PERAN DINAS KESEHATAN KOTA SALATIGA DALAM MELAKUKAN PERLINDUNGAN KONSUMEN PRODUK INDUSTRI RUMAH TANGGA (P.I.R.T) Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana YOGA PRADIPTO NIM : 312006021 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013
ii
iii
iv
v
vi
MOTTO Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya, bahkan Ia memberikan kekekalan dalam hati mereka. (Pengkhotbah 3:11) Great minds discuss ideas, average minds discuss events, small minds discuss people. (Eleanor Roosevelt) Yes people often change, but memories of people can remain. (Ray Davies) vii
KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan kepada TUHAN YESUS KRISTUS atas anugerah dan karunia-nya yang berlimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan seluruh rangkaian dan tugas-tugas perkuliahan ini. Salah satu tugas penting untuk memperoleh gelar kesarjanaan adalah penulisan skripsi. Dengan Judul: Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Melakukan Perlindungan Konsumen Produk Industri Rumah Tangga (P.I.R.T) Atas terselesaikannya penulisan skripsi ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan dalam pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis sampaikan kepada: 1. Ayah Ibu tercinta yang selalu dengan setia mendoakan, membimbing, mendukung dan memberikan kasih sayang hingga saat ini. 2. Kakak, adik tercinta, yang selalu memberikan semangat dan motivasi kepada penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini. 3. Bapak Yakub Adi Krisanto, SH., MH. selaku pembimbing dalam penulisan skripsi ini, yang telah banyak meluangkan waktu, membimbing, dan memberikan petunjuk dari awal hingga akhir sehingga terlaksananya penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. selaku Dekan Fakultas Hukum dan seluruh Dosen beserta Staf Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya 8
Wacana, yang telah memberikan banyak ilmu pengetahuan dan informasi yang diperlukan oleh penulis. 5. Sahabat-sahabat penulis, Adi Ferial Emran Siregar, Awang Panji Kusumo, Muhammad Tatmainul Ihsan, Dimas Putra Nagara, Rurit Dwi Hardiyanti Andayani, Fransiska Pamungkasari, Evi Agretha, Prinselvia Elphina Kailola, Ricky Andreas Hewunu, Games Valentino Purba, Ari Putra, valentino, Ruben Depari, Mahesa Arga Wibawa, Heli Tri Wibowo, Paulus Andita Surya Dani, Pinson Damanik, Sindhu Manggala Putra dan yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang selama ini memberikan perhatian dan dukungan kepada penulis selama perkuliahan. 6. Dan kepada Falentino Sigit Pramono atas bantuan penulisannya. 7. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis hingga terselesaikannya skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi yang ditulis sangatlah jauh dari kesempurnaan, untuk itulah penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang bermanfaat untuk kesempurnaan dimasa yang akan datang. Akhir kata semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang berkepentingan. Salatiga, 9 September 2013 Yoga Pradipto 9
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Alasan Pemilihan Judul... 1 B. Latar Belakang Masalah... 6 C. Rumusan Masalah... 9 D. Tujuan Penelitian... 9 E. Metode Penelitian... 9 F. Unit Amatan dan Analisis Dalam penelitian...... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Industri Rumah Tangga... 12 1. Usaha Rumah Tangga...... 12 2. Industri Rumah Tangga...... 12 3. Usaha Rumah Tangga Pangan...... 12 4. Industri Rumah Tangga Pangan...... 13 B. Tinjauan Undang-Undang No.8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen...... 15 10
1. Pengertian Perlindungan Konsumen... 15 2. Pengertian Konsumen... 16 3. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha... 17 4. Pembinaan dan Pengawasan... 20 C. Tinjauan Undang-Undang RI No.36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan... 22 D. Tinjauan Undang-Undang RI No.7 Tahun 1996 Tentang Pangan... 23 E. Tinjauan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2000 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja Lembaga Pemerintahan Non Departemen... 26 F. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Salatiga... 31 G. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM... 32 BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS... 34 A. Gambaran Umum Kota Salatiga...... 34 1. Kondisi Geografis...... 34 2. Kondisi Demografis... 35 B. Temuan Data dan Analisis...... 36 C. Analisis... 39 1. Pengaturan Peredaran Pangan Produk Industri Rumah Tangga di Kota Salatiga... 44 11
2. Bagaimana Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Memberikan Perlindungan Konsumen Tentang Keamanan Pangan... 49 BAB IV PENUTUP... 56 A. Kesimpulan... 56 B. Saran... 57 DAFTAR PUSTAKA... 58 12