LKPJ WALIKOTA SEMARANG AKHIR TAHUN ANGGARAN 2014

Transkripsi

1 4.2.6 URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN KONDISI UMUM Sesuai dengan Visi Pemerintah Kota Semarang yaitu Terwujudnya Semarang sebagai Kota Perdagangan dan Jasa, yang Berbudaya Menuju Masyarakat Sejahtera yang dijabarkan pula dalam Sapta Program Kota Semarang khususnya Program Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran, pada tahun 2014 Kota Semarang mengalami kemajuan yang pesat di bidang perdagangan. Kemajuan tersebut ditandai dengan keberadaan jumlah toko modern sebanyak 625 buah, pasar tradisional sebanyak 46 buah dengan jumlah pedagang orang, sentra perdagangan berjumlah buah, SPBU sebanyak 61 buah, sebanyak 522 titik pedagang kaki lima dengan jumlah pedagang orang, serta nilai ekspor komoditi non migas periode Januari sampai dengan Desember 2014 mencapai US$ Permasalahan yang perlu diatasi oleh Pemerintah Kota Semarang dalam Urusan Perdagangan adalah sektor formal dan informal antara lain revitalisasi pasar tradisional dan peningkatan disiplin pedagang kaki lima. Kedua sektor tersebut penting karena fungsi dan peran pasar tradisional serta pedagang kaki lima sangat strategis dalam peningkatan pendapatan dan penyerapan tenaga kerja sehingga diperlukan pengelolaan yang baik dalam hal penyediaan sarana dan prasarana, pelayanan perijinan, penataan tempat usaha, serta keamanan dan ketertiban sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 9 Tahun 2013 tentang Pengaturan Pasar Tradisional Kota Semarang dan Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2000 tentang Pengaturan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima KEBIJAKAN PROGRAM Arah kebijakan sesuai dengan RPJMD Kota Semarang Tahun , RKPD, dan APBD tahun 2014 untuk Urusan Pilihan Perdagangan adalah revitalisasi dan pengembangan pasar, serta peningkatan disiplin pedagang kaki lima yang dilaksanakan melalui program: 1. Program-program Penunjang Urusan Pilihan Perdagangan meliputi: a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, program ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan administrasi perkantoran; hal 492

2 b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, program ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan administrasi perkantoran serta kelancaran dalam operasional kegiatan; c. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan, program ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas kinerja SKPD; 2. Program-program Pelaksana Urusan Pilihan Perdagangan, yang meliputi: a. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan, program ini bertujuan untuk meningkatkan perlindungan konsumen sesuai ketentuan UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan UU No. 2 Tahun 1981 tentang Metrologi Legal; b. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor, program ini bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekspor Kota Semarang melalui promosi dan peningkatan kualitas SDM IKM; c. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri, program ini bertujuan untuk mengembangkan pemasaran produk-produk IKM/UKM dan mengendalikan harga kepokmas melalui rakor Ekuinda (Ekonomi Keuangan dan Industri Daerah); d. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan, program ini bertujuan untuk meningkatkan ketertiban PKL serta membantu masyarakat berpenghasilan rendah guna mencukupi kebutuhan PELAKSANAAN PROGRAM DAN PENDANAAN Anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan Urusan Pilihan Perdagangan pada tahun 2014 adalah sebesar Rp ,-, dengan perincian sebagai berikut: 1. Anggaran Program Penunjang sebesar Rp ,-; dan 2. Anggaran Program Pelaksana sebesar Rp ,-. Adapun Realisasi Anggaran pelaksanaan program dan kegiatan pada urusan pilihan perdagangan adalah sebagai berikut : hal 493

3 Anggaran program penunjang urusan pilihan perdagangan 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut: SKPD : Dinas Pasar 1 Penyediaan jasa komunikasi, sumber ,32 daya air dan listrik 2 Penyediaan jasa peralatan dan ,27 perlengkapan kantor 3 Penyediaan jasa kebersihan kantor ,90 4 Penyediaan barang cetakan dan ,45 penggandaan 5 Penyediaan makanan dan minuman ,00 6 Penyediaan jasa penunjang ,65 administrasi perkantoran 7 Rapat-rapat kordinasi dan konsultasi ke ,19 luar daerah JUMLAH PROGRAM ,55 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : SKPD : Dinas Pasar 1 Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional 2 Pengadaan perlengkapan gedung ,63 kantor 3 Pemeliharaan rutin/berkala gedung ,21 kantor 4 Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan ,56 dinas/operasional 5 Pemeliharaan rutin/berkala peralatan ,76 gedung kantor 6 Pemeliharaan rutin/berkala meubelair JUMLAH PROGRAM ,47 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : SKPD : Dinas Pasar 1 Penyusunan pelaporan prognosis realisasi anggaran 2 Penyusunan rka skpd dan dpa skpd ,34 3 Penyusunan pelaporan keuangan ,09 bulanankegiatan Penunjang Kebendaharaan hal 494

4 4 Penunjang kinerja PA, PPK, ,64 Bendahara, dan Pembantu Bendahara 5 Pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan 6 Monitoring Inventaris Barang JUMLAH PROGRAM ,82 Anggaran program pelaksana urusan pilihan perdagangan 1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : SKPD : Dinas Perindustrian & Perdagangan 1 Fasilitasi penyelesaian permasalahanpermasalahan pengaduan konsumen 2 Peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa 3 Pengembangan Kemetrologian di , , ,94 Daerah JUMLAH SKPD ,02 SKPD : SETDA (Bag. Perekonomian) 4 Koordinasi peningkatan hubungan kerja dengan lembaga perlindungan konsumen ,10 JUMLAH SKPD ,10 JUMLAH PROGRAM ,70 2. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : SKPD : Dinas Perindustrian & Perdagangan 1 Pengembangan kluster produk ekspor ,00 JUMLAH PROGRAM ,00 3. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : SKPD : Dinas Pasar 1 Perbaikan pasar-pasar ,59 2 Pembangunan pasar Tradisional ,54 3 Operasional keamanan dan ketertiban ,99 pasar-pasar 4 Penataan pasar-pasar ,04 hal 495

5 5 Optimalisasi peningkatan PAD ,42 6 Perbaikan listrik pasar-pasar ,89 7 Kegiatan pembinaan pedagang ,00 8 Monitoring pemeliharaan dan ,86 kebersihan pasar 9 Penyusunan perencanaan dan kajian ,78 pasar-pasar 10 Penerbitan SKRD ,00 11 Kegiatan penghitungan potensi pasarpasar ,00 12 Penertiban Administrasi Pendapatan ,02 13 Pembangunan pasar Genuk ,18 JUMLAH SKPD ,60 SKPD : Dinas Perindustrian & Perdagangan 14 Pengembangan pasar dan distribusi ,73 barang/produk 15 Pengembangan kelembagaan ,42 kerjasama kemitraan 16 Pengembangan sistem dan jaringan ,15 informasi perdagangan 17 Penguatan jaringan usaha dan jasa ,81 perdagangan besar JUMLAH SKPD ,91 SKPD : SETDA (Bag. Perekonomian) 18 Rapat Koordinasi Ekonomi Keuangan dan Industri Daerah ,18 JUMLAH SKPD ,18 JUMLAH PROGRAM ,27 4. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Kegiatan yang dilaksanakan dalam Program ini adalah sebagai berikut : SKPD : Dinas Pasar 1 Penataan tempat berusaha bagi pedagang kaki lima dan asongan/peningkatan pendapatan ,47 2 Monitoring PKL ,00 3 Penataan PKL Dugderan ,00 4 Pembinaan organisasi pedagang kaki ,79 lima dan asongan 5 Operasional ketertiban PKL ,00 6 Sosialisasi penarikan retribusi PKL ,00 JUMLAH SKPD ,49 SKPD : SETDA (Bag. Perekonomian) 7 Fasilitasi modal usaha bagi pedagang kaki lima dan asongan ,79 JUMLAH SKPD ,79 JUMLAH PROGRAM ,75 hal 496

6 HASIL YANG DICAPAI Capaian kinerja penyelenggaraan urusan pilihan perdagangan pada tahun 2014 dapat dilihat antara lain sebagai berikut : 1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Sesuai dengan tujuan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan yaitu untuk meningkatkan perlindungan konsumen sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku akan membawa dampak pada kenyamanan atas keamanan barang dan jasa sehingga dapat menarik minat konsumen dari luar Kota Semarang untuk berbelanja di Kota Semarang salah satunya dikarenakan barang dan atau jasa yang ada telah mentaati undang-undang perlindungan konsumen. Capaian kinerja penyelenggaraan kegiatan dalam program ini dapat dilihat dari hasil-hasil sebagai berikut : INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dan konsumen dalam mengkonsumsi barang dan jasa (RPJMD) 2 Jumlah kasus/kejadian yang diakibatkan oleh pemakaian produk/harga yang tidak sesuai dengan standar yang ditentukan (LPG dll) (RPJMD) 3 Program dan kegiatan untuk melindungi kepentingan konsumen 4 Jumlah Penyelesaian Sengketa Konsumen 100 % (pelaku usaha) 100 % (pelaku usaha) 100 % (pelaku usaha) 12 % 14 % 14 % 3 kegiatan 3 kegiatan 3 kegiatan 12 kali 13 kali 14 kali 5 Jumlah Pengawasan Barang yang beredar 150 toko 254 toko 192 toko Sumber Data: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang Tahun 2014 a. Fasilitasi penyelesaian permasalahan-permasalahan pengaduan konsumen; Pada kegiatan ini, penyelesaian sengketa konsumen mengalami kenaikan dari awal tahun 2013 sebanyak 13 kasus menjadi 14 kasus pada akhir tahun 2014, hasil tersebut melebihi target yang direncanakan pada tahun 2014 sebanyak 12 kasus. b. Peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa; Pengawasan terhadap barang yang beredar di toko-toko melampaui target yang direncanakan pada tahun 2014 yaitu pengawasan di 150 toko sedangkan realisasi sampai akhir tahun 2014 sebanyak 192 toko. c. Operasionalisasi dan pengembangan kemetrologian di daerah Di tahun 2014 Kota Semarang berhasil memperoleh predikat/penghargaan sebagai Daerah Tertib Ukur secara nasional dari Kementerian Perdagangan yang sertifikat hal 497

7 penghargaannya telah diterimakan melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang. 2. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Tujuan dari Program Peningkatan Dan Pengembangan Ekspor adalah meningkatkan pertumbuhan ekspor Kota Semarang melalui promosi dan peningkatan kualitas SDM IKM. Capaian Kinerja pada program ini dapat dilihat dari hasil sebagai berikut: INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN Meningkatnya transaksi dan distribusi komoditas ekpor non migas 5% pertahun (RPJMD) Neraca perdagangan - Nilai total ekspor Nilai total impor Nilai ekspor non-migas Nilai impor non-migas Nilai impor migas Jumlah toko swalayan (pusat 467 buah 525 buah perbelanjaan/mall, minimarket, departmen store) 4 Jumlah sentra perdagangan / Ruko /Rukan 823 buah 1108 buah 5 Jumlah SPBU dan SPBE 62 buah 61 buah 6 Jumlah usaha perdagangan (dirinci berdasarkan jenis, modal, bentuk, dll) perusahaan perusahaan 7 Nilai ekspor komoditi non-migas Total Furniture Pakaian Jadi Hasil laut Suku cadang elektronik Produk plastik Hasil perkebunan Komoditi lainnya 8 Negara yang menjadi tujuan ekspor dengan nominal yang cukup besar USA, Jepang, Jerman USA, China, Singapura hal 498

8 INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN Nilai impor Tingkat efisiensi dan efektivitas pelayanan ekspor - impor Jumlah pemohon pelayanan ekspor - impor yang telah selesai Jumlah seluruh pemohon pelayanan ekspor - impor 11 Program dan kegiatan untuk meningkatkan volume perdagangan di Kota Semarang 12 Program dan kegiatan untuk melindungi pasar tradisional dari meningkatnya toko swalayan (pusat perbelanjaan/mall, minimarket, departmen store) Rencana Penyusunan Perwal Toko Swalayan orang 95 orang 243 orang 95 orang 7 kegiatan 7 kegiatan Perwal Toko Swalayan 13 Tingkat inflasi 7,99 % 8,53 % Sumber Data: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang Tahun 2014 Transaksi dan distribusi komoditas ekspor non migas mencapai melampaui target tahun 2014 sebesar Neraca perdagangan secara umum meningkat dari capaian tahun 2013 baik nilai ekspor maupun impor jenis migas maupun non migas. Jumlah toko swalayan, sentra perdagangan, dan usaha perdagangan pada akhir tahun 2014 mengalami peningkatan jumlah menjadi 525 toko swalayan, sentra perdagangan, dan usaha perdagangan. Berkembangnya dunia usaha yang ada di Kota Semarang diharapkan dapat memperbaiki kehidupan warga Kota Semarang dalam hal ini penyerapan tenaga kerja sehingga angka pengangguran dan kemiskinan dapat berkurang. Perkembangan toko-toko modern di Kota Semarang di samping memiliki dampak positif bagi perekonomian masyarakat Kota Semarang juga membawa dampak negatif bagi keberlangsungan usaha/toko tradisional, untuk melindungi toko tradisional tersebut maka diperlukan pengaturan oleh pemerintah dalam hal ini Pemerintah Kota Semarang sehingga pada tahun 2014 telah diterbitkan Peraturan Walikota Semarang yang mengatur tentang toko swalayan. 3. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Tujuan dari program ini adalah mengembangkan pemasaran produk-produk IKM/UKM dan mengendalikan harga kepokmas. Capaian yang telah dihasilkan pada tahun 2014 dapat dilihat sebagai berikut: hal 499

9 INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN Persentase jumlah pasar tradisional dalam 54,35 50,00 54,35 Kondisi Baik (IKK) Jumlah pasar dalam kondisi baik (buah) Jumlah seluruh pasar Jumlah pasar tradisional aktif Kapasitas pasar tradisional (petak) Jumlah Kios Jumlah Los Jumlah Dasaran terbuka Jumlah Pancaan Jumlah Non Dasaran terbuka Jumlah pedagang pasar (orang) Jumlah Kios Jumlah Los Jumlah Dasaran terbuka Jumlah Pancaan Jumlah Non Dasaran terbuka Jumlah asosiasi pedagang (asosiasi) Jumlah Pasar yang direnovasi / direvitalisasi dalam satu tahun (pasar) 6 Pengembangan Pasar Tadisional modern (pasar) 7 Peningkatan fasilitas pelayanan kenyamanan (kebersihan dan keamanan ) (buah/unit) Gerobak sampah Tong sampah Depo sampah pasar Countainer Mobil Ptroli APAR Jumlah Pasar yang tertata sesuai zonasi (pasar) 9 Jumlah pedagang yang ditertibkan (orang) 10 Jumlah SIPTD yang diterbitkan (jumlah) Pelaksanaan atas penetapan kebijakan regulasi ttg Pasar (kegiatan) 12 Optimalisasi pendapatan pasar (kegiatan) Jumlah retribusi pasar (Rp) Rata-rata nilai transaksi di pasar tradisional (Rp/hari) 15 Kegiatan Sosialisasi dan Pembinaan Pedagang Pasar (kegiatan) Sumber Data: Dinas Pasar Kota Semarang Tahun 2014 hal 500

10 INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN Stabilitas harga kebutuhan pokok dan jasa yang terjangkau oleh masyarakat 100% (RPJMD) 2 Stabilitas harga kebutuhan pokok dan jasa yang terjangkau oleh masyarakat 100% (RPJMD) - Inflasi 1 toko swalayan 1 toko swalayan 1 toko swalayan 8,53 % 7,99 % 8,53 % 3 Jumlah kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat (RPJMD) bazar, pasar murah, dll 4 Program dan kegiatan untuk menstabilkan harga bahan kebutuhan pokok 5 Tingkat pertumbuhan realisasi omzet perdagangan per tahun 6 Kegiatan Pameran Perdagangan yang diikuti Sumber Data: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang Tahun % 100 % 100 % 1 (satu) kegiatan Rp kali dan tempat Kegiatan revitalisasi pasar pada tahun 2014 gencar dilakukan, terbukti dengan meningkatnya jumlah pasar dalam kondisi baik dari tahun 2013 sebanyak 23 pasar sedangkan di tahun 2014 sebanyak 25 pasar. Pengembangan pasar tradisional modern dari tahun 2013 sebanyak 1 pasar dan di tahun 2014 bertambah menjadi 2 pasar. Fasilitas pelayanan kenyamanan pada tahun 2014 juga mengalami peningkatan disbanding tahun 2013 baik jumlah kios, los, pancaan, fasilitas kebersihan, maupun fasilitas keamanan. Retribusi pasar juga mengalami kenaikan dari tahun 2013 sebesar Rp ,- menjadi Rp ,- pada tahun Pasar Tradisional Modern pada tahun 2014 mengalami pertambahan dengan diresmikannya Pasar Bulu pada akhir tahun 2014 oleh Menteri Perdagangan Republik Indonesia. Pemasaran produk-produk IKM/UKM pada tahun 2014 terus dilakukan dengan mengikuti kegatan pameran di berbagai tempat di seluruh Indonesia sebanyak 15 kegiatan pameran. Kegiatan pengendalian harga Kebutuhan Pokok Masyarakat (KEPOKMAS) yang ada dipasaran dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Semarang melaui rapat Koordinasi EKUINDA yang rutin dilaksanakan. Selain itu untuk membantu masyarakat yang 1 (satu) kegiatan Rp kali dan tempat Semarang 6 kali Jakarta 4 kali Surabaya 1 kali Pekalongan 1 kali Batam 1 kali Bangka Belitung 1 kali Lombok 1kali hal 501

11 kurang mampu dalam memenuhi kebutuhan bahan pokoknya akibat kenaikan harga, Pemerintah Kota Semarang melakukan Bazar/Pasar Murah dan penyaluran bantuan Raskin. 4. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program ini bertujuan untuk meningkatkan ketertiban PKL serta membantu masyarakat berpenghasilan rendah guna mencukupi kebutuhan. Adapun capaian kinerja adalah sebagai berikut : INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN Kebijakan penataan sentra-sentra PKL (kegiatan) 2 Jumlah titik lokasi PKL (lokasi) Jumlah PKL (buah) Jumlah Pemberdayaan PKL (kelompok) Jumlah Retribusi PKL (Rp) Pembinaan Organisasi PKL (organisasi) Sumber Data: Dinas Pasar Kota Semarang Tahun 2014 Penataan sentra PKL pada tahun 2014 bertambah menjadi 2 kegiatan dari tahun 2013 sebanyak 1 kegiatan, yaitu penataan sentra PKL Batan selatan dan pembuatan solter PKL kembang Arum. Gencarnya penataan PKL pada tahun 2014 berakibat pada menurunnya retribusi PKL dari tahun 2013 sebesar Rp ,- menjadi Rp ,- di tahun Fungsi dan peran pasar tradisional serta pedagang kaki lima sangat strategis dalam peningkatan pendapatan dan penyerapan tenaga kerja namun demikian penataan dan pengendalian juga harus dilakukan untuk menjaga kenyamanan dan ketertiban umum PERMASALAHAN YANG DIHADAPI Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada urusan pilihan perdagangan adalah sebagai berikut : a. Kurangnya kesadaran dari pelaku usaha akan arti pentingnya validitas data ekspor dan impor; b. Kurangnya tingkat pemahaman tentang hak dan kewajiban dari konsumen dan pelaku usaha; c. Terbatasnya sarana prasarana hasil produk IKM (Industri Kecil Menengah). hal 502

12 RENCANA TINDAK LANJUT Rencana tindak lanjut terkait dengan pelaksanaan program dan kegiatan pada urusan pilihan perdagangan adalah sebagai berikut : a. Perlu adanya pendataan secara berlanjut tentang realisasi ekspor dan impor; b. Perlunya sosialisasi berkesinambungan baik melalui forum diskusi atau media cetak; c. Perlunya peningkatan sarana/tempat promosi/pameran hasil produk IKM (Industri Kecil Menengah) PRESTASI DAN PENGHARGAAN 1 Penghargaan Kota Tertib Ukur. Penghargaan ini diberikan oleh Dirjen Standarisasi dan Perlindungan Konsumen Kementerian Perdagangan di halaman Gedung Lawang Sewu pada tanggal 20 November Penghargaan KADIN AWARD 2014 (Kepala Daerah Kinerja Terbaik untuk Pengembangan Dunia Usaha). Penghargaan diserahkan langsung oleh Gubernur Jateng Ganjar Pranowo bersama Ketua Kadin Jateng Kukrit Suryo Wicaksono di Hotel Oaktree, Semarang, Rabu tanggal 26 November 2014 hal 503