06 URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN A. KEBIJAKAN PROGRAM Kebijakan pada Urusan Perdagangan diarahkan pada (1) peningkatan perlindungan konsumen sesuai ketentuan yang berlaku; (2) peningkatan pertumbuhan ekspor melalui promosi dan peningkatan kualitas SDM IKM; (3) pengembangan pemasaran produk-produk IKM/UKM dan pengendalian harga kepokmas, (4) revitalisasi dan pengembangan pasar-pasar serta peningkatan disiplin pedagang kaki lima. Program-program pembangunan pada Urusan perdagangan yang dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1. Program-program Penunjang Urusan Pilihan Perdagangan meliputi: a) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran b) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur c) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 2. Program-program Pelaksana Urusan Pilihan Perdagangan, yang meliputi: a) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Tujuan dari program ini adalah meningkatkan perlindungan konsumen sesuai ketentuan UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan UU No. 2 Tahun 1981 tentang Metrologi Legal. b) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Tujuan dari program ini adalah meningkatkan pertumbuhan ekspor Kota Semarang melalui Promosi dan Peningkatan Kualitas SDM IKM. c) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Tujuan dari program ini adalah mengembangkan pemasaran produkproduk IKM/UKM, mengendalikan harga kepokmas, serta revitalisasi dan pengembangan pasar-pasar. d) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Tujuan dari program ini adalah meningkatkan disiplin PKL. B. PELAKSANAAN PROGRAM DAN 1. PENDANAAN Anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan Urusan Pilihan Perdagangan pada tahun 2015 adalah sebesar Rp.132.039.636.000,-, dengan perincian sebagai berikut: Hal. 484
1) Anggaran Dana Program Penunjang sebesar Rp. 8.064.240.000,- dan 2) Anggaran Dana Program Pelaksana sebesar Rp. 123.975.396.000,-. Adapun Realisasi Anggaran pelaksanaan program dan kegiatan pada urusan pilihan perdagangan adalah sebagai berikut : PROGRAM PENUNJANG URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut: 1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik 2 Penyediaan Jasa Peralatan Dan Perlengkapan Kantor 4.008.304.000 3.338.769.420 83,30 193.568.000 170.283.000 87,97 3 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 494.970.000 490.065.300 99,01 4 Penyediaan Barang Cetakan Dan 698.238.000 653.764.000 93,63 Penggandaan 5 Penyediaan Makanan Dan Minuman 80.000.000 64.944.521 81,18 6 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi 180.650.000 153.806.828 85,14 Ke Luar Daerah 7 Belanja Jasa Penunjang Administrasi 132.120.000 131.926.000 99,85 Perkantoran JUMLAH PROGRAM 5.787.850.000 5.003.559.069 86,45 2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 1 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional 2 Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor 3 Pemeliharaan Rutin/berkala Gedung Kantor 4 Pemeliharaan Rutin/berkala Kendaraan Dinas / Operasional 5 Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan 228.000.000 221.258.000 97,04 772.530.000 756.410.150 97,91 258.900.000 255.006.000 98,50 400.000.000 326.645.540 81,66 260.000.000 157.093.923 60,42 Gedung Kantor 6 Pemeliharaan Rutin/berkala Mebeluer 30.000.000 29.870.000 99,57 JUMLAH PROGRAM 1.949.430.000 1.746.283.613 89,58 3) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun 19.000.000 19.000.000 100,00 Hal. 485
2 Penyusunan Rka Skpd Dan Dpa Skpd 9.500.000 9.496.000 99,96 3 Penyusunan Lakip 12.300.000 10.539.000 85,68 4 Penyusunan Renstra Skpd 21.000.000 11.545.000 54,98 5 Penyusunan Lkpj Skpd 9.500.000 9.500.000 100,00 6 Penyusunan Renja Skpd 9.500.000 9.491.000 99,91 7 Penunjang Kinerja Pa. Ppk. Bendahara 211.660.000 207.940.000 98,24 Dan Pembantu 8 Penyusunan Rka Perubahan & Dpa 9.500.000 9.500.000 100,00 Perubahan 9 Monitoring Inventaris Barang 25.000.000 24.990.000 99,96 JUMLAH PROGRAM 326.960.000 312.001.000 95,42 PROGRAM PELAKSANA URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN 1) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan SKPD : Dinas Perindustrian & Perdagangan 1 Fasilitasi Penyelesaian Permasalahanpermasalahan Pengaduan Konsumen 2 Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang Dan Jasa 3 Pengembangan Kemetrologian Di Daerah 194.170.000 192.570.000 99,18 183.340.000 178.050.500 97,11 460.100.000 454.413.100 98,76 JUMLAH SKPD 837.610.000 825.033.600 98,50 SKPD : SETDA (Bag. Perekonomian) 1 Koordinasi Peningkatan Hubungan Kerja Dengan Lembaga Perlindungan Konsumen 125.000.000 83.642.100 66,91 JUMLAH SKPD 125.000.000 83.642.100 66,91 JUMLAH PROGRAM 962.610.000 908.675.700 82,71 2) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor SKPD : Dinas Perindustrian & Perdagangan 1 Pengembangan Kluster Produk Ekspor 245.420.000 216.154.000 88,08 JUMLAH PROGRAM 245.420.000 216.154.000 88,08 3) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : 1 Perbaikan Pasar-pasar 2.939.436.000 2.740.439.508 93,23 2 Pembangunan Pasar Tradisional 76.699.000.000 29.133.413.123 37,98 3 Operasional Keamanan Dan Ketertiban Pasar Pasar 310.000.000 309.898.000 99,97 Hal. 486
4 Updating Data Pasar Dan Pedagang 80.000.000 79.185.000 98,98 Pasar Kota Semarang 5 Penataan Pasar - Pasar 500.000.000 489.476.000 97,90 6 Optimalisasi Peningkatan Pad 150.000.000 148.532.000 99,02 7 Perbaikan Listrik Pasar - Pasar 833.000.000 584.586.400 70,18 8 Kegiatan Pembinaan Pedagang 150.000.000 148.170.000 98,78 9 Monitoring Pemeliharaan Dan 372.000.000 355.611.000 95,59 Kebersihan Pasar 10 Penyusunan Perencanaan Dan Kajian 375.000.000 292.939.400 78,12 Pasar - Pasar 11 Penerbitan Skrd 50.000.000 49.300.000 98,60 12 Kegiatan Penghitungan Potensi Pasarpasar 100.000.000 100.000.000 100,00 13 Penertiban Administrasi Pendapatan 50.000.000 49.230.000 98,46 14 Lomba K3 Pasar Tradisional Dan Pkl 50.000.000 49.344.000 98,69 15 Pengembangan Aplikasi Perijinan 50.000.000 47.669.000 95,34 16 Pembuatan Id Card Pedagang Pasar 30.000.000 29.862.000 99,54 17 Registrasi Pedagang Pasca Penataan 50.000.000 48.710.000 97,42 Pasar 18 Pemeliharaan Pasar-pasar Kota 350.000.000 340.816.000 97,38 Semarang 19 Pembangunan Lapak Sementara Pasar 31.997.000.000 31.421.661.200 98,20 Johar JUMLAH SKPD 115.135.436.000 66.418.842.631 57,69 SKPD : Dinas Perindustrian & Perdagangan 1 Pengembangan Pasar Dan Distribusi 1.394.450.000 1.260.515.000 90,40 Barang / Produk 2 Pengembangan Kelembagaan 920.000.000 812.009.360 88,26 Kerjasama Kemitraan 3 Peningkatan Sistem Dan Jaringan 145.420.000 144.527.000 99,39 Informasi Perdagangan 4 Desiminasi Kebijakan Standarisasi 104.000.000 100.758.900 96,88 Bidang Perdagangan 5 Penguatan Jaringan Usaha Dan Jasa 73.060.000 71.893.100 98,40 Perdagangan Besar JUMLAH SKPD 2.636.930.000 2.389.703.360 90,62 SKPD : SETDA (Bag. Perekonomian) 1 Koordinasi Bidang Ekonomi Keuangan Industri Perdagangan 200.000.000 97.508.100 48,75 JUMLAH SKPD 200.000.000 97.508.100 48,75 JUMLAH PROGRAM 2.836.930.000 2.487.211.460 69,69 4) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan 1 Kegiatan Penataan Tempat Berusaha Bagi Pedagang Kaki Lima Dan Asongan 4.375.000.000 4.171.380.000 95,35 2 Kegiatan Monitoring Pkl 110.000.000 97.920.000 89,02 3 Penataan Pkl Dugderan 4.635.000 4.035.000 87,06 4 Updating Data Pkl 55.365.000 50.803.000 91,76 5 Pembinaan Organisasi Pkl Dan 150.000.000 145.612.500 97,08 Asongan 6 Kegiatan Operasional Ketertiban Pkl 50.000.000 49.200.000 98,40 7 Sosialisasi Penarikan Retribusi Pkl 50.000.000 45.945.000 91,89 JUMLAH PROGRAM 4.795.000.000 4.564.895.500 95,20 Hal. 487
2. HASIL YANG DICAPAI Adapun hasil yang dicapai dalam pelaksanaan urusan ini sebagai berikut : 1) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Capaian kinerja penyelenggaraan kegiatan dalam program ini dapat dilihat dari hasil-hasil sebagai berikut : INDIKATOR KINERJA TARGET 2015 2015 1 Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dan 160 pelaku usaha 167 pelaku usaha konsumen dalam mengkonsumsi barang dan jasa (RPJMD) 2 Jumlah kasus/kejadian yang diakibatkan 5 % kasus 7 % kasus oleh pemakaian produk/harga yang tidak sesuai dengan standar yang ditentukan (LPG dll) (RPJMD) 3 Jumlah Penyelesaian Sengketa Konsumen 12 kasus 12 kasus 4 Program dan kegiatan untuk melindungi 3 kegiatan 3 kegiatan kepentingan konsumen 5 Jumlah Pengawasan Barang yang beredar 260 kali 260 kali Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan, dan Bagian Perekonomian Setda Kota Semarang Kesadaran pelaku usaha dalam mengkonsumsi barang dan jasa produksi dalam negeri pada tahun 2015 sebanyak 167 pelaku usaha dari target 160 pelaku usaha yang dilaksanakan melalui kegiatan sosialisasi dan pengawasan. Jumlah kasus karena pemakaian produk/harga tidak sesuai standar ketentuan yang berhasil difasilitasi penyelesaiannya pada tahun 2015 sebanyak 7 % dari kasus yang terjadi melebihi target yang telah ditetapkan sebesar 5 %. Penyelesaian sengketa konsumen yang dapat difasilitasi pada tahun 2015 sebanyak 12 kasus sesuai dengan target yang telah direncanakan. Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Semarang untuk melindungi kepentingan konsumen khususnya mengenai LPG 3 kg dan pupuk bersubsidi pada tahun 2015 telah terlaksana sebanyak 3 kegiatan sesuai dengan target yang telah direncanakan, kegiatan tersebut berupa sosialisasi, kegiatan inspeksi mendadak serta penyelenggaraan rapat koordinasi. Kegiatan pengawasan barang yang beredar pada tahun 2015 telah berhasil memenuhi target yang direncanakan sebanyak 260 kali kegiatan, kegiatan tersebut berupa pengawasan barang yang beredar di took-toko/pelaku usaha di seluruh Kota Semarang. 2) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Capaian Kinerja pada program ini dapat dari hasil sebagai berikut: INDIKATOR KINERJA TARGET 2015 2015 1 Meningkatnya transaksi dan distribusi komoditas ekspor non migas 5% pertahun (RPJMD) 1.018.037.102,15 USD 1.155.342.967,83 USD Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang Hal. 488
Transaksi dan distribusi komoditas ekspor non migas tahun 2015 sebesar 1.155.342.967,83 USD melebihi target yang telah ditetapkan sebesar 1.018.037.102,15 USD. 3) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Capaian yang telah dihasilkan dapat dilihat sebagai berikut: INDIKATOR KINERJA TARGET 2015 2015 1 Stabilitas harga kebutuhan pokok dan 2 pasar modern 2 pasar modern jasa yang terjangkau oleh masyarakat 2 Data Inflasi - stabilitas harga kebutuhan 10 % 3,95 % pokok dan jasa yang terjangkau oleh masyarakat (inflasi) 3 Jumlah kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat melalui bazaar, pasar murah 100 % 100 % Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Pasar, dan Bagian Perekonomian Setda Kota Semarang Stabilitas harga kebutuhan pokok dan jasa yang terjangkau masyarakat pada tahun 2015 telah dilaksanakan sesuai dengan target yang ditetapkan sebanyak 2 pasar modern yang dilakukan melalui kegiatan pengawasan. Nilai inflasi pada tahun 2015 mencapai 3,95 % lebih baik dari target yang ditetapkan sebesar 10 %. Jumlah kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat melalui bazaar/pasar murah telah terlaksana sebanyak 1 kali kegiatan yang dilaksanakan menjelang hari raya lebaran berupa paket sembako sebanyak +10.000 paket. 4) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Adapun capaian kinerja adalah sebagai berikut : INDIKATOR KINERJA TARGET 2015 2015 1 Membina dan menata PKL 100 % 100 % 2 Jumlah Pedagang kaki lima yg dibina & memiliki kemandirian dalam usaha 100 % 100 % Sumber: Dinas Pasar Kota Semarang Pembinaan dan penataan PKL pada tahun 2015 telah terlaksana sesuai dengan target sebesar 100 %. Jumlah PKL yang dibina dan memiliki kemandirian usaha pada tahun 2015 telah dilaksanakan sesuai target sebesar 100 %. 3. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pilihan perdagangan pada tahun 2015: Hal. 489
1) Kurangnya pemahaman masyarakat terkait masalah metrologi legal; 2) Kurangnya pengetahuan konsumen mengenai mekanisme penyelesaian sengketa konsumen di BPSK; 3) Tidak terlaksananya kegiatan pembangunan pasar tradisional. C. SOLUSI Solusi yang dapat diambil untuk meyelesaikan permasalahan yang dihadapi antara lain: 1) Perlunya sosialisasi secara intensif kepada masyarakat tentang Metrologi Legal; 2) Perlunya sosialisasi secara intensif kepada masyarakat tentang keberadaan BPSK; 3) Peninjauan rencana dan penganggaran kembali pembangunan pasar tradisional. D. PRESTASI DAN PENGHARGAAN Penghargaan yang berhasil diraih pada tahun 2015 adalah: 1) Penghargaan dari Presiden tentang Eksportir Tangguh atas nama PT. Nayati Indonesia (binaan Disperindag Kota Semarang); 2) Penghargaan dari Kementerian Perdagangan RI, Juara I Tingkat Nasional Penghargaan UKM Pangan Award untuk skala usaha menengah katagori Produk Bumbu atas nama Bradfood Jaya Semarang Indonesia (binaan Disperindag Kota Semarang); 3) Penghargaan dari Kementerian Perdagangan RI, Juara II Tingkat Nasional Penghargaan UKM Pangan Award untuk skala usaha kecil katagori Produk Bumbu atas nama Efata (binaan Disperindag Kota Semarang); 4) Penghargaan dari Kementerian Perdagangan RI, Kota Semarang sebagai Pemerintah Daerah Terbaik Pertama Peduli Perlindungan Konsumen Tahun 2015. Hal. 490