ANALISIS KEBUTUHAN GIS (GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM) TERHADAP PERENCANAAN PEMBANGUNAN KOTA MEDAN TESIS Oleh HENDRA ABDILLAH LUBIS 097003038/PWD S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
ANALISIS KEBUTUHAN GIS (GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM) TERHADAP PERENCANAAN PEMBANGUNAN KOTA MEDAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh HENDRA ABDILLAH LUBIS 097003038/PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Judul Tesis : ANALISIS KEBUTUHAN GIS (GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM) TERHADAP PERENCANAAN PEMBANGUNAN KOTA MEDAN Nama Mahasiswa : Hendra Abdillah Lubis Nomor Pokok : 097003038 Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc. Ph.D) K e t u a (Dr. Ir. Rahmanta, M.Si) Anggota (Kasyful Mahalli, SE. M.Si) Anggota K etua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)(Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal lulus : 16 Agustus 2011
Telah diuji pada Tanggal : 16 Agustus 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc. Ph.D Anggota : 1. Dr. Ir. Rahmanta, M.Si 2. Kasyful Mahalli, SE., M.Si 3. Prof. Erlina, SE. M.Si., Ph.D., Ak 4. Ir. Supriadi, MS
ANALISA KEBUTUHAN GIS (GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM) TERHADAP PERENCANAAN PEMBANGUNAN KOTA MEDAN ABSTRAK Kota Medan merupakan salah satu Kota di Propinsi Sumatera Utara dengan populasi penduduk yang cukup besar. Perkembangan pembangunan yang terjadi di Kota Medan menimbulkan berbagai permasalahan, diantaranya adalah timbulnya kesenjangan wilayah akibat tidak meratanya pembangunan yang terjadi. Kesenjangan tersebut timbul akibat kurangnya informasi dalam menyusun dan menganalisa rencana tata ruang. Permasalahan umum lainnya terutama di daerah adalah kurangnya koordinasi antar instansi yang terkait dengan rencana tata ruang yaitu instansi yang bertanggung jawab merencanakan tata ruang, memberikan ijin pengelolaan dan pemanfaatan ruang berdasarkan rencana tata ruang, dan mengendalikan tata ruang. Mengacu dari perekembangan kota yang seringkali tidak sejalan dengan rencana tata ruang yang ada dan Pemerintah Kota Medan dalam perencanaan tata ruang wilayah belum menerapkan SIG maka perlulah dikaji lebih lanjut apakah SIG dibutuhkan untuk diterapkan di Kota Medan dalam perencanaan tata ruang wilayahnya. Adapun rumusan masalah yang dibahas adalah bagaimana penggunaan lahan kota Medan berdasarkan RTRW Kota Medan 1995-2005, bagaimana kebutuhan Pemerintah Kota Medan terhadap Sistem Informasi Geografis dalam perencanaan pembangunan Kota Medan, dan bagaimana peranan Sistem Informasi Geografis dalam perencanaan pembangunan kota Medan Hasil penelitian menunjukkan bahwa penggunaan lahan Kota Medan tidak sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang Kota Medan Tahun 1995-2005. Kebutuhan SIG diperlukan dalam perencanaan pembangunan Kota Medan, hal ini disebabkan rencana penggunaan lahan tidak sesuai dengan kondisi existing pengunaan lahan. Sistem SIG dalam perencanaan pembangunan Kota Medan dapat dilaksanakan mengingat kemampuan SIG yang bekerja dengan melihat potensi lahan seluruh wilayah Kota Medan. Kata Kunci : Geographic Information System, Perencanaan Pembangunan Kota Medan.
GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM (GIS) NEED ANALYSIS ON MEDAN DEVELOPMENT PLANNING ABSTRACT Medan is a city in North Sumatera Province which has the largest population. The development of Medan has raised many problems, one of the problems is gap between one areas with the other area. The gap was caused by lack of information in arranging and analyzing the city plan, other was resulted from lack of coordination between city units related to the city plan such as permit for using the area in the city. Based on the unsynchronized city development with the city plan, and Medan government has not yet used Geographic Information System (GIS) in making the city plan, it is necessary to study whether GIS is really needed in making the city plan. The problem formulation of this study are how the usage Medan area base on RT RW from 1995 2005, how the need Medan government for GIS in making the city planning, and what function of GIS in making Medan development planning. The result showed that the usage Medan area did not follow the city planning from 1995 2005. SIG is needed in making the development planning of Medan city, due to inconsistency area usage planning with the reality, SIG can be applied in Medan city development planning since its ability to overview the potential usage of all Medan area. Keywords: Geographic Information System, Medan Development Planning
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayah-nya tesis ini dapat terselesaikan. Tesis yang berjudul Analisa Kebutuhan GIS (Geographic Information System) terhadap Perencanaan Pembangunan Kota Medan merupakan syarat dalam memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Wilayah dan Pedesaan (PWD) pada Sekolah Pascasarjana. Tesis ini merupakan sebuah karya yang mendapat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu tidak lupa penyusun sampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada Bapak Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc. Ph.D selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Dr. Ir. Rahmanta, M.Si dan Bapak Kasyful Mahalli, SE., M.Si., selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberi saran, dukungan, pengetahuan dan bimbingan kepada penyusun hingga tesis ini selesai. Pada kesempatan ini penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana, Medan. 2. Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak dan Bapak Ir. Supriadi, MS selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan banyak masukan dan saran bagi kesempurnaan tesis ini. 4. Seluruh Dosen Program Studi Perencanaan Pengembangan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana atas segala keikhlasannya dalam memberikan ilmu pengetahuan dan pengalamannya. 5. Bapak H. Gatot Pudjo Nugroho, ST, selaku Pelaksana Gubernur Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan kami program beasiswa dalam rangka
meningkatkan kualitas sumber daya manusia di Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah. 6. Bapak Drs. Zulkarnain Lubis, M.Si, Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Medan yang telah memberikan kelonggaran waktu bagi penulis, sehingga dapat menyelelesaikan studi dan penulisan tesis ini. 7. Seluruh mahasiswa PWD Bappeda Angkatan 2009 dan staf administrasi atas keakrabannya, bantuan dan kerjasama yang telah diberikan selama ini. 8. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda (Alm) Drs. Chandra Hasan Lubis dan Ibunda Dra. Hayati, M.Si, Apt. yang telah membesarkan, mendidik dan membimbing penulis hingga dewasa. 9. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada Isteri tercinta Evaliana, SE yang selama ini dengan penuh kesabaran telah memberi dukungan dan semangat kepada penyusun. Penyusun menyadari bahwa tesis yang dikerjakan sebatas kemampuan ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritikan sehat, saran dan masukan dari semu pihak. Akhir kata, semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua kalangan. Medan, September 2011 Penulis Hendra Abdillah Lubis
RIWAYAT HIDUP Hendra Abdillah Lubis lahir di Medan, 05 Agustus 1979, dari pasangan (Alm) Drs. Chandra Hasan Lubis dengan Dra. Hayati, M.Si. Apt, dan merupakan anak kedua dari dua bersaudara. Penulis menyelesaikan pendidikan Dasar tahun 1991 di SD Harapan Medan. Pada tahun 1994 menyelesaikan pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama pada SMP Negeri 1 Medan dan tahun 1997 menyelesaikan pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas di SMA Negeri 7 Medan. Kemudian pada tahun 2008 menyelesaikan Sarjana S1 di Institut Teknologi Medan (ITM), Medan. Pada tahun 2008 penulis menikah dengan Evaliana, SE. Sejak tahun 1998 sampai sekarang aktif bekerja di Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Medan. Bulan September 2009 mengikuti pendidikan Sekolah Pascasarjana dalam bidang studi Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan (PWD).
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 6 1.3. Tujuan Penelitian... 6 1.4. Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1. Sistem Informasi Geospasial (SIG)... 8 2.2. Penerapan Sistem Informasi Geospasial (SIG)... 13 2.3. Konsep Penggunaan Tanah... 14 2.4. Penataan Ruang... 20 2.5. Pembangunan Kota Medan... 24 2.6. Penelitian Sebelumnya... 31 2.7. Kerangka Pemikiran... 33 BAB III METODE PENELITIAN... 35 3.1. Ruang Lingkup Penelitian... 35 3.2. Sumber dan Jenis Data Penelitian... 35 3.3. Populasi dan Sampel... 36 3.4. Analisis Data... 36 ii iii
3.5. Definisi Operasional... 37 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 38 4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian... 38 4.1.1. Gambaran Umum Pemerintahan Kota Medan... 38 4.1.2. Kebijakan Pembangunan Kota Medan... 39 4.1.3. Perencanaan Pembangunan Kota Medan... 40 4.1.3.1. Arah pembangunan kota Medan 1995-2005... 40 4.1.3.2. Rencana pembangunan jangka menengah (RJPM)... 43 4.1.3.3. Rencana pembangunan jangka panjang 2006-2026... 45 4.1.3.4. Tujuan penataan ruang... 47 4.2. Penggunaan Lahan Kota Medan... 48 4.2.1. Rencana Penggunaan Lahan Tahun 1995-2005... 48 4.2.1. Kondisi Existing Penggunaan Lahan Tahun 1995-2005. 55 4.3. Kebutuhan Pemerintah Kota Medan terhadap SIG dalam Perencanaan Pembangunan Kota Medan... 63 4.4. Peranan SIG dalam Perencanaan Pembangunan Kota Medan. 67 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 79 5.1. Kesimpulan... 79 5.2. Saran... 79 DAFTAR PUSTAKA... 81
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 4.1. 4.2. 4.3.. Rencana Penggunaan Lahan Tahun 1995-2005 di Kota Medan... Kondisi Existing Penggunaan Lahan Tahun 1995-2005 Hasil Brainstorming tentang Kebutuhan SIG 49 56 63
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 2.1. 4.1. 4.2 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. Kerangka Pemikiran.. Peta Rencana Penggunaan Lahan Tahun 1995-2005... Peta Plot Rencana Penggunaan Lahan Kota Medan Tahun 1995-2005.. Peta Penggunaan Lahan Kondisi Existing Tahun 1995-2005... Peta Plot Penggunaan Lahan Kondisi Existing Kota Medan Tahun 1995-2005... Peta Plot Kesesuaian Penggunaan Lahan dan Kondisi Existing Kota Medan Tahun 1995-2005.. Skema Persiapan Data Spasial di GIS... Skema Pengolahan dan Pemrograman Data Spasial di GIS.. Skema Pengolahan dan Pemrograman Data A-Spasial di CAD... Hasil Akhir dari Teknik Pelaksanaan Konsep Spatial Urban Design di GIS Contoh Aplikasi Data Spasial untuk Mendukung Tata Ruang Skala 1:2.500..... Contoh Aplikasi Data Spasial untuk Mendukung Tata Ruang Skala 1:50.000... Contoh Aplikasi Data Spasial untuk Mendukung Tata Ruang Skala 1:100.000..... 34 50 55 57 60 61 72 73 73 74 76 77 78
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Kuesioner 83 2. Peta Administrasi Kota Medan 84