ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN ANGGARAN 2013

i ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN ANGGARAN 2013 Oleh : TEGUH SURYANTO NPM : 12.2.01.07914 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2015

ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN ANGGARAN 2013 Oleh : TEGUH SURYANTO NPM : 12.2.01.07914 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2015 ii

ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN ANGGARAN 2013 Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Keuangan Oleh: TEGUH SURYANTO NPM: 12.2.01.07914 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2015 iii

ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN ANGGARAN 2013 Dipersiapkan dan disusun oleh : TEGUH SURYANTO NPM: 12.2.01.07914 Telah Dipertahankan di Depan Tim Penguji Pada Tanggal 28 Februari 2015 Susunan Tim Penguji: Ketua Anggota : Dr. Wahidawati, S.E., M.Si., Ak. : 1. Drs. Sapari, M.S.A., Ak. 2. Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak. Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh: Dosen Pembimbing Ketua Program Studi Akuntansi Nur Handayani, S.E., M. Si., Ak. Andayani, S.E., M.Si., Ak. KETUA STIESIA Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak. iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : Teguh Suryanto NPM :12.2.01.07914 Menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul: ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN ANGGARAN 2013 Dan dimajukan untuk untuk diuji pada tanggal 28 Februari 2015, adalah hasil karya saya Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternayta melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar ijazah yang telah diberikan oleh Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 28 Februari 2015 Yang memberi pernyataan, Teguh Suryanto v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama : Teguh Suryanto NPM : 12.2.01.07914 Program Studi : Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Lamongan, 20 Mei 1989 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : 2/Ketiga Alamat Rumah : Jl. Pahlawan No. 34 Lamongan Status : Belum Menikah B. ORANG TUA Nama : Bardi Alamat Rumah : Jl. Pahlawan No. 34 Lamongan Alamat Kantor : - Pekerjaan/Jabatan : Wiraswasta C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD Negeri Tumenggungan 2 di Lamongan tahun 2001 2. Tamat SMP Negeri 1 di Lamongan tahun 2004 3. Tamat SMA Negeri 1 di Lamongan tahun 2007 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan Universitas Airlangga Surabaya 6 Semester 2007-2010 D3 Perpajakan STIESIA Surabaya Extention 2012-2015 S1 Akuntansi D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja Pangkat/Golongan Jabatan 2010-2011 PT Suzuki Finance - Staf Indonesia 2011-2015 Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya - Pegawai Non PNS Dibuat dengan sebenarnya Teguh Suryanto vi

KATA PENGANTAR Ucapan Syukur Alhamdulillah Kepada Allah SWT atas Rahmat dan Hidayah-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi Keuangan pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Adapun judul dalam skripsi ini adalah Analisis Pengendalian Intern Pencairan Dana Hibah Pemerintah Daerah Kepada Masyarakat Tahun Anggaran 2013. Penulis menyadari bahwa dalam proses penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak serta berkah dari Allah SWT. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE., M.S.A., Ak., selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2. Ibu Andayani, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 3. Ibu Nur Handayani, SE., M. Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing selama penulisan skripsi. 4. Ayah dan Ibu selaku orang tua serta keluarga yang selalu mendukung, memberi perhatian dan kasih sayang yang tiada hentinya penulis rasakan. 5. Bapak Yuniarto Herlambang, S. Si., M. Si., selaku Sekretaris Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya. vii

6. Mas Angga, Mas Budi dan Rizky, rekan kerjaku yang selalu memberikan motivasi sehingga penulisan skripsi dapat segera terselesaikan. 7. Segenap karyawan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan khususnya bagian Sekretariat, terima kasih atas dukungannya. 8. Mas Agung, Izah dan Agatha, sahabat baikku serta teman-teman lainnya yang telah memberikan saran dalam penulisan skripsi ini. 9. Segenap warga STIESIA, terima kasih atas semuanya. 10. Dan masih banyak lagi pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu kelancaran atas terselesaikan penulisan skripsi ini. Lembaran ini tidaklah cukup besar untuk merangkum setiap ungkapan dalam hati dan langkahku untuk merangkai semuanya ini. Masih banyak lagi pihak yang terlewatkan, tetapi penulis berterima kasih dan memohon maaf atas segala kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak disengaja dan semoga apa yang penulis kerjakan saat ini nantinya dapat digunakan. Surabaya, 30 Maret 2015 Teguh Suryanto viii

DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI... i HALAMAN SAMPUL DEPAN SKRIPSI... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI... iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... iv HALAMAN PERNYATAAN... v DAFTAR RIWAYAT HIDUP... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii INTISARI... xiv ABSTRACT... xv BAB 1 : PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Manfaat Penelitian... 4 1.5 Ruang Lingkup Penelitian... 5 BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS... 6 2.1 Tinjauan Teoritis... 6 2.1.1 Azaz Umum dan Struktur APBD... 6 2.1.2 Gambaran Umum Hibah... 10 2.1.3 Penganggaran Hibah... 24 2.1.4 Pelaksanaan dan Penatausahaan... 31 2.2 Penelitian Terdahulu... 38 2.3 Rerangka Pemikiran... 41 BAB 3 : METODE PENELITIAN... 42 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian... 42 3.2 Teknik Pengumpulan Data... 42 3.3 Satuan Kajian... 44 3.4 Teknik Analisa Data... 45 BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 47 4.1 Hasil Penelitian... 47 4.1.1 Gambaran Umum Instansi... 47 4.1.2 Visi dan Misi Instansi... 48 4.1.3 Struktur Organisasi serta Tugas Pokok dan Fungsi... 50 4.2. Pembahasan... 67 4.2.1 Pelaksanaan APBD... 67 ix

4.2.2 Perubahan APBD... 72 4.2.3 Pencairan Dana Hibah... 77 4.2.4 Pelaporan dan Pertanggungjawaban... 86 4.2.5 Pengembalian Sisa Dana... 90 4.2.6 Monitoring dan Evaluasi... 91 BAB 5 : PENUTUP... 93 5.1. Simpulan... 93 5.2. Saran... 94 JADWAL PENELITIAN... 96 DAFTAR PUSTAKA... 97 LAMPIRAN... 99 x

DAFTAR TABEL Tabel... Halaman 1 Rekapitulasi Penerima Hibah Murni (Jasmas) TA 2013... 70 2 Rekapitulasi Penerima Hibah (Bopda)... 71 3 Rekapitulasi Penerima Hibah Setelah PAK (Jasmas) TA 2013... 76 4 Rekapitulasi Penerima Hibah yang Sudah Cair (Jasmas) TA 2013... 83 5 Rekapitulasi Penerima Hibah yang Sudah Cair (Bopda) TA 2013... 84 xi

DAFTAR GAMBAR Gambar... Halaman 1 Alur Penganggaran Dana Hibah... 30 2 Rerangka Pemikiran... 41 3 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan... 51 4 Alur Pencairan Dana Hibah... 80 xii

DAFTAR LAMPIRAN Gambar...Halaman 1 Surat Penyediaan Dana (SPD)... 99 2 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Pengantar... 100 3 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Ringkasan... 101 4 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Rincian... 102 5 Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB)... 103 6 Surat Perintah Membayar (SPM)... 104 7 Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)... 105 8 Surat Pernyataan Tanggung Jawab... 106 9 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi... 107 10 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi... 108 11 Surat Pengantar Ijin Riset... 109 12 Surat Keterangan Selesai Ijin Riset... 110 13 Berita Acara Bimbingan Penulisan Skripsi... 111 13 Sertifikat Hasil Penelitian Bidang Ekonomi dan Keuangan... 112 xiii