Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo Disusun Oleh: YOSSY WIDYASTO NIM. D0109088 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
PERSETUJUAN JUDUL SKRIPSI Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Tim Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Dosen Pembimbing FaizatulAnsoriyah, S. Sos.,M. Si NIP. 198203042008122003 ii
PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan oleh Tim Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari : Tanggal : Panitia Penguji : 1. Dr. Kristina Setyowati ( ) NIP.19630613 1990032 1 001 Ketua Penguji 2. Dra. Sri Yuliani, M.Si ( ) NIP.19630730 199003 2 002 Sekretaris Penguji 3. FaizatulAnsoriyah, S. Sos., M. Si ( ) NIP. 19820304 200812 2 003 Penguji Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M. Si NIP. 19610825 198601 2 001 iii
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul : Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo Adalah karya asli saya dan plagiat baik secara utuh dan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain. Saya bersedia menerima akibat dicabut gelar kesarjanaan apabila ternyata dikemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut bukanlah karya yang asli atau yang sebenarnya. Surakarta, Juli 2016 (Yossy Widyasto) iv
MOTTO Berjuanglah bersama temanmu, jangan jalan sendiri Berbahagialah walau terlihat sulit Berbuatlah semaumu asal jangan merugikan yang lain Bertanggung jawablah atas segala hal yang kamu lakukan v
PERSEMBAHAN Karya ini penulis persembahkan kepada : Bapak dan ibu atas segala yang telah keduanya berikan Ketiga adikku yang bandel Teman-teman yang gigih untuk selalu hadir dan menyemangati saya dengan setulus hati Untuk kawan - kawan yang sudah mensupport saya sampai skripsi ini selesai, terkhusus N. Aziz P.dan Tri Kuncoro Untuk teman-teman Administrasi Negara 2009 kelas B Untuk rekan, dan keluarga di MADDOG INFECTED vi
KATA PENGANTAR Alkhamdulillahirobbilalamin. Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan karunia dan keberkahan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo. Karya ini merupakan tugas akhir penulis dalam menyelesaikan studi dan merupakan syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selanjutnya, penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam studi hingga akhirnya skripsi ini terselesaikan. Penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Ibu FaizatulAnsoriyah, S.Sos., Msi selaku pembimbing skripsi dan pembimbing akademik yang senantiasa memberi arahan, bimbingan dan motivasi sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku kepala program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Bapak Parwanto dan Bapak Kepala Desa Dalangan yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian 4. Semua informan yang telah membantu saya, 5. Bapak ibu dan kedua adikku atas kasih sayang, doa dan motivasinya selama ini 6. Teman-teman Administrasi Negara 2009 B yang banyak berbagi pengalaman dan pemikirannya, 7. Seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini (Termasuk MADDOG Team) vii
Penulis menyadari akan keterbatasan dan kekurangan sehingga skripsi ini jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua. Surakarta, Juli 2016 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... vix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 13 C. Tujuan Penelitian... 13 BAB II LANDASAN TEORI A. Deskripsi Teori... 14 B. Kebijakan Publik... 14 C. Program Percontohan Pertaniaan Modern... 31 D. Kerangka Pikir... 34 BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 37 B. Jenis Penelitian... 37 C. Sumber Data... 38 D. Metode Pengumpulan Data... 39 E. Validitas Data... 40 F. Teknik Analisis Data... 41 ix
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil 1. Gambaran Umum Desa Dalangan, Kecamatan Tawangsari, Kabupaten Sukoharjo... 43 2. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Gapoktan Desa Dalangan... 45 3. Program Percontohan Pertanian Modern... 47 4. Tahap Pelaksanaan Kegiatan Percontohan Pertanian Modern... 50 5. Analisis Kinerja... 51 B. Pembahasan 1. Komunikasi... 52 2. Sumber Daya... 56 3. Disposisi... 60 4. Struktur Birokrasi... 61 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 63 B. Saran... 66 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
DAFTAR TABEL I.1 : Perkiraan Neraca Pangan Dunia 2025... 2 I.2 : Jumlah Penduduk Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008-2012... 6 I.3 : Kondisi Kependudukan Kabupaten Sukoharjo 2012... 7 I.4 : Tingkat investasi PMDN Per Sektor Di Kabupaten SukoharjoTahun 2008-2012.... 8 1.5 : Tingkat investasi PMDN Per Sektor Di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008-2012.... 8 xi
DAFTAR GAMBAR I.1 : Negara Berisiko Terkena Krisis Pangan Dunia... 1 II.1 : Faktor Penentu Keberhasilan Implementasi menurut Edward III... 24 II.2 : Kerangka Pikir... 36 III.1 : Model Analisis Interaktif... 42 IV.1 : Lokasi Percontohan Pertanian Modern di Desa Dalangan... 45 IV.2 : Struktur Organisasi Gapoktan TaniMandiri... 57 IV.3 : Komunikasi Antara Dirjen PSP dengan Kelompok Tani... 55 IV.4 : Mesin Persemaian Benih Padi... 58 xii
ABSTRAK Yossy Widyasto. D0109088. Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016 Pangan merupakan salah satu aspek terpenting dalam kehidupan begitu pula tentang ketersediaannya, seperti yang kita ketahui banyak daerah-daerah khususnya di Negara Indonesia sudah mengalami krisis pangan. Berdasarkan isu permasalahan tersebut pemerintah mulai berfikir untuk memperoleh ketahanan pangan di Indonesia dengan membuat program percontohan pertanian modern. Penelitian ini bertujuan untuk melihat penerapan program percontohan pertanian modern. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Teknik sampling yang digunakan adalah teknik purposive sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi dan dokumentasi. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah narasumber pengurus Gapoktan, Kepala Dinas Pertanian, serta dokumen dan arsip. Validasi data menggunakan model triangulasi sumber data. Data yang diperoleh, dianalisis menggunakan teknik analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan. Berdasarkan penelitian didapatkan bahwa penerapan program percontohan pertanian modern di Desa Dalangan, Kecamatan Tawangsari, Kabupaten Sukoharjo sudah di implementasikan dengan baik, dapat dilihat dari segi komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi yang berjalan dengan apik, juga para petani sudah menyesuaikan diri dengan alat modern yang di terapkan disana, namun ditemukan juga beberapa kendala dibeberapa aspek yang patut untuk ditindak lanjuti, seperti regenerasi, pengarahan dan pemanfaatan limbah. Kata kunci : Implementasi, Gapoktan Tani Mandiri, Percontohan Pertanian Modern xiii
ABSTRACT Yossy Widyasto. D0109088. Implementation of the Pilot Program by Gapoktan Modern Agriculture (Farmers Group) Tani Mandiri in the village Dalangan Tawangsari District of Sukoharjo district. Essay. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Eleven University in March. Surakarta. 2016 Food is one of the most important aspects of life as well as on availability, as we all know a lot of areas, especially in the State of Indonesia is already experiencing a food crisis. Based on the issue of the problems the government started thinking to gain food security in Indonesia by creating a pilot program of modern agriculture. This study aims to see the implementation of a pilot program of modern agriculture. This research is a qualitative descriptive study. The sampling technique used was purposive sampling technique. The technique of collecting data using interviews, observation and documentation. The data used in this study are sources (informants) Gapoktan Board, Head of the Departement of Agriculture as well as documents and archives. Validation of the model data using triangulation of data sources. The data obtained were analyzed using interactive analysis technique that consists of data reduction, data presentation and conclusion. Based on the research showed that the implementation of the pilot program of modern agriculture in the village Dalangan, District Tawangsari, Sukoharjo already implemented well, it can be seen in terms of communication, resources, disposition and bureaucratic structures that run with a slick, well the farmers had to adjust to the tool modern is applied there, but there is also some constraints in several aspects that ought to be followed up, such as regeneration, direction and utilization of waste. Keywords: Implementation, Gapoktan "Tani Mandiri," Modern Agriculture Pilot xiv