PEMBERDAYAAN MASYARAT DALAM PEMANFAATAN ALOKASI DANA DESA (Studi Di Desa Makmur Jaya Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir) SKRIPSI Di Susun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh : ANWAR SYAHBANA RAMBE 130903036 DEPERTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2017 1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Anwar Syahbana Rambe Nim : 130903036 Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pemanfaatan Alokasi Dana Desa (Studi Di Desa Makmur Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir) Medan, 03 Maret 2017 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Drs. Rasudyn Ginting, M.si Drs. Rasudyn Ginting, M.si NIP. 195908141986011002 NIP. 195908141986011002 Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.si NIP. 197409302005011002 2
KATA PENGANTAR Puji dan syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah Swt, karena berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-nya maka skripsi ini dapat diselenggarakan dengan baik. Salam dan selawat kepada Rasulullah Muhammad SAW. Skripsi yang berjudul Pemberdayaan Masyarat Dalam Pemanfaatan Alokasi Dana Desa (Studi Di Desa Makmur Jaya Kecamatan Bagan Sinembah Kabupaten Rokan Hilir) ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan Kurikulum Sarjana Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua bantuan yang telah diberikan baik secara langsung selama penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut penulis sampaikan kepada : 1. Ayah dan Ibu selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan mendidik, memberikan dukungan dan doa serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini. 2. Abang, Adik dan Keluarga Saya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam mengerjakan tugas akhir hingga selesai. 3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di yaitu Bapak Dr Muryanto Armin, S.Sos, M.Si. 3
4. Bapak Drs Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, sekaligus menjadi Dosen Pembimbing yang sudah sabar dalam membimbing penulis. 5. Kak Dian dan Kak Mega selaku Staff administrasi Ilmu Administrasi Negara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan tugas akhir. 6. Bapak Sobirin S.Hi dan seluruh perangkat Desa Selaku kepala desa Makmur Jaya atas pemberian izin penulis untuk penelitian di Desa Makmur Jaya. 7. Mhd. Ghofur, Mansyur Aziz Nst, Abdul Aziz Siregar, Akbar Halim, Wydia Putri, dan Annida Fauziah Khanif selaku teman terbaik penulis yang telah banyak memberikan dukungan serta banyak membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 7. Rekan-Rekan di Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Rekan PKL, dan Seluruh Rekan Stambuk 2013 Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara. 10. Kepada rekan- rekan Novriandi, Kak Novita Sari, Deani Rahma Suri Admaja, Bina Wiranata, Muhammad Faisal, dan rekan lainnya yang telah memberikan semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan tugas akhir ini. 4
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi maupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya penulis. Medan, 03 Maret 2017 Penulis Anwar Syahbana Rambe 5
DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Kerangka Teori... 8 1. Pemberdayaan Masyarakat... 9 a. Pengertian Pemberdayaan... 9 b. Tahap-Tahap Pemberdayaan... 13 c. Pengertian Masyarakat... 14 d. Pemberdayaan Masyarakat... 15 e. Tujuan Pemberdayaan Masyarakat... 19 2. Alokasi Dana Desa ( ADD ). 21 a. Pengertian Desa... 21 b. Alokasi Dana Desa (ADD)... 24 c. Tujuan Alokasi Dana Desa ( ADD )... 34 d. Prinsip Pengelolaan ADD... 35 F. Defenisi Konsep... 36 G. Sistematika Penulisan... 37 BAB II METODE PENELITIAN... 39 A. Bentuk Penelitian... 39 B. Lokasi Penelitian... 39 6
C. Informan Penelitian... 39 D. Jenis dan Sumber Data... 40 E. Teknik Pengumpulan Data... 41 F. Teknik Analisa Data... 42 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Letak Geografis... 43 B. Demografis... 49 C. Visi Desa Makmur Jaya... 49 D. Misi Desa Makmur Jaya... 49 BAB IV PENYAJIAN DATA 1. BAGAIMANA PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PEMANFAATAN ALOKASI DANA DESA? - Hasil Wawancara Informan Kunci... 52 Hasil wawancara dengan Subarin,SH.I (Pada Tanggal 22 April 2016) - Hasil Wawancara Informan Utama... 55 Husnul Yamin Rambe ( Pada Januari 2016) 2. FAKTOR APA SAJA YANG MENDUKUNG DAN MENGHAMBAT PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PEMERDAYAAN ALOKASI DANA DESA DI DESA MAKMUR JAYA KECAMATAN BAGAN ROKAN HILIR, RIAU? - Hasil Wawancara Informan Kunci...... 56 Hadiyono,SH (Pada Tanggal 22 April 2016) : Ngatijan ( Pada Januari 2016) 7
Faktor yang mendukung masyrakat desa yang diketahui oleh bapak pada saat ini? Agus budiman ( Pada Januari 2016) Apakah anda mengetahui adanya Alokasi Dana Desa untuk pemnberdayaan masyarakat? Sulianti Pada Januari 2016) Apakah yang menjadi pendukung dan penghambat bagi ibu dalam mengembangkan kreyatifitas warga makmur jaya dalam program pemberdayaan? BAB V ANALISIS DATA 1. BAGAIMANA PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PEMANFAATAN ALOKASI DANA DESA...... 61 2. FAKTOR APA SAJA YANG MENDUKUNG DAN MENGHAMBAT PEMERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PEMERDAYAAN ALOKASI DANA DESA DI DESA MAKMUR JAYA KECAMATAN BAGAN ROKAN HILIR, RIAU... 62 BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan. 66 B. SARAN... 67 DAFTAR PUSTAKA...... 8
DAFTAR TABEL Tabel 1 : Batas Kepenghuluan Desa Makmur Jaya Tabel 2 : Data Kependudukan Di Desa Makmur Jaya Tabel 3 : Data Daftar Agama Di Desa Makmur Jaya Tabel 4 : Jumlah Perangkat Desa Di Desa Makmur Jaya Tabel 5 Tabel 6 : Jumlah Badan Permusyawaratan Kepenghuluan (BPK) Di Desa Makmur Jaya : Identitas Responden 9
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 : Daftar Laporan Wawancara : Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi : Penunjukkan Dosen Pembimbing : Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi : Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi : Surat Izin Penelitian dari FISIP USU : Surat Izin Penelitian dari kepala Desa Makmur Jaya 10