokasi di Koridor Ekonomi Papua-Kepulauan Maluku... IV-21 Gambar 4.15 Persentase Investasi Kawasan di Indonesia... IV-25 Gambar 4.16 Perkembangan Realisasi MP3EI 2011-2012... IV-27 Gambar 4.17 Skema Pembiayaan MP3EI, 2011... IV-30 Gambar 4.18 Daerah Tertinggal Di Wilayah Maluku... IV-33 Gambar 4.19 Hirarki Pusat-pusat Permukiman di Provinsi Maluku Tahun 2010-2030... IV-38 Gambar 4.20 Rencana Pengembangan Sistem Kota-kota Provinsi Maluku Berdasarkan RTRW Tahun 2010-2030... IV-40 Gambar 4.21 Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Maluku... IV-43 ix
Gambar 4.22 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Maluku... IV-43 Gambar 4.23 Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Provinsi Maluku 2010-2030... IV-45 Gambar 4.24 Perkiraan Pola Orientasi dan Distribusi Penduduk Maluku 2030... IV-58 Gambar 4.25 Desire Line Pergerakan Penumpang dan Barang dalam Provinsi... IV-61 Gambar 4.26 Desire Line Pergerakan Penumpang dan Barang Antar Provinsi... IV-61 Gambar 4.27 Gugus Pulau di Kota Tual Berdasarkan Potensi Pengembangan... IV-62 Gambar 4.28 Konsep Struktur Ruang Kota Tual RTRW Kota Tual Tahun 2009-2028... IV-64 Gambar 4.29 Struktur Ruang Wilayah Kota Tual... IV-65 Gambar 4.30 Rencana Pola Ruang dan Kawasan Strategis Wilayah Kota Tual... IV-65 Gambar 4.31 Grafik Pendapatan Perkapita Kota Tual Tahun 2009... IV-67 Gambar 4.32 Grafik Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kota Tual Tahun 2010... IV-74 Gambar 4.32 Lokasi Jl. Jend. Sudirman... IV-85 Gambar 4.33 Lokasi Jl. DR. Leimana... IV-85 Gambar 4.34 Peta Lokasi Traffic Counting... IV-89 Gambar 5.1 Grafik Responden Menurut Jenis Kelamin dan Umur... V-2 Gambar 5.2 Grafik Pendidikan dan Pekerjaan Responden... V-2 Gambar 5.3 Pendapatan dan Proporsi Biaya Transportasi... V-3 Gambar 5.4 Grafik Maksud Perjalanan... V-3 Gambar 5.5 Gambar 5.6 Diagram Cartesius Hasil CSI Jalan (kiri) dan Penyeberangan (kanan) Gugus Pulau I... V-5 Diagram Cartesius Hasil CSI Laut (kiri) dan Udara (kanan) Gugus Pulau I... V-5 Gambar 5.7 Pembagian Cluster Wilayah Provinsi Maluku... V-12 Gambar 5.8 Rencana Sistem Jaringan Transportasi Kota Tual... V-24 x
Gambar 5.9 Peta Estimasi Diserline Pergerakan Orang Antar Kecamatan di Kota Tual... V-31 Gambar 5.10 Peta Estimasi Diserline Pergerakan Barang Antar Kecamatan di Kota Tual... V-34 xi
LAMPIRAN Lampiran - 1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Lampiran - 2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kepulauan Maluku Lampiran - 3 Rencana Pembangunan Koridor Ekonomi Lampiran - 4 Peta Sebaran Kawasan Tertinggal dan Terisolasi di Kepulauan Maluku Lampiran - 5 Gambar Ukuran A3 xii