DAFTAR ISI DAFTAR ISI.......................................................... i DAFTAR TABEL....................................................... iii DAFTAR GAMBAR.................................................... v DAFTAR GRAFIK.................................................... vi BAB I PENDAHULUAN............................................ 1 1.1 Latar Belakang........................................ 1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan.............................. 2 1.3 Hubungan Antar Dokumen.............................. 5 1.4 Sistematika Penulisan.................................. 14 1.5 Maksud dan Tujuan.................................... 17 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH......................... 18 2.1 Aspek Geografi dan Demografi........................... 18 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat......................... 31 2.3 Aspek Pelayanan Umum................................ 46 2.4 Aspek Daya Saing Daerah............................... 90 BAB III GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN.................................... 96 3.1 Kinerja Keuangan Masa lalu............................ 96 3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu............... 107 3.3 Kerangka Pendanaan.................................. 109 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS................................. 122 4.1 Permasalahan Pembangunan Kabupaten Ponorogo......... 123 4.2 Isu-Isu Strategis....................................... 129 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN............................ 143 5.1 Visi.................................................. 143 5.2 Misi................................................. 147 5.3 Tujuan dan Sasaran.................................... 151 i
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN............................ 171 6.1 Strategi............................................... 171 6.2 Arah Kebijakan........................................ 173 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH...... 187 7.1 Kebijakan Umum....................................... 188 7.2 Kebijakan Kewilayahan.................................. 188 7.3 Program Pembangunan Daerah........................... 189 BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN............................................... 232 8.1 Urusan wajib.......................................... 232 8.2 Urusan Pilihan......................................... 251 8.3 Urusan Penunjang...................................... 256 BAB IX INDIKATOR KINERJA DAERAH................................. 296 9.1 Indikator Kinerja Utama................................. 296 9.2 Indikator Kinerja Daerah................................ 297 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN.............. 320 10.1 PedomanTransisi...................................... 320 10.2 Kaidah Pelaksanaan.................................... 320 10.3 Pengembangan Pembiayaan Pembangunan................ 322 ii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Matrik Keterkaitan Visi dan Misi RPJMN, RPJMD Provinsi Jawa Timur dan RPJMD Kabupaten Ponorogo............................... 9 Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Ponorogo Menurut Kecamatan.......... 19 Tabel 2.2 Jumlah Hari Hujan Tiap Bulan Menurut Stasiun Penakar Hujan tahun 2015....................................................... 21 Tabel 2.3 Keadaan Curah Hujan Kabupaten Ponorogo Tiap Bulan Tahun 2015... 22 Tabel 2.4 Nama Sungai, Panjang dan Manfaat Untuk Irigasi.................. 23 Tabel 2.5 Luas Wilayah Menurut Kecamatan Berdasarkan Penggunaannya tahun 2015 (km2).................................................. 24 Tabel 2.6 Jumlah Penduduk Kabupaten Ponorogo Menurut Kecamatan Tahun 2015......................................................... 25 Tabel 2.7 Potensi Kecamatan Pudak Kabupaten Ponorogo..................... 27 Tabel 2.8 Potensi Bencana Berdasarkan Wilayah Kabupaten Ponorogo.......... 30 Tabel 2.9 Perkembangan PDRB Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah....................................................... 32 Tabel 2.10 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) Kab. Ponorogo dan Jawa Timur Tahun 2011-2015................................................... 33 Tabel 2.11 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2015 (%).. 35 Tabel 2.12 Distribusi PDRB atas dasar harga berlaku Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015 (%)................................................ 36 Tabel 2.13 Jumlah Organisasi Kesenian Menurut Jenisnya Tahun 2015........... 44 Tabel 2.14 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................. 46 Tabel 2.15 Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Ponorogo Tahun 2011 2015..... 48 Tabel 2.16 Angka Partisipasi Murni Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015....... 49 Tabel 2.17 Kecukupan Ruang Kelas dan Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Ponorogo Tahun 2015......................................... 50 Tabel 2.18 Rasio Guru dan Murid Semua Jenjang Pendidikan Tahun 2011-2015... 51 Tabel 2.19 Jumlah Sekolah Menurut Jenis Sekolah di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................. 52 Tabel 2.20 Pendidik Bersertifikat dan Penduduk Melek Huruf Tahun 2011-2015.. 53 Tabel 2.21 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015. 56 Tabel 2.22 Rasio Cakupan Puskesmas dan Puskesmas Terakreditasi............. 57 Tabel 2.23 Rasio Kecukupan Dokter dan Prevalensi Kekurangan Gizi Tahun 2011-2015....................................................... 57 Tabel 2.24 Kinerja Pelayanan RSUD Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015..... 58 Tabel 2.25 Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.. 59 Tabel 2.26 Perkembangan Investasi Di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015... 62 Tabel 2.27 Perkembangan Kelembagaan Koperasi, UKM, dan BPR Tahun 2011-2015....................................................... 63 Tabel 2.28 Cakupan kepemilikan dokumen KK dan KTP Tahun 2011-2015........ 65 iii
Tabel 2.29 Pelayanan Dokumen Akte Kelahiran dan Cakupan Kepemilikan Akte Kelahiran Usia <18 Tahun di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015... 66 Tabel 2.30 Perkembangan Angkatan Kerja Ponorogo Tahun 2011-2015.......... 67 Tabel 2.31 Kinerja Urusan Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Tahun 2011-2015...... 68 Tabel 2.32 Kinerja Ketahanan Pangan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.... 70 Tabel 2.33 Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Di Kabupaten Ponorogo Dalam 5 Tahun....................................................... 71 Tabel 2.34 Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015..................................... 72 Tabel 2.35 Jumlah Akseptor Keluarga Berencana Menurut Metode Penggunaannya di Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015........................ 75 Tabel 2.36 Produksi Tanaman Pangan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015... 84 Tabel 2.37 Produktivitas Tanaman Pangan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015 84 Tabel 2.38 Produksi Peternakan Kabupaten Ponorogo tahun 2011-2015......... 85 Tabel 2.39 Produksi Tanaman Perkebunan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015 86 Tabel 2.40 Rehabilitasi hutan dan lahan diluar kawasan Tahun 2011-2015 Kabupaten Ponorogo.......................................... 87 Tabel 2.41 Perkembangan Jumlah Usaha Industri Kecil dan Menengah Tahun 2011-2015......................................................... 88 Tabel 2.42 Laju Pertumbuhan Kategori Konstruksi di Kabupaten Ponorogo dan Jawa Timur Tahun 2011-2015................................... 89 Tabel 2.43 Perkembangan Jumlah Wisatawan Tahun 2011-2015................ 90 Tabel 2.44 Kawasan Lingkar Wilis dan Panjang Trase Jalan..................... 94 Tabel 2.45 Data Awal IKU (Indeks Kinerja Utama) Tahun 2011-2015............. 95 Tabel 3.1 Rincian Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.................................................. 101 Tabel 3.2 Rincian Realisasi dana Perimbangan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015....................................................... 102 Tabel 3.3 Rincian Realisasi Lain-Lain Pendapatan yang Sah Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................. 104 Tabel 3.4 Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.. 105 Tabel 3.5 Neraca Pemerintah Kabupaten Ponorogo per 31 Desember 2011-2015 106 Tabel 3.6 Analisa Rasio Keuangan........................................ 107 Tabel 3.7 Jenis Belanja Terhadap Kelompok Belanja Dalam APBD Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015 (dalam %)........................... 109 Tabel 3.8 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Kabupaten Ponorogo Tahun 2016-2021............................................. 115 Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran Kabupaten Ponorogo...... 160 Tabel 6.1 Strategi, Arah dan Kebijakan Kabupaten Ponorogo.................. 176 Tabel 7.1 Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan...................... 196 Tabel 8.1 Indikasi rencana program Prioritas Yang Disertai Pendanaan Kabupaten Ponorogo........................................... 260 Tabel 9.1 Indikator Kinerja Utama Kabupaten Ponorogo tahun 2016-2021....... 297 Tabel 9.2 Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Ponorogo tahun 2016-2021...... 298 iv
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Ponorogo................ 18 Gambar 2.2 Peta Rawan Bencana Kabupaten Ponorogo..................... 30 Gambar 6.1 Fokus/Tema Pembangunan KabupatenPonorogo tahun 2016-2021. 174 v
DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 2.1 Perkembangan IPM Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015........ 37 Grafik 2.2 Perkembangan Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 39 Grafik 2.3 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 40 Grafik 2.4 Perkembangan Angka Harapan Hidup Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.................................................. 42 Grafik 2.5 Perkembangan Daya Beli Masyarakat Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.................................................. 43 Grafik 2.6 Angka Kematian Bayi per 1.000 Kelahiran Hidup Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 54 Grafik 2.7 Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 Kelahiran Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten PonorogoTahun 2011-2015 Grafik 2.8 Grafik 2.9 Angka Kelahiran Kasar Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015...... 74 Grafik 2.10 Aparatur Sipil Negara Menurut Golongan Kepangkatan di Kabupaten Ponorogo Tahun 2015........................................ 76 Grafik 2.11 Jumlah PMKS Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............. 78 Grafik 2.12 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 81 Grafik 2.13 Perkembangan Jumlah Produksi Perikanan Tahun 2011-2015....... 82 Grafik 2.14 Tingkat Konsumsi Ikan Penduduk Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015...................................................... 83 Grafik 3.1 Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 100 Grafik 3.2 Rincian Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 102 Grafik 3.3 Rincian Realisasi Lain-Lain Pendapatan yang Sah Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015............................................ 103 Grafik 3.4 Perbandingan Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Ponorogo Tahun 2011-2015.......................... 108 Grafik 3.5 Proyeksi Pendapatan Kabupaten Ponorogo Tahun 2017-2021........ 113 Grafik 3.6 Proporsi Proyeksi Pendapatan Kabupaten Ponorogo Tahun 2017-2021............................................................ 114 Grafik 3.7 Proyeksi Proporsi Belanja Kabupaten Ponorogo Tahun 2017-2021.... 116 55 72 vi