KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo) Oleh : IMAM SHOBARI NIM : 13221183 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2017 i
KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo) Oleh : IMAM SHOBARI NIM : 13221183 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2017 ii
LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi ini disusun oleh : IMAM SHOBARI Dengan judul : KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO Pada : kamis, 30 Maret 2017 Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji, (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo) Ponorogo, Kamis 30 Maret 2017 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Robby Darwis Nasution, S.IP, M.A NIDN.07028028603 Khoirurrosyidin, S.IP, M.Si NIDN. 0705057501 iii
Judul Disusun Oleh LEMBAR PENGESAHAN : KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo) : IMAM SHOBARI Telah dipertahankan di depan penguji pada, Hari : KAMIS Tanggal : 13 JULI 2017 Pukul : 9.30 DEWAN PENGUJI Penguji I Penguji II Penguji III Khoirurrosyidin, S.IP, M.Si Yusuf Adam H, S.IP, M.Si Robby Darwis N, S.IP,M.A NIDN. 0705057501 NIDN.0708118802 NIDN.07028028603 Mengetahui Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Drs. Jusuf Harsono, M.Si NIK.1962011319890912 iv
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : PERNYATAAN KEASLIAN Nama : Imam Shobari Nomor Mahasiswa : 13221183 Jurusan Judul Skripsi : S1 ILMU PEMERINTAHAN : KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo) Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya pihak lain baik sebagian ataupun keseluruhan yang pernah di tulis atau dipublikasikan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah tersebut dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung jawab dan saya bersedia bertanggung jawab apabila di kemudian hari diketahui tidak benar. Ponorogo, 30 Maret 2017 Yang menyatakan, Imam Shobari v
LEMBAR PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan kepada orang-orang yang spesial dalam hidup saya yaitu : 1. Kedua orang tua saya Misman dan Yahmi yang selalu mendoakan saya agar menjadi orang yang yang beruntung dan selalu diberi kemudahan dalam segala urusan. 2. Kepada kakak-kakak kandung saya Sulaiman dan Parlan beserta kelurga yang selalu memberi semangat kepada saya. vi
MOTTO Hanya ada dua cara dalam menjalani hidup kita ini, pertama adalah seolah tidak ada keajaiban dan kedua adalah seolah segala sesuatu adalah keajaiban. (Albert einstein) vii
ABSTRAK Imam Shobari NIM 13221183-2016. Penelitian ini berjudul KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo). Meski sudah ada payung hukum yang jelas mengenai keikutsertaan kaum permpuan dalam kancah politik tetapi masih sedikit sekali kaum perempuan yang berkecimpung dalam politik. Maka dari itu peneliti tertarik untuk meneliti tentang analisis pola kaderisasi perempuan partai GOLKAR dan PKB kabupaten ponorogo. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mngetahui bagaimana pola kederisasi perempuan pada partai GOLKAR dan PKB. Jenis peneilitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif. Metode yang diginakan dalam penelitian ini menggunakan teknik wawancara tersetruktur dan dokumentasi kemudian dianalisi dan dipaparkan dalam bentuk laporan. Hasil dari penlitian ini adalah partai GOLKAR maupun PKB mengagendakan program kaderisasi setiap lima tahun sekali, kaderisasi ini bersifat umum dan tidak ada kaderisasi yang kusus untuk perempuan. Belom ada AD/ART yang menyebutkan kusus tentang kaderisasi terhadap kaum perempuan. Rekrutmen partai bersifat terbuka artinya tidak kusus untuk kader partai tetapi terbuka untuk umum. Untuk bisa lebih meningkatkan keterwakilan perempuan seharusnya partai memasukkan aturan kusus untuk meningkatkan keterwakailan perempuan dalam AD/ART partai, kaum perempuan harus bisa menunjukkan kemampuannya kepada masyarakat sehingga bisa mendapatkan kepercayaan dari masyarakat, sebaiknya sistem rekrutmen bersifat tertutup sehingga memberikan kesempatan lebih kepada para kader. Kata kunci: Kaderiasasi, Partai Politik dan Perempuan. viii
KATA PENGANTAR Alhamdulillahi Robbil alamin,segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tentang KADERISASI PEREMPUAN DALAM PARTAI POLITIK UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI PEREMPUAN DI KABUPATEN PONOROGO (studi kasus di Partai GOLKAR dan PKB kabupaten Ponorogo) dan menyajikan dalam bentuk laporan tugas akhir praktikum. Di dalam persiapan dan pelaksanaan penelitian sampai dengan penulisan praktikum ini, penulis mendapatkan banyak bantuan, bimbingan, dukungan serta pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Kedua orang tua saya yang selalu mendoaakan saya agar menjadi orang yang sukses. 2. Kepada kyai Fachruddin Dasuki selaku Pengasuh Pondok Pesantren Thoriqul Huda beserta bu nyai Munjiatin dan duriyahnya yang penulis harapkan barokah do a dan manfaat ilmunya. 3. Drs. Jusuf Harsono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 4. Robby Darwis Nasution, S.IP, M.A selaku pembimbing dan ketua Program studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 5. Semua dosen FISIP Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah mendidik dan mengajarkan ilmunya dari awal hingga penyusunan skripsi ini. ix
6. Semua teman-teman FISIP kususnya dan teman-teman semuanya yang membuat saya semangat mengerjakan tugas praktikum ini. 7. Semua teman-teman Pondok pesantren THORIQUL HUDA yang selalu berbagi ilmu dalam segala hal. 8. Semua yang ikut membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Akhirnya penulis menyadari bahwa dalam tulisan ini masih banyak kekurangan meskipun penulis sudah berusaha semaksimal mungkin. Oleh karena itu penulis mengharap kritik dan saran dari semua yang mau membaca tulisan ini untuk kedepan lebih baik bagi penulis. Dan semoga tulisan ini bisa bermanfaat bagi semua yang mau mengambil manfaat. Aamiin ya robbal aalamiin. Ponorogo, 30 Maret 2017 Penulis Imam Shobari 1322118 x
DAFTAR ISI COVER JUDUL... i JUDUL... ii LEMBAR PERSETUJUAN... iii LEMBAR PENGESAHAN... iv PERNYATAAN KEASLIAN... v LEMBAR PERSEMBAHAN... vi MOTTO... vii ABSTRAK... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR BAGAN... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Penegasan Istilah... 5 F. Landasan Teori... 7 1. Pengertian Partai Politik... 7 2. Fungsi Partai Politik... 7 3. Sosialisasi politik... 9 4. Partisipasi dan Keterwakilan Politik... 9 5. Rekrutmen politik... 11 6. Bentuk-Bentuk Rekrutmen Politik... 12 6. Kaderisasi Politik... 15 xi
7. Proses rekrutment politik... 16 8. Mekanisme Rekrutmen Politik... 20 9. Proses Pembuatan Keputusan... 21 9. Landasan Hukum Tentang Keterwakilan Perempuan Dalam Legislatif... 22 G. Definisi Operasional... 24 H. Metode Penelitian... 25 1. Jenis Penelitian... 25 2. Lokasi Penelitian... 26 3. Sampel Penelitian... 26 4. Informan Penelitian... 27 5. Teknik Pengumpulan Data... 28 6. Analisis Data... 29 BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN... 32 A. KONDISI GEOGRAFIS OBYEK PENELITIAN... 32 B. STATISTIK HASIL PEMILU LEGISLATIF 2014-2019 KABUPATEN PONOROGO... 32 C. PARTAI GOLKAR... 36 1. Alamat kantor DPD Partai GOLKAR Ponorogo... 36 2. Sejarah singkat partai GOLKAR... 36 3. Visi dan Misi partai GOLKAR... 39 4. Susunan pengurus partai GOLKAR kabupaten Ponorogo... 40 D. PARTAI PKB... 44 1. Alamat kantor DPC PKB... 44 2. Sejarah singkat partai PKB... 44 3. Visi dan Misi Partai GOLKAR... 46 4. Susunan Pengurus Partai Golkar... 47 BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA... 49 A. PENYAJIAN DATA... 49 xii
1. Wawancara... 49 2. Dokumentasi... 58 B. ANALISIS DATA... 60 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN... 62 A. KESIMPULAN... 62 B. SARAN... 64 DAFTAR PUSTAKA... 66 LAMPIRAN-LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Daftar informan dari pengurus partai GOLKAR... 28 Tabel 1.2 Daftar informan dari pengurus partai PKB... 28 Tabel 2.1 Banyaknya Anggota DPRD Menurut Partai/Golongan dan Jenis Kelamin... 33 Tabel 2.2 Daftar anggota DPRD Ponorogo terpilih periode 2014-2019... 33 Tabel 2.2 Susunan Dan Personalia Pengurus Partai Golkar... 40 xiv
DAFTAR BAGAN Bagan 1.1 Tiga bagian partai politik... 8 Bagan 1.2 Kandidat yang diseleksi... 17 Bagan 1.3 Penyeleksi partai... 18 Bagan 1.4 Skema Analisis Data Penelitian... 30 Bagan 4.1 Pola kaderisasi partai GOLKAR dan PKB... 63 xv