PENGARUH PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI TERHADAP KUALITAS PELAYANAN PUBLIK (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara OLEH : AFAF 0 7 0 9 0 3 0 7 1 DEPARTEMEN ILMU ADMISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Afaf NIM : 070 903 071 Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Kualitas Pelayanan Publik (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota) Medan, 10 Juni 2011 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP. 195908161986111001 NIP. 196401081991021001 DEKAN FISIP USU Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya serta Shalawat beriring salam juga penulis persembahkan kepada Junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Kualitas Pelayanan Publik (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota), guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, yang disebabkan adanya keterbatasan kemampuan, pengalaman, dan pengetahuan penulis baik mengenai materi, teknik penyusunan maupun hasil dan analisisnya. Oleh karenanya, dengan hati terbuka penulis menerima setiap saran dan kritik dari pembaca untuk penyempurnaan pada masa yang akan datang. Adapun skripsi ini dapat diselesaikan hanya dengan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sedalam-dalamnya kepada kedua orang tuaku ayahanda H. M. Nasir Ba awad dan ibunda Hj. Wardah Al-Amudi yang telah memberikan cinta dan kasih sayangnya serta memberi banyak nasehat dan dukungan selama penulis menjalankan studi hingga saat ini. Karya kecil ananda persembahkan sebagai tanda bakti dan kasih sayang ananda kepada kalian. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak atas segala dukungan, pemikiran, tenaga, materi, semangat dan juga doa dari semua pihak yang telah membantu selama penulis menjalani masa perkuliahan dan penyusunan skripsi ini, kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pemikirannya dalam mengarahkan dan membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Kepada Kak Mega, Kak Emi dan Kak Dian selaku pegawai pendidikan FISIP USU yang selalu membantu penulis dalam urusan administrasi yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi. 6. Kepada Bg Rudi di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota yang telah membantu dan juga membimbing di dalam pelaksanaan penelitian. 7. Untuk yang teristimewa kepada abangku Faris Nasir B, SH makasih buat speedynya, Buat Husni Mubarak Nasir B harus cepat menyusul tamat kuliah, untuk Mumtazzima Nasir B harus dapat ip di atas 3 ya mu,,untuk fadiah isoni alias Sonia Fadiyah Nasir B semoga masuk USU Amin Ya Robbal Alamin. Dan sepupuku Samira Al Amudy 8. Sahabat-sahabatku yang selalu bersamaku selama menjalani masa perkuliahan hingga saat ini dan InsyaAllah sampai seterusnya, Dewi Tri Astuti dan Dewi Safitri (senang rasanya klu di kampus ada kalian, apalagi moment makan siang bersama), buat TIM 11 (Lintang, dody,iam,tika,titin,via,ojek) 9. Temen-temen anak O7 Administrasi Negara. 10. Terakhir untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis ucapkan terima kasih.
Akhirnya dengan kerendahan hati penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Semoga Allah SWT selalu memberikan Rahmat dan Karunia-Nya kepada kita semua. Amin.
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... i v vii x xi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Kerangka Teori... 7 1.5.1 Profesionalisme Kerja Pegawai... 7 1.5.1.1 Definisi Profesionalisme Kerja... 7 1.5.1.2 Ciri-Ciri Sikap Profesionalisme Kerja... 10 1.5.1.3 Karakteristik Profesionalisme... 11 1.5.1.4 Faktor-Faktor yang mendukung sikap Profesionalisme Kerja... 12 15.1.5 Usaha-Usaha Pengembangan Profesionalisme Pegawai... 14 1.5.2 Kualitas Pelayanan Publik... 15 1.5.2.1Pengertian Kualitas Pelayanan Publik... 15 1.5.2.2Asas dan Prinsip Pelayanan publik... 20 1.5.2.3 Bentuk-Bentuk Pelayanan Publik... 22 1.5.2.4 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pelayanan Publik... 23 1.5.2.5 Tolok Ukur Pelayanan Publik... 25 1.5.2.6 Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Kualitas Pelayanan Publik... 27 1.6 Hipotesis... 28
1.7 Definisi Konsep... 29 1.8 Definisi Operasional... 30 1.9 Sistematika Penulisan... 33 BAB II METODE PENELITIAN... 34 2.1 Bentuk Penelitian... 34 2.2 Lokasi Penelitian... 34 2.3 Populasi dan Sampel... 34 2.4 Teknik Pengumpulan Data... 35 2.5 Teknik Pengukuran Skor... 37 2.6 Teknik Analisa Data... 38 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 41 3.1 Gambaran umum Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Kota... 41 3.1.1 Sejarah Singkat berdirinya Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Kota... 41 3.2 Visi, Misi dan Nilai... 46 3.2.1 Visi Direktorat Jendral Pajak... 46 3.2.2 Misi Direktorat Jenderal Pajak... 47 3.2.3 Nilai Direktorat Jenderal Pajak... 47 3.3 Struktur Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Kota... 48 3.3.1 Perbedaan Struktur Organisasi Lama Dengan Organisasi Baru... 48 3.4 Sarana dan Prasarana... 52 3.4.1 Sarana... 52 3.4.2 Prasarana... 53 3.5 Prosedur Kerja... 54 3.5.1 Tata Cara Penerimaan dan Pengolahan SPT Tahunan Pajak Penghasilan... 55 3.5.2 Tata Cara Perubahan Identitas Wajib Pajak... 60 3.5.3 Tata Cara Peminjaman/Pengiriman Berkas... 63
3.5.4 Tata Cara Pemrosesan dan Penatausahaan Dokumen Masuk di Seksi Pelayanan... 66 3.5.5 Tata Cara Penatausahaan Dokumen Wajib Pajak... 70 BAB IV PENYAJIAN DATA... 74 4.1 Karakteristik Responden... 74 4.2 Variabel (X) Profesionalisme Kerja... 79 4.3 Variabel (Y) Kualitas Pelayanan Publik... 90 BAB V ANALISA DATA... 102 5.1 Profesionalisme Kerja Pegawai... 103 5.2 Kualitas Pelayanan Publik... 105 5.3 Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Kualitas Pelayanan Publik... 107 5.3.1 Product Moment... 107 5.3.2 Uji Signifikansi... 110 5.3.3 Koefisien Determinan... 111 5.4 Interpretasi Data... 112 5.4.1 Profesionalisme Kerja Pegawai... 112 5.4.2 Kualitas Pelayanan Publik... 115 5.4.3 Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai terhadap Kualitas Pelayanan... 119 BAB VI PENUTUP... 120 6.1 Kesimpulan... 120 6.2 Saran... 122 DAFTAR PUSTAKA... 123
DAFTAR TABEL Tabel 1 : Ketentuan Responden Penelitian...77 Tabel 2 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...78 Tabel 3 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Usia...78 Tabel 4 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir...78 Tabel 5 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Pangkat/Golongan...79 Tabel 6 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin. 79 Tabel 7 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Usia... 80 Tabel 8 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 80 Tabel 9 : Distribusi Identitas Responden Berdasarkan Pekerjaan 81 Tabel 10a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Perlakuan yang sama kepada..masyarakat saat berada di KPP Medan Kota...82 Tabel 10b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Perlakuan yang sama oleh pegawai..saat berurusan di KPP Medan Kota...82 Tabel 11a : Distribusi Jawaban Responden Tentang pegawai konsisten dalam Memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat...83 Tabel 11b : Distribusi Jawaban Responden Tentang pegawai KPP Medan Kota Konsisten dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat...83 Tabel 12a : Distribusi Jawaban Responden Tentang kebebasan pegawai dalam Mengeluarkn pendapat di KPP Medan Kota...84 Tabel 12b : Distribusi Jawaban Responden Tentang kebebasan masyarakat dalam Menanyakan hal-hal yang tidak dimengerti kepada pegawai...84 Tabel 13 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Melaksanakan perintah atasan.. 85 Tabel 14 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemberian Informasi terkait Dengan pelayanan di KPP Medan Kota...85 Tabel 15a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Memiliki hubungan yang baik Dengan sesama rekan kerja...86 Tabel 15b : Distribusi Jawaban Responden Tentang pegawai memiliki hubungan yang Baik dengan sesama rekan kerja...86 Tabel 16a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pegawai memiliki integritas dalam Menjalankan pekerjaan di KPP Medan Kota...87 Tabel 16b : Distribusi Jawaban Responden Tentang penilaian masyarakat terhadap Kompetensi pegawai di KPP Medan Kota...87
Tabel 17a : Distribusi Jawaban Responden Tentang ketelitian dalam menjalankan pekerjaan...88 Tabel 17b : Distribusi Jawaban Responden Tentang ketelitian pegawai KPP Medan Kota Dalam menjalankan pekerjaan...88 Tabel 18 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Sanksi yang Diberikan Bila Melakukan kesalahan dalam menjalankan tugas...89 Tabel 19 :Distribusi Jawaban Responden Tentang Mempercayakan urusan di KPP. 89 Tabel 20a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemungutan yang dilakukan Kepada masyarakat...90 Tabel 20b : Distribusi Jawaban Responden Tentang pemungutan biaya yang dilakukan pegawai...90 Tabel 21a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Produk pelayanan yang diberikan Di KPP Medan Kota...91 Tabel 21b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Produk pelayanan yang diberikan Di KPP Medan Kota...91 Tabel 22a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Fasilitas sarana dan prasarana Yang Tersedia di KPP Medan Kota...92 Tabel 22b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Fasilitas sarana dan prasarana Yang tersedia di KPP Medan Kota...92 Tabel 23a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Menggunakan saragam pada saat jam kerja...93 Tabel 23b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pegawai menggunakan seragam Pada saat jam kerja...93 Tabel 24a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Penyelesaian urusan pelayanan Secara tepat waktu...94 Tabel 24b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Penyelesaian urusan pelayanan Secara tepat waktu...94 Tabel 25a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kecepatan pegawai dalam Memberikan pelayanan kepada masyarakat...95 Tabel 25b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kecepatan pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat...95 Tabel 26a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kesigapan pegawai dalam melayani Masyarakat... 96
Tabel 26b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kesigapan pegawai dalam melayani Masyarakat...96 Tabel 27a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kejelasan pegawai KPP Medan Kota Dalam memberikan informasi... 97 Tabel 27b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kejelasan pegawai KPP Medan Kota..Memberikan informasi... 97 Tabel 28a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Penguasaan pegawai terhadap produk..di KPP Medan Kota... 98 Tabel 28b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Penguasaan pegawai terhadap produk Di KPP Medan Kota... 98 Tabel 29a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Bahasa yang digunakan pegawai KPP Medan Kota... 98 Tabel 29b : Distribusi Jawaban Responden Tentang bahasa yang digunakan pegawai..kpp Medan Kota...99 Tabel 30a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Keramahan pegawai KPP Medan Kota...99 Tabel 30b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Keramahan pegawai KPP Medan Kota...100 Tabel 31a : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pegawai menjadi pendengar yang Baik...100 Tabel 31b : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pegawai menjadi pendengar yang Baik...101 Tabel 32 : Rekapitulasi Klasifikasi Jawaban Responden Berdasarkan Profesionalisme..Kerja Pegawai...104 Tabel 33 : Rekapitulasi Klasifikasi Jawaban Responden Berdasarkan Tingkat Kualitas Pelayanan Publik...105 Tabel 34 : Tabel Untuk Memberikan Interpretasi Koefisien Korelasi...108
DAFTAR LAMPIRAN 1. Nilai Jawaban Melalui Kuesioner (Variabel X) 2. Nilai Jawaban Melalui Kuesioner (Variabel Y) 3. Tabel Nilai-Nilai r Product Moment 4. Tabel Nilai-Nilai Distribusi T 5. Kuesioner 6. Syarat Pengajuan Judul Skripsi 7. Permohonan Judul Skripsi 8. Penunjukan Dosen Pembimbing 9. Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 10. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 11. Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 12. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 13. Surat Rekomendasi/Izin Penelitian dari FISIP USU 14. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota