LAPORAN KINERJA BADAN PUSAT STATISTIK KOTA CIMAHI TAHUN 2016 BADAN PUSAT STATISTIK KOTA CIMAHI 2017
KATA PENGANTAR Laporan Kinerja Badan Pusat Statistik Kota Cimahi ini dibuat berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintahdan Peraturan Presiden Republik Indonesia Tahun 2014 yang mengamanahkan bahwa setiap entitas akuntabilitas kinerja wajib menyusun laporan akuntabilitas kinerja. Laporan akuntabilitas kinerja ini merupakan pertanggungjawaban atas penggunaan angga ran dalam rangka mencapai sasaran strategis sesuai yang dituangkan dalam Rencana Strategis (Renstra). Mengacu pada Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka Laporan Kinerja Tahun 2016 disusun berdasarkan pada dokumen Penetapan Kinerja Tahun 201 6 yang mengacu pada Rencana Strategis BPS Kota Cimahi Tahun 2015 2019. gambaran mengenai : Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi dimaksudkan untuk memberi 1. Keberhasilan atau kegagalan kegiatan tahunan yang telah dilaksanakan 2. Pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi BPS Kota Cimahi. Kami menyadari bahwa LAKIN ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyusunan laporan ini kami ucapkan terima kasih. Kritik dan saran kami harapkan untuk perbaikan laporan ini dimasa datang. Cimahi, 27 Februari 2017 BADAN PUSAT STATISTIK KOTA CIMAHI Kepala, Noneng Komara Nengsih, SE, MAP NIP. 196609111994022001 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 1
DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi ii Ringkasan Eksekutif Bab I Pendahuluan. 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Maksud dan Tujuan... 2 1.3 Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Susunan Oraganisasi BPS Kota Cimahi... 2 1.4 Sumber Daya Manusia (SDM) BPS Kota Cimahi... 5 1.5 Potensi dan Permasalahan... 6 1.6 Sistematika Penyajian Laporan... 7 BAB II PERENCANAAN KINERJA... 9 2.1 Rencana Strategis (Renstra) BPS Kota Cimahi 2015-2019... 9 2.2 Perjanjian Kinerja (PK) BPS Kota Cimahi 2016... 15 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA... 18 3.1 Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi 2016... 18 3.2 Perkembangan Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi Tahun 2016 22 terhadap realisasi kinerja Tahun 2016... 3.3 Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi Tahun 2016 terhadap Target Renstra 2015-2019... 23 3.4 Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi terhadap Target RPJMD 2015-25 2019... 3.5 Kegiatan Prioritas BPS Kota Cimahi 2016... 27 3.6 Upaya Efisiensi BPS Kota Cimahi 2016... 27 BAB IV PENUTUP... 29 4.1 Tinjauan Umum... 29 4.2 Tindak Lanjut... 29 Lampiran... 30 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 i
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Tahun 2016 merupakan tahun kedua pelaksanaan Rencana Strategis (Renstra) Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Cimahi 2015-2019. Ada 3 (tiga) tujuan yang harus dicapai BPS Kota Cimahi pada tahun 2016 sebagaimana tertuang dalam Renstra 2015-2019, yaitu: (1) Peningkatan kualitas data statistik, (2) Peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik, dan (3) Peningkatan birokrasi yang akuntabel. Untuk mempermudah pencapaian tujuan tersebut, maka ditetapkan sasaran-sasaran yang harus dicapai pada tahun setiap tahunnya. Tujuan BPS Kota Cimahi tersebut selaras dengan arah dan tujuan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2015-2019. Dalam RPJMD 2015-2019, BPS mendapat mandat di bidang Pembangunan Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama, dengan program lintas Penguatan Data dan Informasi Pembangunan Keluarga Kecil Berencana. Kegiatan prioritas Nasional BPS Kota Cimahi untuk mendukung RPJMN 2015-2019 adalah (1) Penyediaan dan Pengembangan Statistik Kependudukan dan Ketenagakerjaan, dan (2) Penyediaan dan Pengembangan Statistik Kesejahteraan Rakyat. Pada awal tahun 2016, BPS Kota Cimahi menetapkan target kinerja dari setiap indikator tujuan dan sasaran sebagaimana tertuang dalam Perjanjian Kinerja (PK) BPS Kota Cimahi 2016. Realisasi dari target yang telah ditetapkan pada awal tahun tersebut, akan dimonitoring setiap triwulanan dan dilaporkan dalam bentuk laporan kinerja interim (laporan kinerja triwulanan) dan laporan kinerja tahunan. Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 1
Laporan kinerja tahunan wajib disusun oleh setiap Kementerian/Lembaga. Hal tersebut merupakan amanat Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 pasal 18 yang menyebutkan bahwa setiap entitas Akuntabilitas Kinerja wajib menyusun dan menyajikan Laporan Kinerja yang dicapai berdasarkan Penggunaan Anggaran yang telah dialokasikan. Keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan maupun sasaran BPS Kota Cimahi akan dituangkan dalam laporan kinerja tahunan. Laporan ini juga merupakan bentuk akuntabilitas BPS Kota Cimahi sebagai penyelenggara Negara dalam rangka pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdayaguna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab. Hasil dari laporan ini diharapkan dapat menjadi bahan evaluasi untuk tahun mendatang. 1.2. Maksud dan Tujuan Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah mewajibkan setiap Instansi pemerintah sebagai unsur penyelenggara negara untuk mempertanggung jawabkan tugas pokok, dan dipandang perlu untuk menyampaikan laporkan kinerja atas prestasi kerja yang dicapai. Maksud penyusunan Laporan Kinerja tahun 2016 adalah sebagai bentuk pertanggungjawaban Kepala BPS Kota Cimahi kepada Presiden atas pelaksanaan program/kegiatan dan pengelolaan anggaran dalam rangka mencapai sasaran/target yang telah ditetapkan. Sedangkan tujuan penyusunan adalah untuk mengevaluasi capaian kinerja tujuan dan sasaran BPS selama tahun 2016. 1.3. Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Susunan Organisasi BPS Kota Cimahi Badan Pusat Statistik Kota Cimahi merupakan lembaga non departemen yang mempunyai kedudukan, tugas, fungsi dan susunan organisasi sebagai berikut: 1.) Kedudukan 2 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016
Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pusat Statistik (BPS) Nomor 121 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan BPS di Daerah. (1). BPS Kabupaten/Kota adalah Perwakilan BPS di Daerah yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala BPS Provinsi. (2). BPS Kabupaten/Kota dipimpin oleh seorang Kepala. 2.) Tugas BPS Kota Cimahi dalam menjalankan tugasnya mengacu pada Peraturan Presiden (Perpres) Republik Indonesia Nomor 86 tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik. Dalam pasal 2 Perpres tersebut dinyatakan bahwa BPS mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintah dibidang kegiatan statistik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sedangkan dalam Keputusan Kepala Badan Pusat Statistik (BPS) Nomor 121 Tahun 2001 pasal 36 disebutkan bahwa BPS Kabupaten/Kota mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan statistic dasar di kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. 3.) Fungsi Dalam pasal 3 Perpres No. 86 tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik menjelaskan bahwa BPS menyelenggarakan fungsi : a. Pengkajian, penyusunan dan perumusan kebijakan di bidang statistik; b. Pengkoordinasian kegiatan statistik nasional dan regional; c. Penetapan dan penyelenggaraan statistik dasar; d. Penetapan sistem statistik nasional; e. Pembinaan dan fasilitasi kegiatan instansi pemerintah di bidang kegiatan sttistik, dan f. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang perencanaan, umum, ketatausahaan, organisasi dan tata laksana, Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 3
kepegawaian, keuangan, kearsipan, persandian, perlengkapan, dan rumah tangga BPS. Keputusan Kepala BPS No. 121 tahun 2001 pasal 37 menjelaskan fungsi BPS Kabupaten/Kota, yaitu : a. Penyelenggara statistik dasar di kabupaten/kota; b. Koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BPS Kabupaten/Kota; c. Pelancaran dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di bidang kegiatan statistic di kabupaten/kota; d. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan tata laksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, persandian, perlengkapan, dan rumah tangga BPS Kabupaten/Kota. 4.) Susunan Organisasi Untuk melaksanakan tugas, fungsi, kewenangan, susunan organisasi dan tata kerja tersebut, sesuai Keputusan Kepala BPS Nomor 121 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan Badan Pusat Statistik di Daerah, telah ditentukan struktur organisasi Badan Pusat Statistik Kota Cimahi, yaitu : a. Kepala; b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha; c. Kepala Seksi Statistik Sosial; d. Kepala Seksi Statistik Produksi; e. Kepala Seksi Statistik Distribusi; f. Kepala Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik; g. Kepala Seksi Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik; h. Kelompok Jabatan Fungsional. 4 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016
Bagan susunan organisasi BPS Kota Cimahi secara rinci dapat dilihat pada lampiran 1. 1.4. Sumber Daya Manusia (SDM) BPS Kota Cimahi Pada akhir tahun 2016, SDM BPS Kota Cimahi seluruhnya berjumlah 19 pegawai. Kualitas suatu SDM secara tidak langsung dapat dilihat dari tingkat pendidikan. Komposisi SDM terbesar dengan tingkat pendidikan SMA dan D-IV/S1, yaitu sebanyak masing 7 orang atau 36,84 persen, selanjutnya Komposisi SDM dengan tingkat pendidikan S2, yaitu sebanyak 3 orang (15,79%) dan Komposisi SDM terkecil dengan minimal pendidikan D3 sebanyak 2 orang (10,53%) persen. Hal tersebut mencerminkan bahwa kualitas SDM BPS Kota Cimahi cukup baik untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi BPS. Komposisi SDM menurut tingkat pendidikan dapat dilihat pada Gambar 1 di bawah. S2 15,79% SMA 36,84% D4/S1 36,84% D3 10,53% Gambar 1. Komposisi SDM BPS Kota Cimahi Menurut Tingkat Pendidikan Meskipun kualitas SDM secara mum baik, namun jika tidak memperhitungkan beban pekerjaan per pegawai akan mempengaruhi kualitas suatu pekerjaan. Jumlah SDM sebagai Koordinator Statistik Kecamatan ada sejumlah 3 orang. SDM Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 5
administrasi atau ketatausahaan terdiri dari 4 orang sedangkan SDM teknis seluruhnya ada sejumlah 11 orang dan seorang kepala kantor. Distribusi SDM menurut wilayah dapat dilihat pada Gambar 2 di bawah. Kepala 1 orang Teknis 11 orang Ketatausahaan 4 orang KSK 3 orang Gambar 2. Distribusii SDM BPS Kota Cimahi Menurut Tugas dan Jabatan 1.5. Potensi dan Permasalahan BPS Kota Cimahi adalah perwakilan BPS di daerah dimana BPS merupakan National Statistics Office (NSO) yang bertanggung jawab dalam penyediaan data dan informasi statistik dasar, serta menjalankan fungsi koordinasi dan pembinaan terhadap pelaksanaan statistik sektoral oleh Kementerian/Lembaga, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota. BPS telah memiliki payung hukum dalam menyelenggarakan kegiatan perstatistikan. Hal tersebut menjadi kekuatan bagi BPS untuk mengembangkan kegiatan perstatistikan kedepannya. Peranan data statistik sangat penting dalam bidang perencanaan, monitoring, dan evaluasi pembangunan nasional. Seiring dengan kemajuan teknologi dan informasi, masyarakat menginginkan agar data dapat tersedia lebih cepat ( faster), dapat diperoleh lebih mudah (easier), lebih berkualitas (better) dan lebih murah 6 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016
(cheaper). Hal tersebut menjadi fokus utama BPS untuk menyediakan data secara lebih cepat, akurat dan dapat diakses publik dengan mudah melalui website BPS. Disisi lain, masih ada responden yang enggan untuk berpartisipasi secara mendalam pada sensus/survei yang dilakukan oleh BPS. Hal tersebut menjadi salah satu kendala untuk memperoleh data yang berkualitas, mengingat kegiatan statistik yang dilakukan BPS adalah statistik yang bersifat pengakuan, dan bukan pengukuran. Keakuratan pengakuan dari sumber data menjadi hal yang sangat penting untuk menjamin kualitas data statistik. Gambar 3. BPS Kota Cimahi Sosialisasikan Kegiatan Survei & Sensus BPS pada Camat dan Lurah se Kota Cimahi Data BPS telah banyak digunakan oleh berbagai pihak dalam hal perencanaan, monitoring, dan evaluasi. Bahkan tiap bulannya rilis data BPS dinanti-nanti oleh banyak pihak, terutama para ekonom. BPS juga gencar melakukan sosialisasi, agar masyarakat lebih mengenal BPS. Harapannya ketika mereka menjadi responden sensus/survei BPS lebih kooperatif dalam memberikan jawabannya. 1.6. Sistematika Penyajian Laporan Mengacu pada Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, laporan kinerja BPS Kota Cimahi tahun 2016 disajikan dengan sistematika sebagai berikut: Bab I. Pendahuluan, pada bab ini disajikan latar belakang; maksud dan tujuan disusunnya laporan kinerja; tugas, fungsi, dan susunan organisasi BPS Kota Cimahi; sumber daya manusia di BPS Kota Cimahi, potensi dan permasalahn yang dihadapi BPS Kota Cimahi; serta sistematika pnenyajian laporan. Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 7
Bab II. Bab III. Bab IV. Perencanaan Kinerja, pada bab ini berisi Rencana Strategis (Renstra) BPS Kota Cimahi 2015-2019 dan Perjanjian Kinerja (PK) BPS Kota Cimahi 2016. Akuntabilitas Kinerja, pada bab ini berisi Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi 2016, Perkembangan Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi, Capaian Kinerja BPS Kota Cimahi terhadap Target Renstra 2015-2019, Capaian Kinerja BPS terhadap Target RPJMD 2015-2019, Prestasi tahun 2016, Kegiatan Prioritas BPS Kota Cimahi 2016, Upaya Efisiensi BPS Kota Cimahi 2016 dan Realisasi Anggaran tahun 2016 Penutup, pada bab ini berisi tinjaauan umum dan tindak lanjut perbaikan untuk tahun berikutnya. 8 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016
BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1. Rencana Strategis (Renstra) BPS Kota Cimahi 2015-2019 Visi pembangunan nasional tahun 2015-2019 adalah terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong royong. BPS Kota Cimahi turut berkontribusi dalam pembangunan daerah maupun nasional di bidang statistik. Visi yang disusun BPS Kota Cimahi sama dengan visi BPS RI, yaitu untuk mewujudkan kontribusi tersebut sebagaimana tercantum dalam Renstra 2015-2019 adalah: Pelopor Data Statistik Terpercaya untuk Semua Pelopor mempunyai makna bahwa BPS sebagai pencetus ide penyedia statistik terpercaya, sekaligus sebagai pelaku dalam penyediaan statistik terpercaya. Data statistik yang terpercaya yaitu statistik yang menggambarkan keadaan yang sebenarnya. Untuk semua dimaksudkan bahwa semua pihak mempunyai hak yang sama untuk mengakses data BPS (impartial) baik pengguna data nasional maupun internasional. Eksistensi BPS sebagai penyedia data dan informasi statistik menjadi semakin penting, karena dapat dipercaya semua pihak. Visi tersebut dicapai dengan misi sebagai berikut: 1. Menyediakan data statistik berkualitas melalui kegiatan statistik yang terintegrasi dan berstandar nasional maupun internasional 2. Memperkuat Sistem Statistik Nasional (SSN) yang berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik 3. Membangun insan statistik yang professional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 9
Misi Menyediakan data statistik berkualitas Memperkuat SSN yang berkesinambungan Membangun insan statistik yang professional, berintegritas dan amanah Visi Pelopor Data Statistik Terpercaya untuk Semua Gambar 4. Visi dan Misi BPS 2015-2019 Menyediakan data statistik Badan Pusat Statistik merupakan penyelenggara statistik dasar, yaitu statistik yang pemanfaatannya ditujukan untuk keperluan yang bersifat luas, baik bagi pemerintah maupun masyarakat (Perpres No.86 tahun 2007). berkualitas Berkualitas berarti data statistik yang dihasilkan BPS memenuhi dimensi kualitas yakni relevan, akurat, disajikan tepat waktu, koheren, dapat diakses, dan dapat diinterpretasikan. melalui kegiatan statistik yang terintegrasi Kata terintegrasi bermakna bahwa penyelenggarakan kegiatan statistik perlu lebih mengedepankan pendekatan fungsional, serta mengurangi pelaksanaan yang bersifat terkotak-kotak (silo thinking). Pendekatan fungsional berarti alur proses dari pengumpulan data, pengolahan data hingga diseminasi data dilakukan secara terintegrasi antar subject matter. Terintegrasi juga berarti penyelenggaraan statistik yang dilakukan bersama - sama oleh pemerintah dan masyarakat harus saling mengisi dan saling memperkuat dalam memenuhi kebutuhan statistik, serta menghindari terjadinya duplikasi kegiatan. (UU no. 16 tahun 1997). 10 Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016
dan berstandar internasional Setiap penyelenggaraan kegiatan statistik, BPS akan selalu berpedoman kepada konsep, standar dan metode yang berlaku secara universal dan berstandar internasional, mengikuti kaidah yang digariskan dalam Fundamental Principle of Official Statistics. Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang berkesinambungan Sistem Statistik Nasional adalah suatu tatanan yang terdiri atas unsur-unsur yang secara teratur saling berkaitan, sehingga membentuk totalitas dalam penyelenggaraan statistik. Sistem Statistik Nasional perlu diwujudkan secara terus menerus dan berkelanjutan. (UU no. 16 tahun 1997). pembinaan dan koordinasi BPS memiliki mandat untuk melakukan pembinaan terhadap instansi lain terkait dengan pelaksanaan kegiatan statistik sektoral. BPS juga memiliki mandat untuk melakukan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi dengan instansi pemerintah untuk membangun pembakuan konsep, definisi, klasifikasi, dan ukuran ukuran. (UU no. 16 tahun 1997). Dalam rangka perencanaan pembangunan nasional pada khususnya, dan pembangunan sistem rujukan informasi statistik nasional pada umumnya, penyelenggaraan kegiatan statistik perlu didukung upaya-upaya koordinasi dan kerjasama serta upaya pembinaan terhadap seluruh komponen masyarakat statistik (PP No.51 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik). Dalam melakukan pembinaan statistik, BPS dapat bekerja sama dengan instansi pemerintah, perguruan tinggi, lembaga swasta, dan atau unsur masyarakat lainnya. Upaya pembinaan statistik yang dilakukan BPS sesuai PP No. 51 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik, meliputi: 1. Peningkatan kemampuan sumber daya manusia dalam penyelenggaraan statistik; 2. Pengembangan statistik sebagai ilmu; Laporan Kinerja BPS Kota Cimahi 2016 11
BADAN PUSAT STATISTIK KOTA CIMAHI Jl. Entjep Kartawiria No. 20 B Citeureup Cimahi 40512 Telp./Fax. (022) 6645985 Website :http://cimahikota.bps.go.id, e-mail :bps3277@bps.go.id