BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita- cita bangsa bernegara serta terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legilemate sehingga penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang penyeleggaraan Negara yang bersih dan bebas dari KKN mengamanatkan hal tersebut sebagai penegasan dari Tap MPR No.XI/MPR/1998 yang dalam implementasinya dipertegas dengan Instruksi Presiden No. 007 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pemerintahan Daerah sebagai penyelenggara pemerintahan di daerah sesuai dengan Undang-undang No.22 tahun 1999 (sudah direvisi menjadi UU 32 Tahun 2004) termasuk sebagaimana yang dimaksud dalam Instruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 berkewajiban untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (Clean Government), dan mempertanggungjawabkannya melalui media Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Agar dapat memenuhi maksud tersebut, maka Kecamatan Rancasari Kota Bandung menyusun Dokumen Rencana Kinerja Tahunan 2014 sebagai bentuk komitmen dalam pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 1
Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Kecamatan Rancasari Kota Bandung Tahun 2014 ini disusun berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018 serta berdasarkan Peraturan Menteri Negara pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. B. Tugas dan Fungsi Kecamatan Rancasari Kota Bandung Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Kelurahan dan Kecamatan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung Kedudukan Kecamatan merupakan wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah yang dipimpin oleh Camat, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Kecamatan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan Walikota kepada Camat untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Untuk melaksanakan tugas pokok dan kewajibannya, Kecamatan Rancasari mempunyai fungsi sebagai berikut : a) Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat; b) Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum; c) Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundangundangan; d) Mengkoordinasikan pemerliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; e) Mengkoordinasikan penyelenggaraan pemerintahan di tingkat kecamatan; f) Membina penyelenggaraan pemerintahan kelurahan; Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 2
g) Melaksanaan pelayanan ketatausahaan kecamatan. h) Melaksanakan tugas lain yang diberikan walikota sesuai tugas dan fungsinya. a. Struktur Organisasi Kecamatan Rancasari Kota Bandung Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2007, susunan Kecamatan Rancasari Kota Bandung terdiri atas : a. Camat; b. Sekretaris Kecamatan; c. Seksi Pemerintahan; d. Seksi Ketentraman dan Ketertiban; e. Seksi Pendidikan dan Kemasyarakatan; f. Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup; g. Seksi Pelayanan; h. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; i. Sub Bagian Program dan Keuangan; j. Kelompok Jabatan Fungsional Gambar 1.1 Bagan Struktur Organisasi Kecamatan Rancasari Kota Bandung CAMAT SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAGIAN UMUM & KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN PROGRAM & KEUANGAN SEKSI PEMERINTAHAN SEKSI KETEMTRAMAN & KETERTIBAN SEKSI PENDIDIKAN DAN KEMASYARAKATAN SEKSI EKONOMI, PEMBANGUNAN & LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PELAYANAN KELURAHAN KELURAHAN Sumber : Perda Kota Bandung Nomor 14 Tahun 2007 Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 3
Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 4
BAB II RENCANA STRATEGIS KECAMATAN RANCASARI KOTA BANDUNG Dokumen Rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun melalui proses sistimatis dan berkelanjutan serta merupakan penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah yang terpilih, Rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung yang ditetapkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2013 2018 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor... Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013 2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggung jawaban Walikota terkait dengan penetapan / kebijakan bahwa Rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung dibuat pada masa jabatannya, dengan demikian akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah daerah akan menjadi akuntabel. 2.1. VISI dan MISI Visi Kecamatan Rancasari Kota Bandung dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun adalah : MEMBANGUN KECAMATAN RANCASARI MENUJU KECAMATAN YANG HANDAL, INOVATIF, BERSIH, RINDANG, INDAH, DAMAI DAN AMAN Tidak dapat dipungkiri bahwa Kecamatan berdiri dalam kapasitasnya sebagai perpanjangan tangan dari Pemerintah Kota Bandung. Kaitan dengan hal tersebut bahwa dalam setiap gerak langkah, aktvitas, tujuan, dan sasarannya harus mengacu dan mendukung arah kebijakan Kota Bandung yang unggul, nyaman, dan sejahtera. Pernyataan visi sudah seharusnya mempertimbangkan beberapa hal seperti Kondisi Wilayah, karakteristik masyarakat, mencerminkan kekhasan Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 5
wilayah, berorientasi pada hal-hal yang positif, mampu menjadi sumber motivasi dan pedoman melaksanakan program dan kegiatan, mengakomodir semua kepentingan yang membentuk watak dan karakter khas suatu wilayah. Dengan mempertimbangkan bahwa kondisi Kecamatan Rancasari yang berada di Wilayah Selatan Kota Bandung, mengindikasikan bahwa hal yang seharusnya diusung dalam visi Kecamatan Rancasari salah satunya berkaitan dengan pelayanan kepada masyarakat. Lokasi Kecamatan Rancasari yang berada di selatan menjadikan Kecamatan Rancasari memiki fungsi sebagai daerah tempat tinggal yang sebagian merupakan daerah komplek/ perumahan yang rawan dengan banjir. Selain itu, dalam aspek karakter masyarakat, keberadaan tempat tempat perbelanjaan, mengharuskan Kecamatan Rancasari dituntut untuk menjadi Kecamatan yang memiliki pelayanan yang maksimal, inovasi yang memadai, dapat menjaga kebersihan untuk mencegah bencana banjir, ramai dengan hilir mudik kendaraan yang memungkinkan polusi, penataan lingkungan serta memiliki keaneka ragaman penduduk. Dengan mempertimbangkan hal-hal diatas, maka rumusan visi Kecamatan Rancasari secara rinci mengandung kata-kata kunci sebagai berikut : 1. Kecamatan Rancasari Kecamatan Rancasari adalah salah satu keamatan di Kota Bandung 2. Handal, Inovatif, Bersih, Rindang, Indah, Damai Dan Aman. Visi ini mengandung pengertian : a. Handal mengandung makna dapat dipercaya, kesanggupan atau kekuatan dan kemampuan dalam menghadapi segala pekerjaan. b. Inovatif mengandung makna kemampuan memberikan stimulan stimulan untuk memacu pada kegiatan kegiatan yang lebih baik. c. Bersih mengandung makna aparatur yang bersih dari KKN. d. Rindang mengandung makna memberikan suasana yang teduh dengan pepohonan yang ada di taman yang hijau selain itupula kemampuan Pemerintahan Kecamatan dalam memberikan kenyamanan pada masyarakatnya. Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 6
e. Indah mengandung makna penataan lingkungan yang tertata dengan rapih sesuai tata ruang; f. Damai mengandung makna keselarasan hubungan kerja antara Pemerintah Kecamatan dan Masyarakat dalam mencapai tujuan bersama. g. Aman mengandung makna suasana yang kondusif di wilayah Kecamatan Rancasari. Dalam mewujudkan visi yang telah disepakati dan ditetapkan, disusun misi organisasi yang merupakan dasar/alasan keberadaan suatu organisasi serta bidang garapan suatu organisasi. Menurut Kotler bahwa misi merupakan pernyataan tentang tujuan organisasi yang diwujudkan dalam produk dan pelayanan. Dari batasan tersebut diatas ada beberapa hal yang diperhatikan dalam perumusan misi organisasi, meliputi : produk atau pelayanan yang ditawarkan, tingkat kebutuhan pelanggan akan produk atau pelayanan yang ditawarkan, memiliki sasaran yang akan dilayani, aspiratif terhadap keadaan yang diinginkan di masa mendatang. Mengacu kepada uraian tersebut diatas, sebagai bentuk nyata dari visi organisasi yang telah ditetapkan, maka Kecamatan Rancasari Kota Bandung merumuskan misi sebagai berikut: a. Mewujudkan Pelayanan Publik Prima Makna yang terkandung adalah Aparatur Kecamatan Rancasari memberikan pelayanan yang berkualitas sesuai komitmen dan aturan yang berlaku. b. Meningkatkan kinerja Aparatur Pemerintah Kecamatan Rancasari yang akuntable Makna yang terkandung dalam misi ini adalah meningkatkan ketrampilan aparatur dalam melakukan tugas tugas dengan munculnya inovasi inovasi yang lebih bermanfaat dan dirasakan oleh masyarakat Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 7
Untuk dapat merealisasikan Visi dan Misi tersebut diatas, Kecamatan Rancasari Kota Bandung sebagai unsur dari pemerintah Kota Bandung menentukan kualitas pelayanan publik Kota yang didukung oleh aparatur Kecamatan dan Kelurahan dalam melaksanakan tugas, pokok dan fungsinya dituntut untuk : 1. Konsisten, yaitu suatu sikap dan perilaku aparatur yang tidak berubah terhadap suatu kesepakatan dalam implementasi kebijakan. Nilai Konsisten bagi aparatur merupakan hal yang sangat penting, karena Inkonsistensi akan menyebabkan tidak dapat diterapkannya standarstandar pelayanan yang harus dipedomani, yang pada akhirnya akan menghambat mekanisme penyelenggaraan pemerintahan; 2. Kreatif, yaitu setiap anggota organisasi harus mempunyai kemampuan dalam melakukan terobosan-terobosan sebagai upaya meningkatkan pelayanan dalam mendayagunakan kewenangan serta dalam rangka optimalisasi penyelenggaraan pelayanan dengan tetap berpegang kepada koridor dan normatif yang ada, mengingat arus perkembangan informasi, ilmu pengetahuan dan teknologi berlangsung sangat cepat; 3. Objektif, yaitu dalam melakukan pemecahan masalah dalam tugas dan pelayanan didasarkan atas data dan informasi sehingga perumusan kebijakan dan keputusan pelayanan yang dihasilkan mampu menjawab permasalahan yang ada. Dalam hal pemberian pelayanan kepada masyarakat harus berlandaskan kepada norma dan standar yang berlaku dengan tidak membeda-bedakan pelayanan secara parsial sehingga dapat menciptakan tertib dan optimalisasi penyelenggaraan tugas dan fungsi Kecamatan dan Kelurahan; 4. Loyalitas, yaitu setiap anggota organisasi harus memiliki integritas, disiplin dan pengabdian yang tinggi dalam melaksanakan tugas dan fungsinya serta dalam mengemban visi dan misi organisasi dengan berorientasi kepada kredibilitas dan kapabilitas individu, sehingga optimalisasi pencapaian hasil yang diharapkan dapat terwujud. Dengan adanya konsistensi, kreatif, objektif dan loyalitas di dalam segenap aparatur di lingkungan Kecamatan Rancasari Kota Bandung diharapkan dapat serta memiliki kemampuan untuk melaksanakan tugas dan Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 8
fungsinya sebagai unsur staf dalam merumuskan kebijakan Pimpinan serta melaksanakan pelayanan kepada masyarakat. 2.2. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan merupakan implementasi dari pernyataan Misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun. Dengan tujuan ini Kecamatan Rancasari Kota Bandung telah menetapkan sasaran, dengan mempertimbangkan Sumber daya dan kemampuan yang dimiliki, Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pencapaiannya. Sasaran Kecamatan Rancasari Kota Bandung merupakan penjabaran dari masing-masing tujuan yang ditetapkan dan dialokasikan secara periodik setiap tahun melalui serangkaian program dimana penetapannya diperlukan untuk memberikan fokus pada penyusunan kegiatan dan pengalokasian sumber daya organisasi. Semua tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan akan dapat dicapai melalui penyusunan dan pelaksanaan strategi yang tepat, adapun tujuan yang akan dicapai untuk mewujudkan 2 (dua) misi Kecamatan Rancasari Kota Bandung adalah sebanyak 3 (tiga) tujuan dan 5 (lima) sasaran. Untuk lebih jelasnya tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh Kecamatan Rancasari Kota Bandung Tahun 2014, secara rinci dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 2.1 TUJUAN DAN SASARAN KECAMATAN RANCASARI KOTA BANDUNG Tujuan Sasaran 1. Meningkatkan Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan publik Prima di Kecamatan dan Kelurahan 1. Meningkatnya Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan publik Prima di Kecamatan dan Kelurahan 2. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan Kecamatan 2. Meningkatkan Akuntabilitas Kinerja 3. Meningkatnya akuntabilitas kinerja kecamatan Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 9
BAB III KOMPONEN RENCANA STRATEGIS KECAMATAN RANCASARI KOTA BANDUNG Perencanaan kinerja ini merupakan proses penyusunan rencana kinerja Kecamatan Rancasari Kota Bandung sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung, yang akan dilaksanakan oleh seluruh aparatur Kecamatan Rancasari Daerah Kota Bandung melalui berbagai kegiatan tahunan. Didalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran, serta merupakan komitmen bagi instansi pemerintah untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini memuat informasi tentang : sasaran yang ingin dicapai; indikator kinerja sasaran, dan rencana capaiannya; program, kegiatan, serta kelompok indikator kinerja dan rencana capaiannya. Selain itu dimuat pula keterangan yang antara lain menjelaskan keterkaitan kegiatan dengan sasaran, kebijakan dengan programnya, serta keterkaitan dengan kegiatan kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi / sektor lain. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini dalam pelaksanaannya didukung oleh beberapa komponen komponen antara lain sasaran dan indikator kinerja. Sasaran yang dimaksud pada rencana kinerja ini adalah sasaran sebagaimana dimuat dalam dokumen rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung. Selanjutnya diidentifikasi sasaran mana yang akan diwujudkan pada tahun yang bersangkutan beserta indikator dan rencana tingkat capaiannya (targetnya). 3.1 Indikator Kinerja Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 10
3.2 Rencana Kinerja Untuk merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dikembangkan cara pencapaian tujuan dan sasaran secara optimal. Cara pencapaian tujuan dan sasaran dalam aktivitas Rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung masing-masing dikembangkan kedalam kebijakan dan program. Sementara itu kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dalam upaya pencapaian sasaran dan tujuan dituangkan kedalam perencanaan dan perjanjian Kinerja, dapat dilihat dalam Tabel dibawah ini : Tabel 3.1 SASARAN, INDIKATOR KINERJA DAN TARGET TAHUN 2014 KECAMATAN RANCASARI KOTA BANDUNG Sasaran Indikator Kinerja Target 1. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik 2. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan (TUP) Kecamatan 3. Meningkatnya akuntabilitas kinerja kecamatan 1. Indeks Pelayanan / Indeks Kepuasan Masyarakat 2. Capaian Kinerja TUP Kecamatan: Bidang pemerintahan, perekonomian, Pembangunan, Lingkungan Hidup, Pendidikan dan kemasyarakatan, ketentraman dan ketertiban serta pelayanan 3. Nilai AKIP Kecamatan 71,25 0.6 70 Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 11
BAB IV PENUTUP Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Sekretariat Daerah Kota Bandung tahun 2014 ini merupakan komitmen Kecamatan Rancasari Kota Bandung dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) serta sebagai upaya untuk penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (clean government) sebagaimana diharapkan oleh semua pihak. Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Kecamatan Rancasari Kota Bandung tahun 2013 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai pedoman Perencanaan Kinerja oleh masing masing pejabat dilingkungan Kecamatan Rancasari Kota Bandung dalam melaksanakan misi guna dapat mewujudkan visi. Demikian kami sampaikan Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Kota Bandung Tahun 2014, sehingga dapat memberikan informasi yang memadai mengenai rencana maupun target tahunan yang hendak diwujudkan. CAMAT RANCASARI Hj. AI SUTRIANSIH,S.Sos,M.Pd Pembina Tk. I NIP. 19580324 197811 2 001 Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 12
Lampiran : Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Kecamatan Rancasari Kota Bandung Tahun 2014-2018 NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN KONDISI AWAL RENSTRA TARGET KINERJA PADA TAHUN 1 2 3 4 5 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) KONDISI AKHIR RENSTRA 1. Meningkatkan Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan di Kecamatan dan Kelurahan se Kecamatan Rancasari 1. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik 2. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan Kecamatan 1. Indeks Pelayanan / Indeks Kepuasan Masyarakat 2. Capaian Kinerja TUP Kecamatan: Bidang pemerintahan, perekonomian, Pembangunan, Lingkungan Hidup, Pendidikan dan kemasyarakatan, ketentraman dan ketertiban serta pelayanan Kategori / Point Nilai Ratarata kinerja 2,85 3,0 3,15 3,30 3,5 3,5 NA 0.7 0.75 0.8 0.85 0.9 0.9 2 Meningkatkan Akuntabilitas Kinerja 3. Meningkatnya Kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 3. Nilai AKIP Kecamatan Kategori / Point 58,5 (2012) B = 69 B = 71 B = 73 A = 75,1 A = 77 A = 77 4. Terwujudnya Pemerintahan yang bersih dan bebas KKN 4. Prosentase Temuan BPK/Inspektorat yang ditindaklanjuti % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5. Tertib administrasi barang/aset % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 13
NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN KONDISI AWAL RENSTRA TARGET KINERJA PADA TAHUN 1 2 3 4 5 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Daerah KONDISI AKHIR RENSTRA 3. Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam pembangunan Kecamatan 5. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam kegiatan pembangunan di kecamatan 6. Rata-rata tingkat inovasi Lembaga Kemasyarakatan Kelurahan (LKK) 7. Peran serta swadaya masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat Sumber : RENSTRA KECAMATAN RANCASARI KOTA BANDUNG Skala NA rendah sedang sedang tinggi tinggi tinggi Rupiah 13,5 Milyar 14 Milyar 15 Milyar 16,5 Milyar 17 Milyar 17 Milyar Rencana Kerja Tahunan Kecamatan Rancasari Tahun 2014 14