ANALISA PENENTUAN SEKTOR PRIORITAS DALAM PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN WILAYAH KABUPATEN TAPANULI UTARA TESIS. Oleh SAHAT MARULI SILALAHI /PWD

Transkripsi

1 ANALISA PENENTUAN SEKTOR PRIORITAS DALAM PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN WILAYAH KABUPATEN TAPANULI UTARA TESIS Oleh SAHAT MARULI SILALAHI /PWD S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 ANALISA PENENTUAN SEKTOR PRIORITAS DALAM PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN WILAYAH KABUPATEN TAPANULI UTARA Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh SAHAT MARULI SILALAHI /PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2011

3 Judul Tesis : ANALISA PENENTUAN SEKTOR PRIORITAS DALAM PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN WILAYAH KABUPATEN TAPANULI UTARA Nama Mahasiswa : Sahat Maruli Silalahi Nomor Pokok : Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE) K e t u a (Kasyful Mahalli, SE, M.Si) Anggota (Drs. Rujiman, M.A) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)(Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal lulus : 16 Agustus 2011

4 Telah diuji pada Tanggal : 16 Agustus 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Bachtiar Hassan Miraza Anggota : 1.Kasyful Mahalli, SE.M.Si 2. Drs. Rujiman. M.A 3. Dr. Ir. Rahmanta, M.Si 4. Ir. Supriadi, MS

5 ANALISA PENENTUAN SEKTOR PRIORITAS DALAM PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN WILAYAH KABUPATEN TAPANULI UTARA ABSTRAK Pertumbuhan ekonomi merupakan target utama dalam proses pembangunan wilayah dimana untuk mencapai ini dilakukan perencanaan yang akan diimplementasikan dalam berbagai bentuk kegiatan yang mendorong pertumbuhan ekonomi itu sendiri dengan memanfaatkan potensi unggulan yang dimiliki daerah tersebut. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis penentuan sektor prioritas dalam pembangunan perekonomian wilayah Kabupaten Tapanuli Utara. Laju pertumbuhan dan struktur di Kabupaten Tapanuli Utara selama periode dipengaruhi oleh besarnya nilai tambah dari sektor pertanian dan jasajasa meningkat, maka laju pertumbuhan Kabupaten Tapanuli Utara juga meningkat. Tiga besar sektor yang mempengaruhi pembentukan PDRB Kabupaten Tapanuli Utara adalah sektor pertanian, sektor perdagangan dan jasa-jasa.. Secara umum Kabupaten Tapanuli Utara memiliki sektor prioritas yakni sektor pertanian, hal ini terlihat dari hasil analisis MRP dan LQ yang menunjukkan bahwa beberapa kecamatan yang ada di Kabupaten Tapanuli Utara harus memprioritaskan pembangunan sektor pertanian, sedangkan berdasarkan shift share (allocation effect) bahwa sektor pertanian menjadi sektor yang spesialis di Kabupaten Tapanuli Utara namun tidak memiliki keunggulan kompetitif dibandingkan provinsi Sumatera Utara. Maka sektor unggulan dan potensial di Kabupaten Tapanuli Utara adalah sektor pertanian, sektor jasa-jasa dan sektor LGA Kata Kunci : Pertumbuhan ekonomi, sektor pertanian, sektor unggulan

6 ANALYSIS OF PRIORITY SECTOR DECISION IN REGIONAL ECONOMIC DEVELOPMENT OF TAPANULI UTARA DISTRICT ABSTRACT Economic growth is the main target in the process of regional development; therefore, to achieve this, a planning is done to be implemented in various forms of activities to encourage the economic growth itself by using the superior potentials owned by the region. The purpose of this study was to analyze the priority sector decision in regional economic development of Tapanuli Utara District. The rate of growth and structure in Tapanuli Utara District from 2005 to 2009 was influence by the amount of value added resulted from the increasing agricultural and service sectors. In line with this, the rate of growth of Tapanuli Utara District also increased. The three biggest sectors which influenced the Gross Regional Income of Tapanuli Utara District were agriculture, trade and services. In general, Tapanuli Utara District has its priority sector agriculture. We can see this from the result of MRP and LQ analysis showing that several subdistrict in Tapanuli Utara District must prioritize agricultural sector, while according to the shift share (allocation effect), agricultural sectors is a special sector in Tapanuli Utara District, yet it does not have any competitive superiority compared to that of Sumatera Utara Province. Thus, superior and potential sectors in Tapanuli Utara District are agriculture, service and LGA. Keywords: Economic Growth, Agricultural Sector, Superior Sector.

7 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang telah memberikan berkatnya kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan tesis ini yang berjudul Analisa Penentuan Sektor Prioritas dalam Pembangunan Perekonomian Wilayah Kabupaten Tapanuli Utara yang disusun untuk melengkapi kewajiban dalam memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan Wilayah dan Pedesaan (PWD) pada Sekolah Pascasarjana. Selesainya penulisan tesis ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik langsung maupun tidak langsung. Untuk itu dalam lembaran pengantar ini saya menyampaikan terima kasih yang tulus dari lubuk hati saya yang paling dalam kepada Bapak Prof. Bachtiar Hassan Miraza, selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si., dan Bapak Drs. Rujiman, M.A, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang bersedia memberikan bimbingan kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini. Pada kesempatan ini penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana, Medan. 2. Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE. selaku Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Pedesaan (PWD), Medan. 3. Bapak/Ibu Dosen Pembanding yang telah memberikan banyak masukan dan saran bagi kesempurnaan tesis ini. 4. Seluruh Dosen Program Studi Perencanaan Pengembangan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana atas segala keikhlasannya dalam memberikan ilmu pengetahuan dan pengalamannya.

8 5. Istriku tercinta Agustina Pardosi, SST terima kasih buat doa dan dukunganmu baik materi dan moril, terlebih disaat engkau mengambil peran besar dalam menyelesaikan tulisan ini, saya dedikasikan tesis ini buat keluarga kita sebagai sebuah jawaban dari pengorbanan kalian, Terimakasih ya sayang. 6. Anak-anakku Michael Jonathan Silalahi dan Vianna Jovita Silalahi terima kasih buat doanya yang selalu menyebut Tuhan, Jagain Daddy kami di Medan yang lagi sekolah dan pengertiannya buat berkurangnya waktu Daddy diakhir pekan bersama kalian, Daddy bangga sama kalian berdua. 7. Orangtuaku Drs.G.Silalahi dan H br Panjaitan serta Mertuaku P. Pardosi dan H br Simanjuntak yang memberi dukungan Doa dan moril untuk menyelesaikan tulisan ini. 8. Seluruh mahasiswa PWK Angkatan 2009 khususnya Team Dencis sebagai sebuah team yang penuh keakraban dan saling mendukung serta staf administrasi PWD USU atas bantuan dan kerjasama yang telah diberikan selama ini. 9. Pemerintah Kabupaten Tapanuli Utara, Khususnya Bupati Tapanuli Utara Torang Lumbantobing dan Wakil Bupati Tapanuli Utara Bangkit Silaban, SE yang telah memberikan izin belajar, semoga tesis ini bisa menjadi masukan dalam menentukan kebijakan pembangunan di Kab. Taput. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih belum sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritikan yang sehat, serta saran dan masukan dari semua pihak. Akhir kata, semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua kalangan khususnya Pemerintah Kabupaten Tapanuli Utara. Medan, 16 Agustus 2011 Penulis SAHAT MARULI SILALAHI

9 RIWAYAT HIDUP Penulis lahir di Dolok Sanggul pada tanggal 18 Mei 1975, anak kedua dari lima bersaudara dari Ayahanda Drs. G. Silalahi dan Ibunda H. br. Panjaitan. Penulis memiliki dua orang anak, Satu Putra bernama Michael Jonathan Silalahi dan Satu Putri bernama Vianna Jovita Silalahi buah Pernikahan dari Istri Tercinta Agustina Pardosi, SST. Pendidikan Penulis dimulai dari Pendidikan di Sekolah Dasar di SD Negeri Parsoburan dan tamat tahun 1987, Kemudian melanjutkan sekolah di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP/SMP) di sekolah SMP Negeri Parsoburan dan tamat pada Tahun 1990, kemudian melanjutkan lagi pada Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA/SMA) di sekolah SMA Negeri 5 Medan yang tamat pada Tahun 1993 dan Pada Tahun 1994 penulis melanjutkan pendidikan di Universitas Riau Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian dan tamat tahun 1999 dengan menyandang gelar Sarjana Pertanian (SP). Pada Tahun 2003 penulis diterima bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Tapanuli Utara dan bertugas di Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tapanuli Utara. Pada Tahun 2007 penulis dipercaya untuk memegang jabatan Kasie Produksi Perkebunan dan Tahun 2008 penulis di percaya menjadi Kasubag Program pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tapanuli Utara. Kemudian pada tahun 2009 Penulis melanjutkan pendidikan di Pascasarjana Program Studi Magister Perencanaan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana dan pada tanggal 16 Agustus 2011 penulis mempertahankan Tesis dengan Judul Analisa Penentuan Sektor Prioritas dalam Pembangunan Perekonomian Wilayah Kabupaten Tapanuli Utara.

10 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Perencanaan Pembangunan Wilayah Pembangunan Ekonomi Regional Pertumbuhan Ekonomi Regional Pendapatan Regional Teori Basis Ekonomi (Economi Base Theory) Konsep dan Pengertian Sektor Unggulan Peneliti Terdahulu Kerangka Pemikiran. 21 BAB III METODE PENELITIAN Lokasi Penelitian Jenis dan Sumber Data Metode Analisis Data... 25

11 Analisis Tipologi Klasen Analisis Shift Share (Shift Share Analysis) Model Rasio Pertumbuhan Analisa Location Quotient (LQ) Kombinasi MRP dan LQ Berdasarkan Tipologi Klasen Definisi Operasional Variabel Penelitian BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN Kondisi Geografis Kabupaten Tapanuli Utara Gambaran Perekonomian Kabupaten Tapanuli Utara Pertumbuhan Ekonomi Struktur Ekonomi PDRB Perkapita Analisis Sektoral Kecamatan Klasifikasi Daerah Menurut Klasen Typology Pergeseran dan Peranan Sektor Ekonomi Daerah Efek Pertumbuhan (Provincial Share) Efek Bauran Industri (Industrial Mix) Regional Shift (Differential Shift) Klasifikasi Sektor Menurut Kriteria Pertumbuhan Analisis Basis Ekonomi Deskripsi Sektor Ekonomi Potensial (Kombinasi MRP dan LQ) Deskripsi Sektor Unggulan (Kombinasi MRP, LQ dan Shift Share) BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 94

12 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 3.1 Klasifikasi Daerah Menurut Klasen Typology Klasifikasi Sektor Ekonomi Menurut Kombinasi MRP dan LQ Struktur Ekonomi Menurut Lapangan Usaha (ADHB) Tahun Analisis Shift Share Sektor-sektor Ekonomi Kabupaten Tapanuli Utara Tahun (Juta Rupiah) Klasifikasi Sektor Menurut Efek Alokasi di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun MRP dalam Konteks Kabupaten Tapanuli Utara Tahun MRP dalam Konteks Kecamatan Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Analisis Location Quotient Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Kategori Kombinasi MRP dan LQ Kombinasi MRP dan LQ Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Kombinasi MRP dan LQ dan Shift Share (Allocation Effect & Regional Shief Effect)... 87

13 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 2.1 Kerangka Pemikiran Posisi Kabupaten Tapanuli Utara Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Distribusi Presentase PDRB Kabupaten Tapanuli Utara atas dasar Harga Berlaku Tahun Struktur Ekonomi Kabupaten Tapanuli Utara Menurut Kelompok Sektor (Persen) Perkembangan PDRB Kabupaten Tapanuli Utara Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Tahun Klasifikasi Kecamatan Berdasarkan Klasen Tipology di Kabupaten Tapanuli Tahun Klasifikasi Sektor Pertanian Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Pertambangan dan Penggalian Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Industri Pengolahan Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Klasifikasi Sektor Listrik, Gas dan Air Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Bangunan Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Pengangkutan dan Komunikasi

14 Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Klasifikasi Sektor Jasa-jasa Berdasarkan Kombinasi MRP dan LQ Tiap Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun

15 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tapanuli Utara Menurut Lapangan Usaha Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tapanuli Utara Menurut Lapangan Usaha Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Sumatera Utara Menurut Lapangan Usaha Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Sumatera Utara Menurut Lapangan Usaha Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Pertanian Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Pertanian Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Pertambangan dan Penggalian Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Pertambangan dan Penggalian Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Industri Pengolahan Tahun Distribusi PDRB Kecamatan sektor Industri Pengolahan Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Listrik, Gas, dan Air Minum Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Listrik, Gas, dan Air Minum Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Bangunan Tahun

16 14. Laju PDRB Kecamatan Sektor Bangunan Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Tahun Distribusi PDRB Kecamatan Sektor Jasa-Jasa Tahun Laju PDRB Kecamatan Sektor Jasa-Jasa Tahun Location Quotient tiap kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Location Quotient tiap kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun Kombinasi MRP dan LQ dalam Konteks Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun