KATA PENGANTAR Laporan Akhir ini merupakan laporan terakhir dalam kegiatan Studi Standardisasi di Bidang Keselamatan dan Keamanan Penerbangan yang merupakan pemenuhan tugas / kontrak yang diberikan oleh Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara kepada PT. Prospera Consulting Engineers selaku konsultan pelaksana pekerjaan dari Satuan Kerja Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara pada Tahun Anggaran 2011. Laporan Akhir ini secara garis besar berisi mengenai hasil analisis akhir terhadap 10 (sepuluh) unit standar dan Rancangan Standar Nasional Indonesia di bidang keselamatan dan keamanan penerbangan sesuai KAK. Meskipun dengan laporan ini berarti seluruh rangkaian studi telah selesai, namun konsultan masih menerima masukan dan saran untuk evaluasi dalam pelaksanaan kegiatan ini dan bagi perbaikan ke depan. Jakarta, Desember 2011 Tim Leader Konsultan Pelaksana i
DAFTAR ISI Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Tabel... vi Daftar Gambar... vii Daftar Singkatan... viii BAB 1 PENDAHULUAN... I-1 1.1 Latar Belakang... I-1 1.2 Standar Acuan... I-2 1.3 Maksud dan Tujuan... I-3 1.4 Lingkup Pekerjaan... I-3 1.5 Keluaran (Output) Yang Diharapkan... I-6 1.6 Waktu Pelaksanaan Studi... I-6 BAB 2 KAJIAN LITERATUR DAN INPUT NORMATIF... II-1 2.1 Keselamatan dan Keamanan Penerbangan Berdasarkan Undang-Undang... II-1 2.2 Cetak Biru Transportasi Udara 2005-2024... II-12 2.3 Regulasi Terkait Keselamatan dan Keamanan Penerbangan... II-17 2.3.1 Standar Keselamatan Operasi di Movement Area... II-17 2.3.2 Standar Operasi Keamanan di Movement Area... II-17 2.3.3 Standar Perancangan Movement Area Untuk Keselamatan Penerbangan... II-18 2.3.4 Standar Pelaksanaan dan Pelaporan Investigasi Kecelakaan Penerbangan... II-18 2.3.5 Standar Organisasi Dan Perencanaan Investigasi Kecelakaan Penerbangan... II-18 2.3.6 Standar Pemeliharaan Fasilitas Keamanan Penerbangan... II-19 ii
2.3.7 Standar Pemeriksaan Keamanan Pesawat Udara Sebelum Pengoperasian Berdasarkan Penilaian Risiko Keamanan (Check and Search)... II-19 2.3.8 Standar Kompetensi dan Materi Pelatihan Flight Operation Officer... II-19 2.3.9 Standar Pemeriksaan Terhadap Semua Petugas Yang Masuk Pesawat Udara... II-20 2.3.10 Standar Pemeriksaan Terhadap Peralatan, Barang, Makanan dan Minuman Yang Akan Masuk Pesawat Udara... II-20 BAB 3 METODOLOGI PENDEKATAN STUDI... III-1 3.1 Pengertian Umum... III-1 3.2 Kerangka Umum... III-3 3.2.1 Alur Pikir Studi... III-3 3.2.2 Tahapan Pelaksanaan Studi... III-22 3.3 Metode Penyusunan Standar... III-26 3.4 Dasar dan Referensi Standar... III-26 BAB 4 DATA HASIL SURVEI... IV-1 4.1 Gambaran Lokasi Survei... IV-2 4.1.1 Bandara Internasional Ngurah Rai, Bali... IV-2 4.1.2 Bandara Internasional Sultan Hasanuddin, Makasar... IV-3 4.1.3 Bandara Internasional Selaparang, Mataram... IV-4 4.1.4 Bandara Internasional Sepinggan, Balikpapan... IV-5 4.1.5 Bandara Internasional Minangkabau, Padang... IV-6 4.1.6 Bandara Domine Eduard Osok, Sorong... IV-7 4.2 Hasil Survei... IV-8 4.3 Hasil Survei Standardisasi di Bidang Keselamtan dan Keamanan Penerbangan... IV-11 BAB 5 PROSES STANDARDISASI... V-1 5.1 Standar Keselamatan Operasi di Movement Area V-1 5.1.1 Pendahuluan... V-1 iii
5.1.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-2 5.1.3 Analisis Standar... V-10 5.1.4 Ringkasan Standar... V-12 5.2 Standar Operasi Keamanan di Movement Area V-12 5.2.1 Pendahuluan... V-12 5.2.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-13 5.2.3 Analisis Standar... V-15 5.2.4 Ringkasan Standar... V-16 5.3 Standar Perancangan Movement Area Untuk Keselamatan Penerbangan V-16 5.3.1 Pendahuluan... V-16 5.3.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-17 5.3.3 Analisis Standar... V-22 5.3.4 Ringkasan Standar... V-22 5.4 Standar Pelaksanaan dan Pelaporan Investigasi Kecelakaan Penerbangan V-22 5.4.1 Pendahuluan... V-22 5.4.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-24 5.4.3 Analisis Standar... V-42 5.4.4 Ringkasan Standar... V-42 5.5 Standar Organisasi Dan Perencanaan Investigasi Kecelakaan V-43 5.5.1 Pendahuluan... V-43 5.5.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-44 5.5.3 Analisis Standar... V-64 5.5.4 Ringkasan Standar... V-64 5.6 Standar Pemeliharaan Fasilitas Keamanan Penerbangan V-64 5.6.1 Pendahuluan... V-64 5.6.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-66 5.6.3 Analisis Standar... V-85 iv
5.6.4 Ringkasan Standar... V-85 5.7 Standar Pemeriksaan Keamanan Pesawat Udara Sebelum Pengoperasian Berdasarkan Penilaian Resiko Keamanan (check-search) V-86 5.7.1 Pendahuluan... V-86 5.7.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-87 5.7.3 Analisis Standar... V-95 5.7.4 Ringkasan Standar... V-95 5.8 Standar Kompetensi dan Materi Pelatihan Flight Operation Officer V-96 5.8.1 Pendahuluan... V-96 5.8.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-97 5.8.3 Analisis Standar... V-132 5.8.4 Ringkasan Standar... V-132 5.9 Standar Pemeriksaan Terhadap Semua Petugas yang Masuk Pesawat Udara V-132 5.9.1 Pendahuluan... V-132 5.9.2 Matriks Analisis Substansi Standar... V-134 5.9.3 Analisis Standar... V-146 5.9.4 Ringkasan Standar... V-146 5.10 Standar Pemeriksaan Terhadap Peralatan, Barang, Makanan dan Minuman yang. Masuk Pesawat Udara. V-146 5.10.1 Pendahuluan... V-146 5.10.2 Matrik Analisis Substansi Standar... V-148 5.10.3 Analisis Standar... V-169 5.10.4 Ringkasan Standar... V-169 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN...VI-1 6.1 Kesimpulan... VI-1 6.2 Saran... VI-3 v
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 Bab XIII Keselamatan Penerbangan dan Bab XIV Keamanan Penerbangan... II-1 Tabel 3.1 Bahaya di Bandara... III-12 Tabel 3.2 Tingkat Probabilitas dari suatu hazard... III-14 Tabel 3.3 Tingkat Keparahan... III-15 Tabel 3.4 Indeks Penilaian Risiko... III-16 Tabel 3.5 MatriksToleransi... III-17 Tabel 4.1 Matriks Hasil Survei Standardisasi di Bidang Keselamtan dan Keamanan Penerbangan... IV-12 vi
DAFTAR GAMBAR Gambar 3. 1 Alur Pikir Studi... III-4 Gambar 3. 2 ICAO SHELL Model... III-5 Gambar 3. 3 Daur Proses Manajemen Resiko (ACRP-Report 1,Transport Research Board)... III-8 Gambar 3. 4 Representasi Model 5M... III-10 Gambar 3. 5 Contoh Penerapan Fault Tree Analysis... III-21 Gambar 3. 6 Tahapan Pelaksanaan Studi... III-24 Gambar 4. 1 Apron Bandara Ngurah Rai, Bali... IV-2 Gambar 4. 2 Area Check-In Bandara Hasanuddin... IV-3 Gambar 4. 3 Apron Bandara Selaparang... IV-4 Gambar 4. 4 Pandangan Burung (Bird View) Bandara Sepinggan... IV-5 Gambar 4. 5 Apron Bandara Internasional Minangkabau, Padang... IV-6 Gambar 4. 6 Tampak Depan Bandara Domine Eduard Osok, Sorong... IV-7 Gambar 5. 1 Diagram Alir Manajemen Risiko... V-10 vii
DAFTAR SINGKATAN AIS AMO Anti-SAM ATC CCTV CMC CRM FAA FGD FOO FTA GSE HHMD HT ICAO IGCS LOFT MTBF MTTR NCASP PHA PHL PKPS RESA SDM SEMS SMS Aeronautical Information Service Aircraft Maintenance Organization Anti Surface to Air Missile Air Traffic Control Closed Circuit Television Crew Member Certificates Crew Resource Management Federal Aviaton Administration Focus Group Discussion Flight Operation Officer Fault Tree Analysis Ground Support Equipment Hand Held Metal Detector Handy Talky International Civil Aviation Organization Integrated Ground Communication System Line Oriented Flight Training Mean Time Between Failure Mean Time To Repair National Course on Aviation Security Training Center Preliminary Hazard Analysis Preliminary Hazard List Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Runway End Safety Area Sumber Daya Manusia Security Management System Safety Management System vii
SNI SOP SRM TRM WTMD Standar Nasional Indonesia Standar Operating Procedur Safety Risk Management Team Resource Management Walk Through Metal Detector ix