PENGELOLAAN KOMUNIKASI ORGANISASI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN KABUPATEN KARANGANYAR DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA SAPTA TIRTA PABLENGAN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar S-1 Program Studi Ilmu Komunikasi VINNA RAHMAWATI L 100 080 095 PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
PENGELOLAAN KOMUNIKASI ORGANISASI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN KABUPATEN KARANGANYAR DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA SAPTA TIRTA PABLENGAN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar S-1 Program Studi Ilmu Komunikasi VINNA RAHMAWATI L 100 080 095 PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 ii
MOTTO Jangan pernah menyerah dalam melakukan segala hal, karena menyerah adalah awal dari kegagalan - Penulis - Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan - QS. Al Insyiroh: 5-6 - vi
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: Bapak, Ibu dan Kakak tercinta yang selalu memberikan semangat dan do a Keponakanku tersayang, Aurel yang selalu menjadi penghibur hati Sahabat dan teman-temanku yang telah memberikan masukan dan motivasi Serta orang-orang yang mendukungku vii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Segala puji bagi Allah Tuhan semesta alam yang telah melimpahkan taufik serta hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Pengelolaan Komunikasi Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar dalam Mengembangkan Objek Wisata Sapta Tirta Pablengan sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Komunikasi pada Fakultas Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini banyak menemui kesulitan dan hambatan. Tetapi berkat bantuan, dukungan, dan bimbingan dari berbagai pihak sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, M.S selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta 2. Bapak Husni Thamrin, M.T, Ph.D selaku Dekan Fakultas Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Ibu Rinasari Kusuma, S.Sos selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Surakarta. viii
4. Bapak Drs. A. Muhibbin, M.Si selaku dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam menyusun skripsi. 5. Bapak Arief Fajar, S.Ikom selaku dosen Pembimbing II yang selalu memberikan arahan dan masukan kepada penulis dalam menyusun skripsi. 6. Bapak Agus Triyono, S.Sos, M.Si selaku dosen penguji. 7. Semua dosen Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama ini. 8. Bapak Drs. Sugiyarto, M.Hum selaku Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijinnya kepada penulis untuk melakukan penelitian. 9. Ibu Siti Iswari Hidayati, SE, MM, Bapak Ir. Sukarno, MT, Ibu Dra. Uning Sri Wahyuni, Bapak Drs. Iskam, MM, serta Bapak Trusmi Toto Mukarto selaku informan yang telah memberikan informasi secara jelas yang dibutuhkan oleh penulis untuk penyusunan skripsi. 10. Segenap pegawai dan staf Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar. 11. Bapak Sugiyanto, Ibu Chotimah serta mbak Siska selaku orang tua dan kakak dari penulis yang senantiasa memberikan kasih sayang, cinta, semangat, motivasi dan doa untuk penulis. 12. Sahabat-sahabatku Fitria, Laras, Uchi, Gabby, Fatin, Anis, Lia (Amel), terima kasih atas semua masukan dan motivasinya, serta teman-teman ix
Ilmu Komunikasi terutama angkatan 2008 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas semuanya. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan juga kesalahan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran yang membangun untuk menyempurnakan skripsi ini. Besar harapan penulis, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Wassalamualaikum Wr. Wb. Surakarta, Juni 2012 Penulis VINNA RAHMAWATI x
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL... i HALAMAN JUDUL... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iii HALAMAN PENGESAHAN... iv HALAMAN PERNYATAAN... v HALAMAN MOTTO... vi HALAMAN PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi ABSTRAK... xvii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 xi
D. Manfaat Penelitian... 8 E. Tinjauan Pustaka... 8 1. Penelitian Terdahulu... 8 2. Landasan Teori... 11 a. Komunikasi Organisasi... 11 b. Kebijakan Pariwisata... 25 3. Kerangka Pemikiran... 32 F. Metode Penelitian... 36 1. Pendekatan Penelitian... 36 2. Lokasi dan Waktu Penelitian... 37 3. Sumber Data... 37 4. Teknik Penentuan Informan... 40 5. Teknik Pengambilan Data... 42 6. Teknik Keabsahan Data... 43 7. Teknik Analisis Data... 44 BAB II. DESKRIPSI LOKASI A. Profil Kabupaten Karanganyar... 49 1. Sejarah... 49 2. Letak Geografis... 50 3. Potensi Pariwisata... 51 B. Profil Disparbud Karanganyar... 54 1. Sejarah... 54 2. Visi dan Misi... 55 xii
a. Visi... 55 b. Misi... 55 3. Tujuan dan Sasaran... 56 a. Tujuan... 56 b. Sasaran... 56 4. Struktur Organisasi... 57 5. Tugas Pokok dan Fungsi Struktural... 58 C. Profil Objek Wisata Sapta Tirta Pablengan... 64 BAB III. HASIL PENELITIAN A. Profil Informan... 70 B. Pembahasan... 73 1. Perencanaan... 74 2. Pelaksanaan... 77 3. Evaluasi... 85 BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan... 89 B. Rekomendasi... 92 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1. Perbandingan Jumlah Pengunjung objek wisata Sapta Tirta Pablengan tahun 2009-2010... 4 Tabel 2. Penelitian Terdahulu... 9 Tabel 3. Sajian Data... 47 Tabel 4. Objek Wisata di Kabupaten Karanganyar... 51 Tabel 5. Hasil Penelitian... 88 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Pemikiran... 32 Gambar 2. Diagram Teknik Triangulasi... 44 Gambar 3. Model Analisis Interaktif... 46 Gambar 4 Peta Wisata Kabupaten Karanganyar... 53 Gambar 5. Struktur Organisasi Disparbud Karanganyar... 57 Gambar 6. Objek Wisata Sapta Tirta Pablengan... 64 Gambar 7. Pemandian Keputren... 66 Gambar 8. Sumber Air Bleng... 66 Gambar 9. Sumber Air Hangat... 67 Gambar 10. Sumber Air Kasekten... 67 Gambar 11. Sumber Air Hidup... 68 Gambar 12. Sumber Air Mati... 68 Gambar 13. Sumber Air Soda... 69 Gambar 14. Sumber Air Urus-Urus... 69 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Keterangan Selesai Penelitian Lampiran 2. Draf Wawancara Lampiran 3. Hasil Wawancara Lampiran 4. Rencana Kerja Tahun 2012 Disparbud Karanganyar xvi
ABSTRAK Vinna Rahmawati L 100 080 095 Vinna Rahmawati, L 100 080 095, Pengelolaan Komunikasi Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar dalam Mengembangkan Objek Wisata Sapta Tirta Pablengan, Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi, Konsentrasi Public Relations and Marketing Communication, Fakultas Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2012. Untuk mengkoordinir suatu program atau kegiatan yang sesuai dengan tujuan organisasi, setiap organisasi memerlukan pengelolaan komunikasi organisasi. Begitu pula dengan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar yang juga membutuhkan pengelolaan komunikasi organisasi yang baik untuk mengembangkan Sapta Tirta Pablengan yang merupakan satusatunya objek wisata yang dikelola oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengelolaan komunikasi organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar dalam mengembangkan objek wisata Sapta Tirta Pablengan. Metode dasar penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, yaitu metode penelitian yang digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah, dimana peneliti adalah sebagai instrument kunci. Sedangkan metode risetnya adalah studi kasus tunggal holistik, yaitu studi kasus yang hanya menggunakan satu unit analisis. Teknik penentuan informan menggunakan teknik purposive, yaitu menyeleksi orang-orang atas dasar kriteria-kriteria tertentu yang dibuat oleh peneliti berdasarkan tujuan penelitian. Kesimpulan yang dapat ditarik dari penelitian ini bahwa pengelolaan komunikasi organisasi yang dijalankan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar dalam mengembangkan objek wisata Sapta Tirta Pablengan sudah cukup baik dan sesuai dengan prosedur, yaitu dimulai dari menyusun perencanaan, melaksanakan kegiatan yang direncanakan, serta mengevaluasi kegiatan yang sudah dilaksanakan. Meskipun ada beberapa hambatan yang dialami, tapi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar dapat menentukan atau mencari solusi yang dirasa tepat untuk mengatasi hambatan tersebut. Kata kunci: Kebijakan pariwisata, Komunikasi organisasi, dan Pengelolaan komunikasi organisasi. xvii