TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERJANJIAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL (STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: DAHLIA IRAWAN TARIGAN NIM: 110200157 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERJANJIAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL (STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: DAHLIA IRAWAN TARIGAN NIM: 110200157 Departemen Hukum Keperdataan Program Kekhususan Hukum Perdata BW Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. H. Hasim Purba, S.H., M.Hum NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Tan Kamello, SH., MS Maria Kaban, SH., M.Hum NIP. 196204211988031004 NIP. 196012251987032001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini: NAMA : DAHLIA IRAWAN TARIGAN NIM : 110200157 JUDUL SKRIPSI : TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERJANJIAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL (STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN) Dengan ini menyatakan: 1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain. 2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, 8 Oktober 2015 DAHLIA IRAWAN TARIGAN NIM: 110200157
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, berkat Rahmat dan Karunia-Nya yang diberikan kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERJANJIAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL. Skripsi ini disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak yang dengan ikhlas memberikan bimbingan, arahan, motivasi, dan doa sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., D.F.M., sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.H., sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 7. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S., selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan, bimbingan, serta waktu beliau di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini. 8. Ibu Maria Kaban, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan, bimbingan, serta waktu beliau di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini. 9. Bapak Bachtiar Hamzah, S.H., sebagai Dosen Penasehat Akademik penulis selama masa perkuliahan yang telah membantu penulis untuk menandatangani KRS penulis. 10. Seluruh staf pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya dan membantu penulis selama menjalani perkuliahan. 11. Para pihak PT. Bank Sumut Cabang Utama Medan, Jl. Imam Bonjol No. 18 Medan yang telah banyak membantu penulis dengan memberikan data yang diperlukan dalam penyelesaian skripsi ini, terima kasih kepada para pejabat dan karyawan lainnya terutama di bagian pemasaran kredit multi guna (KMG) atas bantuan dan kerjasama yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Keluarga penulis yang sangat penulis kasihi, kepada kedua orang tua penulis Indra Irawan Tarigan, SH dan Zuraidah Sitorus yang senantiasa memberikan kasih sayang, cinta, pengorbanan, pengertian, membimbing dan menyediakan segala kebutuhan penulis, serta memberikan bantuan moril dan materil yang tak putus-putus, mungkin tanpa mereka penulis tidak bisa menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas doa dan nasehatnya orangtuaku tersayang, kepada tante penulis Elvi Sandradewi Sitorus yang juga telah memberikan semangat dan motivasinya untuk penulis serta selalu membawa penulis dalam doanya. 13. Seluruh anggota IMKA ERKALIAGA FH USU, kepada adik, teman serta abang/kakak senioren, khususnya kepada Badan Pengurus Harian (BPH) masa bakti 2013-2014 yang banyak melewati suka dan duka bersama selama kepengurusan, kepada abang Andhika Tarigan, SH yang selalu membantu, memberikan semangat dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 14. Sahabat-sahabat penulis, Rahmat Syukri Hasibuan yang banyak melewati suka dan duka, memberikan semangat kepada penulis, senantiasa membantu dan meluangkan waktunya untuk penulis, terima kasih banyak atas waktu dan tenaga yang diberikan untuk penulis, kepada Elsha Ida Sari Manalu, Hirmawati Fanny Tampubolon, Afriansyah Fitrah, Rika Hanifah dan Novita Situmorang yang banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, kepada Murni Dahlena Gultom, Syarifa Sarah, Kristina Simbolon, Fenny Klidyan Sudiharmoko, Kayaruddin Hasibuan, Esra Silalahi, Reza Pratama Lubis, Gunawan Sakti dan Mika Adelina Sembiring yang telah banyak menghabiskan waktu kebersamaan selama masa perkuliahan.
15. Teman-teman sejurusan hukum perdata BW, teman-teman klinis Perdata, klinis Pidana, dan klinis PTUN dengan penulis serta teman-teman penulis lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu khususnya angkatan 2011 yang telah memberikan bantuan semangat, dorongan, motivasi kepada penulis. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa yang disampaikan dalam skripsi ini masih banyak kekurangannya. Hal ini disebabkan keterbatasan kemampuan, pengetahuan, pengalaman dan kemampuan ilmiah penulis, sehingga dengan kerendahan hati penulis berharap agar semua pihak dapat memberikan masukan berupa kritik dan saran yang membangun demi menghasilkan sebuah karya ilmiah yan lebih baik dan lebih sempurna lagi ke depannya. Semoga Allah SWT memberikan Rahmat dan senantiasa melimpahkan Hidayah-Nya kepada semua yang telah membantu penulis dalam perkuliahan dan penyelesaian skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca dan mahasiswa-mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Medan, Agustus 2015 Penulis
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v ABSTRAK... vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 9 D. Keaslian Penulisan... 10 E. Metode Penelitian... 11 F. Sistematikan Penulisan... 15 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN KREDIT A. Pengertian Kredit dan Jenis Jenis Kredit A.1. Pengertian Kredit... 17 A.2. Jenis Jenis Kredit... 23 B. Pemberian Kredit Sebagai Suatu Perjanjian... 31 C. Sahnya Suatu Perjanjian Kredit... 37 D. Berakhirnya Perjanjian Kredit... 42
BAB III TINJAUAN PERKREDITAN YANG DILAKUKAN OLEH BANK PEMERINTAH A. Dasar Hukum Pemberian Kredit Kepada PNS... 48 B. Fungsi Jaminan Yang Diberikan Debitur Kepada Kreditur... 52 C. Objek Yang Dijadikan Jaminan Dalam Pemberian Kredit... 56 D. Sumber Dana Yang Diterima Bank Untuk Memberikan Kredit... 61 BAB IV TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PERJANJIAN PEMBERIAN KREDIT KEPADA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA PT. BANK SUMUT MEDAN A. Prosedur Memperoleh Kredit Pada PT. Bank Sumut Medan... 71 B. Macam-Macam Kredit yang Diberikan PT. Bank Sumut Medan Kepada Pegawai Negeri Sipil... 81 C. Ketentuan Tentang Besarnya Pinjaman Dan Bunga... 97 D. Penyelesaian Kredit Macet Pada PT. Bank Sumut Medan... 102 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 111 B. Saran... 113 DAFTAR PUSTAKA... 115 LAMPIRAN